PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Retsudvalget 2014-15 (1. samling)
L 99
Offentligt

Udlændingeafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

27. januar 2015

Udlændingekontoret

KAA

2015-0037-0114

1460925

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 49 vedrørende forslag til lov

om ændring af lov om pas til danske statsborgere m.v., udlændingeloven

og retsplejeloven. (Styrket indsats mod rekruttering til væbnede konflikter

i udlandet m.v.) (L 99), som Folketingets Retsudvalg har stillet til justits-

ministeren den 20. januar 2015. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Mar-

tin Geertsen (V).

Mette Frederiksen

Anders Herping Nielsen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål nr. 49 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til

lov om ændring af lov om pas til danske statsborgere m.v., udlændin-

geloven og retsplejeloven. (Styrket indsats mod rekruttering til væb-

nede konflikter i udlandet m.v.) (L 99):

”Ministeren bedes yde teknisk bistand til et ændringsforslag

om at udlændinge, der rejser til særlige områder uden tilladel-

se, mister opholdstilladelsen, der indebærer følgende: Alle

herboende udlændinge, der ønsker at rejse til områder, der er

opført på listen over de lande og områder, der er omfattet af

forbuddet, jf. tidligere ændringsforslag, skal på linje med alle

andre søge om tilladelse hertil i Justitsministeriet, der skal vur-

dere formålet med rejsen. Såfremt rejsen sker med et anerken-

delsesværdigt formål (nødhjælpsarbejde, presse m.v.) gives der

tilladelse. Hvis en udlænding rejser til de pågældende områder

uden forudgående tilladelse, skal deres opholdstilladelse auto-

matisk bortfalde. De pågældende kan ansøge om at generhver-

ve opholdstilladelsen fra udlandet. Ansøgningen skal kun kun-

ne imødekommes, hvis der foreligger særlige, formildende

omstændigheder, uagtet at forholdet fortsat efter omstændig-

hederne vil være strafbart.”

Svar:

Justitsministeriet har forstået spørgsmålet således, at herboende udlændin-

ge vil være omfattet af det forslag om forbud mod og straf for at rejse til

særlige områder uden tilladelse, der anmodes om lovteknisk bistand til i

spørgsmål nr. 48 vedrørende lovforslaget.

Der henvises derfor til den samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 48.

Den foreslåede ordning vil efter Justitsministeriets opfattelse rejse væsent-

lige spørgsmål i forhold til EU-retten, nærmere bestemt TEUF (Traktaten

om Den Europæiske Unions Funktionsmåde) artikel 20 om unionsborger-

skabet og 21 om retten til fri bevægelighed samt opholdsdirektivet (direk-

tiv 2004/38/EF). Begrænsninger i EU-borgeres ret til udrejse af samt ind-

rejse og ophold i en EU-medlemsstat skal efter EU-Domstolens praksis

være begrundet i såkaldte tvingende almene hensyn, ligesom de skal være

proportionale. I det omfang forslaget tilsigter at inddrage en EU-borgers

ret til indrejse og ophold i Danmark som følge af, at den pågældende uden

forudgående tilladelse er indrejst i ét af de lande, der optræder på listen

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

over forbudte lande, fremgår det af opholdsdirektivet, at en sådan foran-

staltning skal være i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, og

at foranstaltningen udelukkende kan begrundes i vedkommendes personli-

ge adfærd.

Endelig skal det bemærkes, at ændringsforslaget desuden vil skulle vurde-

res i forhold til Danmarks øvrige internationale forpligtelser.