L 96 - 2015-16 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2015-16
L 96 Bilag 2
Offentligt

14. januar 2016

J.nr. 15-3135149

Til Folketinget – Skatteudvalget

Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrø-

rende L 96 Forslag til lov om ændring af lov om kommunal ejendomsskat og lov om

kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner.

Karsten Lauritzen

/ Camilla Christensen

L 96 - 2015-16 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Advokatrådet

Ingen bemærkninger

Andelsboligforeningernes Fæl-

lesrepræsentation (ABF)

Det undrer ABF, at andelsbolig-

foreninger ikke skal være omfat-

tet af lovforslaget, da andelshave-

re på samme måde som ejere af

ejerboliger betaler grundskyld.

ABF savner et argument for,

hvorfor ejere skal betale mindre i

grundskyld end lejere eller an-

delshavere og dermed et argu-

ment for den forskelsbehandling,

der vil finde sted som følge af

lovforslaget.

Aftalen om at fastfryse beskat-

ningsgrundlaget for grundskyl-

den fra 2015 til 2016, som rege-

ringen indgik med Dansk Fol-

keparti, Liberal Alliance og Det

Konservative Folkeparti som

led i finanslovsaftalen omfatter

ejerboliger, dvs. bl.a. parcelhu-

se, rækkehuse, ejerlejligheder og

sommerhuse.

Der er tale om en målrettet

fastfrysning af grundskylden

inden for den økonomiske

ramme som er til rådighed, og

afgrænsningen følger i øvrigt

den afgrænsning af ejerboliger,

som i forvejen ligger i vurde-

ringsloven.

Boligselskabernes Landsforening

finder forskelsbehandlingen af

beboere i andelsboliger og leje-

boliger ganske urimelig og ufor-

ståelig og savner en forklaring

herpå.

Der henvises til kommentarer-

ne til ABF ovenfor.

Dansk Ejendomsmæglerfor-

ening

Dansk Ejendomsmæglerforening

støtter lovforslaget.

Foreningen ønsker dog at an-

vendelsesområdet udvides til og-

så at omfatte alle udlejnings- og

andelsejendomme.

Der henvises til kommentarer-

ne til ABF ovenfor.

Dansk Erhverv

Ingen bemærkninger

Side 2 af 6

L 96 - 2015-16 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Dansk Industri

Ingen bemærkninger

Danske Boligadvokater

Ingen bemærkninger. Efter for-

eningens opfattelse synes der dog

ikke nogen teknisk hindring for

at også andelshavere og lejere

kan få glæde af en fastfrysning af

grundskylden.

Der henvises til kommentarer-

ne til ABF ovenfor.

FSR – danske revisorer

Ingen bemærkninger

Kommunernes Landsforening

(KL)

KL bemærker, at det ikke frem-

går af lovforslaget, om kommu-

nerne vil blive kompenseret

for de manglende indtægter i

2016. Fastfrysningen af grund-

skylden har dermed bidraget til at

skabe usikkerhed om kommu-

nernes økonomi efter budget-

lægningen for 2016 er afsluttet.

KL har gentagne gange stillet

krav om, at kommunerne kom-

penseres for de manglende ind-

tægter fra grundskyld. KL note-

rer sig derfor med tilfredshed,

at der er sket en afklaring heraf,

ligesom virkningen af forslaget

vedrørende tilskuds- og udlig-

ningsbeløbene for 2016 for de

selvbudgetterende kommuner

bliver neutraliseret i forbindelse

med efterreguleringen af 2016.

KL bemærker derudover, at lov-

forslaget medfører administrative

konsekvenser for kommunerne i

forbindelse med genberegning af

grundskylden.

I lovforslaget lægges der op til,

at de økonomiske konsekven-

ser for kommunerne i 2016 og

frem vil skulle indgå i drøftel-

serne om kommunernes øko-

nomi for 2017 i foråret 2016.

Det vil være regeringens ud-

gangspunkt, at den enkelte

kommune i 2016 kompenseres

for dens tab som følge af fast-

frysningen af beskatnings-

grundlaget for grundskylden.

Fra 2017 og frem vil virkningen

af fastfrysningen af beskat-

ningsgrundlaget for grundskyl-

den fra 2015 til 2016 indgå i de

provenuskøn over grundskyl-

den, der ligger til grund for

fastsættelsen af kommunernes

bloktilskud.

Det udvidede totalbalanceprin-

cip (DUT) indebærer, at staten

kompenserer kommuner for

kommunale udgiftsændringer

som følge af ny lovgivning. Det

sker ved, at det samlede statstil-

Side 3 af 6

L 96 - 2015-16 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

skud forhøjes eller reduceres,

når kommunerne bliver pålagt

eller frataget opgaver.

Landbrug & Fødevarer

(L&F)

Landbrug & Fødevarer er posi-

tivt indstillet over for en fastfrys-

ning af grundskylden.

Efter L&F’s opfattelse virker det

imidlertid urimeligt, at en fast-

frysning af grundskyld på ejerbo-

liger ikke omfatter stuehuse på

landbrugsejendomme. Stuehuse

er ejerboliger på linje med almin-

delige ejerboliger, og det faktum,

at vurderingerne af tekniske årsa-

ger gennemføres i lige år – frem

for ulige – bør ikke være afgø-

rende for, om man opnår samme

fastfrysning af grundskylden som

almindelige boligejere.

Generelt mener L&F desuden, at

en fastfrysning af grundskylden

på produktionsjord vil have stør-

re positive samfundsøkonomiske

effekter.

Der henvises til kommentarer-

ne til ABF oven for vedrørende

afgrænsningen af de omfattede

ejendomme.

Lejernes Landsorganisation

Lejernes LO protesterer mod

lovforslagets ensidige lettelse i

beskatningen af boligejerne. Eje-

re af udlejningsejendomme er ik-

ke omfattet af lovforslaget, og

dermed får lejerne ingen lettelse i

grundbeskatningen.

LO anfører, at skattelettelsen er

tilrettelagt, så den alene gavner

boligejerne. Beregningerne fra

Skatteministeriet viser, at det ko-

ster 755 millioner. Det havde kun

kostet 225 millioner kroner mere

Der henvises til kommentarer-

ne til ABF ovenfor.

Side 4 af 6

L 96 - 2015-16 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

at inkludere lejere og andelshave-

re.

LO bemærker, at den ensidige

skattelettelse til boligejerne skal

ses i lyset af, at de offentlige

mindre indtægter som følge af

ejendomsværdiskattestoppet,

skattefri kapitalgevinster m.v.

udgør en væsentlig økonomisk

støtte til ejerboligen.

Samlet set beklager Lejernes LO,

at regeringen og dens støtteparti-

er fører en meget skæv forde-

lingspolitik, der alt for ensidigt

tilgodeser boligejerne.

SRF Skattefaglig Forening

Ingen bemærkninger

Syddjurs Kommune

Syddjurs Kommune noterer med

tilfredshed, at der i det fremsatte

lovforslag foretages en individuel

kompensation i forhold til kom-

munernes faktiske tab i 2016.

Kommunen finder det dog helt

urimeligt, at kompensationsmo-

dellen for 2016 ikke også gøres

gældende i 2017 og fremefter.

Derudover kritiserer kommunen,

at det kommunale tilskuds- og

udligningssystem rammer syste-

matisk skævt.

Der henvises til kommentarer-

ne til KL ovenfor.

De generelle principper i det

kommunal tilskuds- og udlig-

ningssystem ligger i øvrigt uden

for rammerne af dette lov-

forslag.

Vurderingsankenævnsforeningen

Ingen bemærkninger

Ældresagen

Ældresagen bemærker, at den sti-

gende grundskyld er en økono-

misk udfordring for mange pen-

Side 5 af 6

L 96 - 2015-16 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

sionister, fordi folkepensionen

ikke tilnærmelsesvis er steget i

samme takt som grundskylden,

samtidig med at mange private

pensionsordninger heller ikke er

blevet reguleret i de senere år.

Den stigende grundskyld har be-

tydet, at en del pensionister fryg-

ter, at de ikke har råd til at blive

boende i deres nuværende bolig,

hvis den hidtidige stigning i

grundskylden fortsætter.

Ældre Sagen bemærker derud-

over, at den foreslåede fastfrys-

ning af grundskylden kun gælder

ejerboliger. For udlejningsboliger

vil grundskylden fortsat kunne

stige med op til 6,6 pct. i 2016,

hvilket kan resultere i højere hus-

lejer. Det harmonerer efter Ældre

Sagens opfattelse dårligt med, at

det blev foreslået, at boligydelsen

kun skulle reguleres med 0,6 pct.

(forbrugerprisindekset) som led i

det nu tilbagetrukne lovforslag

om ændring af reglerne for bolig-

ydelse. Parterne bag finanslovs-

forliget har aftalt fortsat at søge

at opnå en besparelse på bolig-

ydelsesområdet, men disse tal vi-

ser, at dette forslag ikke bør gen-

fremsættes.

Der henvises til kommentarer-

ne til ABF ovenfor, for så vidt

angår afgræsningen af de om-

fattede ejendomme.

Reguleringer af boligydelser lig-

ger uden for rammerne af dette

lovforslag og afventer i øvrigt

de politiske drøftelser herom.

Side 6 af 6