Europaudvalget 2015
KOM (2015) 0661
Offentligt
1581193_0001.png
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 16.12.2015
COM(2015) 661 final
2015/0301 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne
i Det Blandede EØS-Udvalg til en ændring af bilag XX (Miljø) til EØS-aftalen
(CO
2
-emissioner)
DA
DA
 kom (2015) 0661 - Ingen titel
1581193_0002.png
BEGRUNDELSE
1.
BAGGRUND FOR FORSLAGET
For at sikre den nødvendige retssikkerhed og ensartethed på det indre marked skal Det
Blandede EØS-Udvalg indarbejde al relevant EU-lovgivning i EØS-aftalen så hurtigt som
muligt efter vedtagelsen.
2.
RESULTAT AF HØRINGER
KONSEKVENSANALYSER
AF
INTERESSEREDE
PARTER
OG
Udkastet til Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse (der er knyttet som bilag til forslaget til
Rådets afgørelse) har til formål at ændre bilag XX (Miljø) til EØS-aftalen med henblik på at
indarbejde forordning (EF) nr. 443/2009, (EU) nr. 1014/2010, (EU) nr. 63/2011, (EU) nr.
725/2011, (EU) nr. 429/2012, (EU) nr. 396/2013, (EU) nr. 397/2013, (EU) nr. 333/2014 og
(EU) nr. 6/2015 i EØS-aftalen.
EØS/EFTA-staterne anmoder om tilpasninger, der går videre end rent tekniske justeringer.
Begrundelse for de vigtigste ønskede tilpasninger og foreslået løsning
Ved forordning (EF) nr. 443/2009 indføres et system for præstationsnormer for emissioner fra
nye personbiler. Udkastet til Det Blandede EØS-Udvalgs
afgørelse udvider EU’s system til
EØS/EFTA-staterne, således at systemet kommer til at omfatte alle EØS-stater.
Afgifter for emissionsoverskridelser, jf. artikel 9, stk. 1, i forordning (EF) nr. 443/2009, som
omhandlet i tilpasning (i) i Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse
Der er foretaget den tilpasning, at det påhviler EFTA-Tilsynsmyndigheden at pålægge
fabrikanterne i EØS/EFTA-staterne afgifter for emissionsoverskridelser.
Afgifterne vil blive pålagt for nye personbiler, der sælges i henholdsvis EU og EØS/EFTA-
staterne. Som følge heraf skal afgifterne fordeles mellem EU og EØS/EFTA.
Der foreslås derfor en fordelingsnøgle, således at afgifterne fordeles forholdsmæssigt på
grundlag af andelen af nye personbiler, der registreres i henholdsvis EU eller i EFTA-staterne,
i forhold til det samlede antal nye personbiler, der registreres i EØS.
Opkrævning af afgifter for emissionsoverskridelser, jf. artikel 9, stk. 3, i forordning (EF)
nr. 443/2009, som omhandlet i tilpasning (j) i Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse
Artikel 9, stk. 3, giver Kommissionen retsgrundlag til at fastsætte metoder til opkrævning af
afgifter for emissionsoverskridelser. Disse metoder blev fastsat ved Kommissionens afgørelse
2012/100/EU
1
. Da der i henhold til EØS-aftalen findes en særskilt tilsynsmyndighed og et
særskilt tilsynssystem, er der foretaget den tilpasning, at EFTA-Tilsynsmyndigheden skal tage
stilling til metoderne for opkrævning af afgifter for emissionsoverskridelser. Disse metoder
skal være baseret på Kommissionens metoder.
Fordeling af afgifter for emissionsoverskridelser, jf. artikel 9, stk. 4, i forordning (EF)
nr. 443/2009, som omhandlet i tilpasning (k) i Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse
Det bestemmes i artikel 9, stk. 4, at afgifterne betragtes som indtægter, der indgår i Den
Europæiske Unions almindelige budget.
1
Kommissionens afgørelse 2012/100/EU af 17. februar 2012 om en metode til opkrævning af afgifter for
nye personbilers CO
2
-emissionsoverskridelser i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning
(EF) nr. 443/2009, EUT L 47 af 18.2.2012, s. 71.
DA
2
DA
 kom (2015) 0661 - Ingen titel
1581193_0003.png
Der er derfor foretaget den tilpasning for EFTA-staterne, at fordelingen af afgifterne for
emissionsoverskridelser, der vedrører EFTA, skal fastlægges.
Anvendelse af forordning (EF) nr. 443/2009 på Liechtenstein, jf. tilpasning (n) i Det Blandede
EØS-Udvalgs afgørelse
De langvarige, meget tætte historiske bånd mellem Liechtenstein og Schweiz er stærkt
påvirket af told- og valutaaftalen mellem de to lande (om oprettelse af en told- og møntunion),
som blev indgået i 1923 (LGBl. nr. 24/1923). Told- og valutaaftalen med Schweiz har også en
væsentlig indvirkning på Liechtensteins miljø- og finanspolitiske strategier. Gennem told- og
valutaaftalen er mange schweiziske miljøbestemmelser umiddelbart gældende i Liechtenstein
eller gennemført i Liechtensteins lovgivning på grundlag af bilaterale aftaler mellem de to
lande.
På denne baggrund har Liechtenstein anmodet om at blive undtaget fra anvendelsen af
forordning (EF) nr. 443/2009 ud fra den betragtning, at anvendelse af den schweiziske
præstationsordning i
Liechtenstein vil sikre opnåelse af de mål, der er fastsat i EU’s
lovgivning.
3.
JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
I henhold til artikel 1, stk. 3, i Rådets forordning (EF) nr. 2894/94 om visse
gennemførelsesbestemmelser til EØS-aftalen skal Rådet på forslag af Kommissionen
fastlægge den holdning, som skal indtages på Unionens vegne til sådanne afgørelser.
Kommissionen forelægger udkastet til Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse til vedtagelse i
Rådet som Unionens holdning. Kommissionen håber snarest muligt at kunne forelægge
forslaget
i
Det
Blandede
EØS-Udvalg.
DA
3
DA
 kom (2015) 0661 - Ingen titel
1581193_0004.png
2015/0301 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne
i Det Blandede EØS-Udvalg til en ændring af bilag XX (Miljø) til EØS-aftalen
(CO
2
-emissioner)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR
—
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 192,
stk. 1, og artikel 218, stk. 9,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 2894/94 af 28. november 1994 om visse
gennemførelsesbestemmelser
til
aftalen
om
Det
Europæiske
Økonomiske
2
Samarbejdsområde , særlig artikel 1, stk. 3,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
ud fra følgende betragtninger:
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
Aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde
3
("EØS-aftalen") trådte i
kraft den 1. januar 1994.
I henhold til artikel 98 i EØS-aftalen kan Det Blandede EØS-Udvalg beslutte at ændre
bl.a. bilag XX (Miljø) til EØS-aftalen.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 443/2009
4
skal indarbejdes i EØS-
aftalen.
Kommissionens forordning (EU) nr. 1014/2010
5
skal indarbejdes i EØS-aftalen.
Kommissionens forordning (EU) nr. 63/2011
6
skal indarbejdes i EØS-aftalen.
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 725/2011
7
skal indarbejdes i
EØS-aftalen.
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 429/2012
8
skal indarbejdes i
EØS-aftalen.
EFT L 305 af 30.11.1994, s. 6.
EFT L 1 af 3.1.1994, s. 3.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 443/2009 af 23. april 2009 om fastsættelse af
præstationsnormer for nye personbilers emissioner inden for Fællesskabets integrerede tilgang til at
nedbringe CO
2
-emissionerne fra personbiler og lette erhvervskøretøjer (EUT L 140 af 5.6.2009, s. 1).
Kommissionens forordning (EU) nr. 1014/2010 af 10. november 2010 om overvågning og rapportering
af data om registrering af nye personbiler i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)
nr. 443/2009 (EUT L 293 af 11.11.2010, s. 15).
Kommissionens forordning (EU) nr. 63/2011 af 26. januar 2011 om gennemførelsesbestemmelser om
dispensation fra de specifikke CO
2
-emissionsmål i medfør af artikel 11 i Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EF) nr. 443/2009 (EUT L 23 af 27.1.2011, s. 16).
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 725/2011 af 25. juli 2011 om indførelse af en
procedure for godkendelse og certificering af innovative teknologier til nedbringelse af CO
2
-
emissionerne fra personbiler i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 443/2009
(EUT L 194 af 26.7.2011, s. 19).
2
3
4
5
6
7
DA
4
DA
 kom (2015) 0661 - Ingen titel
1581193_0005.png
(8)
(9)
(10)
(11)
(12)
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 396/2013
9
skal indarbejdes i
EØS-aftalen.
Kommissionens forordning (EU) nr. 397/2013
10
skal indarbejdes i EØS-aftalen.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 333/2014
11
skal indarbejdes i
EØS-aftalen.
Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 2015/6
12
skal indarbejdes i EØS-
aftalen.
Forordning (EF) nr. 443/2009 ophæver Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr.
1753/2000/EF
13
, som er indarbejdet i EØS-aftalen, og som derfor skal udgå af EØS-
aftalen.
Bilag XX (Miljø) til EØS-aftalen bør derfor ændres.
Unionens holdning i Det Blandede EØS-Udvalg bør baseres på det udkast til
afgørelse, der er knyttet til nærværende afgørelse
—
(13)
(14)
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i Det Blandede EØS-Udvalg til den
foreslåede ændring af bilag XX (Miljø) til EØS-aftalen, baseres på det udkast til Det Blandede
EØS-Udvalgs afgørelse, der er knyttet til nærværende afgørelse.
8
9
10
11
12
13
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 429/2012 af 22. maj 2012 om ændring af
forordning (EU) nr. 1014/2010 med henblik på anvendelsen af et fælles format til personbilfabrikanters
underretning om fejl (EUT L 132 af 23.5.2012, s. 11).
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 396/2013 af 30. april 2013 om ændring af
forordning (EU) nr. 1014/2010 med hensyn til krav til overvågning af CO
2
-emissioner fra nye
personbiler (EUT L 120 af 1.5.2013, s. 1).
Kommissionens forordning (EU) nr. 397/2013 af 30. april 2013 om ændring af Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EF) nr. 443/2009 for så vidt angår overvågning af CO
2
-emissioner fra nye
personbiler (EUT L 120 af 1.5.2013, s. 4).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 333/2014 af 11. marts 2014 om ændring af
forordning (EF) nr. 443/2009 for at fastsætte de nærmere bestemmelser for at nå 2020-målet om at
nedbringe CO
2
-emissionerne fra nye personbiler (EUT L 103 af 5.4.2014, s. 15.)
Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/6 af 31. oktober 2014 om ændring af bilag I til
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 443/2009 for at tage højde for udviklingen i massen
af nye personbiler, der blev registreret i 2011, 2012 og 2013 (EUT L 3 af 7.1.2015, s. 1).
Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 1753/2000/EF af 22. juni 2000 om en
overvågningsmekanisme for de gennemsnitlige specifikke CO
2
-emissioner fra nye personbiler, (EFT L
202 af 10.8.2000, s. 1).
DA
5
DA
 kom (2015) 0661 - Ingen titel
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
På Rådets vegne
Formand
DA
6
DA