Europaudvalget 2014-15 (1. samling)
Rådsmøde 3364 - udenrigsanliggender Bilag 2
Offentligt
1486166_0001.png
4. Terrorbekæmpelse
KOM-dokument foreligger ikke.
Nyt notat.
1. Resumé
Rådet (udenrigsanliggender) forventes at have en kort, første drøftelse i opfølgning af terrorangrebet i Paris den 7.
januar 2015 og de efterfølgende begivenheder mhp. at udtrykke medfølelse med Frankrig og opbakning til et
aktivt europæisk bidrag til internationale indsatser om imødegåelse af truslen fra voldelig ekstremisme, herunder
til fulde udnytte allerede eksisterende instrumenter på det eksterne område.
2. Baggrund
Det franske satiremagasin Charlie Hebdo blev den 7. januar 2015 udsat for et angreb, hvor
personer stormede magasinets redaktion og skød med automatvåben. 12 personer blev dræbt
under angrebet. Efterfølgende blev en politibetjent og fire civile dræbt ved to anslag, herunder
mod et jødisk supermarked.
Præsident Hollande har betegnet attentatet som et terrorangreb. Det er det værste attentat (målt
i antal dødsofre) i Frankrig siden 1961.
Charlie Hebdo, der i 2006 gengav de danske Muhammed-tegninger og siden har udgivet
tegninger af profeten Muhammed, er blevet opfattet som stærkt krænkende for mange
muslimer. Magasinet har siden 2006 modtaget trusler, og dets lokaler blev i november 2011
udsat for et brandbombeangreb, angiveligt på grund af magasinets krænkelser af profeten.
Angrebet mod satiremagasinet har affødt bred international fordømmelse og fornyet fokus på
behovet for globalt at imødegå truslen fra voldelig ekstremise i forsvaret for universelle
frihedsrettigheder, herunder ytringsfriheden.
EUs terrorbekæmpelse behandles også i RIA-regi. På invitation fra den franske
indenrigsminister deltog justitsministeren i et møde i Paris den 11. januar 2015 med ministre fra
Letland, Tyskland, Østrig, Belgien, Spanien, Italien, Holland, Polen, Storbritannien, Sverige,
Canada og USA.. Desuden deltog repræsentanter fra EU-Kommissionen, herunder EU’s anti-
terrorkoordinator. På mødet udtrykte ministrene deres fælles fordømmelse af angrebet på
Charlie Hebdo og de efterfølgende gidseltagninger. Der var desuden enighed om behovet for at
sikre et effektivt værn mod terrorisme, og ministrene identificerede i den forbindelse en række
tiltag, som der bør arbejdes videre med. Blandt tiltagene kan nævnes vedtagelse af et EU
Passenger Name Records system samt styrkelse af informationsudveksling og grænsekontrol.
Endvidere fremhævedes behovet for samarbejde med tredjelande, herunder i regi af Global
Counterterrorism Forum (GCTF), der er en uformel alliance imod terrorisme stiftet af 29
vestlige og ikke-vestlige lande samt EU, hvor Danmark sammen med seks andre EU-lande
deltager i arbejdet. EUs terrorbekæmpelsesindsats vil bl.a. blive drøftet på et uformelt RIA-
rådsmøde i slutningen af januar og på det uformelle DER i februar.
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Udenrigsministrene forventes at fokusere på den eksterne del af terrorbekæmpelsen på
udenrigsrådsmødet 19. januar 2015. EU's terrorbekæmpelsesstrategi fra 2005 er bygget op over
fire søjler - forebygge, beskytte, forfølge og reagere – der ligeledes er bærende elementer i EU’s
samarbejde med tredjelande, herunder i forbindelse med kapacitetsopbygning. Fra dansk side
bistår man bl.a. EU-Kommissionen med at formulere indsatser i Mellemøsten og Afrika, der
fokuserer på at opbygge modstandskraft mod voldelig ekstremisme, generel kapacitet til at
forebygge og bekæmpe terrorisme samt fremme af regionalt samarbejde.
3. Formål og indhold
Behandlingen af dagsordenspunktet forventes at have karakter af en kort, første drøftelse med
fokus på fordømmelse og sympatitilkendegivelser over for Frankrig samt understregning af
behovet for at fasteholde en aktivt europæisk deltagelse i internationale indsatser mod voldelig
ekstremisme. Der forventes ikke vedtaget rådskonklusioner.
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
5. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
6. Gældende dansk ret
Ikke relevant.
7. Konsekvenser
Drøftelsen forventes ikke at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien,
miljøet eller beskyttelsesniveauet.
8. Høring
Sagen har ikke været sendt i høring
9. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Det forventes at alle medlemslande vil udtrykke sympati med Frankrig, og der forventes at være
bred enighed om at understrege vigtigheden af behovet for styrket europæisk samarbejde om
bekæmpelse af voldelig ekstremisme, herunder den fulde anvendelse af alle eksisterende
eksterne EU-instrumenter ift. samarbejdet med tredjelande. Sagen drøftes også i andre
rådsformationer, ikke mindst retlige og indre anliggender.
10. Regeringens generelle holdning
Regeringen tilslutter sig den internationale fordømmelse af angrebet mod Charlie Hebdo og
støtter en bredspektret, global indsats mod truslen fra voldelig ekstremisme. Regeringen har i
efteråret 2014 fremlagt en ny handlingsplan om forebyggelse af radikalisering og ekstremisme,
hvor man i form af 12 initiativer styrker forebyggelsesindsatsen på alle fronter, herunder i
forhold til det internationale samarbejde.
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.