L 61 - 2015-16 - Bilag 11: Ændringsforslag uden for betænkning stillet d. 17/12-15

Skatteudvalget 2015-16
L 61 Bilag 11
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 61

Folketinget 2015-16

Ændringsforslag stillet den 17. december 2015 uden for betænkningen

Ændringsforslag

til 2. behandling af

Forslag til lov om ændring af registreringsafgiftsloven,

brændstofforbrugsafgiftsloven og forskellige andre love

(Indfasning af eldrevne og brændselscelledrevne køretøjer i grøn ejerafgift og registreringsafgift m.v.)

[af skatteministeren (Karsten Lauritzen)]

skatteministeren:

Til § 1

Efter nr. 6 indsættes som nye numre:

»01.

§ 4, stk. 2-4,

affattes således:

»Stk. 2.

For benzindrevne og dieseldrevne personbiler gi-

ves et fradrag i registreringsafgiften efter stk. 1, nr. 2, der

opgøres på baggrund af bilens energieffektivitet. Fradraget

for benzindrevne personbiler udgør 4.000 kr. for hver kilo-

meter, som bilen tilbagelægger ud over 16 km pr. liter

brændstof. Fradraget for dieseldrevne personbiler udgør

4.000 kr. for hver kilometer, som bilen tilbagelægger ud

over 18 km pr. liter brændstof. For øvrige personbiler fast-

sættes fradraget som for benzindrevne personbiler, hvis det

beregnede brændstofforbrug, jf. stk. 4, 3. og 4. pkt., opgøres

i liter benzin pr. kilometer, eller som for dieseldrevne per-

sonbiler, hvis det beregnede brændstofforbrug, jf. stk. 4, 3.

og 4. pkt., opgøres i liter diesel pr. kilometer.

Stk. 3.

For benzindrevne og dieseldrevne personbiler gi-

ves et tillæg i registreringsafgiften efter stk. 1, nr. 2, der op-

gøres på baggrund af bilens energieffektivitet. Tillægget for

benzindrevne personbiler udgør 1.000 kr. for hver kilometer,

som bilen tilbagelægger mindre end 16 km pr. liter brænd-

stof. Tillægget for dieseldrevne personbiler udgør 1.000 kr.

for hver kilometer, som bilen tilbagelægger mindre end 18

km pr. liter brændstof. For øvrige personbiler fastsættes til-

lægget som for benzindrevne personbiler, hvis det beregne-

de brændstofforbrug, jf. stk. 4, 3. og 4. pkt., opgøres i liter

benzin pr. kilometer, eller som for dieseldrevne personbiler,

hvis det beregnede brændstofforbrug, jf. stk. 4, 3. og 4. pkt.,

opgøres i liter diesel pr. kilometer.

Stk. 4.

Brændstofforbruget efter stk. 2 og 3 opgøres for

benzindrevne og dieseldrevne personbiler som bilens brænd-

stofforbrug efter Rådets direktiv 80/1268/EØF af 16. decem-

ber 1980 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes

lovgivning om motordrevne køretøjers brændstofforbrug el-

ler Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 715/2007

af 20. juni 2007 om typegodkendelse af motorkøretøjer med

hensyn til emissioner fra lette personbiler og lette erhvervs-

køretøjer (Euro 5 og Euro 6), om adgang til reparations- og

vedligeholdelsesinformationer om køretøjer. Brændstoffor-

bruget omregnes til kilometer pr. liter og afrundes med én

decimal. For personbiler, for hvilke der ikke opgøres et

brændstofforbrug som angivet i 1. pkt., omregnes bilens

energiforbrug til et forbrug af benzin eller diesel som angi-

vet i brændstofforbrugsafgiftslovens § 3, stk. 2-9. Det bereg-

nede brændstofforbrug omregnes til kilometer pr. liter og af-

rundes med én decimal.«

02.

§ 4, stk. 7,

§ 5, stk. 8,

indsættes efter »§ 3, stk. 2,«:

»§ 5 b, stk. 2, § 5 c, stk. 3,«.«

[Præcisering af reglerne for beregningen af fradrag i regi-

streringsafgiften på baggrund af personbilens energieffekti-

vitet, præcisering af reglerne for opgørelsen af brændstoffor-

bruget til brug for beregningen af fradraget og tillægget i re-

gistreringsafgiften på baggrund af køretøjets energieffektivi-

tet og forholdsmæssig nedsættelse af fradraget i registre-

ringsafgiften på 10.000 kr. for brugte eldrevne personbiler,

brugte eldrevne varebiler og brugte pluginhybridbiler]

Efter nr. 8 indsættes som nye numre:

»03.

§ 5, stk. 4-6,

affattes således:

»Stk. 4.

For benzindrevne og dieseldrevne varebiler gives

et fradrag i registreringsafgiften efter stk. 1, der opgøres på

baggrund af varebilens energieffektivitet. Fradraget for ben-

zindrevne varebiler udgør 4.000 kr. for hver kilometer, som

varebilen tilbagelægger ud over 16 km pr. liter brændstof.

AX018158

L 61 - 2015-16 - Bilag 11: Ændringsforslag uden for betænkning stillet d. 17/12-15

Fradraget for dieseldrevne varebiler udgør 4.000 kr. for hver

kilometer, som varebilen tilbagelægger ud over 18 km pr. li-

ter brændstof. For øvrige varebiler fastsættes fradraget som

for benzindrevne varebiler, hvis det beregnede brændstof-

forbrug, jf. stk. 6, 3. og 4. pkt., opgøres i liter benzin pr. ki-

lometer, eller som for dieseldrevne varebiler, hvis det bereg-

nede brændstofforbrug, jf. stk. 6, 3. og 4. pkt., opgøres i liter

diesel pr. kilometer.

Stk. 5.

For benzindrevne og dieseldrevne varebiler gives

et tillæg i registreringsafgiften efter stk. 1, der opgøres på

baggrund af varebilens energieffektivitet. Tillægget for ben-

zindrevne varebiler udgør 1.000 kr. for hver kilometer, som

varebilen tilbagelægger mindre end 16 km pr. liter brænd-

stof. Tillægget for dieseldrevne varebiler udgør 1.000 kr. for

hver kilometer, som bilen tilbagelægger mindre end 18 km

pr. liter brændstof. For øvrige varebiler fastsættes tillægget

som for benzindrevne varebiler, hvis det beregnede brænd-

stofforbrug, jf. stk. 6, 3. og 4. pkt., opgøres i liter benzin pr.

kilometer, eller som for dieseldrevne varebiler, hvis det be-

regnede brændstofforbrug, jf. stk. 6, 3. og 4. pkt., opgøres i

liter diesel pr. kilometer.

Stk. 6.

Brændstofforbruget efter stk. 4 og 5 opgøres for

benzindrevne og dieseldrevne varebiler som bilens brænd-

stofforbrug efter Rådets direktiv 80/1268/EØF af 16. decem-

ber 1980 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes

lovgivning om motordrevne køretøjers brændstofforbrug el-

ler Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 715/2007

af 20. juni 2007 om typegodkendelse af motorkøretøjer med

hensyn til emissioner fra lette personbiler og lette erhvervs-

køretøjer (Euro 5 og Euro 6), om adgang til reparations- og

vedligeholdelsesinformationer om køretøjer. Brændstoffor-

bruget omregnes til kilometer pr. liter og afrundes med én

decimal. For varebiler, for hvilke der ikke opgøres et brænd-

stofforbrug som angivet i 1. pkt., omregnes bilens energifor-

brug til et forbrug af benzin eller diesel som angivet i

brændstofforbrugsafgiftslovens § 3, stk. 2-9. Det beregnede

brændstofforbrug omregnes til kilometer pr. liter og afrun-

des med én decimal.«

04.

§ 5, stk. 12,

indsættes som

6. pkt.:

»Nedsættelserne efter 2.-4. pkt. kan ikke overstige den af-

gift, der oprindelig er betalt.«

05.

§ 5 a, stk. 4,

indsættes som

3. pkt.:

»Nedsættelsen efter 2. pkt. kan ikke overstige den afgift,

der oprindelig er betalt.««

[Præcisering af reglerne for beregningen af fradraget og til-

lægget i registreringsafgiften på baggrund af køretøjets ener-

gieffektivitet, præcisering af reglerne for opgørelsen af

brændstofforbruget til brug for beregningen af fradraget og

tillægget i registreringsafgiften på baggrund af køretøjets

energieffektivitet samt justering af modregningsreglen for

varebiler og campingbiler]

I den under

nr. 9

foreslåede

§ 5 b

udgår i

stk. 1, 1.

pkt.,

»og 3«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 4]

I den under

nr. 9

foreslåede

§ 5 b

udgår

stk. 2.

Stk. 3 bliver herefter stk. 2.

[Loft på 800.000 kr. pr. eldrevet køretøj udgår]

I den under

nr. 9

foreslåede

§ 5 b

ændres i

stk. 3, 1.

2. pkt.,

der bliver stk. 2, 1. og 2. pkt., »stk. 1 og 2« til: »stk.

1«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 4]

I den under

nr. 9

foreslåede

§ 5 c

udgår

stk. 3.

Stk. 4 bliver herefter stk. 3.

[Loft på 800.000 kr. pr. pluginhybridbil udgår]

I den under

nr. 9

foreslåede

§ 5 c

ændres i

stk. 4, 1.

2. pkt.,

der bliver stk. 3, 1. og 2. pkt., »stk. 2 og 3« til: »stk.

2«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 6]

I den under

nr. 9

foreslåede

§ 5 d

udgår i

stk. 1, 1.

pkt.,

», jf. dog stk. 2«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 9]

I den under

nr. 9

foreslåede

§ 5 d

udgår

stk. 2.

[Loft på 800.000 kr. pr. brændselscelledrevet køretøj udgår]

10)

nr. 12

ændres »600 kr.« til: »400 kr.«

[Reduktion af radiofradraget]

Til § 2

11)

Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 2

affattes således:

»§ 2.

Bilens brændstofforbrug efter Rådets direktiv

80/1268/EØF af 16. december 1980 om indbyrdes tilnær-

melse af medlemsstaternes lovgivning om motordrevne kø-

retøjers brændstofforbrug eller Europa-Parlamentets og Rå-

dets forordning nr. 715/2007 af 20. juni 2007 om typegod-

kendelse af motorkøretøjer med hensyn til emissioner fra

lette personbiler og lette erhvervskøretøjer (Euro 5 og Euro

6), om adgang til reparations- og vedligeholdelsesinforma-

tioner om køretøjer omregnes til kilometer pr. liter og afrun-

des med én decimal.««

[Henvisning til EU-normen om omregning af bilens brænd-

stofforbrug til kilometer pr. liter]

12)

I den under

nr. 2

foreslåede affattelse af

§ 3, stk. 3-9,

ændres i

§ 3, stk. 4, 4. pkt.,

»betales afgift efter den i stk. 2,

1. pkt., foretagne omregning« til: »fastsættes energiforbru-

get i liter benzin pr. 100 km som summen af et fast element

på 0,1 L pr. 100 km og et variabelt element udtrykt i liter

benzin pr. 100 km, der beregnes som 0,1 pct. af bilens egen-

vægt i kilogram«.

[Justering af beregningsmetoden for brændstofforbruget for

elbiler uden oplysninger om energiforbrug]

13)

I den under

nr. 2

foreslåede affattelse af

§ 3, stk. 3-9,

ændres i

§ 3, stk. 8, 4. pkt.,

»betales afgift efter den i stk. 2,

1. pkt., foretagne omregning« til: »fastsættes energiforbru-

get i liter benzin pr. 100 km som summen af et fast element

L 61 - 2015-16 - Bilag 11: Ændringsforslag uden for betænkning stillet d. 17/12-15

på 0,1 L pr. 100 km og et variabelt element udtrykt i liter

benzin pr. 100 km, der beregnes som 0,1 pct. af bilens egen-

vægt i kilogram«.

[Justering af beregningsmetoden for brændstofforbruget for

brændselscellebiler uden oplysninger om energiforbrug]

14)

I den under

nr. 2

foreslåede affattelse af

§ 3, stk. 3-9,

ændres i

§ 3, stk. 9,

»den i 2, 2. pkt., foretagne« til: »den i

stk. 2, 2. pkt., foretagne«.

[Lovteknisk tilpasning]

Til § 5

15)

Stk. 3

udgår.

Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 3 og 4.

[§ 5, stk. 3, kan træde i kraft den 1. januar 2016]

16)

Stk. 4

der bliver stk. 3 og 4, affattes således:

»Stk. 3.

Registreringsafgiftslovens § 5 b som affattet ved

denne lovs § 1, nr. 9, har ikke virkning for eldrevne køretø-

jer, for hvilke der er underskrevet en bindende købsaftale

mellem forhandler og slutbruger senest den 8. oktober 2015,

og som i perioden fra den 1. januar 2016 til den 1. juli 2016

anmeldes til registrering. Disse køretøjer fritages fortsat for

registreringsafgift. Anmeldelse til registrering kan alene ske

ved henvendelse til told- og skatteforvaltningen. Dokumen-

tation for, at der er underskrevet en bindende købsaftale

mellem forhandler og slutbruger senest den 8. oktober 2015,

skal indsendes til told- og skatteforvaltningen senest i for-

bindelse med anmeldelse til registrering.

Stk. 4.

Registreringsafgiftslovens § 5 c som affattet ved

denne lovs § 1, nr. 9, har ikke virkning for køretøjer, der dri-

ves af el i kombination med diesel, benzin, naturgas eller

biogas, hvis opladning kan ske ved hjælp af en ekstern

strømforsyning, for hvilke der er underskrevet en bindende

købsaftale mellem forhandler og slutbruger senest den 8. ok-

tober 2015, og som i perioden fra den 1. januar 2016 til den

1. juli 2016 anmeldes til registrering. For disse køretøjer be-

tales registreringsafgift efter registreringsafgiftslovens §§ 4

eller 5, hvor brændstofforbruget, der indregnes efter regi-

streringsafgiftslovens § 4, stk. 2 og 3, og § 5, stk. 4 og 5, op-

gøres efter § 8, nr. 1, i lov nr. 1353 af 21. december 2012.

Anmeldelse til registrering kan alene ske ved henvendelse til

told- og skatteforvaltningen. Dokumentation for, at der er

underskrevet en bindende købsaftale mellem forhandler og

slutbruger senest den 8. oktober 2015, skal indsendes til

told- og skatteforvaltningen senest i forbindelse med anmel-

delse til registrering.«

[Præcisering vedrørende betingelserne for at være omfattet

af overgangsbestemmelsen om fortsat afgiftsfritagelse]

Bemærkninger

Til nr. 1 og 2

Der gives fradrag i registreringsafgiften for god brænd-

stoføkonomi for personbiler og varebiler, jf. registreringsaf-

giftslovens § 4, stk. 2, og § 5, stk. 4.

Fradraget udgør for benzindrevne personbiler og varebi-

ler 4.000 kr. pr. kilometer, som køretøjets rækkevidde på 1

L benzin overstiger 16 km. Fradraget udgør for dieseldrevne

personbiler og varebiler 4.000 kr. pr. kilometer, som køretø-

jets rækkevidde på 1 L diesel overstiger 18 km.

Der gives tilsvarende tillæg for en mindre god brændstof-

økonomi for personbiler og varebiler, jf. registreringsafgifts-

lovens § 4, stk. 3, og § 5, stk. 5.

Tillægget udgør for benzindrevne personbiler og varebi-

ler 1.000 kr. pr. kilometer, som køretøjets rækkevidde på 1

L benzin er under 16 km. Tillægget udgør for dieseldrevne

personbiler og varebiler 1.000 kr. pr. kilometer, som køretø-

jets rækkevidde på 1 L diesel er under 18 km.

Disse fradrag og tillæg blev indført ved lov nr. 541 af 6.

juni 2007. Formålet med fradragene er at give bilkøberne et

særligt økonomisk incitament til at vælge en bil med lavt

brændstofforbrug (og dermed også en høj ressourceeffekti-

vitet). Det gælder både for fradragene og tillæggene for per-

sonbiler og varebiler.

Der bør således i registreringsafgiften være et tilsvarende

særligt økonomisk incitament for købere af biler, der drives

af andre drivmidler, herunder elbiler, til at vælge en bil med

et lavt energiforbrug for at fremme samme ressourceeffekti-

vitet for disse biler som for konventionelle biler. Dette bør

gælde uafhængigt af bilens CO

-udledning ved forbruget af

det pågældende drivmiddel.

Ved at basere beregningen af tillæg og fradrag på ener-

gieffektivitet sikres endvidere ligestilling mellem de forskel-

lige køretøjsteknologier. Det gør sig ikke tilsvarende gæl-

dende, hvis beregningen baseres på CO

-udledning, idet

-udledningen ikke for alle drivmidler og køretøjstekno-

logier sker i forbindelse med kørsel.

Der foreslås derfor tydeliggjort, at beregningen af fradra-

gene og tillæggene i registreringsafgiften skal baseres på kø-

retøjets energieffektivitet.

Brændstofforbruget for benzindrevne og dieseldrevne

personbiler og varebiler opgøres som bilens brændstoffor-

brug efter Rådets direktiv 80/1268/EØF af 16. december

1980 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgiv-

ning om motordrevne køretøjers brændstofforbrug eller Eu-

ropa-Parlamentet og Rådets forordning 715/2007 om type-

godkendelse af motorkøretøjer med hensyn til emissioner

fra lette personbiler og lette erhvervskøretøjer (Euro 5 og

Euro 6), om adgang til reparations- og vedligeholdelsesin-

formationer om køretøjer. Brændstofforbruget omregnes til

kilometer pr. liter og afrundes med én decimal.

For personbiler, for hvilket der ikke opgøres et brænd-

stofforbrug som angivet ovenfor, omregnes bilens energifor-

brug til et forbrug af benzin eller diesel som angivet i

brændstofforbrugsafgiftslovens § 3, stk. 2-9. Det beregnede

brændstofforbrug omregnes til km pr. liter og afrundes med

én decimal.

For øvrige personbiler og varebiler må der foretages en

omregning af bilens energiforbrug til et brændstofforbrug

opgjort i benzin eller diesel i km/l.

Denne omregning sker efter brændstofforbrugsafgiftslo-

vens § 3, stk. 2–9. Omregningen er for elbiler og brændsels-

cellebiler baseret på det målte elektricitetsforbrug for den

pågældende elbil som angivet i Rådets direktiv

L 61 - 2015-16 - Bilag 11: Ændringsforslag uden for betænkning stillet d. 17/12-15

80/1268/EØF af 16. december 1980 om indbyrdes tilnær-

melse af medlemsstaternes lovgivning om motordrevne kø-

retøjers brændstofforbrug eller Europa-Parlamentet og Rå-

dets forordning 715/2007 om typegodkendelse af motorkø-

retøjer med hensyn til emissioner fra lette personbiler og let-

te erhvervskøretøjer (Euro 5 og Euro 6), om adgang til repa-

rations- og vedligeholdelsesinformationer om køretøjer.

For pluginhybridbiler baseres omregningen dels på det

målte elektricitetsforbrug, dels på bilens forbrug af benzin,

diesel, naturgas eller biogas.

Et element i aftalen om de fremtidige afgiftsvilkår for el-

biler og brændselscellebiler, herunder brintbiler, er et fra-

drag i den beregnede registreringsafgift på 10.000 kr. for

nye eldrevne køretøjer og for nye pluginhybridbiler.

Det følger af registreringsafgiftslovens § 4, stk. 7, og § 5,

stk. 8, at fradrag, der efter registreringsafgiftslovens § 3, stk.

2, § 4, § 5 og § 8, stk. 7, gives til nye biler, bliver justeret for

brugte biler med samme procentdel, som det brugte køretøjs

værdi inklusive afgift er ændret, når der sammenholdes med

et sammenligneligt køretøj, der er afgiftsberigtiget som nyt.

Det fradrag på 10.000 kr., der foreslås ved afgiftsberegnin-

gen for nye eldrevne køretøjer og pluginhybridbiler, foreslås

derfor tilsvarende forholdsmæssigt nedsat for brugte eldrev-

ne køretøjer og pluginhybridbiler.

Efter gældende regler vil der ske en modregning i regi-

streringsafgiften, når en bil omregistreres fra at være en va-

rebil eller en campingbil til at være en almindelig personbil,

jf. registreringsafgiftslovens § 5, stk. 12. Med ændringsfor-

slaget justeres disse modregningsregler som en konsekvens

af indførelsen af indfasningsordningen for eldrevne biler

m.v. Som følge af indfasningsordningen kan der forekomme

tilfælde, hvor den afgift, der efter gældende regler skal mod-

regnes i registreringsafgiften, når f.eks. en eldrevet varebil

overgår fra at være registreret som en eldrevet personbil,

overstiger den afgift, der oprindelig er betalt.

Til nr. 3-9

Med § 1, nr. 9, foreslås eldrevne køretøjer gradvis indfa-

set i registreringsafgiften over en 5-årig periode og med et

loft på 800.000 kr. Loftet på 800.000 kr. betyder, at den del

af den fulde registreringsafgift, der overstiger 800.000 kr.,

skal betales under hele indfasningsperioden. Under loftet be-

tales en nærmere bestemt andel af registreringsafgiften, som

stiger gradvis over indfasningsperioden: 20 pct. i 2016, 40

pct. i 2017, 65 pct. i 2018, 90 pct. i 2019 og 100 pct. i 2020.

I tillæg hertil ydes i 2016 og 2017 et bundfradrag i registre-

ringsafgiften på 10.000 kr., dog maksimalt afgiftsbeløbet.

Med lovforslaget justeres beregningen af brændstoffor-

bruget for pluginhybridbiler, så der fremover skal tages høj-

de for elektricitetsforbruget, når brændstofforbruget bereg-

nes. Dette vil føre til en merafgift ved beregningen af regi-

streringsafgiften for disse biler, som tilsvarende vil blive

indfaset over en 5-årig periode og med et loft på 800.000 kr.

Lovforslaget indebærer også, at der efter en 3-årig af-

giftsfritagelse for brændselscelledrevne køretøjer, herunder

brintdrevne køretøjer, vil ske en tilsvarende indfasning af re-

gistreringsafgiften som for eldrevne køretøjer, det vil sige

over en 5-årig periode og med et loft på 800.000 kr.

Det er en forudsætning for, at indfasningsordningen kan

træde i kraft, at Europa-Kommissionen enten har tilkendegi-

vet, at ordningen ikke udgør statsstøtte, eller der foreligger

en statsstøttegodkendelse fra Europa-Kommissionen, hvis

indfasningsordningen vurderes at udgøre statsstøtte.

Skatteministeriet har løbende været i tæt dialog med Eu-

ropa-Kommissionen om den statsstøtteretlige vurdering af

indfasningsordningen. Den relevante tjenestegren ved Euro-

pa-Kommissionen, Generaldirektoratet for Konkurrence, har

den 14. december 2015 telefonisk afgivet en indledende vur-

dering om, at det foreslåede loft for beregningsgrundlaget

for afgiftsrabatten på 800.000 kr. i forbindelse med indfas-

ningen af registreringsafgift for eldrevne køretøjer, plugin-

hybridbiler og brændselscelledrevne køretøjer på det forelig-

gende grundlag ikke kan anses for at være i overensstem-

melse med art. 107 TEUF og dermed indebærer statsstøtte,

som ikke kan godkendes, da loftet ikke er miljømæssigt be-

grundet.

Som det fremgår af de EU-retlige bemærkninger i L 61,

er regeringen ikke enig i denne indledende vurdering. Loftet

er udformet som en generel foranstaltning, og der er således

tale om en begrænsning af afgiftsrabatten, som er størst for

de dyreste eldrevne køretøjer, pluginhybridbiler og brænd-

selscelledrevne køretøjer. De dyreste elbiler m.v. vil således

uden loftet få større afgiftsfordele end de billigere elbiler

m.v. Loftet indebærer i øvrigt ikke i sig selv særlige fordele,

men må anses for en progressiv afgiftsstruktur, hvor afgifts-

undtagelser over et vist niveau indebærer fuld afgiftsbeta-

ling. Det er derfor fortsat vurderingen, at loftet ikke udgør

statsstøtte til producenter m.v. af de billigere elbiler m.v.

Indfasningsordningen kan imidlertid ikke sættes i kraft,

hvis loftet fastholdes. Det betyder, at der vil være fuld regi-

streringsafgift på elbiler m.v. fra den 1. januar 2016 og stor

usikkerhed for både købere, producenter og forhandlere af

elbiler m.v.

Regeringen og aftalepartierne ønsker ikke denne usikker-

hed på elbilmarkedet.

Det foreslås på den baggrund, at loftet på 800.000 kr.

som foreslået ved §§ 5 b-5 d i lovforslagets § 1, nr. 9, udgår.

Dermed kan den lempelige indfasningsordning sættes i

kraft fra den 1. januar 2016; dog uden loftet over afgiftsra-

batten.

Regeringen vil indgå i en dialog med Europa-Kommissi-

onen med henblik på at gennemføre lovgivning om et loft

over afgiftsrabatten på et senere tidspunkt.

Økonomiske konsekvenser for det offentlige

Et bortfald af loftet skønnes med betydelig usikkerhed at

medføre et umiddelbart mindreprovenu på ca. 25 mio. kr. i

2016 og et tilsvarende mindreprovenu efter tilbageløb og ad-

færd.

Det er lagt til grund for beregningen, at salget af dyre el-

drevne køretøjer øges med 100 stk. i 2016 som følge af bort-

faldet af loftet, mens salget forudsættes uændret i de efter-

følgende år i forhold til det forudsatte i lovforslaget.

Det er ved beregningen forudsat, at den høje registre-

ringsafgiftssats for personbiler og motorcykler udgør 150

pct., jf. »Aftale om finanslov for 2016«, som udmøntes med

lovforslag nr. L 69 fremsat den 20. november 2015.

L 61 - 2015-16 - Bilag 11: Ændringsforslag uden for betænkning stillet d. 17/12-15

Tabel 1. Provenuvirkninger af bortfald af loftet i

2016-2019

Mio. kr. (2016- Varig virk-

niveau)

ning

Umiddelbart pro-

venu

Provenu efter til-

bageløb og ad-

færd

2016

-25

2017

2018

2019

-0

Finansårs-

virkning 2016

-25

Forslaget medfører en forhøjelse af skatteudgifter svaren-

de til det skønnede umiddelbare mindreprovenu på 25 mio.

kr. i 2016.

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Hvis det lægges til grund, at erhvervenes køb af eldrevne

køretøjer udgør omkring 50 pct. af de samlede nyregistrerin-

ger, skønnes bortfaldet af loftet at medføre en umiddelbar

lempelse af erhvervene på ca. 15 mio. kr. i 2016.

Miljømæssige konsekvenser

Det er lagt til grund, at bortfaldet af loftet medfører et

øget salg af eldrevne køretøjer med 100 stk. i 2016 og et til-

svarende lavere salg af benzin- og dieseldrevne køretøjer.

Det reducerer CO

-udledningen fra vejtransporten, ligesom

elbiler ikke bidrager til den lokale luftforurening. Der er

imidlertid tale om en meget beskeden effekt.

Til nr. 10

Der gives efter registreringsafgiftslovens § 8, stk. 3, 2.

pkt., et fradrag på 1.000 kr. for radioudstyr ved fastsættelsen

af køretøjets værdi. Radiofradraget foreslås i lovforslagets §

1, nr. 10, nedsat til 600 kr. i 2016, hvorved fradraget delvis

udfases.

Som følge af ændringerne i ændringsforslag nr. 3-9 er der

et yderligere finansieringsbehov på 25 mio. kr.

Dette finansieringsbehov tilvejebringes ved at nedsætte

radiofradraget med yderligere 200 kr. til 400 kr. i 2016.

Økonomiske konsekvenser for det offentlige

En reduktion af fradraget for radio med yderligere 200

kr. i 2016, så det reduceres med i alt 600 kr. eller 60 pct.,

skønnes med usikkerhed at medføre et umiddelbart merpro-

venu på ca. 50 mio. kr. i 2016 og et merprovenu efter tilba-

geløb og adfærd på ca. 25 mio. kr.

Tabel 2. Provenuvirkninger af reduktion af radiofra-

draget med yderligere 200 kr. i 2016

Mio. kr. (2016-

niveau)

Umiddelbart pro-

venu

Provenu efter til-

bageløb og ad-

færd

Varig virk-

ning

2016

2017

2018

2019

-0

Finansårs-

virkning

2016

Med henblik på at sikre, at aftalen ikke reducerer udgifts-

lofterne inden for rammerne af budgetloven, er det i lovfor-

slaget rent teknisk lagt til grund, at radiofradraget afskaffes

helt fra 2017. Den yderligere nedsættelse i 2016 medfører

derfor ikke et merprovenu i 2017 og frem. Finansieringen i

årene 2017-2019 vil blive besluttet i 2016, og afskaffelsen af

radiofradraget fra 2017 kan derfor blive ændret.

Det er ved beregningen forudsat, at den høje registre-

ringsafgiftssats for personbiler og motorcykler udgør 150

pct., jf. ”Aftale om finanslov for 2016”, som udmøntes med

lovforslag nr. L 69 fremsat den 20. november 2015.

Forslaget medfører en reduktion af skatteudgifter svaren-

de til den skønnede umiddelbare provenuvirkning på 50

mio. kr. i 2016.

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Den yderligere reduktion af radiofradraget i 2016 forven-

tes først og fremmest at berøre private, mens erhvervenes

belastning skønnes at være begrænset.

Miljømæssige konsekvenser

Den yderligere reduktion af radiofradraget i 2016 medfø-

rer højere bilafgifter, hvilket alt andet lige trækker i retning

af færre biler og dermed er en miljøforbedring. Effekten må

dog forventes at være særdeles begrænset, givet at der er ta-

le om en beskeden afgiftsforhøjelse, der alene har effekt i

2016.

Til nr. 11-13

Det følger af brændstofforbrugsafgiftslovens § 3, stk. 4,

4. pkt., som affattet ved lovforslagets § 2, nr. 2, at der for

eldrevne og brændselscelledrevne køretøjer, for hvilke der

ikke oplyses et energiforbrug målt i Wh pr. kilometer, skal

betales afgift som for benzindrevne biler efter en standardi-

seret beregningsmetode, der er baseret på køretøjets egen-

vægt.

I ændringsforslag nr. 12 foreslås, som følge af at det har

vist sig, at der er identificeret et ikke ubetydeligt antal ældre

eldrevne biler, for hvilke energiforbruget ikke er målt, og

for hvilke oplysning om bilens brændstoføkonomi derfor ik-

ke kan gives i forbindelse med afgiftsberigtigelsen.

Eldrevne biler ses generelt at have en højere rækkevidde

på energiindholdet i en Wh, end en typisk benzinbil har på

det tilsvarende energiindhold i 1 L benzin. Da eldrevne biler

således generelt må anses for at være mere ressourceeffekti-

ve end biler drevet af benzin og diesel, fastsættes med æn-

dringen en særlig beregningsmetode for eldrevne biler, der

giver et mere retvisende afgiftsgrundlag for de eldrevne bi-

ler, for hvilke der ikke findes oplysninger om et målt for-

brug. Det foreslås i nr. 13, at denne beregningsmetode skal

finde tilsvarende anvendelse for brændselscelledrevne biler.

L 61 - 2015-16 - Bilag 11: Ændringsforslag uden for betænkning stillet d. 17/12-15

Til nr. 14

Med ændringen i nr. 14 er der tale om en lovteknisk ju-

stering, der indsætter »stk.« i brændstofforbrugsafgiftslo-

vens § 3, stk. 9, som affattet ved lovforslagets § 2, nr. 2.

Til nr. 15

Lovforslagets § 5, stk. 3, er en bemyndigelsesbestemmel-

se, hvorefter skatteministeren kan sætte indfasningsordnin-

gen for eldrevne køretøjer, pluginhybridbiler og brændsels-

celledrevne køretøjer i kraft, når Europa-Kommissionen en-

ten har tilkendegivet, at ordningen ikke udgør statsstøtte, el-

ler der foreligger en statsstøttegodkendelse fra Europa-Kom-

missionen, hvis indfasningsordningen vurderes at udgøre

statsstøtte.

Skatteministeriet har løbende været i tæt dialog med Eu-

ropa-Kommissionen om den statsstøtteretlige vurdering af

indfasningsordningen. Den relevante tjenestegren ved Euro-

pa-Kommissionen, Generaldirektoratet for Konkurrence, har

den 14. december 2015 tilkendegivet telefonisk over for

Skatteministeriet, at loftet på 800.000 kr. i indfasningsord-

ningen for eldrevne køretøjer, pluginhybridbiler og brænd-

selscelledrevne køretøjer ikke kan anses for at være i over-

ensstemmelse med art. 107 TEUF. Desuden foreslog Gene-

raldirektoratet for Konkurrence, at der foretages præciserin-

ger af beregningen af fradrag i registreringsafgiften, således

at det tydeliggøres, at beregningen foretages på baggrund af

køretøjets energieffektivitet uanset køretøjets teknologi eller

drivmiddel.

Det er forståelsen af denne indledende vurdering, at ind-

fasningsordningen uden loftet og med disse nærmere kon-

kretiserede justeringer ikke vurderes at udgøre statsstøtte.

Som følge af de i ændringsforslagets § 1, nr. 1-10, og § 2,

nr. 11-13, foreslåede ændringer vil ordningen således kunne

sættes i kraft den 1. januar 2016.

Til nr. 16

Lovforslaget indeholder overgangsbestemmelser i § 5,

stk. 4 og 5, for eldrevne køretøjer og pluginhybridbiler, for

hvilke der er underskrevet en bindende købsaftale mellem

forhandler og slutbruger senest den 8. oktober 2015, og som

i perioden fra den 1. januar 2016 til den 1. juli 2016 anmel-

des til registrering.

Spørgsmålet om, hvorvidt der senest den 8. oktober 2015

er indgået en bindende købsaftale med en slutbruger, må af-

gøres på baggrund af en konkret vurdering af det enkelte af-

taleforhold.

Af hensyn til SKATs mulighed for at kontrollere, hvor-

vidt betingelserne for en fortsat afgiftsfritagelse efter over-

gangsbestemmelserne i stk. 4 og 5 er opfyldt, foreslås det, at

anmeldelse til registrering af de heraf omfattede køretøjer

alene kan ske ved henvendelse til SKAT.

Det foreslås endvidere, at dokumentation for, at der er

underskrevet en bindende købsaftale senest den 8. oktober

2015, skal indsendes til SKAT senest i forbindelse med an-

meldelsen til registrering.