Folketingets Europaudvalg
Christiansborg
Svar på Europaudvalgets spørgsmål nr. 1 (KOM (2016) 0026) af
25. maj 2016 stillet efter ønske fra Søren Søndergaard (EL)
Spørgsmål
Af ministerens samlenotat vedr. rådsmødet (økonomi og finans) den 25. maj 2016
fremgår det ifm. punkt 1 (direktivet om skatteundgåelse), at formandskabet har
foreslået en ændring, som indebærer, at switch-over-klausulen ikke skal anvendes
på udenlandsk indkomst fra tredjelande, hvis indkomsten stammer fra en såkaldt
aktiv virksomhedsaktivitet. Ministeren bedes forklare og definere begrebet ”aktiv
virksomhedsaktivitet”. Spørgsmålet stilles på baggrund af finansministerens fore-
læggelse af rådsmøde (økonomi og finans) den 25. maj 2016, som blev forelagt for
Europaudvalget den 20. maj 2016.
Svar
Til brug for besvarelsen har Finansministeriet indhentet et bidrag fra skattemini-
steren, som har oplyst følgende:
”Regeringen har støttet skatteundgåelsesdirektivet som foreslået af EU-
Kommissionen, idet det efter regeringens opfattelse er vigtigt, at der dæmmes op
for skattespekulation, således at der sikres fair og lige konkurrencevilkår for virk-
somhederne i EU. Samtidigt sikres, at de enkelte landes skattegrundlag ikke ud-
vandes.
EU-Kommissionens forslag til en switch-over klausul i direktivet indebærer, at
udenlandsk indkomst genereret i tredjelande uden for EU bliver skattepligtig ved
indførelsen i EU. Dog vil der vil kunne modregnes den skat, der evt. er betalt i
udlandet. Formandsskabet har i forsøget på at opnå et kompromis om det samle-
de direktivforslag foreslået, at switch-over klausulen ikke skal finde anvendelse på
udenlandsk indkomst fra selskaber hjemmehørende i tredjelande, når indkomsten
stammer fra en såkaldt ”aktiv virksomhed”. Der er ikke foreslået nogen definition
af begrebet ”aktiv virksomhed”, hvorfor det – hvis forslaget vedtages i denne ud-
formning – vil være op til EU-landene selv at fortolke begrebet i forbindelse med
implementeringen af direktivet.
Inspiration til denne fortolkning vil fx kunne findes i kommentarerne til OECD’s
model for dobbeltbeskatningsoverenskomster. Aktiv virksomhed ses i kommenta-
ren til artikel 5 (pkt. 42.37) i modsætning til passiv virksomhed. Ved passiv virk-
Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk