Retsudvalget 2014-15 (1. samling)
L 95 Bilag 5
Offentligt
1497877_0001.png
Til lovforslag nr.
L 95
Folketinget 2014-15
Betænkning afgivet af Retsudvalget den 19. februar 2015
2.udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af udlændingeloven
(Styrkede kontrolmuligheder i grænseområder og lufthavne samt skærpelse af bødeniveau for udlændinges ulovlige indrejse,
ophold og arbejde)
[af justitsministeren (Mette Frederiksen)]
1. Ændringsforslag
Justitsministeren har stillet 1 ændringsforslag til lovfor-
slaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 12. december 2014 og var
til 1. behandling den 23. januar 2015. Lovforslaget blev ef-
ter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og justitsministeren sendte den 7. november
2014 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 49.
Den 17. december 2014 sendte justitsministeren de indkom-
ne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 22 spørgsmål til justitsministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger [og politiske bemærkninger]
Enhedslistens medlemmer af udvalget støtter ikke lovfor-
slaget. EL er enige i intentionen om øget kontrol ved græn-
serne, som et redskab til at forhindre og efterforske grænse-
overskridende kriminalitet. EL støtter derfor den del af for-
slaget, der giver mulighed for øget kontrol med køretøjer i
grænseområder. Lovforslaget indeholder dog også to be-
myndigelsesbestemmelser om hhv. politiets adgang til pas-
sageroplysninger og implementering af såkaldt ANPG-sy-
stemer, som giver politiet mulighed for at overvåge, regi-
strere og gemme nummerplader og position m.v. på biler,
der tilhører personer, som ikke er mistænkt for kriminalitet.
Det handler altså ikke kun om at tjekke, om en bil f.eks. er
efterlyst, men også om at gemme og registrere færden på al-
mindelige borgere. Disse to tiltag er både meget indgribende
for så vidt angår borgernes grundlæggende frihedsrettighe-
der og samtidig ikke klart defineret i lovforslaget. Lovfor-
slaget overlader derimod den nærmere udformning til mini-
steren. Det finder EL stærkt problematisk, fordi det dermed
ikke er klart, hvor stort et indgreb i borgernes frihedsrettig-
heder, lovforslaget reelt indebærer.
Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokku-
rin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke re-
præsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ik-
ke adgang til at komme med indstillinger eller politiske ud-
talelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Ændringsforslag
Af
justitsministeren,
tiltrådt af <>
Til § 2
1)
Datoen »1. marts 2015« ændres til: »1. april 2015«.
DokumentId
Journalnummer
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1497877_0002.png
2
[Ændret ikrafttrædelsestidspunkt]
Bemærkninger
Til nr. 1
Med ændringsforslaget ændres lovens ikrafttrædelsestids-
punkt til den 1. april 2015.
Trine Bramsen (S) Julie Skovsby (S) Astrid Krag (S) Mette Reissmann (S) Jeppe Bruus (S) Rasmus Prehn (S)
Jeppe Mikkelsen (RV) Zenia Stampe (RV) Marlene Borst Hansen (RV) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF)
fmd.
Pernille Vigsø Bagge (SF) Pernille Skipper (EL) Johanne Schmidt-Nielsen (EL) Henning Hyllested (EL) Nick Nielsen (SIU)
Kim Andersen (V) Preben Bang Henriksen (V) Martin Geertsen (V) Søren Pind (V) Jan E. Jørgensen (V)
Karsten Lauritzen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Karsten Nonbo (V) Peter Skaarup (DF) Dennis Flydtkjær (DF)
Pia Adelsteen (DF) Kim Christiansen (DF) Simon Emil Ammitzbøll (LA) Mai Mercado (KF)
nfmd.
Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)
Socialdemokratiet (S)
Dansk Folkeparti (DF)
Radikale Venstre (RV)
Socialistisk Folkeparti (SF)
Enhedslisten (EL)
Liberal Alliance (LA)
47
47
22
17
12
12
9
Det Konservative Folkeparti (KF)
Inuit Ataqatigiit (IA)
Siumut (SIU)
Sambandsflokkurin (SP)
Javnaðarflokkurin (JF)
Uden for folketingsgrupperne (UFG)
8
1
1
1
1
1
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1497877_0003.png
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 95
Bilagsnr.
1
2
3
4
Titel
Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren
Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
Udkast til betænkning
Ændringsforslag fra justitsministeren
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 95
Spm.nr.
1
Titel
Spm. om, hvilke passageroplysninger politiet selv får adgang til at
indhente uden retskendelse og som ikke modtages fra toldmyndighe-
derne, hvor lang tid oplysningerne må opbevares, hvordan de skal op-
bevares, hvad oplysningerne må bruges til, og hvem de må deles med,
til justitsministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om, hvordan man sikrer, at bøderne ved overtrædelse af ulovlig
indrejse, ophold og arbejde inddrives, til justitsministeren, og ministe-
rens svar herpå
Spm. om, hvordan ministerens nye bemyndigelser, som lovforslaget
lægger op til, forventes udmøntet, til justitsministeren, og ministerens
svar herpå
Spm. om, hvad der forstås ved »anonymiseret trafikdata« i forbindelse
med brug af nummerpladescannere, til justitsministeren, og ministe-
rens svar herpå
Spm. om, hvordan ministeren vil sikre, at personoplysningerne fra
nummerpladescannerne anvendes inden for rammerne af persondata-
loven, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om, hvilke oplysninger, der kan indhentes ved nummerplads-
scannere, der må opbevares, til justitsministeren, og ministerens svar
herpå
Spm. om til hvilket formål oplysninger, som kan indhentes ved num-
merpladsscannere, må anvendes, til justitsministeren, og ministerens
svar herpå
Spm. om, hvor lang tid oplysningerne, som kan indhentes ved num-
merpladsscannere, må opbevares, til justitsministeren, og ministerens
svar herpå
Spm. om ministerens kommentar til Dansk Industri og Dansk Luftfarts
høringssvar, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om eksempler på forseelser, som kan blive opdaget af myndig-
heder i forbindelse med nummerpladsscannere, til justitsministeren,
og ministerens svar herpå
Spm. om mulighed for at anvende nummerpladescannere til efterlys-
ninger af personer, som ikke er fremmødte i en retssag, til justitsmini-
steren, og ministerens svar herpå
Spm. om oversendelse af rapport, der ligger til grund for anbefalinger-
ne i lovforslaget om bl.a. nummerpladescannere, til justitsministeren,
og ministerens svar herpå
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1497877_0004.png
4
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Spm. om oversendelse af alle akter på modellen om intelligent græn-
sekontrol (ANPG), til justitsministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om ordningen alene vil indeholde scannere på grænsen, eller vil
disse også blive opsat på veje og broer, til justitsministeren, og mini-
sterens svar herpå
Spm. om, hvordan politiets adgang til scannere vil være – direkte eller
via kendelse, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om, hvilken begrænsning der vil blive ift. hvilke kriminalitets-
former, som man kan bruge scannere til at bekæmpe, til justitsministe-
ren, og ministerens svar herpå
Spm. om at redegøre for forskelle mellem nummerpladsscannerord-
ningen og indhentelse af mastedata – både med hensyn til kriterier og
anvendelse, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om, hvorvidt indsamlede oplysninger fra nummerpladescannere
også skal kunne bruges i straffesager med en strafferamme på under
18 måneder, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om oversendelse af notat udarbejdet af Rigspolitiet angående
brug af nummerpladescannere, til justitsministeren, og ministerens
svar herpå
MFU spm. om teknisk bistand til ændringsforslag, hvorved den davæ-
rende regerings, Dansk Folkepartis og Kristendemokraternes aftale om
en permanent told- og grænsekontrol fra 2011 gennemføres, til justits-
ministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag, hvorved den daværende
regerings, Dansk Folkepartis og Kristendemokraternes aftale om en
permanent told- og grænsekontrol fra 2011 gennemføres, til justitsmi-
nisteren, og ministerens svar herpå
Spm. om forskellen mellem det danske PNR-forslag, og så det mini-
steren lægger op til i lovforslaget, til justitsministeren, og ministerens
svar herpå