EUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 224: Kopi af UUI alm. del - svar på spm. 96 om at redegøre for reglerne for de danske myndigheders mulighed for at føre kontrol med indrejsende til Danmark, fra justitsministeren

Europaudvalget 2015-16
EUU Alm.del Bilag 224
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

11. november 2015

Politikontoret

Tine Rahr Lauritsen

2015-0030-3909

1761180

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 19 (Alm. del), som

Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 13. oktober

2015. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Trine Bramsen (S).

Søren Pind

Esben Haugland

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

EUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 224: Kopi af UUI alm. del - svar på spm. 96 om at redegøre for reglerne for de danske myndigheders mulighed for at føre kontrol med indrejsende til Danmark, fra justitsministeren

Spørgsmål nr. 19 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for, om der er forskel på kontrollen af

flygtninges indrejse i Danmark alt efter om den foregår med

bus eller tog?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”Rigspolitiet kan oplyse, at der er forskel på de kontroller, som

kan foretages af henholdsvis busser og tog i de grænsenære

områder.

Dette er helt overordnet begrundet i de regler, der gælder for

kontrolindsatsen, jf. bekendtgørelse nr. 640 af 12. maj 2015

om kontrol af ulovligt ophold efter indrejse.

Det følger således af bekendtgørelsens § 2, at der i forhold til

indrejse i tog kan foretages kontrol i det grænsenære område

inden for 30 minutter efter indrejse fra et andet Schengenland

eller indtil anden station efter indrejsen, såfremt denne station

ikke er nået inden for 30 minutter. På veje kan der foretages

kontrol i et område på 20 kilometer fra grænsen til et andet

Schengenland. I havne kan der højst udføres kontrol 7 gange

om ugen ved færgeankomster fra samme færgeselskab og ved

højst en tredjedel af færgeselskabets samlede månedlige

færgeankomster. Der kan højst udføres kontrol i 20 tog om

dagen og højst 3 tog pr. strækning. Kontrol på veje kan højst

udføres 90 timer om måneden og højst 6 timer om dagen på

samme vej. Det er endvidere kun en del af færgens og togets

passagerer eller de passerende transportmidler (ved transport

på vej), som kan kontrolleres.

Det følger således af regelsættet på området, at der er forskel

på kontrollen, afhængigt af om den retter sig mod busser eller

tog.

Ved tilrettelæggelsen af kontrollerne inden for den beskrevne

legale ramme må politikredsene endvidere tage højde for de

udfordringer, som gennemførelsen af kontrollerne kan give

anledning til i forhold til opretholdelse af ro, orden og

sikkerhed. Kontrol af store grupper af flygtninge/migranter

samlet i busser og tog giver således særlige udfordringer. De

politimæssige udfordringer ved at kontrollere henholdsvis

busser og tog og samtidig sikre opretholdelse af ro, orden og

sikkerhed er forskellige og kan føre til, at kontrolindsatsen

bliver forskellig.

Rigspolitiet har til brug for besvarelsen indhentet udtalelser fra

Syd- og Sønderjyllands Politi og Sydsjællands og Lolland-

Falsters Politi om den konkrete kontrolindsats i forhold til

busser og tog.

Syd- og Sønderjyllands Politi har oplyst, at politikredsen

foretager kontrol af henholdsvis tog og busser inden for de

rammer, der er fastsat i bekendtgørelsen, samt den overordnede

strategi, der er lagt for dansk politis håndtering af den

ekstraordinære situation med flygtninge og migranter i Europa.

Den overordnede strategi indebærer bl.a., at den politimæssige

indsats skal have prioriteret fokus på at sikre liv og undgå, at

nogen kommer til skade, samt at sikre opretholdelsen af

sikkerhed, ro og orden. Strategien fastlægger endvidere bl.a., at

den politimæssige indsats i videst mulig omfang skal tage

hensyn til, at togtrafikken og den øvrige samfærdsel afvikles

på en sikker og hensigtsmæssig måde.

Syd- og Sønderjyllands Politis konkrete kontrol af flygtninge

og migranter, som er indrejst i Danmark med tog eller bus,

tilrettelægges således løbende inden for de givne

lovgivningsmæssige og strategiske rammer, herunder med

fokus på at sikkerhed, ro og orden kan opretholdes, og at

togtrafikken og den øvrige samfærdsel kan afvikles på en

sikker og hensigtsmæssig måde.

Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi har oplyst, at

politikredsen inden for rammerne af bekendtgørelsen kan

udføre kontrol i højst 3 tog om dagen, som ankommer med

færgerne til Rødby (ud af 4-7 togankomster dagligt), og ved

højst 7 færgeankomster om ugen i henholdsvis Rødby (ud af

48 daglige ankomster) og Gedser (ud af 8-9 daglige

ankomster), herunder kontrol i busser, som er overført med

færgerne.

Som det fremgår af politikredsens bidrag, kan der som

udgangspunkt gennemføres betydeligt flere kontroller i tog end

i busser.

I forbindelse med en kontrol i et tog eller i en bus bliver

passagererne normalt anmodet om at forevise pas eller anden

form for ID, og personer, som ikke har lovligt ophold i

Danmark, tilbageholdes/frihedsberøves.

Rigspolitiet kan supplerende oplyse, at såfremt politiet har

konkret mistanke om – f.eks. på grundlag af en anmeldelse – at

bestemte personer ikke har ret til lovligt ophold i Danmark,

kan politiet ved grænsen og i grænseområdet kontrollere, om

de pågældende rent faktisk opfylder betingelserne for lovligt

ophold

Danmark.

Det

følger

dog

Schengengrænsekodekset, at der ikke må være tale om en

systematisk kontrol. Det betyder, at politiet ikke må kontrollere

f.eks. alle togankomster til Danmark for personer, som ikke har

lovligt ophold i Danmark, uanset at der er grundlag for en

konkret mistanke.

I forbindelse med den særlige situation, der er opstået ved

grænserne siden den 6. september 2015, gennemfører

politikredsene endvidere en række såkaldte ”screeninger” af

næsten alle togankomster og af en stor del af trafikken fra

færgerne, herunder af busserne. Ved screeningerne får

passagerer i såvel tog som busser mulighed for at indgive

ansøgning om asyl i Danmark, men der foretages ikke kontrol

af de indrejsendes pas eller andre papirer.

Når politiet i forbindelse med en kontrol eller en screening

konstaterer eller må formode, at personer i et tog eller en bus

ikke har lovligt ophold i Danmark, foretages en politifaglig

vurdering af mulighederne for dels at tilbageholde de

pågældende, dels at gennemføre den videre sagsbehandling

inden for en rimelig frist. Ved mange rejsende med samme tog

eller bus kan denne vurdering indebære, at politiet ikke

tilbageholder og frihedsberøver de rejsende.

Rigspolitiet bemærker afslutningsvis, at Rigspolitiet i

samarbejde med de berørte politikredse arbejder på at sikre en

så effektiv kontrolindsats som muligt inden for de rammer, der

er beskrevet ovenfor.”