L 29 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 9: Spm. om, hvordan et europæisk register over flypassagerer (PNR) vil bidrage til terrorbekæmpelse og forebyggelse i Danmark fremadrettet, til justitsministeren, kopi til udenrigsministeren

Europaudvalget 2015-16
L 29
Offentligt

Projektgruppen vedr. retsforbeholdet

Folketinget

Europaudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

20. oktober 2015

Projektgruppen vedr. rets-

forbeholdet

Sagsbeh: Tina Chris Mogensen

Sagsnr.: 2015-0037-0134

Dok.:

1758488

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 9 vedrørende forslag til lov om

omdannelse af retsforbeholdet til en tilvalgsordning (L 29), som Euro-

paudvalget har stillet til justitsministeren den 9. oktober 2015. Spørgsmålet

er stillet efter ønske fra Europaudvalget.

Søren Pind

Lene Steen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 29 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 9: Spm. om, hvordan et europæisk register over flypassagerer (PNR) vil bidrage til terrorbekæmpelse og forebyggelse i Danmark fremadrettet, til justitsministeren, kopi til udenrigsministeren

Spørgsmål nr. 9 forslag til lov om omdannelse af retsforbeholdet til en

tilvalgsordning. (L 29) fra Folketingets Europaudvalg.

”Vil ministeren redegøre for, hvordan et europæisk register

over flypassagerer (PNR) vil bidrage til terrorbekæmpelse og

forebyggelse i Danmark fremadrettet? Spørgsmålet har tidli-

gere været stillet i folketingsåret 2014-15 (2. samling) på REU

alm. del – spørgsmål 209”

Svar:

Forslaget om oprettelse af et europæisk PNR-system har til formål at

harmonisere medlemsstaternes lovgivning om luftfartsselskabers videregi-

velse af passagerlisteoplysninger (PNR-oplysninger) i forbindelse med in-

ternationale flyvninger til og fra medlemsstaterne og om behandlingen af

disse oplysninger med henblik på at bekæmpe terrorhandlinger og grov

kriminalitet. Forslaget indeholder blandt andet bestemmelser om luftfart-

selskabernes forpligtelser til at videregive oplysninger og bestemmelser

om udveksling af PNR-oplysninger mellem medlemsstaterne.

Det er af afgørende betydning for terrorbekæmpelsen, at nationale sikker-

hedsmyndigheder har hurtig og effektiv adgang til oplysninger om, at per-

soner med mulig tilknytning til terrorvirksomhed er på vej til eller fra lan-

det, og hvor og hvornår den pågældende vil rejse.

Sådanne informationer kan i visse tilfælde udledes af PNR-oplysninger.

PNR-oplysningerne vil også give en sikkerhedstjeneste som eksempelvis

PET mulighed for løbende at følge passageroplysninger vedrørende særli-

ge destinationer og rejsemønstre, som vurderes at være relevante i en ter-

rormæssig sammenhæng.

Baggrunden for, at der er behov for adgang til PNR-oplysninger, skyldes

ikke mindst det aktuelle trusselsbillede.

Center for Terroranalyse (CTA) vurderer således i sin seneste vurdering af

terrortruslen mod Danmark fra 18. marts 2015, at terrortruslen mod Dan-

mark er alvorlig. Det vil sige, at der i Danmark og i udlandet er personer,

der har intention om og kapacitet til at udføre terrorangreb i Danmark.

Trusselsniveauet har ikke ændret sig de seneste år. Men truslen har ændret

karakter. Bl.a. udgør konflikten i Syrien og Irak nu den væsentligste faktor

i trusselsbilledet. Mindst 115 personer er eller har været udrejst fra Dan-

mark. Ca. halvdelen befinder sig nu igen i Danmark. Konfliktområdet til-

trækker fortsat både nye rejsende og personer, der tidligere har været ud-

rejst. De personer, der udrejser, tilslutter sig nu i altovervejende grad Isla-

misk Stat i Irak og Levanten (ISIL).

De såkaldte syrienskrigere (”foreign fighters”) har ofte været i militante

træningslejre og deltaget i kamphandlinger. I nogle tilfælde har det yderli-

gere radikaliseret dem og givet dem færdigheder og en parathed til vold,

der sætter dem i stand til at gennemføre terrorangreb i Danmark. Det kan

være terrorangreb, der kan iværksættes med kort planlægningshorisont og

med lettilgængelige midler, enten på eget initiativ eller efter instruktion fra

grupper i udlandet.

Det vil selvsagt styrke PET’s mulighed for at bekæmpe terror, hvis tjene-

sten har adgang til oplysninger fra andre medlemsstater om, at potentielle

terrorister er på vej til landet. Et europæisk PNR-system vil kunne bidrage

hertil.

Direktivforslaget er omfattet af det danske retsforbehold, og en eventuel

vedtagelse af forslaget vil derfor ikke være bindende for eller finde anven-

delse i Danmark.

Venstre, Det Konservative Folkeparti, Socialdemokraterne, Det Radikale

Venstre og Socialistisk Folkeparti blev den 17. marts 2015 enige om i til-

fælde af et ja ved folkeafstemningen den 3.december 2015 at tilvælge 22

eksisterende retsakter på området for retlige og indre anliggender. Det

fremgår af aftalen om tilvalg, at aftalepartierne er indstillet på, at Danmark

kan deltage i det kommende EU PNR-system.

Det bemærkes, at svaret er enslydende med Justitsministeriets samtidige

besvarelse af spørgsmål nr. 209 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg.