PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2014-15 (1. samling)
Rådsmøde 3371 - konkurrenceevne Bilag 2
Offentligt

SUPPLERENDE SAMLENOTAT TIL

FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

11. februar 2015

15/00692-10

1.b. Tredje søjle i investeringsplanen for Europa: Et forbedret inve-

steringsmiljø (KOM(2014) 903)

Nyt notat.

Resume

Det lettiske formandskab har sat tredje søjle om et forbedret investe-

ringsmiljø i Kommissionens investeringsplan på dagsordenen for råds-

mødet (konkurrenceevne) den 2. marts hvor det forventes, at Kommissio-

nen vil præsentere planens tredje søjle.

Den tredje søjle i Kommissionens investeringsplan går ud på at forbedre

investeringsmiljøet i Europa ved at sikre enklere, bedre og mere forudsi-

gelig regulering, herunder særligt i forbindelse med Kommissionens RE-

FIT-program, finde nye kilder til langsigtet finansiering, herunder etable-

ringen af en kapitalmarkedsunion, samt styrke de fælles spilleregler og

fjerne hindringer for investeringer på det indre marked.

Der henvises desuden til samlenotater om investeringsplanen, herunder

den nye europæiske investeringsfond (EFSI), forelagt Folketingets Euro-

paudvalg, senest forud for ECOFIN 27. januar og 17. februar 2015.

Sagen er på dagsordenen for rådsmødet (konkurrenceevne) den 2. marts

2015 til præsentation af Kommissionen og politisk drøftelse.

Sagen forelægges Folketingets Europaudvalg til orientering.

Baggrund

Europa-Kommissionens formand, Jean-Claude Juncker, har fastslået, at

det er en topprioritet for den nye Kommission at fremme vækst og inve-

steringer i Europa. Kommissionen fremlagde på den baggrund d. 26. no-

vember 2014 meddelelsen ”En investeringsplan for Europa”, KOM(2014)

903.

Kommissionens meddelelse fokuserer på tre områder:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2/5

1. Oprettelsen af en ny europæisk strategisk investeringsfond (Euro-

pean Fund for Strategic Investments – EFSI), som vurderes poten-

tielt at kunne mobilisere op til 315 mia. euro i yderligere investe-

ringer over de kommende tre år (2015-17). Det skal ske med EU-

midler og midler fra Den Europæiske Investeringsbank (EIB) på

21 mia. euro (garantier på 16 mia. euro fra EU-budgettet og 5 mia.

euro fra EIB), der skal understøtte (geare) 15 gange så meget pri-

vat kapital (21 mia. euro x 15 = 315 mia. euro).

2. Der skal etableres en troværdig portefølje af projekter til udvikling

og gennemførelse (en såkaldt project pipeline), som sammen med

et program for teknisk assistance fra Kommissionen og EIB skal

matche kapital med kommercielle projekter.

3. Forbedre investeringsmiljøet i Europa, bl.a. ved at fokusere på

forudsigeligheden og kvaliteten i lovgivningen, samt udarbejde en

handlingsplan for reducering af reguleringsmæssige barrierer for

investeringer, herunder på det finansielle område.

På rådsmødet (konkurrenceevne) forventes Kommissionen at præsentere

planens tredje søjle om at skabe et bedre investeringsmiljø, samt en poli-

tisk drøftelse herom.

Formål og indhold

Tredje søjle i Kommissionens investeringsplan for Europa består i at sikre

større reguleringsmæssig forudsigelighed, fjerne hindringer for investe-

ringer på tværs af Europa og styrke det indre marked yderligere ved at

skabe bedre rammebetingelser for investeringer i Europa.

For det første vil Kommissionen sikre enklere, bedre og mere forudsigelig

regulering for at sikre gode rammebetingelser for virksomhederne i det

indre marked. Her peger Kommissionen særligt på EU’s indsats for mål-

rettet og effektiv regulering, REFIT-programmet, indsatserne for at sikre

bedre regulering i medlemslandene. Kommissionen nævner i den forbin-

delse en mere effektiv anvendelse af de nationale budgetmæssige ressour-

cer, mere effektive skattesystemer og en offentlig forvaltning af bedre

kvalitet som indsatsområder. Kommissionen påpeger desuden, at med-

lemslandene ligeledes er ansvarlige for, at EU-retten anvendes rettidigt og

fuldt ud, samt at medlemslandene bør undgå at skabe yderligere byrder

eller overregulering, når EU-lovgivning gennemføres i national ret.

For det andet vil Kommissionen finde nye kilder til langsigtet finansie-

ring, herunder etablering af en kapitalmarkedsunion. Kommissionen pe-

ger på, at de europæiske virksomheder fortsat i stor udstrækning baserer

deres investeringer på finansiering fra bankerne, hvilket særligt gør

SMV’er sårbare overfor perioder, hvor bankerne strammer betingelserne

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3/5

for at opnå lån. På langt sigt vil Kommissionen skabe en kapitalmarkeds-

union, der kan mindske fragmenteringen af EU's finansielle markeder.

sikre et mere varieret finansieringsudbud for SMV'er og langsigtede pro-

jekter. Kommissionen påpeger også, at et reelt indre kapitalmarked vil

være med til at mindske finansieringsomkostningerne for resten af øko-

nomien. Konkret vil Kommissionen iværksætte en bred høring, der kan

være med til at udvikle og prioritere de vigtigste indsatsområder med

henblik på at fjerne hindringer for finansiering af investeringer og gøre

fremskridt hen imod en kapitalmarkedsunion.

For det tredje foreslår Kommissionen at styrke de fælles spilleregler og

fjerne hindringer for investeringer på det indre marked, særligt inden for

energi- og transportsektoren, infrastruktur, digitalt indre marked, det indre

marked for varer og tjenesteydelser samt fremme af forskning og innova-

tion. Endelig peger Kommissionen på, at samarbejde med internationale

handelspartnere ligeledes kan være med til at fremme åbne investerings-

strømme.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet støtter et øget fokus i EU på at fremme investeringer

i Europa. Parlamentet støtter generelt den af Kommissionen foreslåede

investeringsplan.

Nærhedsprincippet

Ikke relevant.

Gældende dansk ret

Ikke relevant.

Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser

Ikke relevant.

Samfundsøkonomiske konsekvenser

Initiativer til fremme af investeringerne i EU vil kunne have positive sam-

fundsøkonomiske konsekvenser, i det omfang investeringerne bidrager til

et højere og mere stabilt niveau af velstand og beskæftigelse.

Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Ikke relevant.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4/5

10.

Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

11.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det er vurderingen, at medlemslandene bredt støtter et fokus på at genop-

rette investeringsniveauet i EU. Medlemslandene har generelt taget godt

imod investeringsplanen, men vurderes i en vis udstrækning at have for-

skellige prioriteter ift. hvilke tiltag, der ønskes iværksat, hvor vidtræk-

kende de skal være, og til hvordan de i givet fald skal finansieres. Der

vurderes at være opbakning i Rådet til at styrke tiltag, som kan styrke

finansiering via kapitalmarkederne, om end der ventes at være forskel på,

hvilke tiltag, der bør iværksættes i forbindelse med en kapitalmarkedsuni-

on, samt hvilken karakter denne skal have.

12.

Regeringens generelle holdning

Regeringen støtter et fokus i EU på at fremme investeringer, som vil kun-

ne bidrage til et højere niveau af velstand og beskæftigelse i medlemslan-

dene.

Regeringen støtter formålet med Kommissionens meddelelse om en inve-

steringsplan, der skal fremme investeringer, vækst, beskæftigelse og kon-

kurrenceevne i EU. Regeringen støtter, at der arbejdes videre på baggrund

af Kommissionens meddelelse.

Regeringen støtter et videre arbejde i EU med at forbedre rammevilkårene

for investeringer. Regeringen finder, at fremme af investeringer først og

fremmest handler om at skabe sunde rammebetingelser for at mobilisere

private investeringer. Sund makroøkonomisk politik, strukturreformer og

fortsættelse af den differentierede vækstvenlige finanspolitiske konsolide-

ring i medlemslandene er afgørende for at sikre lave, stabile renter og

skabe sunde rammebetingelser for private investeringer og dermed vækst

og beskæftigelse.

Regeringen støtter formålet med etablering af en kapitalmarkedsunion,

som vil kunne understøtte det indre marked. Regeringen vil tage nærmere

stilling til de enkelte elementer i en kapitalmarkedsunion i takt med, at det

måtte blive aktuelt.

Regeringen støtter generelt arbejdet med forenkling af EU-regulering.

Regeringen arbejder for, at der på EU-niveau sikres en sammenhængende

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5/5

indsats for smart regulering, der resulterer i en reel forenkling af EU-

reguleringen.

Regeringen lægger vægt på, at reguleringsmæssige byrder kun vil blive

reduceret i de tilfælde, hvor det ikke medfører forringelser af de grund-

læggende beskyttelsesniveauer i lovgivningen.

13.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.