kom (2016) 0128 - Bilag 7: Begrundet udtalelse fra Folketinget til Kommissionen vedr. forslag til revision af udstationeringsdirektivet

Beskæftigelsesudvalget 2015-16
KOM (2016) 0128 Bilag 7
Offentligt

Førstenæstformand Frans Timmermans

Europa-Kommissionen

B-1049 Bruxelles

Belgien

Europaudvalget

Christiansborg

DK-1240 København K

Tlf. +45 33 37 55 00

Fax +45 33 32 85 36

www.ft.dk

[email protected]

Begrundet udtalelse om Kommissionens forslag til revision af

Udstationeringsdirektivet

Folketinget har behandlet Kommissionens forslag til ændring af direktiv

96/71/EF om udstationering af arbejdstagere som led i udveksling af tjeneste-

ydelser, KOM(2016)128.

Et flertal i Folketinget (Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti, Enhedslisten,

Alternativet og Socialistisk Folkeparti) finder, at forslaget rejser problemer i

forhold til nærhedsprincippet.

Flertallet hilser det velkomment, at Kommissionen stiller forslag om en revi-

sion af udstationeringsdirektivet med det formål at sikre lige løn for samme ar-

bejde. Flertallet kan bakke op om de positive ændringer af direktivet, der styr-

ker indsatsen mod social dumping.

Men flertallet finder, at forslaget rejser problemer i forhold til nærhedsprincip-

pet på to punkter. For det første fordi den eksplicitte passus i det gældende

direktiv om, at løn defineres i overensstemmelse med national praksis (artikel

3, stk. 1, sidste sætning), er udgået i Kommissionens forslag til revision.

Det samme gør sig gældende i forhold til art. 3, stk. 9, i det nugældende direk-

tiv, hvorefter en medlemsstat kan fastsætte bestemmelser, som skal sikre, at

udstationerede vikarer får samme vilkår, som nationale vikarer. Konsekven-

sen af, at Kommissionen foreslår denne bestemmelse slettet til fordel for en

bestemmelse om, at udstationerede vikarer sikres samme vilkår som natio-

nale vikarer (i overensstemmelse med vikardirektivet 2008/104/EF), er, at der

rejses tvivl om den nationale kompetence på dette område.

Definitionen af aflønning samt vilkår for vikarer er medlemsstatskompetence.

Det bør i lighed med gældende direktiv fremgå eksplicit af den reviderede ud-

gave af direktivet. I den forbindelse er det ikke tilstrækkeligt, at det fremgår af

betragtningerne til forslaget.

6. maj 2016

Ref. 16-000321-2

Kontakt

Lotte Rickers Olesen

EU-konsulent

Dir. tlf.

+45 3337 3330

[email protected]

1/2

kom (2016) 0128 - Bilag 7: Begrundet udtalelse fra Folketinget til Kommissionen vedr. forslag til revision af udstationeringsdirektivet

Et mindretal i Folketinget (Venstre, Liberal Alliance, Radikale Venstre og Kon-

servativt Folkeparti) anerkender, at EU har kompetence til at fastsætte ram-

mer for vilkår, der skal gælde for udstationerede, jf. det eksisterende udstatio-

neringsdirektiv. Når EU-Kommissionen ønsker at indføre et ligebehandlings-

princip for udstationerede lønmodtagere, forudsætter det formelt en ændring

af det eksisterende direktiv.

EU har derimod ikke kompetence til at regulere løn. Det afgørende er dermed

ikke, hvorvidt bestemmelsen er i strid med nærhedsprincippet eller ej, men

om hvorvidt EU overhovedet kan regulere. Mindretallet finder ikke anledning

til at sende en begrundet udtalelse efter protokollen om nærhedsprincippet,

men mener i stedet, at der er grund til at sende en politisk udtalelse om, at der

stilles spørgsmål ved kompetencen til at regulere, og at der bør indsættes en

udtrykkelig passus herom, som i det gældende direktiv.

Kommissionen foreslår, at art. 3, stk. 9, i det nugældende udstationeringsdi-

rektiv slettes. Bestemmelsen betyder, at medlemsstaterne har kompetence til

at fastsætte regler for udstationerede vikarer, som ligger ud over de mini-

mumsregler, som ellers følger af direktivet. I stedet foreslår Kommissionen, at

der indføres et generelt ligebehandlingsprincip for udstationerede vikarer. Det

er uklart, hvad de juridiske konsekvenser af at slette art. 3, stk. 9, er. Det er

vigtigt for mindretallet, at medlemsstaternes kompetence til at fastsætte vilkår

for udstationerede vikarer ikke indskrænkes med forslaget. Det handler såle-

des om at sikre størst muligt råderum og at opretholde national kompetence i

forhold til at kunne regulere vikarforhold, hvilket regeringen skal arbejde for at

få præciseret i forhandlingerne.

Folketinget forholder sig i denne begrundede udtalelse ikke til de øvrige ele-

menter af forslaget.

Med venlig hilsen

Mette Gjerskov

Formand for Folketingets Europaudvalg

2/2