Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget 2015-16
L 62 Bilag 15
Offentligt
1571308_0001.png
Til lovforslag nr.
L 62
Folketinget 2015-16
Tillægsbetænkning afgivet af Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget den 20. november 2015
Tillægsbetænkning
over
Forslag til lov om ændring af udlændingeloven
(Håndtering af flygtninge- og migrantsituationen)
[af udlændinge-, integrations- og boligministeren (Inger Støjberg)]
1. Ændringsforslag
Enhedslistens, Alternativets, Radikale Venstres og Socia-
litisk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet 1 æn-
dringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 18. november 2015 og var
til 1. behandling den 18. november 2015. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Udlændinge-, In-
tegrations- og Boligudvalget. Udvalget afgav betænkning
den 19. november 2015. Lovforslaget var til 2. behandling
den 20. november 2015, hvorefter det blev henvist til forny-
et behandling i Udlændinge-, Integrations- og Boligudval-
get.
Møder
Udvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyet
udvalgsbehandling, behandlet lovforslaget i 2 møder.
Spørgsmål
Udvalget har under den fornyede behandling af lovforsla-
get stillet 9 spørgsmål til udlændinge-, integrations- og bo-
ligministeren. Svarene forventes besvaret inden 3. behand-
ling.
3. Indstillinger
Et
flertal
i udvalget (S, DF, V, LA og KF) indstiller lov-
forslaget til
vedtagelse
i den affattelse, hvori det foreligger
efter 2. behandling.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget henviser til de
politiske bemærkninger, som er optrykt i betænkningen.
Liberal Alliances medlemmer af udvalget bemærker, at
partiet i forhold til § 37 havde foretrukket den nuværende,
obligatoriske fremstilling for en dommer kombineret med en
længere tidsfrist. LA accepterer imidlertid flertallets afgørel-
se, eftersom der nu er vedtaget et ændringsforslag, der ind-
fører en tidsbegrænsning på 4 år for bestemmelsen om su-
spension af den obligatoriske fremstilling inden for 72 timer
»solnedgangsklausul«.
Et
mindretal
i udvalget (EL, ALT, RV og SF) indstiller
lovforslaget til
forkastelse.
Mindretalllet vil stemme for det
stillede ændringsforslag.
Enhedslistens, Alternativets, Radikale Venstres og Socia-
listisk Folkepartis medlemmer af udvalget henviser til de
politiske bemærkninger, som er optrykt i betænkningen.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin
var på tidspunktet for tillægsbetænkningens afgivelse ikke
repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed
ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske
udtalelser i tillægsbetænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i tillægsbetænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Af et
mindretal
(EL, ALT, RV og SF):
Til § 2
1)
Stk. 2
affattes således:
»Stk. 2.
De ændringer af udlændingeloven, som følger af
denne lovs § 1, ophæves den 1. juni 2016.«
[Udløbsklausul på 6 måneder]
Bemærkninger
Til nr. 1
Forslagsstillerne anser lovforslaget for at have meget
vidtgående retssikkerhedsmæssige konsekvenser og noterer
sig, at regeringen og aftalepartierne motiverer lovforslaget
med en akut situation, der kræver hastelovgivning. Disse to
forhold gør tilsammen, at forlagsstillerne finder det hen-
AX017945
L 62 - 2015-16 - Bilag 15: Tillægsbetænkning afgivet den 20. november 2015
1571308_0002.png
2
sigtsmæssigt kun at lade de nye regler have gyldighed i kor-
tere tid – 6 måneder – hvorefter regeringen og Folketinget
vil kunne tage stilling til, om den akutte situation, der har
motiveret fremsættelsen af lovforslaget, fortsat består, og
om der er grund til fortsat at have så vidtgående lovbestem-
melser som dem, der er indeholdt i lovforslaget.
Martin Henriksen (DF)
fmd.
Peter Skaarup (DF) Christian Langballe (DF) Marie Krarup (DF) Peter Kofod Poulsen (DF)
Merete Dea Larsen (DF) Marcus Knuth (V) Britt Bager (V) Preben Bang Henriksen (V) Louise Schack Elholm (V)
Erling Bonnesen (V) Jan E. Jørgensen (V) Henrik Dahl (LA) Ole Birk Olesen (LA) Naser Khader (KF) Dan Jørgensen (S)
Daniel Toft Jakobsen (S)
nfmd.
Jan Johansen (S) Karen J. Klint (S) Mattias Tesfaye (S) Yildiz Akdogan (S)
Johanne Schmidt-Nielsen (EL) Søren Egge Rasmussen (EL) Ulla Sandbæk (ALT) Nikolaj Amstrup (ALT) Lotte Rod (RV)
Sofie Carsten Nielsen (RV) Jacob Mark (SF) Lisbeth Bech Poulsen (SF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S)
Dansk Folkeparti (DF)
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)
Enhedslisten (EL)
Liberal Alliance (LA)
Alternativet (ALT)
Radikale Venstre (RV)
47
37
34
14
13
9
8
Socialistisk Folkeparti (SF)
Det Konservative Folkeparti (KF)
Inuit Ataqatigiit (IA)
Siumut (SIU)
Tjóðveldi (T)
Javnaðarflokkurin (JF)
7
6
1
1
1
1
L 62 - 2015-16 - Bilag 15: Tillægsbetænkning afgivet den 20. november 2015
1571308_0003.png
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 62 efter afgivelse af betænkning
Bilagsnr. Titel
9
Bemærkninger til Datatilsynets høringssvar, fra udlændinge-, integra-
tions- og boligministeren
10
Betænkning afgivet 19/11-15
11
Betænkning afgivet 19/11-15 (omtrykt)
12
1. udkast til tillægsbetænkning
13
Tidsplan for fornyet behandling af lovforslaget
14
2. udkast til tilllægsbetænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 62 efter afgivelse af betænkning
Spm.nr.
79
Titel
Spm., om politiets arbejdspres kan være medvirkende årsag til at be-
grunde en anvendelse af den foreslåede suspensionsbestemmelse, til
udlændinge-, integrations- og boligministeren
Spm. om, hvordan regeringen er nået frem til, at frihedsberøvelse kan
have en motiverende effekt på udlændinge, der afviser at samarbejde
om udrejsen, og om den er begrundet i konkrete iagttagelser eller erfa-
ringer, eller om det blot er en antagelse, til udlændinge-, integrations-
og boligministeren
Spm., om ministeren vil ændre lovforslaget, så mindreårige udlændin-
ge får en ubetinget ret til domstolsprøvelse inden for 72 timer, hvis
myndighederne ønsker at frihedsberøve dem, således at den foreslåede
suspensionsordning i forhold til domstolskontrol ikke gælder mindreå-
rige, til udlændinge-, integrations- og boligministeren
Spm., om ministeren kan bekræfte, at svaret på spørgsmål nr. 70 må
betyde, at antallet af frihedsberøvede asylansøgere vil blive mange-
doblet, til udlændinge-, integrations- og boligministeren
Spm. om, hvor mange afviste asylansøgere der i dag er frihedsberøvet
og på hvilket grundlag, til udlændinge-, integrations- og boligministe-
ren
Spm. om, hvor mange afviste asylansøgere der er i dag, som ikke kan
frihedsberøves som »motivationsfremmende foranstaltning«, fordi be-
tingelserne ikke er til stede, til udlændinge-, integrations- og boligmi-
nisteren
Spm. om, hvor mange afviste asylansøgere der findes i Danmark i
dag, som ikke er omfattet af en af de to i spørgsmål 83 og 84 nævnte
kategorier, til udlændinge-, integrations- og boligministeren
Spm., om regeringen planlægger at opstille fingeraftryksscannere på
asylcentre (ikke udrejse- eller modtagecentre) og i givet fald hvilke
centre, til udlændinge-, integrations- og boligministeren
Spm., om det i forlængelse af besvarelse af spørgsmål nr. 46, hvori det
fremgår, at brug af dette instrument i »andre asylcentre« kan være ak-
tuelt, »idet konkrete hændelser som f.eks. et overfald i centeret har
skabt uro blandt asylansøgere og personale«, på den baggrund er hen-
80
81
82
83
84
85
86
87
L 62 - 2015-16 - Bilag 15: Tillægsbetænkning afgivet den 20. november 2015
1571308_0004.png
4
sigtsmæssigt at bekoste opstilling af sådanne anlæg alene til brug for
ekstraordinære situationer, til udlændinge-, integrations- og boligmini-
steren