Rådsmøde nr. 3422 (retlige og indre anliggender) den 9. november 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde RIA 9/11-15

Europaudvalget 2015-16
Rådsmøde 3422 - RIA Bilag 1
Offentligt

Notat

SAMLENOTAT

for ekstraordinært rådsmøde (retlige og indre anliggender)

den 9. november 2015

Dagsordenspunkt 1

Migrationskrisen

Status over situationen og opfølgning af

gennemførelsen af de trufne foranstalt-

ninger

Kommende tiltag

=Status/politisk drøftelse

Udlændinge-, Integrations- og

Boligministeriet

Internationalt udlændingesamar-

bejde

Slotsholmsgade 10

Post

1216 København K

Tel.

7226 8400

Mail

[email protected]

Web

www.uibm.dk

CVR-nr.

36977191

KOM-dokument foreligger ikke.

Dagsordenpunkt 1. Migrationskrisen

Status over situationen og opfølgning af gennemførelsen af de trufne foran-

staltninger

Kommende tiltag

=Status/politisk drøftelse

Sagsbehandler

Maria Maxwell Quinlan/Tina Ørtoft

Kristensen

Tel.

Mail

[email protected]

Sagsnr.

KOM-dokument foreligger ikke.

1. Resumé

Rådet forventes at blive orienteret om migrationssituationen i Europa med hen-

blik på hovedsageligt at drøfte status og udfordringer i forbindelse med imple-

mentering og driften af hotspots i Grækenland og Italien

2. Baggrund

EU-landene vedtog på de ekstraordinære rådsmøder (retlige og indre anliggender)

den 14. og 22. september 2015 rådsafgørelser om midlertidige foranstaltninger til

fordel for Italien og Grækenland på området for international beskyttelse omfat-

tende omfordeling over en toårig periode af i alt 160.000 asylansøgere med et klart

behov for international beskyttelse.

Rådsafgørelsernes formål er at afhjælpe det aktuelle pres på Italiens og Græken-

lands modtage- og asylsystemer. Asylansøgere med et klart behov for international

beskyttelse er i rådsafgørelserne defineret som asylansøgere fra oprindelseslande,

for hvilke den gennemsnitlige anerkendelsesprocent i EU er mindst 75 % baseret på

tal fra Eurostats seneste kvartalsmæssige opgørelser. Ind til videre har asylansøge-

re fra Syrien, Eritrea og Irak været omfattet af omfordelingsordningen.

Side

1/3

Rådsmøde nr. 3422 (retlige og indre anliggender) den 9. november 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde RIA 9/11-15

Danmark deltager pga. retsforbeholdet ikke i omfordelingsordningen, men man

har fra dansk side tilkendegivet, at man er villige til at tage 1.000 asylansøgere på

unilateral og frivillig basis fra registreringscentrene i frontlinjemedlemsstaterne.

EU’s grænseagentur, Frontex, og EU’s asylstøttekontor, EASO, vurderer sammen

med Grækenland og Italien løbende behovet for støtte, både hvad angår personel

og udstyr. På den baggrund sender agenturerne anmodninger til medlemsstaterne

om bidrag. I den forbindelse har Frontex anmodet om 775 grænsekontrollører og

EASO 374 nationale eksperter til ansættelse i Italien og Grækenland. Som led i

Frontex-samarbejdet stiller Danmark i dag udstyr og midlertidig ekspertbistand til

rådighed til Frontex-koordinerede operationer i EU-landene, herunder bl.a. i Itali-

en og Grækenland. Derudover stiller Danmark på ad hoc basis og på anmodning fra

EASO ekspertbistand til rådighed for det praktiske asylsamarbejde, der finder sted

inden for rammerne af EASO. Danmark har stillet 15 eksperter til rådighed for

Frontex i tillæg til det allerede eksisterende bidrag og vil bidrage med et antal ek-

sperter til EASO svarende til Danmarks andel af EU’s generelle budget.

Det er som led i den praktiske implementering af omfordelingen en forudsætning,

at registreringscentrene (”hotspots”) i Italien og Grækenland, er operative og fun-

gerer efter hensigten. Det første italienske registreringscenter (placeret på Lampe-

dusa) er operativt. De første omfordelinger fandt sted den 9. oktober 2015, hvor en

gruppe af 19 eritreere blev omfordelt fra Italien til Sverige. Pr. 28. oktober 2015 var

der omfordelt 86 personer ud af Lampedusa, hvoraf 48 er omfordelt til Finland og

38 til Sverige

Det første hotspot i Grækenland, der åbnede på Lesbos den 15.-16. oktober 2015,

var kun operativt i få dage før det blev midlertidig lukket igen. Det skyldtes dels

mangel på mandskab på hotspottet, dels at der alene søndag den 18. oktober 2015

ifølge UNHCR var næsten 10.000 ankomster til Grækenland. Grækenland har op-

lyst, at centeret igen er operativt. Der var pr. 28. oktober 2015 ikke sket faktiske

omfordelinger fra Lesbos, men 35 asylansøgere er accepteret til omfordeling til

Luxembourg, Tyskland og Sverige.

Udfordringerne på hotspots’ene består dels i, at kun ganske få ønsker at søge asyl i

frontlinjemedlemsstaterne, hvilket er forudsætningen for, at blive en del af EU’s

omfordelingsordning. EASO har oplyst, at man derfor er i færd med at iværksætte

en kampagne, der skal oplyse om omfordelingsordningen. Derudover består udfor-

dringen også i, at mange medlemsstater fortsat ikke har indstillet eksperter til

hotspotsene og heller ikke indikeret, hvor mange asylansøgere der kan omfordeles

til landene.

3. Formål og indhold

Rådet forventes hovedsageligt at drøfte udfordringerne vedr. hotspots’ene, herun-

der mulige tiltag, der kan få hotspots’ene til at fungere effektivt - bl.a. ved at flere

migranter registrerer sig ved de ydre grænser. Det forventes desuden, at der vil

være fokus på de af Frontex og EASO efterspurgte ekspertbidrag, der endnu ikke er

blevet meldt ind til EU-agenturerne. Det er endnu uvist, om der forventes vedtagel-

se af rådskonklusioner med supplerende tiltag til rådsafgørelserne af 14. og 22.

september 2015.

Side

2/3

Rådsmøde nr. 3422 (retlige og indre anliggender) den 9. november 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde RIA 9/11-15

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Danmark deltager pga. retsforbeholdet ikke i omfordelingsordningerne, men man

har fra dansk side tilkendegivet, at man er villig til at omfordele 1.000 asylansøgere

på unilateral og frivillig basis fra Italien og Grækenland

7. Konsekvenser

Drøftelsen af udfordringerne ved hotspots’ene har ikke umiddelbart konsekvenser

for statsfinanserne, samfundsøkonomien, erhvervslivet, miljøet eller beskyttelses-

niveauet. Hvis det måtte blive besluttet at styrke hotspots’ene og/eller operation

Poseidon vil de økonomiske konsekvenser blive vurderet.

8. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdning

Der forventes, at der generelt vil være støtte til at få hotspots’ene til at fungere ef-

fektivt.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen bakker op om at gennemføre tiltag, der kan føre til velfungerende hots-

pots. Hotspots, der navnlig sikre registrering og fingeraftryksoptagelse, er en for-

udsætning for en effektiv grænseforvaltning, et velfungerende dublinsystem, om-

fordeling af de 160.000 asylansøgere omfattet af de vedtagene ordninger samt til-

bagesendelse af asylansøgere, der vurderes ikke at have behov for beskyttelse.

11. Tidligere forelæggelser for Folketinget

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketinget.

Side

3/3