Europaudvalget 2016
KOM (2016) 0564
Offentligt
1662759_0001.png
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 9.9.2016
COM(2016) 564 final
2016/0269 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om undertegnelse på Den Europæiske Unions vegne af en aftale i form af en
brevveksling mellem Den Europæiske Union og Island om yderligere
handelspræferencer for landbrugsprodukter
DA
DA
kom (2016) 0564 - Ingen titel
1662759_0002.png
BEGRUNDELSE
1.
BAGGRUND FOR FORSLAGET
Forslagets begrundelse og formål
EU og Island har undertegnet aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde
(EØS-aftalen), som indeholder bestemmelser om fri bevægelighed for varer, med undtagelse
af landbrugs- og fiskeriprodukter. For så vidt angår landbrug, fastsættes det i EØS-aftalens
artikel 19, at parterne hvert andet år foretager en undersøgelse af vilkårene for samhandelen
med landbrugsprodukter og på et gensidigt grundlag til begges fordel tager stilling til
yderligere begrænsninger af alle former for handelshindringer i landbrugssektoren.
De nuværende forhandlinger blev ført fra 4. juli 2012 til 17. september 2015. Denne aftale
blev paraferet af parterne den 17. september 2015 og indeholder bestemmelser om yderligere
handelspræferencer for handelen med landbrugsprodukter, herunder yderligere fuldt
liberaliserede toldpositioner. Som følge heraf vil næsten 90 % af EU's landbrugsprodukter
kunne importeres toldfrit til Island. For mere følsomme produkter som kød, mejeriprodukter,
frugt, grøntsager og prydplanter er der opnået enighed om yderligere toldkontingenter eller
toldnedsættelser.
Begge parters hensigt er, at denne aftale træder i kraft syv måneder efter den dato, på hvilken
parterne har givet hinanden meddelelse om afslutningen af deres respektive nødvendige
godkendelsesprocedurer.
Sammenhæng med de gældende regler på samme område
Den hidtidige aftale havde form af en brevveksling om liberalisering af handelen med
landbrugsprodukter mellem Island og EU på grundlag af EØS-aftalens artikel 19. Den
hidtidige aftale trådte i kraft den 1. januar 2007. Den indeholdt bestemmelser om gensidige
toldkontingenter og toldnedsættelser. Den omfattede også et tilsagn fra parterne om efter to år
at genoptage de bilaterale forhandlinger efter EØS-aftalens artikel 19.
Med den bilaterale handelsaftale om landbrugsprodukter mellem EU og Island i 2007 blev
den toldfrie adgang for islandske landbrugsprodukter til EU-markedet øget til 51,9 % af
handelen, ligesom den toldfrie adgang for EU's landbrugsprodukter til det islandske marked
blev øget til 66,4 % af handelen. Disse tal viser, at der var rige muligheder for yderligere
handelsindrømmelser. Derfor tager den seneste forhandlingsrunde sigte på at:
øge graden af liberalisering på begge sider
forhøje de nuværende toldkontingenter og
åbne nye toldkontingenter for yderligere landbrugsprodukter.
Sammenhæng med Unionens politik på andre områder
Udvidelsen af handelsforbindelserne med Island passer ind i EU's overordnede handelspolitik
og er til fordel for EU, da EU er nettoeksportør af basislandbrugsprodukter til Island.
Handelsbalancen var i 2014 på 129 mio. EUR i EU's favør med en EU-eksport på 150 mio.
EUR mod en import på 21 mio. EUR. De vigtigste eksportvarer fra EU er frugt, grøntsager og
korn, som i vid udstrækning er omfattet af toldfri adgang til det islandske marked. Importen til
EU fra Island består hovedsageligt i tang og alger, fårekød, levende heste og pelsskind.
DA
2
DA
kom (2016) 0564 - Ingen titel
2.
RETSGRUNDLAG,
NÆRHEDSPRINCIPPET
PROPORTIONALITETSPRINCIPPET
OG
I april 2012 bemyndigede Rådet Kommissionen til at indlede en ny runde forhandlinger med
Island for at opnå yderligere handelspræferencer for handel med landbrugsprodukter efter
artikel 19 i EØS-aftalen.
3.
VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Denne aftale vil ikke have nogen indvirkning på udgiftssiden af EU's budget. De nye
indrømmelser vedrørende importen fra Island vil sandsynligvis resultere i en reduktion af
egne ressourcer, idet der vil blive opkrævet mindre told.
DA
3
DA
kom (2016) 0564 - Ingen titel
1662759_0004.png
2016/0269 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om undertegnelse på Den Europæiske Unions vegne af en aftale i form af en
brevveksling mellem Den Europæiske Union og Island om yderligere
handelspræferencer for landbrugsprodukter
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207,
stk. 4, første afsnit, sammenholdt med artikel 218, stk. 5,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I artikel 19 i aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde giver de
kontraherende parter tilsagn om at fortsætte deres bestræbelser for at opnå en gradvis
liberalisering af deres indbyrdes handel med landbrugsprodukter.
Den 24. april 2012 bemyndigede Rådet Kommissionen til at indlede forhandlinger
med Island for at opnå en større grad af liberalisering af den bilaterale handel med
landbrugsprodukter efter artikel 19 i aftalen om Det Europæiske Økonomiske
Samarbejdsområde. Den 17. september 2015 blev forhandlingerne afsluttet med
paraferingen af en aftale i form af en brevveksling mellem Den Europæiske Union og
Island om yderligere handelspræferencer for landbrugsprodukter.
Aftalen bør derfor undertegnes på Unionens vegne med forbehold af senere indgåelse
(2)
(3)
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Der gives herved bemyndigelse til undertegnelse på Den Europæiske Unions vegne af en
aftale i form af en brevveksling mellem Den Europæiske Union og Island om yderligere
handelspræferencer for landbrugsprodukter med forbehold af indgåelse af nævnte aftale
1
.
Artikel 2
Generalsekretariatet for Rådet udarbejder det relevante fuldmagtsinstrument til undertegnelse
af aftalen, med forbehold af dens indgåelse, til den eller de personer, der er udpeget af
forhandleren af aftalen.
1
Teksten til aftalen offentliggøres sammen med afgørelsen om indgåelse heraf.
DA
4
DA
kom (2016) 0564 - Ingen titel
Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft den […].
Udfærdiget i Bruxelles, den .
På Rådets vegne
Formand
DA
5
DA