L 56a - 2015-16 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2015-16, Skatteudvalget 2015-16, Skatteudvalget 2015-16
L 56 Bilag 1, L 56 A Bilag 1, L 56 B Bilag 1
Offentligt

11. november 2015

J.nr. 15-2179394

Til Folketinget – Skatteudvalget

Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrø-

rende forslag til lov om ændring af momsloven og forskellige andre love.

Karsten Lauritzen

/ Jeanette Rose Hansen

L 56a - 2015-16 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Advokatsamfundet

(Advokatrådet)

Advokatrådet bemærker vedrø-

rende den del af lovforslaget, som

omhandler momsgodtgørelse for

ambassader mv., at de tidligere har

efterspurgt en bedre, løbende kon-

trolindsats og ligning fra skatte-

myndighedernes side. De hilser det

derfor velkomment, at regeringen

muliggør en forbedring af SKATs

arbejdsforhold og kontrolindsats

ved at overlade administration og

kontrolopgaver til andre ministeri-

er, hvorved der frigøres kapacitet

hos SKAT.

Advokatrådet kan støtte forslaget

om bemyndigelse til momskontrol

af betalingsoplysninger, så længe

det sikres, at der alene gives tilla-

delse til indhentelse af oplysninger

om betalingsmodtagere, og så læn-

ge at det sikres, at betalingsudby-

derne med sikkerhed kan afvise at

udlevere oplysninger om danske

forbrugeres identitet og forbruger-

nes køb af varer og elektroniske

ydelser.

Efter Advokatrådets opfattelse bør

lovbestemmelsen udtrykkeligt in-

deholde de begrænsninger, der er

beskrevet i lovforslagets bemærk-

ninger om, at der ikke udleveres

oplysninger om forbrugere til

SKAT.

Lovforslaget er tilrettet efter Ad-

vokatrådets bemærkninger, således

at det fremgår af den foreslåede

lovbestemmelse, at de oplysninger,

der videregives til SKAT, skal

anonymiseres for oplysninger, der

vedrører køberen.

Dansk Bilbrancheråd

Dansk Bilbrancheråd stiller forslag

om, at også advokater, som er an-

sat i andet end advokatselskaber,

herunder brancheforeningsadvoka-

ter, gives terminaladgang til Køre-

Lovforslaget er tilrettet, så det

fremgår, at det er advokater i bred

forstand, herunder fx branchefor-

eningsadvokater, der kan opnå

terminaladgang til ejer- og/eller

brugeroplysninger fra Køretøjsre-

Side 2 af 10

L 56a - 2015-16 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

tøjsregisteret.

gisteret.

Danske Advokater

Danske Advokater bemærker til

den del af lovforslaget, som om-

handler momskontrol af betalings-

oplysninger, at de kan støtte for-

slaget, så længe det sikres, at der

alene kan gives tilladelse til ind-

hentelse af oplysninger om beta-

lingsmodtagere, og så længe at det

sikres, at betalingsudbyderne med

sikkerhed kan afvise at udlevere

oplysninger om danske forbruge-

res identitet, og oplysningerne ale-

ne bruges til den specifikke kon-

trolopgave.

Det fremgår af bemærkningerne til

lovforslaget, at formålet med kon-

trolhjemlen er, at SKAT skal kun-

ne udøve momskontrol af virk-

somheders fjernsalg og elektroni-

ske leverede ydelser. Det er kun

oplysninger, som er nødvendige

for den specifikke kontrol, som

udbydere af betalingstjenester må

oversende til SKAT.

Derudover er lovforslaget tilrettet,

således at det fremgår af den fore-

slåede lovbestemmelse, at de op-

lysninger, der videregives til

SKAT, skal anonymiseres for op-

lysninger, der vedrører køberen.

Kontrolhjemlen udgør en mulig-

hed for at foretage en mere syste-

matisk udsøgning og kontrol af

fjernsalg og salg af elektroniske

ydelser, hvilket der ikke er mulig-

hed for efter gældende regler.

Lovforslaget er tilrettet efter Dan-

ske Advokaters bemærkning.

Endvidere bemærkes det, at Skat-

terådets tilladelse til momskontrol

bør baseres på SKATs øvrige mu-

ligheder for indhentning af oplys-

ninger.

Vedrørende den del af lovforsla-

get, der omhandler oplysninger i

Køretøjsregistret, er det Danske

Advokaters opfattelse, at finansie-

ringsselskaber bruger deres adgang

til at undersøge, om der er foreta-

get uberettigede dispositioner over

de biler, som finansieringsselska-

ber har finansieret.

Vedrørende udlevering af oplys-

ninger om identiteten af et køre-

tøjs ejer og /eller bruger fra Køre-

tøjsregisteret til udenlandske myn-

digheder, jf. lovforslagets § 4, nr.

5, foreslår Danske Advokater, at

Lovforslaget er tilrettet efter Dan-

ske Advokaters bemærkning.

Side 3 af 10

L 56a - 2015-16 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

det samtidig bestemmes, at der

skal gives meddelelse til den per-

son, hvis oplysninger udleveres til

udenlandske myndigheder. Bag-

grunden herfor er, at udlevering af

oplysninger til udenlandske myn-

digheder er en indskrænkelse af

borgerens retsbeskyttelse i Dan-

mark.

Danske Biludlejere

Danske Biludlejere har ingen be-

mærkninger til lovforslaget.

Datatilsynet

Datatilsynet bemærker til lov-

forslagets del om momsgodtgørel-

se for ambassader mv., at en digital

løsning for momsgodtgørelsesord-

ningen vil skulle indrettes og an-

vendes under iagttagelse af per-

sondatalovens § 41, stk. 3, samt

sikkerhedsbekendtgørelsen.

Datatilsynet bemærker endvidere

til lovforslagets del om bemyndi-

gelse til momskontrol af betalings-

oplysninger, at det ikke fremgår

klart af lovforslaget, om personligt

drevne virksomheder skal kunne

kontrolleres med den foreslåede

bestemmelse. Endvidere bemærkes

det, at det ikke fremgår klart, om

det alene er udenlandske virksom-

heder, som kan kontrolleres.

Skatteministeriet er bekendt med

og selvfølgelig enig i, at en digital

løsning for momsgodtgørelse skal

være i overensstemmelse med gæl-

dende regler, jf. persondataloven

samt sikkerhedsbekendtgørelsen.

Lovforslaget er tilrettet således, at

det fremgår klart af bemærknin-

gerne, at det er virksomheder, der

har fjernsalg med varer, eller som

sælger elektroniske ydelser til ikke-

afgiftspligtige personer, som kan

kontrolleres. Kontrollen omfatter

udenlandske virksomheder, her-

under personligt drevne virksom-

heder. Danske virksomheder kon-

trolleres efter de mindre indgri-

bende kontrolforanstaltninger i de

gældende regler i skatte- og afgifts-

lovgivningen.

Se ovenfor.

Datatilsynet bemærker, at der med

forslaget etableres en hjemmel til,

at der hos betalingsudbydere kan

fremfindes og videregives oplys-

ninger, uanset om dette ville kunne

Side 4 af 10

L 56a - 2015-16 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

ske efter persondataloven. Datatil-

synet opfordrer i den forbindelse

til, at den påtænkte adgang til at

fremfinde, videregives og eventuelt

på anden vis behandle personop-

lysninger vil være forenelig med

databeskyttelsesdirektivet, herun-

der de grundlæggende principper i

direktivets artikel 6, stk. 1, og litra

a og c, som saglighed og proporti-

onalitet.

Vedrørende lovforslagets del om

udlevering af oplysninger i Køre-

tøjsregistret henviser Datatilsynet

til sin udtalelse af 22. december

2005 i forbindelse med Skattemi-

nisteriets høring over forslag til lov

om registrering af køretøjer. Om

mulighederne for at fravige per-

sondataloven i en bekendtgørelse

er det anført, at hvis det er hensig-

ten at skabe adgang til Køretøjsre-

gistret i videre omfang, end hvad

der følger af persondataloven, er

det Datatilsynets opfattelse, at en

sådan fravigelse af

persondataloven skal ske i selve

loven om digital motorregistrering

frem for i administrativt

fastsatte regler.

Lovforslaget er tilrettet, så det

fremover fremgår direkte af loven,

hvilke virksomhedstyper der har

mulighed for at opnå terminalad-

gang til Køretøjsregisteret. I regi-

streringsbekendtgørelsen reguleres

det således kun, hvilke oplysninger

den enkelte virksomhedstype skal

have adgang til, samt de nærmere

betingelser for udleveringen.

DI bemærker til den del af lov-

forslaget, som omhandler moms-

kontrol af betalingsoplysninger, at

de kan støtte formålet om at give

SKAT et mere effektivt værktøj til

at sikre, at også udenlandske leve-

randører til danske forbrugere la-

der sig momsregistrere i det om-

fang, dette er krævet efter moms-

reglerne. Oplysningerne vil give

SKAT et mere præcist billede af,

Side 5 af 10

L 56a - 2015-16 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

om en virksomhed ikke afregner

korrekt moms til Danmark, og bi-

drage til, at konkurrenceforvrid-

ningen på det nævnte område

mindskes.

DI bemærker endvidere, at det er

vigtigt, at oplysningerne, som

SKAT modtager i forbindelse med

momskontrollen, er anonymiseret,

således at den enkelte forbruger

ikke kan identificeres.

Lovforslaget er tilrettet, således at

det fremgår af den foreslåede lov-

bestemmelse, at de oplysninger,

der videregives til SKAT, skal

anonymiseres for oplysninger, der

vedrører køberen.

Erhvervsstyrelsen - Team

Effektiv Regulering

(TER)

TER bemærker, at lovforslaget

medfører administrative byrder for

erhvervslivet.

De administrative byrder består

for det første i, at danske udbydere

af betalingstjenester har pligt til at

oplyse indtægter/betalinger mod-

taget fra danske forbrugere efter

anmodning fra SKAT via forelæg-

gelse hos Skatterådet jf. § 75 stk. 5.

SKAT har oplyst, at der vil være

tale om et yderst begrænset antal

kontroller årligt.

For det andet vil de administrative

byrder bestå i, at benzinstationer

fremover ikke længere vil have

mulighed for automatisk at trække

oplysninger fra Køretøjsregistret.

Skatteministeriet oplyser dog, at

behovet for at kunne tilgå oplys-

ningerne er begrænset.

Derudover vil ændringen af reg-

lerne om udlevering af oplysninger

fra Køretøjsregistret medføre

mindre administrative lettelser, da

genbrugsstationer får lettere ad-

gang til virksomheders cvr-numre.

TERs bemærkninger indarbejdes i

bemærkningerne til lovforslaget.

Side 6 af 10

L 56a - 2015-16 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

TER vurderer, at de samlede ad-

ministrative byrder ikke overstiger

4 mio. kr. på samfundsniveau år-

ligt. De bliver derfor ikke kvantifi-

ceret yderligere.

FDM

FDMs kommentar begrænser sig

til den del af lovforslaget, der om-

handler oplysninger i Køretøjsregi-

steret”. FDM finder, at det, i alle

tilfælde, hvor der foretages æn-

dring af data i køretøjsregisteret,

vil være rimeligt, at pågældende

køretøjsejer modtager direkte be-

sked fra Køretøjsregisteret om

ændringen, i hvert fald i de tilfæl-

de, hvor ændringen ikke sker i for-

bindelse med omregistrering af kø-

retøjet. For i andre tilfælde end

disse, vil bilejeren ikke have anled-

ning til at bemærke og evt. oppo-

nere mod ændringen, såfremt æn-

dringen måtte være sket ved en

fejl, eller uden at bilejeren har væ-

ret vidende om eller samtykket til

ændringen.

Ændringer i Køretøjsregisteret,

som har afgiftsmæssige konse-

kvenser for køretøjets ejer, medfø-

rer, at der udstedes en ny registre-

ringsattest. Dermed underrettes

ejeren automatisk om den foretag-

ne ændring. Der opkræves endvi-

dere et gebyr på 100 kr. for udste-

delse af en ny registreringsattest.

Hvis der sker en ændring af de

tekniske oplysninger på et køretøj,

som ikke har afgiftsmæssig betyd-

ning, har SKAT vurderet, at det i

disse tilfælde ikke er proportionelt

at udstede en ny registreringsattest,

og som følge heraf opkræve geby-

ret på 100 kr.

Som konsekvens heraf kan der fo-

rekomme tilfælde, hvor en ejer ik-

ke underrettes om en omregistre-

ring foretaget på foranledning af fx

en bruger, hvis ændringen alene er

af teknisk karakter. Det kunne ek-

sempelvis være montering af en

trækkrog.

Finans og Leasing

Finans og Leasing bemærker til

den del af lovforslaget, som om-

handler oplysninger i Køretøjsregi-

stret, at forslagene læses således, at

der ikke ændres på den adgang, fi-

nansieringsselskaber har til DMR.

Dette kan bekræftes.

Side 7 af 10

L 56a - 2015-16 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Finans og Leasing ønsker præcise-

ret, hvad der menes med begrebet

”finansieringsselskab”, herunder

om det inkluderer banker. Det ville

være uhensigtsmæssigt, såfremt

banker ikke også var omfattet af

den adgang til DMR, som finansie-

ringsselskaber har.

Det fremgår på side 32 i lovforsla-

get, at SKAT vurderer, at num-

merpladeoperatører ikke længere

har behov for adgang til historiske

oplysninger om forhenværende

ejere og brugere. Lovforslaget ind-

skrænker derfor på dette punkt

nummerpladeoperatørens termi-

naladgang.

Den gældende forståelse af begre-

bet finansieringsselskaber er, at

dette også omfatter banker, som

yder billån. Dette er præciseret i

lovforslaget.

Lovforslaget har ikke til hensigt at

ændre på, hvilke virksomheder der

kan få terminaladgang til historiske

oplysninger.

Formuleringen på side 32, som Fi-

nans og Leasing henviser til, er

udgået af lovforslaget, da num-

merpladeoperatører heller ikke i

dag har adgang til historiske oplys-

ninger.

De af Finans og Leasings med-

lemmer, som i dag har terminalad-

gang til historiske oplysninger, må

således have denne adgang, fordi

er der tale om en registreret for-

handler, som har adgang til egne

oplysninger om registreringsafgift.

Disse regler ændres ikke med for-

slaget.

Reglerne for synshallers beføjelser

i relation til ind- og omregistrering

af biler, samt brugen af RAK-

koder, ændres ikke med lovforsla-

get. Finans og Leasings bemærk-

ninger er videregivet til SKAT.

Adgangen til historiske data er

meget vigtig for Finans og Lea-

sings medlemmer, blandt andet i

sager om afregning af foreløbig re-

gistreringsafgift.

Finans og Leasing vil gøre SKAT

opmærksom på, at nogle med-

lemmer har oplevet, at synshaller

tilsyneladende har mulighed for at

indregistrere biler uden brug af

RAK koder, samt at synshaller til-

syneladende har mulighed for at

ændre i oplysningerne i DMR

uden leasingsselskabets/ejers vi-

den. Dette kan potentielt resultere

i svindel, eller mulighed for ulovli-

ge (om)registreringer. Dette finder

Finans og Leasing problematisk.

Side 8 af 10

L 56a - 2015-16 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Finans og Leasing vil gerne gøre

SKAT opmærksom på, at kravet

om, at alle nummerpladeoperatø-

rer skal opbevare alle fysiske regi-

streringsattester i 12 mdr., rammer

uhensigtsmæssigt. Således rammer

dette krav også finansieringssel-

skaber, der også er nummerplade-

operatører.

Finans og Leasing foreslår, at man

via DMR kan se restancer på et

køretøj. Dette skyldes, at mange af

Finans og Leasings medlemmer

har været ude for, at nogle meget

gamle restancer blev opkrævet hos

leasingselskaberne (ejerne). Det

kan være meget svært/umuligt at

opkræve disse beløb hos brugere

lang tid efter et leasingforhold er

afsluttet.

Finans og leasing har ikke be-

mærkninger til lovforslagets øvrige

dele.

Reglerne om opbevaring af regi-

streringsattester ændres ikke med

lovforslaget og eventuelle justerin-

ger falder derfor uden for dette

lovforslag.

Henset til reglerne om SKATs

særlige tavshedspligt er det ikke

muligt at udstille oplysninger om

restancer i et konkret køretøj.

Forsikring og Pension

Forsikring og Pension er enig i be-

hovet for tilretning af kravet om

herboende repræsentant og har in-

gen indvendinger mod den sprog-

lige justering fra ”selskab” til

”virksomhed”. Derudover har

Forsikring og Pension påpeget be-

hovet for en opdatering af be-

kendtgørelse om afgift af lystfar-

tøjsforsikringer tegnet i udlandet.

Kravene i den gældende bekendt-

gørelse om afgift af lystfartøjsfor-

sikringer tegnet i udlandet er valgt

indskrevet direkte i lovforslaget,

hvorpå bekendtgørelse nr. 14 af 7.

januar 1994 foreslås ophævet.

FSR – Danske Reviso-

rer

FSR har ingen bemærkninger til

lovforslaget.

Side 9 af 10

L 56a - 2015-16 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Sikkerhedsstyrelsen

Sikkerhedsstyrelsen har ingen be-

mærkninger til lovforslaget.

SRF Skattefaglig For-

ening

SRF har ingen bemærkninger til

lovforslaget.

Ældresagen

Ældre Sagen har ingen bemærk-

ninger til lovforslaget.

Side 10 af 10