Rådsmøde (udenrigsanliggender inkl. forsvar) den 14.-15. april 2014 – supplerende sam-
lenotat
7. Burma/Myanmar
KOM-dokument foreligger ikke.
Nyt notat
1. Resumé
Rådet ventes at træffe beslutning om at forlænge våbenembargoen mod Myanmar med yderligere et år frem til
april 2015. Der forventes ingen drøftelse af Myanmar på rådsmødet.
2. Baggrund
I april 2013 vedtog EU’s udenrigsministre at ophæve sanktionerne mod Myanmar (med undta-
gelse af våbenembargoen og embargo mod udstyr, der kan anvendes til intern undertrykkelse) i
anerkendelse af de generelle fremskridt i landet.
Det er vurderingen i EU-kredsen, at udviklingen i Myanmars politiske- og økonomiske reform-
proces fortsat er positiv, og at den har skabt synlige og positive forandringer mod mere demo-
krati og flere reformer. Den demokratiske opposition er blevet indvalgt i parlamentet, der er
sket liberaliseringer på presse- og medieområdet, der er indgået våbenhvileaftaler med væbnede
etniske grupper, der er vedtaget lovgivning, som kriminaliserer tvangsarbejde, og endelig er der
løbende blevet frigivet politiske fanger.
Myanmars udfordringer er dog fortsat mange og komplekse, herunder ikke mindst i forhold til
at finde en løsning på de voldelige, etniske og religiøst betingede konflikter og overgreb, som
især er rettet mod landets muslimske mindretal. De voldelige overgreb har vakt stærk internati-
onal bekymring og medført krav til Myanmars regering om at gribe ind. Myanmars præsident
Thein Sein har offentligt udtalt, at der skal sikres ophør af vold og diskrimination og skabes
respekt og tolerance mellem etniske og religiøse grupperinger.
Etablering af en velfungerende retsstat, herunder med et kompetent og uafhængigt retsvæsen,
er fortsat en akilleshæl. Hertil kommer en revision af den nugældende forfatning, der blev ved-
taget under militærjuntaen, og som bl.a. sikrer militæret 25 pct. af pladserne i parlamentet, og
med sigte på oppositionslederen Aung San Suu Kyi udelukker personer, hvis ægtefælle eller
børn er udenlandske statsborgere, fra at opstille til præsidentvalget.
For flertallet af befolkningen – særligt i landdistrikterne – er de konkrete resultater af reformer-
ne fortsat beskedne eller fraværende, hvilket bl.a. skyldes, at embedsapparatet fortsat er kende-
tegnet ved ekstrem lav kapacitet, og i vidt omfang manglende forståelse for og vilje til at omsæt-
te politiske initiativer i praksis.
Der blev på rådsmødet i juli 2013 vedtaget rådskonklusioner, som fastlægger de overordnede
rammer og prioriteter for EU’s engagement i Myanmar frem mod valget i 2015. EU vil fortsat