Finansudvalget 2015-16
L 2 Bilag 3
Offentligt
1564901_0001.png
Til lovforslag nr.
L 2
Folketinget 2015-16
Betænkning afgivet af Finansudvalget den 12. november 2015
Udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regioner
for finansåret 2019
[af finansministeren (Claus Hjort Frederiksen)]
1. Ændringsforslag
Socialistisk Folkepartis medlem af udvalget har stillet 3
ændringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 8. oktober 2015 og var til
1. behandling den 22. oktober 2015. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Finansudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og finansministeren sendte den 30. september
2015 dette udkast til udvalget, jf. FIU alm. del – bilag 45
(2014-15, 2. samling). Den 22. oktober 2015 sendte finans-
ministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til
udvalget.
3. Indstillinger
<>
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin
var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-
senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-
ser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Af et
mindretal
(SF), tiltrådt af <>:
Til § 1
1)
I
stk. 1,
ændres »458,8« til: »451,5«.
[Intet omprioriteringsbidrag i 2019]
2)
I
stk. 2,
ændres »230,4« til: »237,4«.
[Intet omprioriteringsbidrag i 2019]
3)
I
stk. 3,
ændres »107,2« til »107,4«, og »2,9« ændres
til: »3,0«.
[Intet omprioriteringsbidrag i 2019]
Bemærkninger
Til nr. 1-3
Ændringsforslagene ændrer ikke på det samlede udgifts-
loft og dermed heller ikke på de offentlige underskud m.v. ,
men ændrer udelukkende på fordelingen af dette på stat,
kommuner og regioner, således at man ikke for 2019 på for-
hånd indregner det af regeringen ønskede omprioriteringsbi-
drag – udover det omprioriteringsbidrag, der er aftalt med
KL henholdsvis Danske Regioner og efterfølgende vedtaget
i Folketingets Finansudvalg.
Ifølge Budgetlovens § 7, stk. 2, lægger Finansministe-
ren…udgiftslofter[ne]…som rammer for aftalerne med
kommuner og regioner om disses økonomi m.v. Vedtages
lovforslaget uden ændringer er rammerne altså, at der ind-
regnes et omprioriteringsbidrag på 1 pct. i 2019.
Det ønsker SF ikke. Udgiftslofterne for kommuner og re-
gioner for 2017-2019 bør som udgangspunkt for forhandlin-
gerne om kommunerne og regionernes økonomi fastholdes
på 2016-niveuaet, dog bortset fra mere tekniske korrektio-
DokumentId
Journalnummer
L 2 - 2015-16 - Bilag 3: Udkast til betænkning
1564901_0002.png
2
ner, ændret opgavefordeling o.lign. Det bemærkes, at dette
har været praksis indtil nu.
Såfremt finansministeren senere indgår en aftale med
kommuner og regioner kan ministeren med tilslutning fra
Tabel 1. Udgiftslofter til drift for stat, kommuner og regioner
Mia. kr.
Regeringens forslag
2016
2017
2018
2019
Stat
182,7
190,5
199,9
206,2
Kommuner 237,4
235,0
232,7
230,4
Regioner
107,4
107,4
107,3
107,2
sundhed
Regioner ud- 3,0
3,0
2,9
2,9
vikling
I alt
530,5
535,9
542,8
546,7
Uddrag af budgetloven:
§ 7.
Finansministeren medtager på forslaget til finanslov
en oversigt over de gældende udgiftslofter for stat, kommu-
ner og regioner for de 3 følgende finansår og de foreslåede
udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for det fjerde af
de følgende finansår.
Stk. 2.
Finansministeren lægger de i stk. 1 nævnte ud-
giftslofter til grund for budgetteringen af forslaget til finans-
Folketingets Finansudvalg foretage en omfordeling af ud-
giftslofterne, jf. budgetlovens § 8.
Med ændringsforslagene
2016
2017
182,7
188,1
237,4
237,4
107,4
107,4
3,0
530,5
3,0
535,9
2018
195,0
237,4
107,4
3,0
542,8
2019
198,9
237,4
107,4
3,0
546,7
lov og som rammer for aftalerne med kommuner og regio-
ner om disses økonomi m.v.
§ 8.
Uanset §§ 6 og 7 kan finansministeren med tilslut-
ning fra Folketingets Finansudvalg i forbindelse med det år-
lige aktstykke om fastsættelse af statens bloktilskud til kom-
muner og regioner m.v. foretage en omfordeling mellem de
gældende udgiftslofter for stat, kommuner og regioner.
René Christensen (DF) Kristian Thulesen Dahl (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Jacob Jensen (V) Søren Gade (V)
Jakob Ellemann-Jensen (V) Torsten Schack Pedersen (V) Ole Birk Olesen (LA)
fmd.
Brian Mikkelsen (KF)
Thomas Jensen (S) Benny Engelbrecht (S)
nfmd.
Bjarne Corydon (S) Jesper Petersen (S) Pelle Dragsted (EL)
Josephine Fock (ALT) Martin Lidegaard (RV) Jonas Dahl (SF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S)
Dansk Folkeparti (DF)
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)
Enhedslisten (EL)
Liberal Alliance (LA)
Alternativet (ALT)
Radikale Venstre (RV)
47
37
34
14
13
9
8
Socialistisk Folkeparti (SF)
Det Konservative Folkeparti (KF)
Inuit Ataqatigiit (IA)
Siumut (SIU)
Tjóðveldi (T)
Javnaðarflokkurin (JF)
7
6
1
1
1
1
L 2 - 2015-16 - Bilag 3: Udkast til betænkning
1564901_0003.png
3
Bilag
Oversigt over bilag vedrørende L 2
Bilagsnr. Titel
1
Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
2
Høringssvar og høringsnotat, fra finansministeren