PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2013-14
Rådsmøde 3331 - alm. anl. Bilag 1
Offentligt

UDENRIGSMINISTERIET

Center for Europa og Nordamerika

EUK, j.nr. 400.A.5-0-0

Den 10. juli 2014

Rådsmøde (almindelige anliggender) den 23. juli 2014

SAMLENOTAT

1. Præsentation af det italienske formandskabsprogram .................................................................2

2. Opfølgning på DER-konklusioner ...............................................................................................4

3. Præsentation af køreplan for midtvejsevaluering af Europa2020-strategien ...............................6

4. Udvidelse af euroområdet med Litauen .......................................................................................8

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

1. Præsentation af det italienske formandskabsprogram

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

På rådsmødet vil arbejdsprogrammet for det italienske formandskab blive præsenteret. Overskriften for det italien-

ske formandskabsprogram er ”ny begyndelse”, hvilket dels skal ses som en ny begyndelse for den økonomiske

fremgang i EU, dels en ny begyndelse for udviklingen af EU med øget fokus på nærheds- og proportionalitetsprin-

cippet. Under dette tema fremhæves tre overordnede emner: (i) ” Et job-venligt Europa: skabelse af økonomisk

vækst”, (ii) ” Flytte Europa tættere på borgerne: et område med demokrati, rettigheder og frihed”, (iii) ”Tage

Europas udenrigspolitik op i et højere gear”.

2. Baggrund

Italien overtog pr. 1. juli 2014 formandskabet for Rådet for den Europæiske Union. Det er tolvte

gang, at Italien har formandskabet. Italien udgør første del af Italien, Letland og Luxembourgs

trioformandskab, hvis program blev godkendt af Rådet (almindelige anliggender) den 24. juni

2014.

På rådsmødet den 23. juli vil formandskabet præsentere sit nationale formandskabsprogram.

3. Formål og indhold

Det italienske formandskab har fremlagt nedenstående tre hovedprincipper:

Et job-venligt Europa: skabelse af økonomisk vækst:

Formandskabet ønsker at fremme

vækst og beskæftigelse reformer og investeringer, samt at forbedre koordinationen af den øko-

nomiske politik. Samtidig vil formandskabet bl.a. fokusere på fuld implementering af det digitale

indre marked; skabe flere jobs inden for vedvarende energi; forbedre den industrielle konkurren-

ceevne samt fuld implementering af ungegarantien. Samtidig fremhæves Europa 2020-

dagsordenen som en vigtig ramme for reformer og vedvarende økonomisk vækst.

Flytte Europa tættere på borgerne: et område med demokrati, rettigheder og frihed:

Formandskabet ønsker en styrket fælles indsats til håndtering af det stigende migrationspres, bl.a.

gennem styrkelse af EU’s ydre grænser, øget solidaritet og evt. udvikling af en fælles migrations-

politik.

Derudover vil formandskabet facilitere en debat med medlemslandene om en ny vision for et

mere (institutionelt) effektivt, demokratisk og ansvarligt EU, der er tættere på sine borgere. For-

mandskabet ønsker øget integration af bl.a. det indre marked og den monetære politik, og mindre

på områder, hvor medlemslandene mere effektivt kan overlades kompetencen.

Europas udenrigspolitik op ’i et højere gear’:

Formandskabet ønsker at styrke EU’s rolle in-

ternationalt, ikke mindst ved at styrke EU’s engagement i eget nærområde. Det sydlige naboskab

er en særlig prioritet for formandskabet, hvor formandskabet ønsker særligt fokus på situationen

i særligt Syrien.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Samtidig ønsker formandskabet øget fokus på implementering af associeringsaftalerne med

Ukraine, Georgien og Moldova, ligesom formandskabet ønsker et forstærket fokus på optagel-

sesprocessen med bl.a. landene på Vestbalkan.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Ifølge gældende praksis blev det græske formandskabsprogram præsenteret på Europa-

Parlamentets plenarforsamling den 2. juli 2014 af premierminister Matteo Renzi.

5. Nærhedsprincippet

Præsentationen af formandskabsprogrammet for Rådet kan kun foretages på EU-niveau og er

dermed i overensstemmelse med nærhedsprincippet. En vurdering af de enkelte prioriteters

overensstemmelse med nærhedsprincippet vil blive foretaget ifm. behandling af de enkelte sager.

6. Gældende dansk ret

Formandskabsprogrammet vurderes ikke i sig selv at have nogen lovgivningsmæssige konse-

kvenser for Danmark.

7. Konsekvenser

Formandskabsprogrammet ses ikke i sig selv at have konsekvenser for statsfinanserne, sam-

fundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet. Der vil blive taget konkret stilling til sådanne

overvejelser i forbindelse med behandlingen af de enkelte forslag inden for prioriteterne.

8. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Formandskabsprogrammet ventes generelt at få en positiv modtagelse.

10. Regeringens generelle holdning

Rådet ventes på rådsmødet at modtage en generel præsentation af det italienske formandskabs-

program og prioriteter. Fra dansk side støttes generelt op om det italienske formandskabspro-

gram, og man forventer at byde formandskabets prioriteter velkommen.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2. Opfølgning på DER-konklusioner

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Der har ved flere lejligheder været ytret ønske om at styrke Rådets (almindelige anliggender) koordinerende rolle

bl.a. i forbindelse med opfølgning på DER-konklusionerne. Der foreligger på nuværende tidspunkt ikke oplysnin-

ger om indholdet af drøftelsen.

2. Baggrund

Der er blandt flere medlemslande ytret ønske om at styrke Rådets (almindelige anliggender) ko-

ordinerende rolle, bl.a. ved at drøfte, hvordan konklusionerne fra Det Europæiske Råd kan udfø-

res med hensyntagen til den koordinerende rolle, som Rådet (almindelige anliggender) er tiltænkt.

3. Formål og indhold

Rådet (almindelige anliggender) vil drøfte, hvordan Rådet kan sikre en bedre opfølgning på de

konklusioner, der løbende vedtages på Det Europæiske Råd, samt hvilke konkrete tiltag, der kan

iværksættes som følge af konklusionernes vedtagelse. Der er således tale om yderligere opfølg-

ning end de regelmæssige formandskabsrapporter til Rådet (almindelige anliggender) om møder i

Det Europæiske Råd, som senest blev behandlet på rådsmødet (almindelige anliggender) den 24.

juni 2014. Der foreligger på nuværende tidspunkt ikke oplysninger om indholdet af drøftelsen

den 23. juli 2014.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet bliver orienteret.

5. Nærhedsprincippet

Ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

En styrket opfølgning på Det Europæiske Råds konklusioner ventes ikke i sig selv at indebære

statsfinansielle konsekvenser eller konsekvenser for EU’s budget, for samfundsøkonomien, mil-

jøet eller beskyttelsesniveauet.

8. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Andre landes holdninger kendes ikke på nuværende tidspunkt.

10. Regeringens generelle holdning

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Regeringen hilser drøftelsen om opfølgning på Det Europæiske Råds konklusioner velkommen,

og lægger generelt vægt på en effektiv og konsekvent opfølgning på de beslutninger, som træffes

i Det Europæiske Råd.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3. Præsentation af køreplan for midtvejsevaluering af Europa2020-strategien

KOM (2014) 0130 af 19. marts 2014.

Nyt notat.

1. Resumé

På Rådsmødet forventes det italienske formandskab at præsentere processen for midtvejsevalueringen af Europas

vækststrategi, Europa2020-strategien. Forud herfor har Kommissionen i marts 2014 offentliggjort en meddelelse

om status for gennemførelse af strategien. Evalueringen forventes at løbe ind i 2015, og den indbefatter en offentlig

høring. ECOFIN indledte med en første drøftelse af evalueringen den 8. juli 2014. Andre rådsformationer for-

ventes ligeledes inddraget i processen.

2. Baggrund

Kommissionen fremlagde i marts 2014 en meddelelse om status for Europa2020-strategien og

har efterfølgende i maj lanceret en offentlig høring om den videre udvikling af strategien. Den

offentlige høring ventes afsluttet den 31. oktober 2014 og skal ses som et input til den planlagte

midtvejsevaluering af strategien i foråret 2015. Der foreligger således endnu ingen konkrete anbe-

falinger fra Kommissionen.

Kommissionen vurderer i sin meddelelse, at Europa 2020-strategien er lige så relevant i dag som

i 2010, hvor den blev lanceret, herunder at de fleste langsigtede udfordringer grundlæggende er

de samme. Kommissionens analyser peger på, at erfaringerne med målene og flagskibsinitiativer-

ne i strategien har været blandede. EU er godt på vej til at opfylde eller komme tæt på målene for

uddannelse, energi og klima, men ikke målene for beskæftigelse, forskning og udvikling eller fat-

tigdomsbekæmpelse. Kommissionen påpeger, at den koordination, der gennemføres i EU hvert

år inden for rammerne af det europæiske semester, er et effektivt instrument til at forfølge de

prioriteter, som vil være nødvendige for at opfylde målene i Europa 2020-strategien.

3. Formål og indhold

Det italienske EU-formandskab ventes at sætte midtvejsevalueringen af Europa 2020-strategien

på dagsordenen i flere rådsformationer i løbet af efteråret. På rådsmødet (almindelige anliggen-

der) den 23. juli forventes formandskabet at præsentere processen for evalueringen for Rådet.

ECOFIN havde en første indledende drøftelse om strategien på rådsmødet den 8. juli, bl.a. på

baggrund af Kommissionens statusmeddelelse. Formandskabet forventes at lægge vægt på at

drøfte strategiens overordnede fokus, og hvordan strategien mere effektivt kan fremme vækst og

beskæftigelse og med hvilke instrumenter. Derudover forventes der lagt vægt på mulighederne

for en bedre integration med det europæiske semester samt, hvorvidt overvejelser om hvorvidt

der er behov for ændrede eller nye EU-mål.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Der foreligger endnu ikke udtalelse fra Europa-Parlamentet.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6. Gældende dansk ret

Sagen har ikke lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser.

7. Konsekvenser

Præsentationen af køreplan har ikke i sig selv samfundsøkonomiske konsekvenser. Formålet med

EU2020-strategien er at øge EU’s vækstpotentiale og hjælpe med til at bringe EU ud af krisen.

8. Høring

Sagen er i høring i Kontaktudvalget for Europa 2020-strategien.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Landenes holdninger kendes ikke på nuværende tidspunkt.

10. Regeringens generelle holdning

De samlede prioriteter og mål i Europa 2020-strategien vurderes fortsat at være relevante og vel-

begrundede.

Regeringen støtter øget fokus på, hvordan man konkret kan styrke EU’s vækstpotentiale f.eks.

gennem strukturreformer på nationalt plan og videreudvikling af det indre marked på EU-plan.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4. Udvidelse af euroområdet med Litauen

KOM (2014) 0324.

Nyt notat.

1. Resumé

På ECOFIN den 20. juni 2014 vurderede ECOFIN på basis af Kommissionens og ECB’s konvergensrappor-

ter, at Litauen opfylder betingelserne for optagelse i eurosamarbejdet, særligt de økonomiske konvergenskriterier.

Rådet (generelle

almindelige anliggender) ventes på baggrund af en henstilling fra eurolandene at vedtage Kom-

missionens forslag om Letlands optagelse i eurosamarbejdet pr. 1. januar 2015. I forbindelse hermed vil den ende-

lige omregningskurs for litauiske litas over for euroen blive fastsat.

2. Baggrund

Litauens eurooptagelse blev drøftet i ECOFIN den 20. juni 2014 på baggrund af

Kommissio-

nens og ECB’s konvergensrapporter.

Der var enighed om, at landet opfylder konvergenskriteri-

erne, og dermed er parat til optagelse i euroen pr. 1. januar 2015. EU’s stats- og regeringschefer

udtrykte på DER den 26.-27. juni 2014 støtte til, at Litauen opfylder betingelserne for optagelse i

euroen.

3. Formål og indhold

Rådet (generelle og

almindelige anliggender)

ventes at træffe formel beslutning om Litauens op-

tagelse i eurosamarbejdet pr. 1. januar 2015. Den formelle beslutning var oprindeligt planlagt at

blive truffet i Rådet (ECOFIN) den 8. juli 2014, men pga. forsinkelse i høringen af Europa-

Parlamentet som følge af Europa-Parlamentsvalget, forventes beslutningen i stedet truffet i Rå-

det (generelle og

almindelige anliggender)

den 23. juli 2014.

Kommissionen og ECB vurderer, at Litauen opfylder alle konvergenskriterierne for optagelse i

eurosamarbejdet:



Den gennemsnitlige

inflation

i Litauen fra maj 2013 til april 2014 var 0,6 pct., hvilket er

under referenceværdien på 1,7 pct. Inflationen ventes at forblive under referenceværdien

fremadrettet. Fremadrettet er det afgørende for en fortsat holdbar inflationsudvikling, at

lønningerne i Litauen udvikler sig i takt med produktivitetsudviklingen.



Litauen er ikke underlagt proceduren for uforholdsmæssigt store underskud.

Budgetun-

derskuddet

i Litauen udgjorde 2,1 pct. af BNP i 2013, hvilket er under referenceværdien

på 3 pct. af BNP. Budgetunderskuddet forventes ifølge Kommissionens forårsprognose

at forblive uændret på 2,1 pct. af BNP i 2014 for efterfølgende at falde til 1,6 pct. af BNP

i 2015. Den offentlige gæld udgjorde 39,4 pct. af BNP i 2013, hvilket er under reference-

værdien på 60 pct. af BNP.



Litauen har

deltaget i ERM II

siden den 28. juni 2004. Litauen har gennem hele perio-

den ført fastkurspolitik over for euroen med den i ERM II-aftalen fastsatte centralkurs og

et unilateralt fastsat udsvingsbånd på ±1 pct. I de to år forud for konvergensvurderingen

har litauiske litas ikke afveget fra den fastsatte centralkurs over for euroen, og har ikke

været udsat for alvorlige spændinger.



Den gennemsnitlige

lange rente

i Litauen fra maj 2013 til april 2014 har været 3,6 pct.,

hvilket er et godt stykke under referenceværdien på 6,2 pct.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



Lovgivningen

i Litauen, inklusiv centralbankens statut, er i overensstemmelse med Trak-

taten og ESCB/ECB-statutten.

Rådet træffer afgørelse efter at have modtaget en henstilling fra et kvalificeret flertal af de af Rå-

dets medlemmer, som repræsenterer medlemsstater, der har euroen som valuta. Optagelsen af

Litauen i eurosamarbejdet indebærer endvidere en teknisk ændring af forordning 974/98 vedrø-

rende indførelse af euroen, hvor Litauen tilføjes gruppen af eurolande, samt en ændring af for-

ordning 2866/98 vedrørende en endelig og uigenkaldelig omregningskurs imellem euroen og

valutaerne i de medlemsstater, der indfører euroen, hvor omregningskursen mellem litauiske litas

og euro tilføjes.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet ventes i juli at drøfte optagelsen af Litauen i euroen.

5. Nærhedsprincippet

Ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Sagen vurderes ikke at have statsfinansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser.

8. Høring

Ikke relevant.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

EU-landene er enige i, at Litauen opfylder betingelserne for deltagelse i euroen og støtter derfor op

om, at Litauen kan optages i eurosamarbejdet pr. 1. januar 2015.

10. Regeringens generelle holdning

Fra dansk side er man enig i, at Litauen opfylder betingelserne for deltagelse i euroen og derfor kan

optages i eurosamarbejdet pr. 1. januar 2015.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen vedr. ECOFIN’s drøftelse af Kommissionens og ECB’s konvergensrapporter om Litauen

forelagdes for Folketingets Europaudvalg den 19. juni 2014 forud for ECOFIN den 20. juni

2014.