L 30 - 2015-16 - Bilag 14: Betænkning afgivet den 16/12-15

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2015-16
L 30 Bilag 14
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 30

Folketinget 2015-16

Betænkning afgivet af Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget den 16. december 2015

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi

(Nedsættelse af støtte for husstandsvindmøller)

[af energi-, forsynings- og klimaministeren (Lars Christian Lilleholt)]

1. Ændringsforslag

Energi-, forsynings- og klimaministeren har stillet 2 æn-

dringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 21. oktober 2015 og var til

1. behandling den 12. november 2015. Lovforslaget blev ef-

ter 1. behandling henvist til behandling i Energi-, Forsy-

nings- og Klimaudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Høring

Lovforslaget blev sendt i høring samtidig med fremsæt-

telsen, og energi-, forsynings- og klimaministeren orientere-

de den 21. oktober 2015 udvalget herom. Den 11. november

2015 sendte energi-, forsynings- og klimaministeren de ind-

komne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

5 skriftlige henvendelser fra Brancheforeningen for Hus-

standsvindmøller og 2 skriftlige henvendelser fra Lars Ritter

Petersen og Rikke Kloster, Lemvig.

Energi-, forsynings- og klimaministeren har over for ud-

valget kommenteret 6 af de skriftlige henvendelser til udval-

get. Ministeren forventes at kommentere den sidste henven-

delse inden 2. behandling.

Deputationer

Endvidere har Brancheforeningen for Husstandsvindmøl-

ler mundtligt over for udvalget redegjort for sin holdning til

lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 16 spørgsmål til energi-, forsynings-

og klimaministeren til skriftlig besvarelse, hvoraf ministeren

har besvaret spørgsmål 1-15. Spørgsmål 16 forventes besva-

ret inden 2. behandling.

3. Indstillinger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af LA og

ALT) indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede

ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (LA og ALT) indstiller lovforsla-

get til

forkastelse

ved 3. behandling.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin

var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-

senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke

adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-

ser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

energi-, forsynings- og klimaministeren,

tiltrådt af et

fler-

tal

(udvalget med undtagelse af LA og ALT):

Til § 1

Nr. 6

affattes således:

»6.

§ 66, stk. 2,

indsættes efter »§§ 18-21,«: »§ 41, stk. 4,

nr. 2,«.«

[Lovteknisk ændring]

DokumentId

Journalnummer

L 30 - 2015-16 - Bilag 14: Betænkning afgivet den 16/12-15

Til § 2

stk. 3, 1. pkt.,

stk. 5, 1. pkt.,

ændres »21. oktober

2015« til: »22. oktober 2015«.

[Ændring af overgangsregel]

Bemærkninger

Til nr. 1

Der er tale om en lovteknisk ændring. Det foreslås i det

fremsatte lovforslags § 1, nr. 6, at der indsættes en klagead-

gang til Energiklagenævnet, hvis Energinet.dk giver afslag

på tilsagn om pristillæg, for så vidt angår den foreslåede

støtteordning for husstandsvindmøller i 2020, som ikke er

begrænset af en årlig pulje, jf. lovforslagets § 1, nr. 3. Det er

sket ved en nyaffattelse af § 66, stk. 2, i VE-loven.

Nyaffattelsen tager imidlertid ikke højde for, at der med

lov nr. 576 af 18. juni 2012 er vedtaget en ændring af § 66,

stk. 2, i VE-loven, som endnu ikke er sat i kraft. Den ved-

tagne ændring i lov nr. 576 af 18. juni 2012 skal kunne træ-

de i kraft uafhængigt af ændringen af § 66, stk. 2, i dette

lovforslag.

Det foreslås derfor, at der i stedet for en nyaffattelse af

VE-lovens § 66, stk. 2, indsættes en henvisning til § 41, stk.

4, nr. 2, i VE-loven, som vedrører den foreslåede støtteord-

ning for husstandsvindmøller i 2020, jf. dette lovforslags §

1, nr. 3. Herved indsættes en klageadgang for afslag på til-

sagn om pristillæg i 2020, samtidig med at der tages højde

for ændringen i lov nr. 576 af 18. juni 2012, som ikke er sat

i kraft.

Forslaget skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 1,

nr. 5, hvor klageadgangen til Energiklagenævnet i forhold til

tilsagn om pristillæg for husstandsvindmøller omfattet af

den årlige pulje i 2016-2019 fjernes.

Energi-, forsynings- og klimaministeren fastsætter i hen-

hold til lovforslagets § 2, stk. 2, tidspunktet for ikrafttræden

af lovforslagets § 1, nr. 5 og 6. Det er forudsat, at § 1, nr. 5,

sættes i kraft før § 1, nr. 6.

Til nr. 2

Efter det fremsatte lovforslag finder loven ikke anvendel-

se på ansøgninger om tilsagn om pristillæg for elektricitet

fra vindmøller, som Energinet.dk har modtaget før den 21.

oktober 2015, hvor lovforslaget blev fremsat.

Energinet.dk har oplyst, at man har modtaget seks ansøg-

ninger den 21. oktober 2015 før selve fremsættelsen i Folke-

tinget den 21. oktober 2015. Disse ansøgninger vil efter det

fremsatte lovforslag være omfattet af loven og overgangs-

reglen om nedregulering for tilsagn om pristillæg for elektri-

citet fra vindmøller, som Energinet.dk inden lovens ikraft-

træden yder på baggrund af en ansøgning modtaget den 21.

oktober 2015 eller senere.

Med ændringsforslaget foreslås, at alle ansøgninger om

pristillæg for elektricitet fra vindmøller modtaget den 21.

oktober 2015 også bliver undtaget fra loven, uanset hvornår

på dagen den 21. oktober 2015 de er modtaget. Herved side-

stilles ansøgninger modtaget den 21. oktober 2015 med an-

søgninger om tilsagn om pristillæg for elektricitet fra vind-

møller, som Energinet.dk har modtaget før den 21. oktober

2015.

Energinet.dk kan herefter færdigbehandle disse ansøgnin-

ger om tilsagn om pristillæg for elektricitet fra vindmøller

nettilsluttet den 1. januar 2016 eller senere og yde tilsagn

om pristillæg efter de gældende regler.

Mikkel Dencker (DF) Jan Erik Messmann (DF) Ib Poulsen (DF) Pia Adelsteen (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF)

Claus Kvist Hansen (DF) Thomas Danielsen (V)

fmd.

Jacob Jensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V)

Torsten Schack Pedersen (V) Marcus Knuth (V) Morten Løkkegaard (V) Carsten Bach (LA) Villum Christensen (LA)

Mette Abildgaard (KF) Per Husted (S) Bjarne Laustsen (S) Erik Christensen (S) Jens Joel (S) Malte Larsen (S)

Lea Wermelin (S) Karin Gaardsted (S)

nfmd.

Søren Egge Rasmussen (EL) Maria Reumert Gjerding (EL)

Christian Poll (ALT) Andreas Steenberg (RV) Rasmus Helveg Petersen (RV) Pia Olsen Dyhr (SF)

Lisbeth Bech Poulsen (SF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 30 - 2015-16 - Bilag 14: Betænkning afgivet den 16/12-15

Radikale Venstre (RV)

L 30 - 2015-16 - Bilag 14: Betænkning afgivet den 16/12-15

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 30

Bilagsnr. Titel

Orientering om høring af lovforslaget

Henvendelse af 9/11-15 fra Brancheforeningen for Husstandsvindmøl-

ler

Høringsnotat og høringssvar, fra energi-, forsynings- og klimaministe-

ren

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Henvendelse af 6/11-15 fra Brancheforeningen for Husstandsvindmøl-

ler

Henvendelse af 18/11-15 fra Brancheforeningen for Husstandsvind-

møller

Talepapir fra Brancheforeningen for Husstandsvindmøller anvendt i

forbindelse med foretræde for udvalget den 19/11-15

Ændringsforslag, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Henvendelse af 9/12-15 fra Lars Ritter Petersen og Rikke Kloster,

Lemvig

1. udkast til betænkning

Henvendelse af 15/12-15 fra Lars Ritter Petersen og Rikke Kloster,

Lemvig

2. udkast til betænkning

Henvendelse af 16/12-15 fra Brancheforeningen for Husstandsvind-

møller

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 30

Spm.nr.

Titel

Spm. om kommentar til henvendelse af 9/11-15 fra Brancheforenin-

gen for Husstandsvindmøller, til energi-, forsynings- og klimaministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om en operationel afgrænsning af støtte til husstandsvindmøller

uden for områder med kollektiv forsyning af fjernvarme og naturgas

med henblik på at fremme opsætning af husstandsvindmøller i disse

områder, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 6/11-15 fra Brancheforenin-

gen for Husstandsvindmøller, til energi-, forsynings- og klimaministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 18/11-15 fra Brancheforenin-

gen for Husstandsvindmøller, til energi-, forsynings- og klimaministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til talepapir fra Brancheforeningen for Hus-

standsvindmøller fra foretrædet den 19/11-15, til energi-, forsynings-

og klimaministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor puljebegrænsningen er sat til 1 MW pr. år i perio-

den 2016-19, og hvilke beregninger der ligger til grund for, at dette er

L 30 - 2015-16 - Bilag 14: Betænkning afgivet den 16/12-15

et fornuftigt niveau, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om at redegøre for processen og tidsperspektivet ved, at forsla-

get om en ændret støtteordning for 2016 er anmeldt til godkendelse i

Europa-Kommissionen, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og

ministerens svar herpå

Spm., om ministeren er enig i, at det må være afgørende, hvornår sty-

relsen har modtaget ansøgningen, og ikke hvornår styrelsen har regi-

streret ansøgningen, og at ansøgninger modtaget inden fremsættelsen

21/10-15 ikke berøres af lovforslaget, hvis man skal undgå lovgivning

med tilbagevirkende kraft, til energi-, forsynings- og klimaministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om at fremsende en oversigt over, hvornår de forskellige tidsfri-

ster er gældende i forhold til henholdsvis ansøgning om pristillæg og

tidspunktet for nettilslutning, og hvilke ansøgninger skæringsdatoen

31/12-15 berører og hvordan, til energi-, forsynings- og klimaministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om en beregning af de økonomiske og beskæftigelsesmæssige

konsekvenser af en fordobling af puljen til 2 MW pr. år, til energi-,

forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren er indstillet på at forhøje puljen på 1 MW pr. år

til f.eks. 2 MW pr. år, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 9/12-15 fra Lars Ritter Peter-

sen og Rikke Kloster, Lemvig, til energi-, forsynings- og klimamini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 15/12-15 fra Lars Ritter Peter-

sen og Rikke Kloster, Lemvig, til energi-, forsynings- og klimamini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om at redegøre for, hvor stor udbygningen af husstandsvindmøl-

ler målt i megawatt har været i hvert af årene 2010-2015, til energi-,

forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at stille ændringsforslag, således at lovforslaget først skal ha-

ve virkning fra fremsættelsestidspunktet i Folketinget, til energi-, for-

synings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 16/12-15 fra Brancheforenin-

gen for Husstandsvindmøller, til energi-, forsynings- og klimaministe-

ren