Europaudvalget 2013-14
Rådsmøde 3297 - miljø
Offentligt
1454085_0001.png
RÅDET FOR
DEN EUROPÆISKE UNION
DA
7094/14
(OR. en)
PRESSE 105
PR CO 10
PRESSEMEDDELELSE
3297. samling i Rådet
Miljø
Bruxelles, den 3. marts 2014
Formand
Ioannis Maniatis
Minister for miljø, energi og klimaændringer
PRESSE
Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 9776 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/press
7094/14
DA
1
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454085_0002.png
3. marts 2014
De vigtigste resultater af Rådets samling
Rådet havde en offentlig orienterende debat om Kommissionens meddelelse om en
2030-ramme for
klima- og energipolitik.
Ministrene var enige om, at debatten om Kommissionens forslag til en
2030-ramme var nødvendig, da investorer, erhvervsliv og borgere ønsker klarhed og
forudsigelighed med hensyn til den fremtidige klima- og energipolitik. Ydermere understregede
ministrene behovet for at forberede de internationale forhandlinger om en ny global aftale om
klimaændringer.
Desuden havde Rådet en offentlig udveksling af synspunkter om udkastet til forordning om ændring
af direktiv 2001/18/EF, hvad angår medlemsstaters mulighed for at begrænse eller forbyde
dyrkning af
genetisk modificerede organismer
(GMO'er), som er godkendt på EU-plan, på hele
deres område eller dele heraf. Denne udveksling af synspunkter bekræftede medlemsstaternes
villighed til at genoptage drøftelserne om dette lovforslag på grundlag af formandskabets
kompromistekst.
Endelig drøftede ministrene den
årlige vækstundersøgelse for 2014,
der indgår i alle relevante
rådsdrøftelser som forberedelse af Det Europæiske Råds forårsmøde den 20.-21. marts. Ministrenes
drøftelser satte fokus på, hvordan man forbedrer indførelsen af prioriteter for en grøn økonomi i de
nationale reformprogrammer og i den overordnede semestercyklus.
7094/14
DA
2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454085_0003.png
3. marts 2014
INDHOLD
1
DELTAGERE .................................................................................................................................... 4
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
2030-rammen for klima og energi ....................................................................................................... 6
Dyrkning af genetisk modificerede organismer ................................................................................... 8
Et mere miljøvenligt europæisk semester ............................................................................................ 9
Eventuelt ............................................................................................................................................ 10
–
–
–
–
–
Status for ratifikation af Kyotoprotokollens anden forpligtelsesperiode ............................................................... 10
Programmet ren luft i Europa ................................................................................................................................ 10
EU's strategi for bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter ............................................................ 11
Efterforskning og produktion af kulbrinter ved hjælp af hydraulisk højvolumenfrakturering .............................. 11
Referencedokument om bedst tilgængelige teknik for større forbrændingsanlæg................................................. 11
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
UDNÆVNELSER
–
Revisionsretten ...................................................................................................................................................... 12
1
Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for
det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.
Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted
http://www.consilium.europa.eu.
Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets
protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til
Pressetjenesten.
7094/14
DA
3
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454085_0004.png
3. marts 2014
DELTAGERE
Belgien:
Joke SCHAUVLIEGE
Bulgarien:
Atanas KOSTADINOV
Den Tjekkiske Republik:
Richard BRABEC
Danmark:
Kirsten BROSBØL
Rasmus HELVEG PETERSEN
Tyskland:
Barbara HENDRICKS
Estland:
Clyde KULL
Irland:
Phil HOGAN
Grækenland:
Ioannis MANIATIS
Spanien:
Miguel ARIAS CAÑETE
Frankrig:
Philippe MARTIN
Kroatien:
Mihael ZMAJLOVIĆ
Italien:
Gianluca GALLETTI
Cypern:
Nicos KOUYIALIS
Letland:
Einārs CILINSKIS
Litauen:
Valentinas MAZURONIS
Luxembourg:
Carole DIESCHBOURG
Ungarn:
Endre KARDEVÁN
Pál KOVÁCS
Malta:
Leo BRINCAT
Nederlandene:
Wilma MANSVELD
Østrig:
Andrä RUPPRECHTER
Flamsk miljø-, natur- og kulturminister
Viceminister for miljø og vandforvaltning
Miljøminister
Miljøminister
Minister for Klima- Energi- og Bygningsministeriet
Forbundsminister for miljø, naturbeskyttelse,
anlægsarbejder og reaktorsikkerhed
Stedfortrædende fast repræsentant
Minister for miljø, lokalsamfund og lokalstyre
Minister for miljø, energi og klimaændringer
Minister for landbrug, fødevarer og miljø
Minister for økologi, bæredygtig udvikling og energi
Minister for miljø- og naturbeskyttelse
Statssekretær for uddannelse, universiteter og forskning
Minister for landbrug, naturressourcer og miljø
Minister for miljøbeskyttelse og regionaludvikling
Miljøminister
Miljøminister
Statssekretær for overvågning af fødevarekæden og
landbrugsforvaltning, Ministeriet for
Landdistriktsudvikling
statssekretær for klimaændringer og energi, Ministeriet for
National Udvikling
Minister for bæredygtig udvikling, miljø og
klimaændringer
Minister for infrastruktur og miljø
Forbundsminister for landbrug og skovbrug samt miljø og
vandforvaltning
7094/14
DA
4
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454085_0005.png
3. marts 2014
Polen:
Maciej GRABOWSKI
Marcin Korolec
Portugal:
Jorge MOREIRA DA SILVA
Rumænien:
Mihail FÂCĂ
Slovenien:
Andreja JERINA
Slovakiet:
Peter �½IGA
Finland:
Ville NIINISTÖ
Sverige:
Lena EK
Det Forenede Kongerige:
Edward DAVEY
Owen PATERSON
Paul WHEELHOUSE
Alun DAVIES
Miljøminister
Statssekretær, Miljøministeriet
Minister for miljø, fysisk planlægning og energi
Statssekretær, Miljø- og Klimaministeriet
Statssekretær for miljø, Landbrugs- og Miljøministeriet
Miljøminister
Miljøminister
Miljøminister
Statssekretær, Miljø- og Klimaministeriet
Minister for miljø, fødevarer og landdistriktsspørgsmål
Minister for miljø og klimaændringer (den skotske
regering)
Minister for naturressourcer og fødevarer (den walisiske
regering)
Kommissionen:
Connie HEDEGAARD
Janez POTOČNIK
Tonio BORG
Medlem
Medlem
Medlem
7094/14
DA
5
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454085_0006.png
3. marts 2014
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
2030-rammen for klima og energi
Rådet havde en orienterende drøftelse om Kommissionens meddelelse om en 2030-ramme for
klima- og energipolitikken.
Ministrene enedes om, at drøftelsen om Kommissionens forslag til en 2030-ramme var nødvendig,
da investorer, erhvervsliv og borgere ønsker klarhed og forudsigelighed med hensyn til den
fremtidige klima- og energipolitik. Desuden understregede ministrene behovet for at forberede de
internationale forhandlinger om en ny global aftale om klimaændringer.
Medlemsstaterne var enige i målet om den fremtidige ramme, nemlig at opnå en balance mellem tre
nøglekomponenter - miljømæssig bæredygtighed, konkurrenceevne og energiforsyningssikkerhed.
Dette kræver en integreret fremgangsmåde og konsekvens mellem politikområder og vedrører også
behovet for at holde energipriserne nede og garantere EU's konkurrenceevne.
Med hensyn til den overordnede tilgang til den foreslåede ramme synes der at være enighed om, at
reduktion af drivhusgasser er et centralt element i rammen. Mange delegationer så positivt på
tilgangen med at give medlemsstaterne mere fleksibilitet, så de kan træffe de mest
omkostningseffektive foranstaltninger for at opnå det overordnede mål. Der er imidlertid fortsat
mange spørgsmål om, hvordan denne fleksibilitet vil fungere i praksis, navnlig i forbindelse med
vedvarende energikilder og den nye forvaltningsramme.
Ministrene udtrykte divergerende synspunkter om ambitionsniveauet, målenes antal og karakter
samt tidsplanen for afgørelser om fremtidige mål. Visse delegationer ville foretrække kraftigere mål
eller et større antal mål, mens andre anser det foreslåede ambitionsniveau for allerede at være meget
højt. Mens visse gerne så en hurtig aftale om den overordnede ramme, finder andre, at der er brug
for mere tid til at reflektere over dens elementer, ikke mindst i lyset af den internationale udvikling.
Emissionshandelssystemet blev generelt betragtet som et nøgleinstrument for at reducere
emissioner. Der vil imidlertid være brug for yderligere drøftelser om dets fremtidige anvendelse
samt om bidraget fra sektorer uden for emissionshandelssystemet.
Mange delegationer understregede betydningen af indsatsfordeling i de kommende drøftelser og af,
at der tages hensyn til de forskellige forhold i hver medlemsstat.
Formandskabet vil aflægge rapport for formanden for Det Europæiske Råd om udfaldet af
ministrenes drøftelser med henblik på mødet i Det Europæiske Råd den 20.-21. marts 2014.
Kommissionens meddelelse (5644/1/14
REV 1),
forelagt den 22. januar, udstikker en ramme for
EU's fremtidige energi- og klimapolitik og skal igangsætte en proces, der skal føre til en fælles
forståelse for, hvordan disse politikker føres videre i fremtiden.
7094/14
DA
6
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
3. marts 2014
Blandt de vigtigste elementer i den foreslåede ramme er:
–
et mål for reduktion af drivhusgasemissioner på 40 % i forhold til emissionsniveauet i
1990, der udelukkende skal opnås gennem nationale foranstaltninger (uden brug af
internationale kreditter)
et mål for vedvarende energi på mindst 27 % af energiforbruget, inden for rammerne af
hvilket medlemsstaterne har fleksibilitet til at fastsætte nationale mål
energieffektivitet som et nøgleelement i 2030-rammen: en revision af
energieffektivitetsdirektivet vil blive afsluttet senere i 2014.
–
–
Kommissionen skitserer også et nyt forvaltningssystem baseret på nationale planer for
konkurrencedygtig, sikker og bæredygtig energi, der skal udarbejdes af medlemsstaterne. Desuden
foreslår den et sæt indikatorer til vurdering af fremskridtene over tid og tilvejebringelse af et
faktabaseret grundlag for en potentiel policyrespons.
7094/14
DA
7
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454085_0008.png
3. marts 2014
Dyrkning af genetisk modificerede organismer
Rådet havde en offentlig udveksling af synspunkter om udkastet til forordning om ændring af
direktiv 2001/18/EF, hvad angår medlemsstaternes mulighed for at begrænse eller forbyde dyrkning
af genetisk modificerede organismer, som er godkendt på EU-plan, på hele deres område eller dele
heraf.
Udvekslingen af synspunkter bekræftede medlemsstaternes villighed til at genoptage drøftelserne
om dette lovforslag på grundlag af formandskabets kompromistekst. Det græske formandskab
indkalder til et første gruppemøde den 13. marts 2014, hvor forslaget gennemgås. Formandskabet
har til hensigt at opnå politisk enighed og forberede vedtagelsen af denne vigtige lovgivning inden
udgangen af 2014.
Kommissionen forelagde forslaget om gmo-dyrkning i juli 2010 (12371/10
+
ADD1)
med det
formål at tilvejebringe et retsgrundlag, som gør det muligt for medlemsstaterne at begrænse eller
forbyde dyrkning af godkendte gmo'er på deres område på grundlag af andre forhold end sundheds-
og miljøhensyn, som der allerede er blevet taget højde for under EU-godkendelsesprocessen for
gmo'er. Forslaget er allerede blevet behandlet under flere formandskaber. Miljørådet den
9. marts 2012 kunne ikke opnå politisk enighed, da et blokerende mindretal af delegationer fortsat
havde indvendinger i forbindelse med visse spørgsmål (jf.
pressemeddelelse
7478/12,
s. 11).
7094/14
DA
8
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454085_0009.png
3. marts 2014
Et mere miljøvenligt europæisk semester
Ministrene havde en udveksling af synspunkter om den årlige vækstundersøgelse for 2014, der
indgår i alle relevante rådsdrøftelser om det europæiske semester som forberedelse af Det
Europæiske Råds forårsmøde den 20.-21. marts.
Det Europæiske Råd vil på mødet i marts vurdere de samlede fremskridt med hensyn til
gennemførelsen af de landespecifikke henstillinger for 2013 samt udstikke retningslinjer for
medlemsstaterne vedrørende deres stabilitets- og konvergensprogrammer for 2014 og nationale
reformprogrammer med henblik på gennemførelse af prioriteterne i Kommissionens årlige
vækstundersøgelse.
Ministrenes drøftelserne satte fokus på, hvordan man forbedrer indførelsen af prioriteter for en grøn
økonomi i de nationale reformprogrammer og i den overordnede semestercyklus (6349/14).
Ministrene var enige om, at miljøministrene har en rolle at spille i forbindelse med forberedelsen af
de nationale reformprogrammer, så det sikres, at der tages fuldt hensyn til vækst- og
jobskabelsespotentialet som følge af CO
2
-besparende og ressourceeffektive foranstaltninger.
Opstillingen af nationale strategier og mål er i den sammenhæng et nyttigt redskab.
Ministrene understregede også, at på EU-plan bør den årlige vækstundersøgelse behandle
potentialet ved bæredygtig vækst og den grønne økonomi mere specifikt og klart, så deres rolle
styrkes blandt politikkerne til forbedring af jobskabelse og fremme af innovation.
Den årlige vækstundersøgelse for 2014 (15803/13) blev forelagt i november 2013. Den tager
hensyn til den økonomiske og sociale situation i Europa og opstiller brede politiske prioriteter for
EU som helhed for det kommende år. Den årlige vækstundersøgelse igangsætter et nyt europæisk
semester for samordning af de økonomiske politikker, som sikrer, at EU og dens medlemsstater
koordinerer deres økonomiske politikker og tiltag til fremme af vækst og beskæftigelse. I dette
fjerde europæiske semester for koordinering af den økonomiske politik identificerer Kommissionen
fem økonomiske og sociale prioriteter:
–
–
–
–
–
fortsættelse af en differentieret og vækstfremmende finanspolitisk konsolidering
genetablering af normale lånemuligheder i økonomien
fremme af vækst og konkurrenceevne
håndtering af arbejdsløsheden og de sociale konsekvenser af krisen
modernisering af den offentlige forvaltning.
7094/14
DA
9
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454085_0010.png
3. marts 2014
Eventuelt
–
Status for ratifikation af Kyotoprotokollens anden forpligtelsesperiode
Kommissionen briefede Rådet om status for ratifikationen af Kyotoprotokollens anden
forpligtelsesperiode (7019/14). EU's og medlemsstaternes ratifikation af Dohaaftalen er nødvendig
for at sikre, at den formelt træder i kraft som international aftale. I november 2013 fremsatte
Kommissionen forslag til en lovpakke, som muliggør denne ratifikation og en teknisk forbedring
heraf. Ifølge Kommissionen vil en rettidig ratifikation i begyndelsen af 2015 forbedre EU's og
medlemsstaternes troværdighed i FN's klimaforhandlinger.
–
Programmet ren luft i Europa
Kommissionen briefede Rådet om sin pakke, som blev fremlagt i december 2013. Pakken omfatter
en opdatering af eksisterende lovgivning og indfører yderligere begrænsninger på skadelige
emissioner fra industri, trafik, energiplanter og landbrug for derved at mindske deres indvirkning på
menneskers sundhed og miljøet.
Pakken består af følgende dokumenter: en meddelelse om et nyt program med titlen "Ren luft i
Europa", som opridser foranstaltninger til at sikre, at de eksisterende mål opfyldes på kort sigt, samt
opstiller nye mål for luftkvalitet for perioden indtil 2030 (18155/13), et revideret direktiv om
nationale emissionslofter med strengere nationale emissionslofter for de seks vigtigste
luftforurenende stoffer (18167/13), et udkast til direktiv om begrænsning af forureningen fra
mellemstore forbrændingsanlæg (18170/13) samt et forslag til Rådets afgørelse om accept af
ændringerne i 1999-protokollen til 1979-konventionen om grænseoverskridende luftforurening over
store afstande angående reduktion af forsuring, eutrofiering og ozon ved jordoverfladen (18165/13).
Formandskabet agter at afholde en orienterende drøftelse om disse forslag på junisamlingen i
Miljørådet.
Yderligere oplysninger findes på Kommissionens
websted.
7094/14
DA
10
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454085_0011.png
3. marts 2014
–
EU's strategi for bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter
Kommissionen briefede Rådet om sin meddelelse om EU's strategi, som blev forelagt den
7. februar 2014 (6351/14).
Meddelelsen fremhæver, hvor meget det haster at finde en mere effektiv og omfattende løsning på
det globale problem med ulovlig handel med vilde dyr og planter. Den vurderer de eksisterende EU-
foranstaltninger, der understøtter bekæmpelsen af den ulovlige handel med vilde dyr og planter
både globalt og i EU. Kommissionen har også iværksat en høring for interessenter om EU's
fremtidige strategi for bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr og plante.
Yderligere oplysninger findes på Kommissionens
websted.
–
Efterforskning og produktion af kulbrinter ved hjælp af hydraulisk
højvolumenfrakturering
Kommissionen briefede Rådet om sin henstilling, der ledsages af en meddelelse om efterforskning
og produktion af kulbrinter (såsom skifergas) ved hjælp af hydraulisk højvolumenfrakturering i EU.
Begge dokumenter indgår i Kommissionens initiativ vedrørende en 2030-ramme for klima- og
energipolitik (5700/14,
5706/14).
Meddelelsen opridser de potentielle nye muligheder og udfordringer som følge af udvindingen af
skifergas i Europa. Henstillingen opstiller minimumsprincipper for efterforskning og produktion af
kulbrinter ved hjælp af hydraulisk højvolumenfrakturering. Dens mål er at muliggøre en sikker
udvikling af disse ressourcer og fremme ensartede vilkår for industrien i alle de EU-medlemsstater,
som vælger at udvikle dem.
Kommissionen vil vurdere situationen om 18 måneder.
–
Referencedokument om bedst tilgængelige teknik for større forbrændingsanlæg
Den tjekkiske delegation, støttet af andre delegationer, rejste nogle spørgsmål om visse aspekter af
Kommissionens nuværende revision af referencedokumentet om bedst tilgængelige teknik for større
forbrændingsanlæg. Denne revision er baseret på kravene i direktiv 2010/75/EU om industrielle
emissioner og kan have en indvirkning på EU-politikkerne inden for økonomi, energisikkerhed og
miljøet (6531/14).
7094/14
DA
11
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454085_0012.png
3. marts 2014
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
UDNÆVNELSER
Revisionsretten
Den 27. februar udnævnte Rådet ved skriftlig procedure Oskar HERICS (Østrig) til medlem af
Revisionsretten for perioden fra 1. marts 2014 til 29. februar 2020 (6242/14).
7094/14
DA
12