PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2014-15 (1. samling)
Rådsmøde 3336 - RIA
Offentligt

Rådet for

Den Europæiske Union

14044/14

(OR. en)

PRESSE 505

PR CO 48

PRESSEMEDDELELSE

3336. samling i Rådet

Retlige og indre anliggender

Luxembourg, den 9. og 10. oktober 2014

Formænd

Angelino ALFANO

Italiens indenrigsminister

Andrea ORLANDO

Italiens justitsminister

PRESSE

Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 6319 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/press

14044/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. oktober 2014

De vigtigste resultater af Rådets samling

INDRE ANLIGGENDER

Tiltag med henblik på bedre styring af migrationsstrømme

Ministrene havde en drøftelse om tiltag med henblik på bedre styring af migrationsstrømme på

grundlag af et dokument, som formandskabet havde forelagt.

Efter drøftelsen besluttede Rådet at vedtage dokumentet som

Rådets konklusioner,

idet det

fremhævede, at de vejledende principper for opnåelse af en strategisk og operationel tilgang til

bedre styring af migrationsstrømme er:

Tiltag i samarbejde med tredjelande

Styrket forvaltning af de ydre grænser og Frontex

Foranstaltninger på medlemsstatsniveau – modtagelse og optagelse af fingeraftryk.

Dokumentet fastlægger en bæredygtig tilgang til at imødegå migrationspresset på en struktureret

måde, som er mere vidtrækkende end de umiddelbare nødforanstaltninger. En sådan tilgang kan

anvendes som en model til at tackle mulige fremtidige udfordringer og kan tilpasses de specifikke

behov, der opstår i forbindelse med enhver ny situation.

Angelino Alfano, der er Italiens indenrigsminister og formand for Rådet, sagde:

"Jeg er meget glad

for at kunne meddele, at formandskabets tekst vedtages formelt som Rådets konklusioner i morgen.

Det betyder, at vi har fremskyndet processen, og viser, at vi står sammen om at træffe

foranstaltninger på dette område."

Taskforce vedrørende Middelhavet

Rådet blev orienteret af Kommissionen, Frontex og Det Europæiske Asylstøttekontor (EASO) om

den seneste operationelle udvikling inden for rammerne af Taskforcen vedrørende Middelhavet. Det

så med tilfredshed på de fremskridt, der indtil videre er gjort på de indkredsede nøgleområder, og

på alle interessenters aktive deltagelse i processen.

Rådet anerkendte, at situationen i Middelhavsområdet ligger alle medlemsstater stærkt på sinde. En

rettidig gennemførelse af de initiativer, taskforcen har udpeget, og et aktivt bidrag fra alle

involverede interessenters side er afgørende for at hjælpe medlemsstater, der er udsat for et særlig

stort migrationspres, med at tackle de udfordringer, de står over for i øjeblikket.

I denne forbindelse så Rådet med tilfredshed på Kommissionens og Frontex' bekendtgørelse om

iværksættelsen senest den 1. november af den EU-finansierede operation Triton, der har til formål

at styrke grænseovervågningen i farvandene nær de italienske kyster.

14044/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. oktober 2014

Udenlandske krigere

Rådet havde en indgående drøftelse vedrørende spørgsmålet om udenlandske krigere, således som

Det Europæiske Råd anmodede om i august 2014, på grundlag af et dokument, som formandskabet

har udarbejdet i samarbejde med antiterrorkoordinatoren.

Angelino Alfano, der er Italiens indenrigsminister og formand for Rådet, sagde: "Ministrene

nåede

til enighed om, hvor presserende det er at gøre fremskridt med hensyn til EU-direktivet om PNR, og

opfordrede Europa-Parlamentet til at fastlægge sin holdning med henblik på at indlede

forhandlinger med Rådet og afslutte arbejdet hurtigst muligt."

Rådet nåede desuden til enighed om, at kontrollen ved de ydre grænser bør forbedres uden

yderligere forsinkelse i medfør af de nuværende retlige rammer. Det nåede også til enighed om

visse specifikke aktioner, som skal bidrage til at fremskynde gennemførelsen af de foranstaltninger,

der allerede er godkendt på dette område.

RETLIGE ANLIGGENDER

Databeskyttelse

Rådet nåede frem til en delvis generel indstilling med hensyn til visse aspekter af udkastet til

forordning om en generel EU-ramme for databeskyttelse. Den delvise generelle indstilling omfatter

kapitel IV i udkastet til forordning (dataansvarlig og databehandler).

Rådet havde også en orienterende debat om "retten til at blive glemt"-princippet efter Den

Europæiske Unions Domstols dom i

Google Spain-sagen.

Denne dom anerkender, at de

registrerede på grundlag af det gældende direktiv kan udøve deres ret til sletning af oplysninger og

deres ret til at gøre indsigelse mod behandlingen af personoplysninger over for dataansvarlige på

internettet, f.eks. søgemaskiner.

Andrea Orlando, Italiens justitsminister og formand for Rådet, sagde:

"Rådet anerkendte

betydningen af retten til at blive glemt og retten til at gøre indsigelse mod behandlingen af

oplysninger, navnlig i et digitalt miljø. Samtidig tillægger medlemsstaterne ytringsfriheden stor

betydning. Anerkendelsen af disse generelle principper skal være afspejlet på passende vis i den

generelle forordning."

Europæisk anklagemyndighed

Rådet blev orienteret af formandskabet om status med hensyn til forslaget om oprettelse af en

europæisk anklagemyndighed. Det havde en orienterende debat på grundlag af et dokument, som

formandskabet havde udarbejdet. Debatten tog udgangspunkt i princippet om ét retsområde.

Formandskabet noterede sig, at et flertal af ministrene foretrækker den europæiske

anklagemyndighed som én enkelt anklagemyndighed, og konkluderede, at der var behov for

yderligere arbejde med princippet.

Minister Andrea Orlando sagde:

"Medlemsstaterne har bekræftet, at de er rede til at gå videre end

de nuværende nationale modeller og indføre et system, som effektivt kan håndtere den type

alvorlige forbrydelser, som den europæiske anklagemyndighed har til formål at behandle."

14044/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. oktober 2014

Insolvensbehandling

Råde nåede uden debat frem til en generel indstilling til forslaget til forordning om ændring af

Rådets forordning om konkurs. Denne generelle indstilling udgør sammen med den generelle

indstilling fra juni 2014 grundlaget for forhandlingerne med Europa-Parlamentet med henblik på

at nå til enighed om den endelige tekst til forordningen.

Formålet med den foreslåede forordning er at gøre grænseoverskridende insolvensbehandlinger

mere effektive for at få det indre marked til at fungere bedre og styrke dets modstandskraft over for

økonomiske kriser.

Andrea Orlando, Italiens justitsminister og formand for Rådet, sagde:

"Det er navnlig vigtigt at

beskytte virksomheder og kreditorer i lyset af den nuværende økonomiske krise. Dette mål er i tråd

med EU's aktuelle overordnede politiske mål om at fremme økonomisk genopretning og bæredygtig

vækst, øgede investeringer og bevarelse af arbejdspladser og sikre en gnidningsløs udvikling og

overlevelse af virksomheder."

En fælles erklæring om oprettelse af et

mobilitetspartnerskab

mellem Det Hashemitiske Kongerige

Jordan

og Den Europæiske Union og dens medlemsstater blev undertegnet i tilknytning til Rådets

samling.

14044/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. oktober 2014

INDHOLD

DELTAGERE .................................................................................................................................... 7

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

INDRE ANLIGGENDER .................................................................................................................... 9

Gennemførelse af EU's prioriteter for bekæmpelse af organiseret og grov international

kriminalitet ........................................................................................................................................... 9

Udenlandske krigere ............................................................................................................................ 9

Tiltag med henblik på bedre styring af migrationsstrømme .............................................................. 10

Taskforce vedrørende Middelhavet ................................................................................................... 10

Eventuelt ............................................................................................................................................ 11

RETLIGE ANLIGGENDER ............................................................................................................. 12

Databeskyttelse .................................................................................................................................. 12

Europæisk anklagemyndighed ........................................................................................................... 12

Uskyldsformodningen ........................................................................................................................ 13

Gensidig anerkendelse af offentlige dokumenter............................................................................... 14

DET BLANDEDE UDVALG ........................................................................................................... 15

Taskforce vedrørende Middelhavet ................................................................................................... 15

Revideret græsk handlingsplan for asyl- og migrationsforvaltning ................................................... 15

Eventuelt ............................................................................................................................................ 15

Insolvensbehandling........................................................................................................................... 18



Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.



Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.



Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

14044/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. oktober 2014

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

–

Rapport fra COSI................................................................................................................................................... 16

Database over stjålne og bortkomne rejsedokumenter .......................................................................................... 16

Samarbejdsaftaler mellem Cepol og FYROM ....................................................................................................... 16

Samarbejdsaftaler mellem Cepol og Bosnien-Hercegovina .................................................................................. 17

Risikostyringskapacitet.......................................................................................................................................... 17

Elektronisk udveksling af oplysninger med Malta ................................................................................................ 17

Sisnet - Regnskab for 2013.................................................................................................................................... 17

HANDELSPOLITIK

–

Præferenceoprindelsesregler mellem EU og det vestlige Balkan .......................................................................... 18

UDVIKLINGSSAMARBEJDE

–

Centret for Virksomhedsudvikling ........................................................................................................................ 19

Aftale om handel, udvikling og samarbejde med Sydafrika .................................................................................. 19

14044/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. oktober 2014

DELTAGERE

Belgien:

Melchior WATHELET

François ROUX

Bulgarien:

Hristo IVANOV

Philip GOUNEV

Den Tjekkiske Republik:

Kateřina FLAIGOVÁ

Petr JÄGER

Danmark:

Karen HÆKKERUP

Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN

Tyskland:

Thomas DE MAIZIÈRE

Heiko MAAS

Reinhard SILBERBERG

Estland:

Andres ANVELT

Matti MAASIKAS

Irland:

Frances FITZGERALD

Dara MURPHY

Grækenland:

Vassilios KIKILIAS

Alexandra PAPADOPOULOU

Spanien:

Francisco MARTĺNEZ VÁZQUEZ

Fernando ROMÁN GARCÍA

Frankrig:

Bernard CAZENEUVE

Christiane TAUBIRA

Kroatien:

Orsat

MILJENIĆ

Mato ŠKRABALO

Italien:

Angelino ALFANO

Andrea ORLANDO

Cypern:

Socratis HASIKOS

Ionas NICOLAOU

Letland:

Rihards KOZLOVSKIS

Jānis IESALNIEKS

Litauen:

Dailis Alfonsas BARAKAUSKAS

Juozas BERNATONIS

Luxembourg:

Jean ASSELBORN

Félix BRAZ

Vicepremierminister samt indenrigs- og

ligestillingsminister

Generaldirektør for Europaspørgsmål

Vicepremierminister med ansvar for retlige, indre og

sikkerhedsmæssige anliggender samt justitsminister

Viceindenrigsminister

Chef for Indenrigsministeriets afdeling for internationale

forbindelser

Viceminister, Justitsministeriet

Justitsminister

Fast repræsentant

Forbundsindenrigsminister

Forbundsjustitsminister og forbundsminister for

forbrugerbeskyttelse

Fast repræsentant

Justitsminister

Fast repræsentant

Justits- og ligestillingsminister

Viceminister med særligt ansvar for Europaspørgsmål og

databeskyttelse

Minister for offentlig orden og borgerbeskyttelse

Fast repræsentant

Statssekretær for indenrigsanliggender

Statssekretær for retlige anliggender

Indenrigsminister

Seglbevarer, justitsminister

Justitsminister

Fast repræsentant

Indenrigsminister

Justitsminister

Indenrigsminister

Justitsminister og minister for offentlig orden

Indenrigsminister

Statssekretær, Justitsministeriet

Indenrigsminister

Justitsminister

Udenrigsminister, Europaminister, indvandrings- og

asylminister

Justitsminister

14044/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. oktober 2014

Ungarn:

Sándor PINTÉR

Barna BERKE

Malta:

Emanuel MALLIA

Owen BONNICI

Nederlandene:

Fred TEEVEN

Ivo OPSTELTEN

Østrig:

Johanna MIKL-LEITNER

Wolfgang BRANDSTETTER

Polen:

Piotr STACHAŃCZYK

Wojciech WĘGRZYN

Roman DMOWSKI

Portugal:

Fernando ALEXANDRE

Domingos FEZAS VITAL

Rumænien:

Robert-Marius CAZANCIUC

Bogdan TOHĂNEANU

Slovenien:

Vesna GYÖRKÖS �½NIDAR

Goran KLEMENČIČ

Slovakiet:

Marián SALOŇ

Tomáš BOREC

Finland:

Päivi RÄSÄNEN

Anna-Maja HENRIKSSON

Sverige:

Anders AHNLID

Det Forenede Kongerige:

Shailesh VARA

Theresa MAY

Indenrigsminister

Statssekretær for samarbejde i europæiske og

internationale spørgsmål, Justitsministeriet

Minister for indre anliggender og national sikkerhed

Justitsminister og minister for kultur og lokalforvaltning

Minister for indvandring

(også med ansvar for sikkerheds- og justitsspørgsmål)

Sikkerheds- og justitsminister

Forbundsindenrigsminister

Forbundsjustitsminister

Statssekretær, Indenrigsministeriet

Understatssekretær, Justitsministeriet

Understatssekretær, Forvaltnings-

og Digitaliseringsministeriet

Attacheret statssekretær under indenrigsministeren

Fast repræsentant

Justitsminister

Statssekretær, Indenrigsministeriet

Indenrigsminister

Justitsminister

Statssekretær, Indenrigsministeriet

Justitsminister

Indenrigsminister

Justitsminister

Fast repræsentant

Statssekretær med ansvar for domstolene og retshjælp,

Justitsministeriet

Indenrigsminister

Kommissionen:

Martine REICHERTS

Cecilia MALMSTRÖM

Medlem

14044/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. oktober 2014

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

INDRE ANLIGGENDER

Gennemførelse af EU's prioriteter for bekæmpelse af organiseret og grov international

kriminalitet

Rådet noterede sig og så med tilfredshed på resultaterne og de indhøstede erfaringer i forbindelse

med den storstilede retshåndhævelsesoperation (operation Archimedes), der fandt sted mellem den

15. og den 23. september 2014 (yderligere oplysninger findes i denne

baggrundsnote).

Efter dette indlæg havde ministrene en orienterende debat om medlemsstaternes rolle i og bidrag til

EU's bekæmpelse af grov og organiseret kriminalitet og navnlig om fastlæggelse af prioriteter

vedrørende kriminalitet og mulighederne for effektivt at kombinere ressourcerne på EU-plan.

Udenlandske krigere

Rådet havde en indgående drøftelse vedrørende spørgsmålet om udenlandske krigere, således som

Det Europæiske Råd anmodede om i august 2014, på grundlag af et dokument, som formandskabet

har udarbejdet i samarbejde med antiterrorkoordinatoren.

Formålet med drøftelsen var at give politisk vejledning i forbindelse med to spørgsmål, hvor der

skal opnås yderligere fremskridt: færdiggørelsen af arbejdet med EU-direktivet om PNR og

kontrollen ved Schengenområdets ydre grænser.

Med hensyn til EU-direktivet om PNR nåede ministrene til enighed om, hvor presserende det er at

gøre fremskridt med denne sag, og opfordrede Europa-Parlamentet til at hurtigst muligt at fastlægge

sin holdning med henblik på at indlede forhandlinger med Rådet. Målet er at afslutte arbejdet inden

årets udgang, således som Det Europæiske Råd anmodede om i august 2014.

Med hensyn til kontrollen ved de ydre grænser nåede Rådet til enighed om at forbedre denne

kontrol i medfør af de nuværende retlige rammer uden yderligere forsinkelse.

Rådet nåede også til enighed om en række specifikke aktioner, som skal bidrage til at fremskynde

gennemførelsen af de foranstaltninger, der allerede er godkendt. Disse foranstaltninger vedrører

ikke blot det hidtidige arbejde på EU-plan, de omfatter også konklusionerne fra indenrigsministrene

i de medlemsstater, der er mest berørt af fænomenet med udenlandske krigere.

Rådet vender tilbage til spørgsmålet på sin næste samling i december.

For flere oplysninger se denne

baggrundsnote.

14044/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. oktober 2014

Tiltag med henblik på bedre styring af migrationsstrømme

Ministrene havde under frokosten en drøftelse om tiltag med henblik på bedre styring af

migrationsstrømme på grundlag af et dokument, som formandskabet havde forelagt.

Dette dokument fra formandskabet sigtede mod at fremlægge en række forslag til en mulig vej frem

med det formål at fastlægge en bæredygtig tilgang, som er baseret på tre søjler, med henblik på at

imødegå migrationspresset på strukturel vis og gå videre end de umiddelbare nødforanstaltninger.

En sådan tilgang kan anvendes som en model til at tackle mulige fremtidige udfordringer og kan

tilpasses de specifikke behov, der opstår i forbindelse med enhver ny situation.

Efter drøftelsen besluttede Rådet at vedtage dokumentet som

Rådets konklusioner

(14141/14), idet

det fremhævede, at de vejledende principper for opnåelse af en strategisk og operationel tilgang til

bedre styring af migrationsstrømme er:

Tiltag i samarbejde med tredjelande

Styrket forvaltning af de ydre grænser og Frontex

Foranstaltninger på medlemsstatsniveau – modtagelse og optagelse af fingeraftryk.

Disse prioriteter bør straks gennemføres af alle involverede aktører ved hjælp af operationelle

aktioner, under samordning af Kommissionen og i tæt samarbejde med EU-Udenrigstjenesten og

Rådet.

Kommissionen og EU-Udenrigstjenesten aflægger rapport til Rådet på samlingen i december om

gennemførelsen af ovennævnte principper.

Taskforce vedrørende Middelhavet

Rådet blev orienteret af Kommissionen, Frontex og EASO om den seneste udvikling med hensyn til

de operationelle tiltag i forbindelse med Taskforcen vedrørende Middelhavet og hilste de hidtidige

fremskridt velkommen på nøgleområderne i Kommissionens meddelelse, hvilket var resultatet af

alle interessenters aktive deltagelse i processen.

Rådet anerkendte, at situationen i Middelhavsområdet ligger alle medlemsstater stærkt på sinde, da

der er tegn på, at den aktuelle udvikling vil fortsætte, og situationen endda risikerer at forværres

yderligere. En rettidig gennemførelse af de initiativer, taskforcen har udpeget, og et aktivt bidrag fra

alle involverede interessenters side er afgørende for at hjælpe medlemsstater, der er udsat for et

særlig stort migrationspres, med at tackle de udfordringer, de står over for i øjeblikket.

14044/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. oktober 2014

I denne forbindelse så Rådet med tilfredshed på Kommissionens og Frontex' meddelelse om inden

dette års udgang at iværksætte den EU-finansierede operation Triton, der har til formål at styrke

grænseovervågningen i farvandene nær de italienske kyster.

Det opfordrede desuden Kommissionen til fortsat at holde Rådet og dets forberedende organer

underrettet om gennemførelsen af de relevante tiltag til at tackle de største udfordringer i

forbindelse med asyl- og migrationsspørgsmål.

Taskforcen vedrørende Middelhavet blev oprettet efter samlingen i RIA-Rådet den 7.-8. oktober

2013 med henblik på at indkredse de værktøjer, som EU har til rådighed, og som kunne bruges på

mere effektiv vis for at forhindre tragiske begivenheder som dem, der har fundet sted ud for

Lampedusas kyst.

Eventuelt

Under "eventuelt" blev Rådet orienteret om status for direktivet om betingelserne for

tredjelandsstatsborgeres indrejse og ophold med henblik på forskning, studier, elevudveksling,

lønnet og ulønnet erhvervsuddannelse, volontørtjeneste og au pair-ophold.

Formandskabet orienterede ministrene om resultatet af konferencen om en fornyet strategi for EU's

indre sikkerhed, der var tilrettelagt af Kommissionen og formandskabet, og som fandt sted den 29.

september 2014 i Bruxelles.

Den ungarske delegation inviterede ministrene til indvielsen af Cepols nye hovedkvarter, som

finder sted i november 2014 i Budapest.

14044/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. oktober 2014

RETLIGE ANLIGGENDER

Databeskyttelse

Rådet nåede frem til en delvis generel indstilling med hensyn til visse aspekter af udkastet til

forordning om en generel EU-ramme for databeskyttelse (13772/14), forudsat at

–

intet er aftalt, før alt er aftalt

dette ikke berører eventuelle horisontale spørgsmål

formandskabet ikke gives mandat til at indlede uformelle triloger med Europa-Parlamentet

om teksten.

Den delvise generelle indstilling omfatter kapitel IV i udkastet til forordning (dataansvarlig og

databehandler) og de tilhørende betragtninger.

Rådet havde også en orienterende debat om "retten til at blive glemt"-princippet efter Den

Europæiske Unions Domstols dom i

Google Spain-sagen.

Denne dom anerkender, at de registrerede

på grundlag af det gældende direktiv kan udøve deres ret til sletning af oplysninger og deres ret til

at gøre indsigelse mod behandlingen af personoplysninger over for dataansvarlige på internettet,

f.eks. søgemaskiner. Det var ikke meningen, at debatten skulle omhandle forordningens

udformning, men nærmere være en politisk drøftelse af retten til at blive glemt, herunder

forbindelsen til ytringsfriheden (13619/14).

Rådet anerkendte betydningen af retten til sletning og retten til at modsætte sig behandlingen af

oplysninger, navnlig i et digitalt miljø. Samtidig lægger medlemsstaterne stor vægt på

ytringsfriheden. Afvejningen mellem den grundlæggende ret til databeskyttelse og ytringsfriheden

vil skulle foretages fra sag til sag.

Europæisk anklagemyndighed

Rådet blev orienteret af formandskabet om status for forslaget om oprettelse af en europæisk

anklagemyndighed og havde en orienterende debat på grundlag af et dokument, som formandskabet

havde udarbejdet (13509/1/14

REV 1).

Debatten tog udgangspunkt i princippet om ét retsområde (som anvendt i artikel 25 i

Kommissionens forslag). Spørgsmålet er, om den europæiske anklagemyndighed i praksis vil kunne

operere på tværs af deltagende medlemsstaters grænser som én enkelt anklagemyndighed, eller om

der er behov for at anvende traditionelle ordninger til gensidig retlig bistand og gensidig

anerkendelse, når eksempelvis to europæiske delegerede anklagere med base i to medlemsstater

arbejder på samme grænseoverskridende sag.

14044/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. oktober 2014

Formandskabet noterede sig, at et flertal af ministrene udtalte sig bekræftende med hensyn til, at

den europæiske anklagemyndighed skal være én enkelt anklagemyndighed, og konkluderede, at der

skal arbejdes videre på at få dette princip præciseret yderligere.

I marts 2014 havde Rådet en drøftelse om anklagemyndighedens struktur og afgrænsningen af dens

opgaver og kompetencer. Ministrene nåede til generel enighed om, at den europæiske

anklagemyndighed skal opbygges som et kollegium af anklagere fra medlemsstaterne.

Ministrene bekræftede i juni 2014 principperne for anklagemyndighedens kollegiale struktur som

udgangspunkt for fremtidige drøftelser. Ministrene bekræftede også det princip, at

anklagemyndigheden skal have den øverste kompetence til at efterforske og retsforfølge

lovovertrædelser, der skader Unionens finansielle interesser (9834/1/14

REV 1),

men at de nationale

myndigheder i princippet vil bevare en delt kompetence.

Formålet med den foreslåede forordning er at hjælpe med at bekæmpe strafbare handlinger, der

skader Unionens finansielle interesser, ved at oprette en europæisk anklagemyndighed med

kompetence på området. Retsgrundlaget og reglerne for oprettelsen af anklagemyndigheden er

fastsat i artikel 86 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF). Den foreslåede

forordning vil blive vedtaget i overensstemmelse med en særlig lovgivningsprocedure: Rådet

træffer afgørelse med enstemmighed efter Europa-Parlamentets godkendelse. Hvis der ikke kan

opnås enstemmighed i Rådet, er det fastsat i traktaterne, at en gruppe på mindst ni medlemsstater

kan indgå i et forstærket samarbejde.

Kommissionen fremsatte sit forslag den 17. juli 2013 (12558/13).

Uskyldsformodningen

Rådet havde en orienterende debat om et forslag til direktiv om styrkelse af visse aspekter af

uskyldsformodningen og retten til at være til stede under retssagen i straffesager.

Debatten fokuserede på aspektet bevisbyrde (artikel 5 i forslaget). På grundlag af et dokument, som

formandskabet havde udarbejdet (13538/14), bekræftede ministrene, at

–

teksten i artiklen bør tage højde for, at det i nogle medlemsstater ikke kun er

anklagemyndigheden, men også dommerne, der har ansvar for at søge efter belastende og

diskulperende beviser

der bør henvises til muligheden for at anvende faktiske eller retlige formodninger, idet det

klart angives, at retten til et forsvar altid bør respekteres.

–

Rådet opfordrede gruppen til at fortsætte arbejdet med direktivudkastet ud fra de retningslinjer, som

Rådet har udstukket, med henblik på at kunne nå til enighed om en generel indstilling i

december 2014.

Kommissionen fremsatte sit forslag den 27. november 2013 (17621/13).

14044/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. oktober 2014

Gensidig anerkendelse af offentlige dokumenter

Rådet havde en orienterende debat om et udkast til forordning om fremme af den frie bevægelighed

for borgere og virksomheder gennem en forenkling af kravene vedrørende forelæggelse af visse

offentlige dokumenter i Den Europæiske Union.

Debatten var centreret om tre spørgsmål: det første vedrørte standardformularer, det andet vedrørte

artikel 18 (om forholdet mellem den kommende forordning og andre instrumenter), og det tredje

vedrørte den fremtidige brug af elektroniske hjælpemidler i udvekslingen af oplysninger mellem

medlemsstaterne (13566/14).

Formandskabet noterede sig de fremsatte synspunkter med henblik på at fortsætte drøftelserne om

dette forslag.

Formålet med forslaget er at forenkle procedurerne for grænseoverskridende anvendelse og accept

af offentlige dokumenter mellem medlemsstaterne og dermed bidrage til at skabe et borgernes

Europa og et velfungerende indre marked for virksomhederne i EU.

Anvendelsesområdet for forslaget omfatter offentlige dokumenter, der er udstedt af myndigheder i

medlemsstaterne og har formel bevisværdi vedrørende fødsel, død, navn, ægteskab, registreret

partnerskab, forældreskab, adoption, bopæl, unionsborgerskab, statsborgerskab, fast ejendom, et

selskabs eller et andet foretagendes retlige status og repræsentation, intellektuelle

ejendomsrettigheder og en ren straffeattest. Ifølge den foreslåede forordning er sådanne dokumenter

fritaget for alle former for legalisering og opfyldelse af tilsvarende formaliteter. Dokumenter, som

er udfærdiget af privatpersoner, og dokumenter, som er udstedt af myndigheder i tredjelande, er

udelukket fra anvendelsesområdet.

Med forslaget indføres der også flersprogede EU-standardformularer vedrørende fødsel, død,

ægteskab, registreret partnerskab og et selskabs eller et andet foretagendes retlige status og

repræsentation.

Kommissionen fremsatte sit forslag den 24. april 2013 (9037/13).

14044/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. oktober 2014

DET BLANDEDE UDVALG

Taskforce vedrørende Middelhavet

Udvalget blev orienteret af Kommissionen, Frontex og EASO om den seneste udvikling med

hensyn til de operationelle tiltag i forbindelse med Taskforcen vedrørende Middelhavet.

Se punktet ovenfor.

Revideret græsk handlingsplan for asyl- og migrationsforvaltning

Rådet noterede sig oplysningerne om gennemførelsen af den reviderede græske nationale

handlingsplan for asyl og migration.

Eventuelt

Under "eventuelt" blev udvalget orienteret om status vedrørende en række lovgivningsforslag,

herunder:

–

forordningsudkastet om omarbejdning af EU-visumkodekset

direktivudkastet om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med de kompetente

myndigheders behandling af personoplysninger med henblik på at forebygge, efterforske,

opdage eller retsforfølge straffelovsovertrædelser eller fuldbyrde strafferetlige sanktioner

og om fri udveksling af sådanne oplysninger.

Udvalget noterede sig oplysningerne fra Det Forenede Kongeriges delegation om anvendelse af

artikel 10 i protokol nr. 36 til traktaterne.

14044/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. oktober 2014

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

Rapport fra COSI

Rådet sendte Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter rapporten om arbejdet i Den Stående

Komité for det Operationelle Samarbejde om den Indre Sikkerhed (COSI) for perioden januar 2013

til juni 2014.

COSI's aktiviteter i rapporteringsperioden har hovedsagelig været koncentreret om gennemførelsen

af de første to år af EU-politikcyklussen (2012-2013) og om oprettelsen og gennemførelsen den

næste cyklus (2014-2017).

I 2010 besluttede Rådet at fastlægge en flerårig politikcyklus (15358/10) til imødegåelse af grov

international og organiseret kriminalitet med henblik på at tackle de vigtigste kriminalitetstrusler på

en sammenhængende og metodisk måde gennem et forbedret samarbejde mellem de relevante

tjenester i medlemsstaterne, EU-institutionerne og EU-agenturerne samt relevante tredjelande og

-organisationer.

Database over stjålne og bortkomne rejsedokumenter

Rådet vedtog konklusioner om styrkelse af brugen af Interpols database over stjålne og bortkomne

rejsedokumenter (SLTD) (13525/14), som på nuværende tidspunkt indeholder omkring

43 mio. registreringer fra 163 lande, herunder 28 mio. registreringer fra EU-medlemsstater.

Samarbejdsaftaler mellem Cepol og FYROM

Rådet godkendte samarbejdsaftalen mellem Det Europæiske Politiakademi (Cepol) og Den

Tidligere Jugoslaviske Republik Makedoniens indenrigsministerium (12640/1/14

REV 1)

vedrørende uddannelseskurser for politibetjente, der især har til formål at øge

retshåndhævelsesinstansers effektivitet i forbindelse med bekæmpelse af grænseoverskridende

kriminalitet, i overensstemmelse med afgørelse 2005/681/RIA om oprettelse af Det Europæiske

Politiakademi (Cepol)

EUT L 256 af 1.10.2005, s. 63.

14044/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. oktober 2014

Samarbejdsaftaler mellem Cepol og Bosnien-Hercegovina

Rådet godkendte samarbejdsaftalen mellem Det Europæiske Politiakademi (Cepol) og Bosnien-

Hercegovinas sikkerhedsministerium (12639/14) vedrørende uddannelseskurser for politibetjente,

der især har til formål at øge retshåndhævelsesinstansers effektivitet i forbindelse med bekæmpelse

af grænseoverskridende kriminalitet, i overensstemmelse med afgørelse 2005/681/RIA om

oprettelse af Det Europæiske Politiakademi (Cepol)

Risikostyringskapacitet

Rådet vedtog konklusioner om risikostyringskapacitet (13375/14), der er defineret i afgørelse

nr. 1313/2013 om en EU-civilbeskyttelsesmekanisme

som en medlemsstats eller dens regioners

evne til at mindske, indrette sig efter eller modvirke risici (virkninger og sandsynlighed for en

katastrofe).

Elektronisk udveksling af oplysninger med Malta

Rådet vedtog en afgørelse om Maltas elektroniske udveksling af oplysninger fra køretøjsregistre

(13056/14). Evalueringsproceduren i afgørelse 2008/616/RIA (EUT

L 210 af 6.8.2008, s. 12)

konkluderede, at Republikken Malta fuldt ud har gennemført de almindelige bestemmelser om

databeskyttelse og derfor har ret til at modtage og levere personoplysninger fra datoen for

afgørelsens ikrafttræden.

Sisnet - Regnskab for 2013

Rådets Generalsekretariat har udarbejdet Sisnets forvaltningsregnskab og balance efter

Revisionsrettens revision af regnskabet.

Belgien, Danmark, Tyskland, Grækenland, Spanien, Frankrig, Italien, Luxembourg, Nederlandene,

Østrig, Portugal, Finland og Sverige samt Island og Norge, forsamlet i Rådet, gav

generalsekretæren decharge for gennemførelsen af Sisnets budget for året 2013 i overensstemmelse

med Rådets afgørelse 2000/265/EF

om en finansforordning vedrørende budgetaspekterne af Rådets

vicegeneralsekretærs forvaltning af de kontrakter, som han indgår som repræsentant for visse

medlemsstater om oprettelse og drift af kommunikationsinfrastrukturen i Schengensammenhæng

("Sisnet").

EUT L 256 af 1.10.2005, s. 63.

EFT L 85 af 6.4.2000, s. 12.

EUT L 347 af 20.12.2013, s. 924.

Se også Risikovurdering og -kortlægning med henblik på katastrofehåndtering (17833/10

14044/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. oktober 2014

Insolvensbehandling

Rådet nåede frem til en generel indstilling til forslaget til forordning om ændring af Rådets

forordning nr. 1346/2000 om konkurs (13276/14). Denne generelle indstilling omfatter

betragtningerne og bilagene til forordningsudkastet og udgør sammen med den generelle indstilling

fra juni 2014 (10284/14) grundlaget for forhandlingerne med Europa-Parlamentet med henblik på at

nå til enighed om den endelige tekst til forordningen.

Formålet med den foreslåede forordning er at gøre grænseoverskridende insolvensbehandlinger

mere effektive for at få det indre marked til at fungere bedre og styrke dets modstandskraft over for

økonomiske kriser. Dette mål er også i tråd med EU's aktuelle overordnede politiske mål om at

fremme økonomisk genopretning og bæredygtig vækst, øgede investeringer og bevarelse af

arbejdspladser, som fastsat i Europa 2020-strategien, samt at sikre en gnidningsløs udvikling og

overlevelse af virksomheder, som anført i Small Business Act.

Den foreslåede forordning vil også bringe den nuværende konkursforordning på linje med den

udvikling, der er sket i de nationale konkurslovgivninger, siden den trådte i kraft i 2002.

Kommissionen fremlagde sit forslag i december 2012 (17883/12).

HANDELSPOLITIK

Præferenceoprindelsesregler mellem EU og det vestlige Balkan

Rådet vedtog afgørelser, der har til formål at erstatte de nuværende oprindelsesregler i

stabiliserings- og associeringsaftalerne med Albanien (9971/14), Montenegro (12028/1/14

REV 1),

Serbien (12029/14) og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien (9953/14) med reglerne i

den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavs-regler for præferenceoprindelse.

Denne konvention tager sigte på at erstatte de protokoller om oprindelsesregler, der i øjeblikket er i

kraft mellem landene i pan-Euro-Middelhavsområdet, som omfatter landene på det vestlige Balkan,

med en enkelt retsakt.

Yderligere oplysninger findes i pressemeddelelse

PRES/12/135 26/03/2012.

14044/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. oktober 2014

UDVIKLINGSSAMARBEJDE

Centret for Virksomhedsudvikling

Rådet vedtog den holdning, som EU skal indtage i AVS-EU-Ambassadørudvalget til standsning af

driften af Centret for Virksomhedsudvikling (CVU). EU vil støtte bemyndigelsen af CVU's

bestyrelse til at træffe alle passende foranstaltninger med henblik på at standse driften af CVU på en

velordnet måde senest den 31. december 2016. CVU blev etableret inden for rammerne af

partnerskabet mellem EU og Gruppen af Stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet.

Aftale om handel, udvikling og samarbejde med Sydafrika

Rådet godkendte undertegnelsen og den midlertidige anvendelse af en tillægsprotokol til aftalen om

handel, udvikling og samarbejde med Sydafrika for at tage hensyn til Kroatiens tiltrædelse af Den

Europæiske Union.

14044/14