Europaudvalget 2013-14
Rådsmøde 3309 - udenrigsanl. Bilag 3
Offentligt
1354649_0001.png
FORSVARSMINISTERIET
Sagsbehandler: JHA
Sagsnummer.: 2014/001160
3. april 2014
Bidrag til samlenotat rådsmøde (forsvar) den 15. april 2014
1
6. Østlige partnerskaber (Ukraine)
2
Forud for rådsmødet afholdes møde i styringsrådet for det europæiske forsvarsagentur,
EDA, hvor Danmark ikke deltager.
1
1
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1354649_0002.png
3. Østlige partnerskaber (Ukraine)
1. Resumé
På rådsmødet forventes forsvarsministrene at drøfte de strategiske implikationer af krisen i
Ukraine for EU's fælles sikkerheds- og forsvarspolitik, herunder samarbejdet mellem EU og
NATO samt krisens konsekvenser for den langsigtede forsvarspolitiske prioritering i EU.
Drøftelserne kan desuden berøre betydningen i forhold til bidragene fra partnerlande til mili-
tære CSDP-operationer.
2. Baggrund
Krisen i Ukraine vil danne udgangspunkt for en strategisk drøftelse blandt forsvarsministrene
med fokus på EU’s rolle i forhold til andre aktører, især NATO, samt afledte effekter på den
eksisterende forsvars- og sikkerhedspolitiske dagsorden og konsekvenser i forhold til østlige
partnerlandes deltagelse i CSDP-operationer. Drøftelsen vil fortsætte under frokosten, hvor
det forventes at NATO’s generalsekretær vil deltage.
Både Ukraine, Georgien og Moldova har bidraget til EU’s militære operationer. Ukraine har
bl.a. bidraget til EU’s anti-piraterioperation Atalanta, mens Georgien har annonceret et bi-
drag til den kommende operation i den Centralafrikanske Republik. Ukraine-krisen kan bety-
de, at partnerlandenes bidrag kan komme under yderligere pres, hvilket må forventes berørt
i drøftelserne.
3. Formål og indhold
Det overordnede formål med drøftelsen er at udveksle synspunkter om krisen i Ukraine og
dens indvirkning på den sikkerheds- og forsvarspolitiske dagsorden i EU. Der forventes ikke
behandlet forslag endsige vedtaget rådskonklusioner.
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
5. Nærhedsprincippet
Nærhedsprincippet er ikke relevant.
6. Gældende dansk ret
Ikke relevant.
7. Konsekvenser
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Drøftelsen af EU’s fælles sikkerheds- og forsvarspolitik har ingen samfundsøkonomiske kon-
sekvenser, da der ikke behandles konkrete forslag.
8. Høring
Ikke relevant.
9. Forhandlingssituationen
Der forventes bred opbakning til EU’s hidtidige linje og til en fordømmelse af Ruslands akti-
viteter i Krim. Nogle lande forventes at tale for, at de europæiske lande, herunder gennem
kapabilitetssamarbejde i EU-regi, i højere grad bør fokusere på landenes evne til at håndtere
territoriale trusler. Der forventes enighed om at holde tæt kontakt til NATO vedrørende
håndteringen. Flere lande forventes at fremhæve indsatsen gennem OSCE. Der forventes
desuden enighed om at udtrykke støtte til de østlige partnerlande, herunder især Ukraine.
Endelig ventes enkelte lande at fremhæve muligheden for en CSDP-mission til Ukraine.
10. Regeringens generelle holdning
Krisen i Ukraine illustrerer, at de europæiske lande fortsat må arbejde for at forbedre deres
evne til at håndtere forskelligartede trusler, herunder territorielle.
Som følge af det danske forsvarsforbehold deltager Danmark ikke i udarbejdelsen og gen-
nemførelsen af afgørelser og aktioner inden for EU, som har indvirkning på forsvarsområdet.
Regeringen finder generelt, at det er væsentligt at holde tæt kontakt til NATO vedrørende
håndteringen af krisen i Ukraine.
Regeringen støtter op om konklusionerne fra Det Europæiske Råd den 20.-21. marts, der
fremhævede vigtigheden af en OSCE-monitoreringsmission og støtter fuldt ud op om den
efterfølgende enighed i OSCE’s permanente råd om iværksættelsen af en monitoreringsmis-
sion til Ukraine.
11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
EU’s fælles sikkerheds- og forsvarspolitik er senest blevet forelagt Folketingets Europaud-
valg til orientering den 18. december 2013 forud for det Europæiske Råd den 19. december
2013 og i forbindelse med afrapporteringen fra samme, den 22. januar 2014. Ukraine er
senest forelagt den 19. marts i forbindelse med forelæggelse af møde i det Europæiske Råd
den 20.-21. marts.