PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Socialudvalget 2014-15 (1. samling)
L 79 Bilag 1
Offentligt

Lovforslag nr.

L 79

Folketinget 2014-15

Fremsat den 19. november 2014 af ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold (Manu Sareen)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om social pension

(Genindførelse af tidligere gældende regler for optjening af ret til folkepension for flygtninge)

§1

I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 1137 af

20. oktober 2014, som ændret ved § 1 i lov nr. 574 af 10.

juni 2014, foretages følgende ændring:

§ 9

affattes således:

»§ 9.

Ved opgørelse af bopælstid for en person omfattet

af § 2, stk. 2, nr. 2, sidestilles bopæl i oprindelseslandet med

bopæl her i riget. Det samme gælder andre lande, hvori den

pågældende har haft bopæl på et grundlag svarende til det,

der er nævnt i § 7 i udlændingeloven.

Stk. 2.

Stk. 1 finder anvendelse, uanset om den pågælden-

de opnår dansk indfødsret.

Stk. 3.

Stk. 1 anvendes kun så længe, den pågældende har

fast bopæl her i riget.

Stk. 4.

Stk. 1 anvendes ikke for perioder, hvor der er ret til

pension fra oprindelseslandet og andre lande, der er nævnt i

stk. 1.«

§2

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1. januar 2015.

Stk. 2.

Udlændinge, der er indrejst i Danmark i perioden

fra den 1. januar 2011 til den 31. december 2014, som er

meddelt ophold i Danmark efter udlændingelovens §§ 7 el-

ler 8, og som inden lovens ikrafttræden er tilkendt folkepen-

sion, har uden ansøgning med virkning fra 1. januar 2015 ret

til at få fastsat den tilkendte folkepension på baggrund af en

opgørelse af bopælstid efter lovens § 1, nr. 1.

CF000445

Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold, j.nr.

2014-10208

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Indledning

Forslaget har til formål at sikre udlændinge med opholdstil-

ladelse efter §§ 7 eller 8 i udlændingeloven, og som har nået

folkepensionsalderen en mere ligelig behandling sammen-

lignet med andre, da disse flygtninge ikke kan antages at ha-

ve supplerende pension fra hjemlandet.

Lovforslaget fremsættes som led i udmøntningen af finans-

lovsaftalen for 2015 mellem regeringen (Socialdemokrater-

ne og Radikale Venstre), Socialistisk Folkeparti og Enheds-

listen.

Efter forslaget skal alle udlændinge med opholdstilladelse i

Danmark efter §§ 7 eller 8 i udlændingeloven, som har nået

folkepensionsalderen, med virkning fra 1. januar 2015 stilles

på samme måde, som inden reglerne blev ændret ved lov nr.

1603 af 22. december 2010 om ændring af lov om social

pension (Harmonisering af regler om opgørelse af bopælstid

for ret til folkepension).

2. Lovforslagets indhold

2.1. Gældende ret

2.1.2. Generelle betingelser for ret til folkepension

Efter de gældende regler er retten til dansk social pension

som hovedregel betinget af, at modtageren har dansk ind-

fødsret, fast bopæl her i riget samt har haft mindst 3 års fast

bopæl her i riget mellem det fyldte 15. år og folkepensions-

alderen.

Bopælskravet betyder, at man som hovedregel skal have fast

bopæl i Danmark både på det tidspunkt, hvor der tilkendes

pension og ved udbetaling af pensionen. Herudover er der

som udgangspunkt et krav om mindst 3 års fast bopæl her i

riget mellem det fyldte 15. år og folkepensionsalderen.

Pensionens størrelse afhænger af bopælstiden, det vil sige

antallet af år med fast bopæl her i riget i optjeningsperioden.

Retten til fuld førtidspension er betinget af, at bopælstiden

udgør mindst 4/5 af årene mellem det fyldte 15. år til det

tidspunkt, hvorfra pensionen ydes. Er betingelsen for fuld

førtidspension ikke opfyldt, fastsættes pensionen efter for-

holdet mellem bopælstiden og 4/5 af tiden fra det fyldte 15.

år og til det tidspunkt, hvorfra pensionen ydes. For folke-

pensionister er optjeningsperioden fra det fyldte 15. år til

folkepensionsalderen. Hvis bopælstiden udgør 40 år, kan der

udbetales fuld folkepension. Hvis bopælstiden er mindre,

fastsættes en brøkpension svarende til forholdet mellem bo-

pælstiden og 40 år.

Ved opgørelse af den optjente bopælstid for ret til pension,

blev bopælstid i oprindelseslandet sidestillet med bopæl her

i riget. Det samme gjorde sig gældende for bopælstid i andre

lande, hvori den pågældende havde haft bopæl på et grund-

lag svarende til udlændingelovens § 7. Bopælstid i oprindel-

seslandet m.v. blev også medregnet i forhold til kravet om

en mindstebopælstid på 3 år, jf. § 4 i lov om social pension.

2.1.4. Optjeningsregler for ret til folkepension for flygtninge

gældende regler fra 1. januar 2011

Ved lov nr. 1603 af 22. december 2010 om ændring af lov

om social pension (Harmonisering af regler om opgørelse af

bopælstid for ret til folkepension), der trådte i kraft 1. januar

2011, blev flygtninge med opholdstilladelse efter §§ 7 eller

8 i udlændingeloven omfattet af de samme optjeningsprin-

cipper for ret til folkepension, som gælder for andre, det vil

sige både andre udlændinge og danskere, der har haft ophold

i andre lande.

For flygtninge kan bopælstid i oprindelseslandet eller andre

lande, hvori den pågældende har haft bopæl på et grundlag

svarende til det, der er nævnt i § 7 i udlændingeloven, ikke

længere sidestilles med bopæl her i riget ved fastsættelse af

optjeningstid for beregning af folkepension og for opfyldel-

se af kravet om ophold her i riget i mindst 3 år før folkepen-

sionsalderen for ret til dansk folkepension, jf. § 4 i lov om

social pension.

Lov nr. 1603 af 22. december 2010 fik virkning for udlæn-

dinge, som indrejste i Danmark den 1. januar 2011 eller se-

nere.

For udlændinge, der har fået opholdstilladelse efter §§ 7 el-

ler 8 i udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1021 af

19. september 2014, var der særlige regler for opgørelse af

optjeningsperioder, der giver ret til folke- og førtidspension.

Efter udlændingelovens § 7, stk. 1, gives der efter ansøgning

opholdstilladelse til en udlænding, hvis udlændingen er om-

fattet af flygtningekonventionen af 28. juli 1951 (konventi-

onsstatus). Efter udlændingelovens § 7, stk. 2, gives der ef-

ter ansøgning opholdstilladelse til en udlænding, hvis ud-

lændingen ved en tilbagevenden til sit hjemland risikerer

dødsstraf eller at blive underkastet tortur eller umenneskelig

eller nedværdigende behandling eller straf (beskyttelsessta-

tus).

En flygtning, der befinder sig uden for Danmark, kan blive

genbosat i Danmark efter aftale med De Forenede nationers

Højkommissær for Flygtninge (UNHCR) eller lignende in-

ternational organisation. Det sker på baggrund af udlændin-

gelovens § 8.

2.1.3. Optjeningsregler for ret til social pension for

flygtninge gældende indtil 1. januar 2011

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Der blev dog fastsat en overgangsordning for udlændinge,

der er meddelt ophold i Danmark efter udlændingelovens

§§ 7 eller 8, som er indrejst i Danmark før den 1. januar

2011, og som når folkepensionsalderen før den 1. januar

2021. Denne persongruppe er omfattet af § 9 i lov om social

pension, som den var gældende før 1. januar 2011, hvorefter

bopælstid i blandt andet oprindelseslandet kan sidestilles

med bopæl her i riget.

De særlige regler for optjening af ret til førtidspension for

flygtninge blev ikke ændret ved lov nr. 1603 af 22. decem-

ber 2010.

2.2. Lovforslaget

Det foreslås, at alle udlændinge med flygtningestatus efter

§§ 7 eller 8 i udlændingeloven med virkning fra 1. januar

2015 stilles på samme måde, som før reglerne blev ændret

ved lov nr. 1603 af 22. december 2010 om ændring af lov

om social pension (Harmonisering af regler om opgørelse af

bopælstid for ret til folkepension).

Efter forslaget sidestilles bopælstid i oprindelseslandet med

bopæl her i riget ved opgørelse af bopælstid for personer,

der har fået opholdstilladelse efter §§ 7 eller 8 i udlændin-

geloven. Det samme gælder andre lande, hvori den pågæl-

dende har haft bopæl på et grundlag svarende til det, der er

nævnt i § 7 i udlændingeloven. Tilsvarende gælder ved op-

gørelse af mindstebopælstiden på 3 år, jf. § 4 i lov om social

pension.

Med lovforslaget vil reglen for opgørelse af bopælstid for

flygtninge gælde både ved tilkendelse af førtidspension og

ved tilkendelse af folkepension. Tilsvarende gælder ved op-

gørelse af mindstebopælstiden på 3 år, jf. § 4 i lov om social

pension.

Det foreslås endvidere, at de udlændinge, der er indrejst i

Danmark i perioden fra den 1. januar 2011 til den 31. de-

cember 2014, som er meddelt ophold i Danmark efter ud-

lændingelovens §§ 7 eller 8, og som inden lovens ikrafttræ-

den er tilkendt folkepension, har ret til at få fastsat folkepen-

sionen på baggrund af en opgørelse af bopælstid efter § 9 i

lov om social pension. Denne ret indtræder med virkning fra

1. januar 2015.

Herved opnår de flygtninge, der er ankommet til Danmark

fra den 1. januar 2011, og som inden den 1. januar 2015 er

tilkendt en brøkfolkepension, en ret til at få ændret bereg-

ningen af optjeningen efter § 9 i lov om social pension, som

den er foreslået i § 1, nr. 1.

Efter lovforslaget vil alle udlændinge med opholdstilladelse

i Danmark efter §§ 7 eller 8 i udlændingeloven, med virk-

ning fra 1. januar 2015 have ret til at få opgjort bopælstiden

efter § 9 i lov om social pension som grundlag for udbeta-

ling af folkepension. Det betyder, at med sidestilling af bo-

pælstid i oprindelseslandet m. fl. med bopæl her i riget, kan

kravet om 3 års bopæl her i riget før folkepensionsalderen

være opfyldt allerede ved ankomsten til Danmark. Det bety-

der også, at personer, der er ankommet til Danmark fra den

1. januar 2011 eller senere, som hovedregel vil kunne opnå

ret til fuld folkepension. Endvidere betyder det, at personer,

der er ankommet til Danmark før 1. januar 2011, og som når

folkepensionsalderen fra den 1. januar 2021 - det vil sige, at

de ikke er omfattet af den gældende overgangsbestemmelse

- som hovedregel også vil kunne få opnå ret til fuld folke-

pension.

Forslaget indebærer ikke, at der kan ske efterbetaling af fol-

kepension for perioden før 1. januar 2015.

Det fremgår af § 5, stk. 3, i lov om social pension og § 6 i

lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og alminde-

lig førtidspension m.v., jf. lbk. 1145 af 20. oktober 2014, at

når en førtidspensionist overgår til folkepension fra folke-

pensionsalderen, udbetales pensionen med samme antal fyr-

retyvendedele, som pensionen hidtil har været fastsat med.

Disse regler ændres ikke med dette forslag.

3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det

offentlige

Den foreslåede genindførelse af tidligere gældende regler

for optjening af ret til folkepension for flygtninge skønnes at

berøre ca. 500 personer årligt på kort sigt. Det skønnes, at

forslaget vil betyde en merudgift i 2015 på godt 13 mio. kr.

(før skat og tilbageløb af moms og afgifter), jf. tabellen ne-

denfor.

Tabel 1. Offentlige udgifter ved forslaget om genindførelse af lempeligere optjeningsregler for fol-

kepension til flygtninge

2015

Folkepension

Stat

Kommuner

Regioner

Hjælp til personer uden ret til social pension

Stat

Kommuner

Regioner

Boligydelse

38,8

0,0

Ingen

-8,7

-20,2

Ingen

2016

50,5

0,0

Ingen

-11,1

-26,0

Ingen

2017

62,4

0,0

Ingen

-13,6

-31,7

Ingen

2018

74,8

0,0

Ingen

-16,1

-37,5

Ingen

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Stat

Kommuner

Regioner

Boligsikring

Stat

Kommuner

Regioner

Varmetillæg

Stat

Kommune

Regioner

Helbredstillæg

Stat

Kommuner

Regioner

Offentlige merudgifter i alt, før skat og tilba-

geløb af moms og afgifter

(i mio. kr., 2015-PL)

Heraf:

Stat

Kommune

Regioner

Offentlige nettomerudgifter i alt (i mio. kr.,

2015-PL)

6,0

2,0

Ingen

-2,5

Ingen

0,0

Ingen

0,1

Ingen

13,1

7,7

2,6

Ingen

-3,2

Ingen

0,0

Ingen

0,1

Ingen

17,5

9,4

3,1

Ingen

-3,9

Ingen

0,0

Ingen

0,2

Ingen

22,2

11,1

3,7

Ingen

-4,6

Ingen

0,1

0,0

Ingen

0,2

Ingen

27,3

33,7

-20,6

Ingen

7,1

-26,5

Ingen

9,4

54,5

-32,3

Ingen

12,0

65,5

-38,2

Ingen

14,6

Som følge af den foreslåede genindførelse af tidligere gæl-

dende regler for optjening af ret til folkepension for flygt-

ninge, vil der være merudgifter til folkepension og min-

dreudgifter til hjælp til personer uden ret til social pension.

Udgifterne til folkepension er 100 pct. statsfinansieret, mens

udgifterne til hjælp til personer uden ret til social pension er

finansieret af kommunerne med statslig refusion. Kommu-

nernes udgifter til hjælp til personer uden ret til social pensi-

on er omfattet af den kommunale budgetgaranti. Hertil kom-

mer merudgifter til boligydelse samt særlige tillægsydelser

til pensionister for den gruppe af flygtninge, der med lovfor-

slaget bliver berettiget til folkepension. Omvendt medfører

forslaget mindreudgifter til boligsikring.

De samlede offentlige merudgifter er begrænsede i de første

år, og vedrører alene nytilkomne flygtninge efter 1. januar

2011. Det skyldes den gældende overgangsbestemmelse i

lov nr. 1603 af 22. december 2010, hvorefter den tidligere

gældende § 9 i lov om social pension fortsat finder anven-

delse ved opgørelse af optjeningsgrundlaget for ret til folke-

pension for udlændinge, som er meddelt ophold i Danmark

efter udlændingelovens §§ 7 eller 8, som er indrejst i Dan-

mark før 1. januar 2011, og som har opnået folkepensionsal-

deren før den 1. januar 2021.

Efter overgangsperiodens udløb stiger de offentlige merud-

gifter til i størrelsesorden 410 mio. kr. (før skat og tilbageløb

af moms og afgifter) i årene omkring 2035, hvorefter mer-

udgifterne gradvist falder til på lang sigt at udgøre ca. 170

mio. kr. årligt. Faldet i merudgifterne frem til det langsigte-

de niveau, der stabiliseres efter år 2060 på de anførte 170

mio. kr., afspejler, at ændringerne på langt sigt alene vedrø-

rer den løbende årlige tilgang af nytilkomne flygtninge, der

overgår til folkepension.

Lovforslaget vil medføre en mindre administrativ lempelse i

kommunerne, da der vil være færre ansøgninger om hjælp

efter § 27 i lov om aktiv socialpolitik og personlige tillæg

efter pensionsloven.

Forslagets økonomiske konsekvenser skal forhandles med

kommunerne.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for

erhvervslivet m.v.

Forslaget vurderes ikke at have økonomiske og administrati-

ve konsekvenser for erhvervslivet.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget vil medføre, at der vil være færre flygtninge,

der har behov for at ansøge kommunen om supplement til en

nedsat folkepension, og færre der vil søge hjælp efter aktiv-

loven, fordi de ikke har ret til folkepension.

6. Miljømæssige konsekvenser

Forslaget vurderes ikke at have miljømæssige konsekvenser.

7. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget vurderes ikke at have EU-retlige konsekvenser.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8. Hørte myndigheder og organisationer

Et udkast til lovforslag er ikke forinden fremsættelsen sendt

i høring, da forslaget er en del af finanslovsaftalen for 2015,

som skal træde i kraft den 1. januar 2015. Lovforslaget er

samtidig med fremsættelsen sendt i høring med frist til den

26. november 2014 kl. 10.00 til følgende myndigheder, or-

ganisationer m.v.:

9. Sammenfattende skema

Udbetaling Danmark, KL, Ankestyrelsen, Socialcheffor-

eningen, Dansk Socialrådgiverforening, Ældre Sagen, Æl-

dremobiliseringen, Danske Handicaporganisationer, Det

Centrale Handicapråd, Institut for Menneskerettigheder og

Dansk Flygtningehjælp.

Positive konsekvenser/ mindreudgifter

Negative konsekvenser/ merudgifter

Økonomiske konsekvenser for stat, kom- Ingen

Forslaget skønnes at medføre samlede of-

muner og regioner

fentlige merudgifter (før skat og tilbage-

løb af moms og afgifter) på 13,1 mio. kr. i

2015, 17,5 mio. kr. i 2016, 22,2 mio. kr. i

2017 og 27,3 mio. kr. i 2018.

De statslige merudgifter skønnes til 33,7

mio. kr. i 2015, 44,0 mio. kr. i 2016, 54,5

mio. kr. i 2017 og 65,5 mio. kr. i 2018.

De kommunale besparelser skønnes til

20,6 mio. kr. i 2015, 26,5 mio. kr. i 2016,

32,3 mio. kr. i 2017 og 38,2 mio. kr. i

2018.

Administrative konsekvenser for stat,

Mindre administrative byrder for kommu- Ingen

kommuner og regioner

ner.

Økonomiske konsekvenser for erhvervsli- Ingen

Ingen

vet

Administrative konsekvenser for er-

Ingen

hvervslivet

Miljømæssige konsekvenser

Ingen

Administrative konsekvenser for borger- Færre ansøgninger om supplement til per- Ingen

soner med brøkpension og færre ansøg-

ninger om hjælp efter aktivloven til per-

soner uden ret til folkepension.

Forholdet til EU-retten

Forslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Efter de gældende regler opgøres bopælstid for personer, der

når folkepensionsalderen, og som har fået opholdstilladelse

efter §§ 7 eller 8 i udlændingeloven, på samme måde som

for danskere og andre udlændinge, jf. § 9 i lov om social

pension, affattet ved lov nr. 1603 af 22. december 2010.

Det betyder, at der som udgangspunkt alene optjenes ret til

folkepension på baggrund af bopælstiden her i riget i optje-

ningsperioden, og at retten til folkepension for flygtninge

også er betinget af mindst 3 års fast bopæl her i riget i optje-

ningsperioden. Flygtninge, der ankommer til landet efter det

fyldte 62. år (i forhold til den gældende folkepensionsalder

på 65 år), vil dermed ikke kunne opnå ret til folkepension,

da betingelsen om 3 års fast bopæl her i riget i optjeningspe-

rioden ikke kan opfyldes.

Disse flygtninge kan i stedet for folkepension være beretti-

get til hjælp til personer uden ret til social pension efter § 27

i lov om aktiv socialpolitik. Denne hjælp til personer uden

ret til social pension udgør et månedligt beløb, der svarer til,

hvad der ydes en gift folkepensionist uden andre indtægter

end folkepensionen.

Flygtninge, der kommer til Danmark før det fyldte 62. år, vil

kunne modtage folkepension. Folkepensionen beregnes som

en brøkpension afhængig af antallet af bopælsår i Danmark.

Modtagere af brøkpension har mulighed for at søge om sup-

plerende hjælp til forsørgelsen efter reglerne om personligt

tillæg i lov om social pension.

Lov nr. 1603 af 22. december 2010 trådte i kraft den 1. janu-

ar 2011. Loven fik virkning for flygtninge, der i forbindelse

med ansøgning om asyl ankommer til Danmark efter lovens

ikrafttræden. Loven indeholder en overgangsordning for

flygtninge, der i forbindelse med ansøgning om asyl, er an-

kommet til Danmark forud for lovens ikrafttræden, således

at ophævelsen af de hidtil gældende regler for opgørelse af

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

bopælstid først fik virkning efter en overgangsperiode på 10

år. Den indtil 1. januar 2011 gældende § 9 i lov om social

pension finder således fortsat anvendelse for flygtninge, der

har fået opholdstilladelse efter §§ 7 eller 8 i udlændingelo-

ven, hvis de er indrejst i Danmark før den 1. januar 2011 og

når folkepensionsalderen før 1. januar 2021.

Efter de gældende regler er det alene i forhold til opgørelse

af bopælstid for folkepension, at optjeningsreglerne blev

ændret for flygtninge ved lov nr. 1603 af 22. december

2010. Flygtninge får således fortsat godskrevet bopælstid i

oprindelseslandet, hvis der skal tilkendes førtidspension.

Det fremgår af § 5, stk. 3, i lov om social pension og § 6 i

lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og alminde-

lig førtidspension m.v., at når en førtidspensionist overgår til

folkepension fra folkepensionsalderen, udbetales pensionen

med samme antal fyrretyvendedele, som pensionen hidtil

har været fastsat med. Pensionister, der har fået sidestillet

bopælstid ved tilkendelsen af førtidspension, bevarer denne

ret efter gældende regler ved overgang til folkepension.

Det foreslås, at § 9 i lov om social pension, som affattet ved

lovens § 1, nr. 1, at ved opgørelse af bopælstid for en udlæn-

ding, der har fået opholdstilladelse i Danmark efter §§ 7 el-

ler 8 i udlændingeloven sidestilles bopæl i oprindelseslandet

med bopæl her i riget. Det samme gælder andre lande, hvori

den pågældende har haft bopæl på et grundlag svarende til

det, der er nævnt i § 7 i udlændingeloven. Med forslaget ud-

vides bestemmelsen således til også at omfatte personer, der

tilkendes folkepension.

Efter lovforslaget vil alle udlændinge med opholdstilladelse

i Danmark efter §§ 7 eller 8 i udlændingeloven, med virk-

ning fra 1. januar 2015 have ret til at få opgjort bopælstiden

efter § 9 i lov om social pension som grundlag for udbeta-

ling af folkepension.

§ 9, stk. 2-4 i lov om social pension foreslås ikke ændret.

Bestemmelserne finder efter de gældende regler anvendelse

ved opgørelse af bopælstid for personer, der tilkendes før-

tidspension. Efter den gældende regel i § 9, stk. 2, i lov om

social pension, anvendes § 9, stk. 1, i lov om social pension,

uanset om den pågældende opnår dansk indfødsret. Efter

den gældende regel i § 9, stk. 3, i lov om social pension, an-

vendes § 9, stk. 1, i lov om social pension, kun så længe,

den pågældende har fast bopæl her i riget. Efter den gælden-

de § 9, stk. 4, i lov om social pension, anvendes § 9, stk. 1, i

lov om social pension ikke for perioder, hvor der er ret til

social pension fra oprindelseslandet og andre lande, der er

nævnt i stk. 1.

Som en konsekvens af forslaget om at udvide personkredsen

i § 9, stk. 1 i lov om social pension til også at omfatte perso-

ner, der tilkendes folkepension, vil folkepensionister også

være omfattet af disse bestemmelser.

Som en konsekvens af forslaget om at udvide personkredsen

i § 9, stk. 1 i lov om social pension til også at omfatte perso-

ner, der tilkendes folkepension, vil den gældende § 9, stk. 5

være uden betydning, og foreslås derfor ophævet.

Til § 2

Det foreslås i

stk. 1,

at loven træder i kraft den 1. januar

2015.

Det foreslås i

stk. 2,

at udlændinge, der er indrejst i Dan-

mark i perioden fra 1. januar 2011 til 31. december 2014,

som er meddelt ophold i Danmark efter udlændingelovens

§§ 7 eller 8, og som inden 1. januar 2015 er tilkendt folke-

pension, uden ansøgning har ret til at få fastsat folkepensio-

nen på baggrund af en opgørelse af bopælstid efter § 9 i lov

om social pension. Det gælder uanset, at de tidligere har fået

fastsat optjeningstiden for ret til folkepension.

Forslaget betyder, at denne persongruppe, der allerede har

fået tilkendt folkepension efter de regler, der er gældende i

perioden fra 1. januar 2011 til 1. januar 2015, ved lovens

ikrafttræden bliver ligestillet med øvrige udlændinge, som

har fået opholdstilladelse i Danmark efter §§ 7 eller 8 i ud-

lændingeloven, i forhold til fastsættelse af optjening af ret til

folkepension.

Det forudsættes, at Udbetaling Danmark i det omfang myn-

digheden har kendskab til disse sager, genoptager sagen og

træffer fornyet afgørelse om den bopælstid, der skal lægges

til grund for optjening af folkepension med virkning fra 1.

januar 2015.

Udlændinge, der er indrejst i Danmark i perioden fra 1. ja-

nuar 2011 til 31. december 2014, som er meddelt ophold i

Danmark efter udlændingelovens §§ 7 eller 8, og som ikke

er tilkendt folkepension, kan ansøge om folkepension på

baggrund af en opgørelse af bopælstid efter § 9 i lov om so-

cial pension.

Kommunalbestyrelsen skal behandle ansøgninger og spørgs-

mål om hjælp i forhold til alle de muligheder, der findes for

at give hjælp efter den sociale lovgivning, herunder også

rådgivning og vejledning. Kommunalbestyrelsen skal des-

uden være opmærksom på, om der kan søges om hjælp hos

en anden myndighed eller efter anden lovgivning, jf. § 5 i

lov om retssikkerhed og administration på det sociale områ-

de, jf. lbk. 1019 af 23. september 2014. Kommunalbestyrel-

sen skal på den baggrund oplyse borgeren om de ændrede

muligheder for at søge om folkepension fra 1. januar 2015

som følge af vedtagelse af lovforslaget.

I de tilfælde hvor der tilkendes folkepension eller hvor en

folkepension forhøjes, skal Udbetaling Danmark videregive

oplysninger herom, jf. § 7 i Lov om Udbetaling Danmark, til

kommunen med henblik på, at kommunen kan tage stilling

til om udbetaling af kontante ydelser, herunder ydelser efter

§ 27 i lov om aktiv socialpolitik og personlige tillæg efter

lov om social pension, skal ændres.

Forslaget indebærer ikke, at der kan ske efterbetaling af fol-

kepension for perioden før 1. januar 2015.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 1137 af

20. oktober 2014, som ændret ved § 1 i lov nr. 574 af 10. juni

2014, foretages følgende ændring:

§ 9.

Ved opgørelse af bopælstid for personer, der tilkendes

førtidspension, og som er omfattet af § 2, stk. 2, nr. 2, side-

stilles bopæl i oprindelseslandet med bopæl her i riget. Det

samme gælder andre lande, hvori den pågældende har haft

bopæl på et grundlag svarende til det, der er nævnt i § 7 i ud-

lændingeloven.

Stk. 2.

Stk. 1 finder anvendelse, uanset om den pågældende

opnår dansk indfødsret.

Stk. 3.

Stk. 1 anvendes kun, så længe den pågældende har

fast bopæl her i riget.

Stk. 4.

Stk. 1 anvendes ikke for perioder, hvor der er ret til

pension fra oprindelseslandet og andre lande, der er nævnt i

stk. 1.

Stk. 5.

Stk. 2-4 finder tilsvarende anvendelse, når en person

er overgået fra førtidspension til folkepension ved folkepensi-

onsalderen, jf. § 5, stk. 3, i denne lov og § 6 i lov om højeste,

mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension

m.v.

§ 9

affattes således:

»§

Ved opgørelse af bopælstid for en person omfattet af

§ 2, stk. 2, nr. 2, sidestilles bopæl i oprindelseslandet med bo-

pæl her i riget. Det samme gælder andre lande, hvori den på-

gældende har haft bopæl på et grundlag svarende til det, der

er nævnt i § 7 i udlændingeloven.

Stk. 2.

Stk. 1 finder anvendelse, uanset om den pågældende

opnår dansk indfødsret.

Stk. 3.

Stk. 1 anvendes kun så længe, den pågældende har

fast bopæl her i riget.

Stk. 4.

Stk. 1 anvendes ikke for perioder, hvor der er ret til

pension fra oprindelseslandet og andre lande, der er nævnt i

stk. 1.«

§2

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1. januar 2015.

Stk. 2.

Udlændinge, der er indrejst i Danmark i perioden fra

den 1. januar 2011 til den 31. december 2014, som er meddelt

ophold i Danmark efter udlændingelovens §§ 7 eller 8, og

som inden lovens ikrafttræden er tilkendt folkepension, har

uden ansøgning med virkning fra 1. januar 2015 ret til at få

fastsat den tilkendte folkepension på baggrund af en opgørel-

se af bopælstid efter lovens § 1, nr. 1.