Europaudvalget 2016
KOM (2016) 0605
Offentligt
1687302_0001.png
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 14.9.2016
COM(2016) 605 final
ANNEX 1
BILAG
til
Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ændring af
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1299/2013,
(EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1305/2013, (EU)
nr. 1306/2013, (EU) nr. 1307/2013, (EU) nr. 1308/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr.
1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014, (EU) nr. 652/2014 og Europa-
Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 541/2014/EU
DA
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
BILAG
til
Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ændring af
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1299/2013,
(EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1305/2013, (EU)
nr. 1306/2013, (EU) nr. 1307/2013, (EU) nr. 1308/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr.
1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014, (EU) nr. 652/2014 og Europa-
Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 541/2014/EU
Kapitel 1
Fælles bestemmelser
A
FDELING
1
R
AMMEKONTRAKTER OG OFFENTLIGGØRELSE
1.
1.1.
Rammekontrakter og specifikke kontrakter
Rammekontrakter må højst have en varighed på fire år undtagen i behørigt
begrundede tilfælde, hvor navnlig rammekontraktens genstand gør det berettiget.
Specifikke kontrakter, der er baseret på rammekontrakter, skal indgås på de
betingelser, der er fastsat i rammekontrakten.
Ved tildelingen af specifikke kontrakter må parterne ikke foretage væsentlige
ændringer i rammekontrakten.
1.2.
Når en rammekontrakt indgås med en enkelt økonomisk aktør, skal specifikke
kontakter tildeles på de betingelser, der er fastsat i rammekontrakten.
I behørigt begrundede tilfælde kan de ordregivende myndigheder skriftligt konsultere
kontrahenten og om nødvendigt anmode ham om at komplettere sit tilbud.
1.3.
Når en rammekontrakt indgås med flere økonomiske aktører ("rammekontrakt med
flere kontrahenter"), kan den have form af adskilte kontrakter, som underskrives og
indgås på identiske vilkår med hver enkelt kontrahent.
Specifikke kontrakter, der er baseret på rammekontrakter, som er indgået med flere
økonomiske aktører, skal gennemføres på en af følgende måder:
a)
i henhold til de vilkår, der er fastlagt i rammekontrakten: uden iværksættelse af
fornyet konkurrence, når den fastlægger alle vilkår vedrørende udførelsen af de
pågældende bygge- og anlægsarbejder, tjenesteydelser og vareleveringer og de
objektive betingelser for fastlæggelse af, hvilken af kontrahenterne der skal
udføre dem
når ikke alle vilkår vedrørende udførelsen af de pågældende bygge- og
anlægsarbejder, tjenesteydelser og vareleveringer er fastlagt i
b)
DA
2
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
rammekontrakten: ved iværksættelse af fornyet konkurrence blandt
kontrahenterne i overensstemmelse med punkt 1.4 og på grundlag af følgende:
i)
ii)
c)
de samme vilkår, der om nødvendigt præciseres
i givet fald på andre vilkår, der anføres i udbudsdokumenterne for
rammekontrakten.
til dels uden at der iværksættes fornyet konkurrence i overensstemmelse med
litra a) og til dels ved iværksættelse af fornyet konkurrence blandt
kontrahenterne i overensstemmelse med litra b), når den ordregivende
myndighed har fastsat denne mulighed i udbudsdokumenterne for
rammekontrakten.
Udbudsdokumenterne som omhandlet i andet afsnit, litra c), skal endvidere
specificere, hvilke betingelser der kan medføre fornyet konkurrence.
1.4.
En rammekontrakt med flere kontrahenter og iværksættelse af fornyet konkurrence
skal indgås med mindst tre økonomiske aktører, forudsat at der er et tilstrækkeligt
antal antagelige tilbud som omhandlet i punkt 29.3 i bilaget.
Ved tildelingen af en specifik kontrakt med fornyet konkurrence blandt
kontrahenterne skal den ordregivende myndighed konsultere dem skriftligt og
fastsætte en tilstrækkelig lang frist til indgivelse af specifikke tilbud. Specifikke
tilbud skal indgives skriftligt. Den ordregivende myndighed skal tildele hver specifik
kontrakt til den tilbudsgiver, der har afgivet det økonomisk mest fordelagtige tilbud
på grundlag af de tildelingskriterier, der er fastsat i udbudsdokumenterne for
rammekontrakten.
1.5.
I de sektorer, hvor prisudviklingen og den teknologiske udvikling går hurtigt, skal
rammekontrakter uden iværksættelse af fornyet konkurrence indeholde en
bestemmelse om enten midtvejsrevision eller et benchmarkingsystem. Efter
midtvejsrevisionen må den ordregivende myndighed, hvis de betingelser, som
oprindelig blev fastsat, ikke længere passer til prisudviklingen eller den teknologiske
udvikling, ikke anvende den pågældende rammekontrakt, og den skal træffe
passende foranstaltninger med henblik på at bringe den til ophør.
I forbindelse med specifikke kontrakter, der er baseret på rammekontrakter,
skal der på forhånd være indgået en budgetforpligtelse
Offentliggørelse af udbud med en værdi svarende til eller over beløbsgrænserne i
artikel 169, stk. 1, eller udbud for kontrakter, der er omfattet af direktiv 2014/24/EU.
De bekendtgørelser, der skal offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende, skal
indeholde alle oplysningerne i de relevante standardformularer som omhandlet i
direktiv 2014/24/EU med henblik på at sikre udbuddets gennemsigtighed.
Den ordregivende myndighed kan tilkendegive sine påtænkte offentlige udbud for
regnskabsåret gennem offentliggørelse af en forhåndsmeddelelse. Denne skal dække
en periode på højst 12 måneder fra datoen for afsendelsen af meddelelsen til
Publikationskontoret.
Den ordregivende myndighed kan offentliggøre forhåndsmeddelelsen i enten Den
Europæiske Unions Tidende eller i sin køberprofil. I sidstnævnte tilfælde skal der i
Den Europæiske Unions Tidende offentliggøres en meddelelse om offentliggørelse i
køberprofilen.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
DA
3
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
2.4.
Den ordregivende myndighed skal senest 30 dage efter underskrivelsen af en
kontrakt eller en rammekontrakt med en værdi svarende til eller over
beløbsgrænserne i artikel 169, stk. 1, sende en bekendtgørelse om resultaterne af
udbuddet til Publikationskontoret.
Bekendtgørelser vedrørende kontrakter, der er baseret på et dynamisk
indkøbssystem, kan dog samles kvartalsvis. I så fald skal den ordregivende
myndighed sende denne bekendtgørelse senest 30 dage efter udgangen af hvert
kvartal.
2.5.
Den ordregivende myndighed skal offentliggøre en bekendtgørelse om indgåelse af
kontrakt:
a)
inden underskrivelsen af en kontrakt eller en rammekontrakt med en værdi
svarende til eller over beløbsgrænserne i artikel 169, stk. 1, som er tildelt i
henhold til proceduren i punkt 11.1, litra b)
efter underskrivelsen af en kontrakt eller en rammekontrakt med en værdi
svarende til eller over beløbsgrænserne i artikel 169, stk. 1, herunder en
kontrakt eller en rammekontrakt, som er tildelt i henhold til procedurerne i
punkt 11.1, litra a) samt c)-f).
b)
2.6.
Den ordregivende myndighed skal i Den Europæiske Unions Tidende offentliggøre
en bekendtgørelse om ændringer i en kontrakt i dens løbetid i de tilfælde, der er
omhandlet i artikel 166, stk. 3, litra a) og b), såfremt værdien af ændringen svarer til
eller overstiger beløbsgrænserne i artikel 169, stk. 1, eller svarer til eller overstiger
beløbsgrænserne i artikel 172, stk. 1, ved udbud i forbindelse med foranstaltninger
udadtil.
Ved interinstitutionelle udbud skal den ordregivende myndighed, der er ansvarlig for
udbuddet, være ansvarlig for de gældende offentliggørelsesforanstaltninger.
Offentliggørelse af udbud med en værdi under beløbsgrænserne i artikel 169,
stk. 1, eller udbud, der ikke er omfattet af direktiv 2014/24/EU
Udbud med en anslået kontraktværdi under beløbsgrænserne i artikel 169, stk. 1, skal
offentliggøres på passende vis. En sådan offentliggørelse skal indebære passende
forudgående offentliggørelse på internettet, en udbudsbekendtgørelse eller, når der er
tale om kontrakter tildelt i henhold til proceduren i punkt 13, en meddelelse om
indkaldelse af interessetilkendegivelser i Den Europæiske Unions Tidende. Denne
forpligtelse finder ikke anvendelse på proceduren i punkt 11 eller på udbud med
forhandling med en meget lav værdi som omhandlet i punkt 14.4.
I forbindelse med kontrakter, der tildeles i henhold til punkt 11, litra g) og i), skal
den ordregivende myndighed senest den 30. juni det følgende regnskabsår sende en
liste over kontrakter til Europa-Parlamentet og Rådet. I Kommissionens tilfælde
vedlægges den som bilag til den sammenfatning af årsberetningerne, der er
omhandlet i artikel 73, stk. 9.
Bekendtgørelsen om indgåelse af kontrakt skal omfatte navnet på kontrahenten, det
beløb, som der juridisk er indgået forpligtelser for, samt kontraktens genstand og
skal, når der er tale om direkte og specifikke kontrakter, overholde artikel 36, stk. 3.
Den ordregivende myndighed skal på sit websted og senest den 30. juni det følgende
regnskabsår offentliggøre en liste over følgende kontrakter:
a)
kontrakter med en værdi under beløbsgrænserne i artikel 169, stk. 1
2.7.
3.
3.1.
3.2.
3.3.
DA
4
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
b)
c)
d)
e)
kontrakter tildelt i henhold til punkt 11, litra h) samt j)-m)
ændringer af kontrakter som omhandlet i artikel 166, stk. 3, litra c)
ændringer af kontrakter som omhandlet i artikel 166, stk. 3, litra a) og b),
såfremt værdien af ændringen er under beløbsgrænserne i artikel 169, stk. 1
specifikke kontrakter under en rammekontrakt.
Med henblik på andet afsnit, litra e), kan de offentliggjorte oplysninger gives pr.
kontrahent for samme hovedgenstand.
3.4.
I forbindelse med interinstitutionelle rammeaftaler skal den enkelte ordregivende
myndighed være ansvarlig for at offentliggøre sine specifikke kontrakter og
ændringer heraf i overensstemmelse med betingelserne i punkt 3.3.
Offentliggørelse af meddelelser og bekendtgørelser
Den ordregivende myndighed skal udarbejde og fremsende de bekendtgørelser og
meddelelser, som er nævnt i punkt 2 og 3, elektronisk til Publikationskontoret.
Publikationskontoret skal i Den Europæiske Unions Tidende offentliggøre de
meddelelser og bekendtgørelser, der er omhandlet i punkt 2 og 3, senest:
a)
syv dage efter afsendelsen, hvis den ordregivende myndighed anvender det
elektroniske system til udfyldning af de i bilagets punkt 2.1 omhandlede
standardformularer og skal begrænse friteksten til 500 ord
12 dage efter afsendelsen i alle andre tilfælde.
4.
4.1.
4.2.
b)
4.3.
5.
Den ordregivende myndighed skal kunne dokumentere afsendelsesdatoen.
Andre former for offentliggørelse
Ud over offentliggørelse som omhandlet i punkt 2 og 3 kan udbudsprocedurer
offentliggøres på enhver anden måde, herunder i elektronisk form. Der skal i sådanne
offentliggørelser henvises til den meddelelse eller bekendtgørelse, der eventuelt er
offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende, hvis bekendtgørelsen er
offentliggjort, og offentliggørelsen må ikke ligge forud for offentliggørelsen af
meddelelsen eller bekendtgørelsen, der er den eneste autentiske.
En sådan offentliggørelse må ikke indebære nogen forskelsbehandling mellem
ansøgere eller tilbudsgivere eller indeholde andre oplysninger end dem, der er
indeholdt i ovennævnte udbudsbekendtgørelse, hvis denne er blevet offentliggjort.
A
FDELING
2
U
DBUDSPROCEDURER
6.
6.1.
6.2.
Minimumsantal af ansøgere og udbud med forhandling
Ved begrænset udbud og de udbud, der er omhandlet i punkt 13.1, litra a) og b), og i
punkt 14.2, skal der være mindst fem ansøgere.
Ved
konkurrenceudbud
med
forhandling,
konkurrencepræget
dialog,
innovationspartnerskaber, undersøgelse af det lokale marked, jf. punkt 11.1, litra g),
og udbud med forhandling med en lav værdi, jf. punkt 14.3, skal der være mindst tre
ansøgere.
Punkt 6.1 og 6.2 gælder ikke i følgende tilfælde:
6.3.
DA
5
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
a)
b)
udbud med forhandling med en meget lav værdi, jf. punkt 14.4
udbud med forhandling uden forudgående offentliggørelse, jf. punkt 11, med
undtagelse af projektkonkurrencer, jf. punkt 11.1, litra d), og undersøgelse af
det lokale marked, jf. punkt 11.1, litra g).
6.4.
Hvis antallet af ansøgere, der opfylder udvælgelseskriterierne, er lavere end det
minimumsantal, som er fastsat i punkt 6.1 og 6.2, kan den ordregivende myndighed
gå videre med udbuddet ved at opfordre ansøgere, der er i besiddelse af den krævede
kapacitet, til at deltage. Den ordregivende myndighed må ikke medtage økonomiske
aktører, der ikke oprindeligt søgte om deltagelse, eller som den ikke oprindeligt
opfordrede til at deltage.
Under en forhandling skal den ordregivende myndighed sikre ligebehandling af alle
tilbudsgivere.
En forhandling kan forløbe i flere faser for at begrænse antallet af tilbud, der skal
forhandles, på grundlag af de tildelingskriterier, der er indeholdt i
udbudsdokumenterne. Den ordregivende myndighed skal angive, om den vil benytte
denne mulighed i udbudsdokumenterne.
For så vidt angår udbuddene i punkt 11.1, litra d) og g), og punkt 14.2 og 14.3 skal
den ordregivende myndighed opfordre mindst alle økonomiske aktører, som har
tilkendegivet deres interesse efter den forudgående offentliggørelse, jf. punkt 3.1,
efter undersøgelse af det lokale marked eller efter en projektkonkurrence.
Innovationspartnerskab
Innovationspartnerskabet skal tage sigte på udvikling af innovative varer,
tjenesteydelser eller bygge- og anlægsarbejder og det efterfølgende indkøb af de
heraf resulterende arbejder, varer eller tjenesteydelser, forudsat at de svarer til de
resultatniveauer og maksimumsomkostninger, der er aftalt mellem de ordregivende
myndigheder og partnerne.
Innovationspartnerskabet skal struktureres i flere på hinanden følgende faser i
henhold til rækkefølgen i forsknings- og innovationsprocessen, som kan omfatte
udførelsen af bygge- og anlægsarbejderne, fremstillingen af varerne eller
tilvejebringelsen af tjenesteydelserne. Innovationspartnerskabet skal opstille
mellemfristede mål, som partnerne skal nå.
På grundlag af disse mellemfristede mål kan den ordregivende myndighed efter hver
fase beslutte at bringe innovationspartnerskabet til ophør eller, i tilfælde af et
innovationspartnerskab med flere partnere, at reducere antallet af partnere ved at
bringe individuelle kontrakter til ophør, forudsat at den ordregivende myndighed har
angivet disse muligheder i udbudsdokumenterne og betingelserne for at anvende
dem.
6.5.
6.6.
6.7.
7.
7.1.
7.2.
Inden iværksættelsen af et innovationspartnerskab skal den ordregivende myndighed
gennemføre en markedsundersøgelse som fastsat i punkt 15 med henblik på at
bekræfte, at bygge- og anlægsarbejdet, varen eller tjenesteydelsen ikke findes på
markedet eller som markedsnær udviklingsaktivitet.
Bestemmelserne om forhandling i artikel 158, stk. 4, og i punkt 6.5, skal overholdes.
I udbudsdokumenterne skal den ordregivende myndighed beskrive behovet for
innovative bygge- og anlægsarbejder, varer eller tjenesteydelser, som ikke kan
opfyldes ved indkøb af bygge- og anlægsarbejder, varer eller tjenesteydelser, der
DA
6
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
allerede findes på markedet. Den skal angive, hvilke dele af beskrivelsen der
definerer minimumskravene. Oplysningerne skal være tilstrækkelig præcise til, at de
økonomiske aktører kan identificere den ønskede løsnings karakter og omfang og
beslutte, hvorvidt de vil ansøge om at deltage i udbuddet.
Den ordregivende myndighed kan beslutte at oprette et innovationspartnerskab med
én partner eller med flere partnere, der gennemfører separate forsknings- og
udviklingsaktiviteter.
Kontrakterne tildeles udelukkende på grundlag af det bedste forhold mellem pris og
kvalitet i overensstemmelse med artikel 161, stk. 4.
7.3.
Den ordregivende myndighed skal i udbudsdokumenterne anføre, hvilken ordning
der gælder for intellektuel ejendomsret.
Inden for rammerne af innovationspartnerskabet må den ordregivende myndighed
ikke over for de andre partnere afsløre foreslåede løsninger eller andre fortrolige
oplysninger, som en partner har meddelt, uden denne partners samtykke.
Den ordregivende myndighed skal sikre, at partnerskabets struktur og navnlig
varigheden og værdien af de forskellige faser afspejler innovationsgraden af den
foreslåede løsning og rækkefølgen af de forsknings- og innovationsaktiviteter, der er
nødvendige for udviklingen af en innovativ løsning, der endnu ikke er tilgængelig på
markedet. Den anslåede værdi af bygge- og anlægsarbejder, varer eller
tjenesteydelser skal være rimelig i forhold til den nødvendige investering i
udviklingen af dem.
8.
8.1.
Projektkonkurrencer
Projektkonkurrencer skal være omfattet af reglerne om offentliggørelse i punkt 2 og
kan omfatte tildeling af priser.
Når der er tale om projektkonkurrencer med et begrænset antal ansøgere, skal den
ordregivende
myndighed
fastsætte
klare
og
ikkediskriminerende
udvælgelseskriterier.
Antallet af ansøgere, der opfordres til at deltage, skal være tilstrækkelig stort til at
sikre reel konkurrence.
8.2.
Bedømmelseskomitéen udpeges af den ansvarlige anvisningsberettigede. Den må
udelukkende bestå af fysiske personer, som er uafhængige af ansøgerne i
projektkonkurrencen. Hvis der kræves bestemte faglige kvalifikationer for at deltage
i en konkurrence, skal mindst en tredjedel af bedømmelseskomitéens medlemmer
have samme eller tilsvarende kvalifikationer.
Bedømmelseskomitéen skal afgive sine udtalelser i fuld uafhængighed. Dens
udtalelser skal vedtages på grundlag af de projekter, der forelægges anonymt af
ansøgerne, og alene ud fra de kriterier, der er fastsat i bekendtgørelsen om
projektkonkurrencen.
8.3.
Bedømmelseskomitéen skal i en rapport, der underskrives af medlemmerne, anføre
de projekter, som den foreslår på grundlag af hvert enkelt projekts fordele, og den
skal hertil knytte rangfølgen og sine bemærkninger.
Ansøgerne skal forblive anonyme, indtil bedømmelseskomitéen har afgivet udtalelse.
DA
7
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
Bedømmelseskomitéen kan anmode ansøgerne om at besvare de spørgsmål, som er
anført i rapporten, for at klarlægge et projekt. Der skal udarbejdes en fuldstændig
rapport om dialogen.
8.4.
Den ordregivende myndighed skal derefter træffe en tildelingsafgørelse, hvori navn
og adresse på den udvalgte ansøger anføres sammen med begrundelsen for valget set
i lyset af de kriterier, der blev meddelt i bekendtgørelsen om projektkonkurrencen,
specielt hvis den ikke følger forslagene i bedømmelseskomitéens udtalelse.
Dynamisk indkøbssystem
Et dynamisk indkøbssystem er en fuldt elektronisk proces for almindelige indkøb,
der under hele sin varighed er åben for enhver økonomisk aktør, der opfylder
udvælgelseskriterierne. Det kan inddeles i kategorier af bygge- og anlægsarbejder,
varer eller tjenesteydelser, der er objektivt defineret på grundlag af karakteristikaene
ved de indkøb, der skal foretages under den pågældende kategori. I så fald skal
udvælgelseskriterierne for hver kategori specificeres.
Den ordregivende myndighed skal i udbudsdokumenterne præcisere arten og den
anslåede mængde af det planlagte indkøb og skal anføre alle de nødvendige
oplysninger om indkøbssystemet, det anvendte elektroniske udstyr og de tekniske
ordninger og specifikationer for tilslutning.
Den ordregivende myndighed skal i hele det dynamiske indkøbssystems
gyldighedsperiode give alle økonomiske aktører mulighed for at anmode om at
deltage i systemet. Den skal afslutte sin evaluering af disse anmodninger inden for 10
arbejdsdage efter modtagelsen heraf. Denne frist kan forlænges til 15 arbejdsdage,
hvis det er berettiget. Den ordregivende myndighed kan dog forlænge
evalueringsperioden, forudsat at der ikke i mellemtiden iværksættes noget udbud.
Den ordregivende myndighed informerer snarest muligt ansøgeren om, hvorvidt
denne er eller ikke er optaget i det dynamiske indkøbssystem.
9.4.
Den ordregivende myndighed skal opfordre alle de ansøgere, der er optaget i
systemet i den pågældende kategori, til at afgive et tilbud inden for en rimelig frist.
Den ordregivende myndighed skal tildele kontrakten til den tilbudsgiver, der har
afgivet det økonomisk mest fordelagtige tilbud på grundlag af de tildelingskriterier,
der er fastsat i udbudsbekendtgørelsen. Disse kriterier kan eventuelt præciseres i
opfordringen til at afgive tilbud.
Den ordregivende myndighed skal anføre gyldighedsperioden for det dynamiske
indkøbssystem i udbudsbekendtgørelsen.
Varigheden af et dynamisk indkøbssystem må ikke overstige fire år undtagen i
behørigt begrundede særtilfælde.
Den ordregivende myndighed må ikke anvende dette system til at forhindre,
begrænse eller fordreje konkurrencen.
10.
10.1.
Konkurrencepræget dialog
Den ordregivende myndighed skal fastsætte sine behov og krav, tildelingskriterier og
en vejledende tidsramme i udbudsbekendtgørelsen eller i et beskrivende dokument.
Den skal tildele kontrakten til den tilbudsgiver, der har afgivet det tilbud, der
afspejler det bedste forhold mellem pris og kvalitet.
9.
9.1.
9.2.
9.3.
9.5.
DA
8
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
10.2.
Den ordregivende myndighed skal indlede en dialog med de ansøgere, som opfylder
udvælgelseskriterierne, med henblik på at indkredse og fastslå, hvordan dens behov
bedst kan opfyldes. Under denne dialog kan de drøfte alle aspekter ved udbuddet
med de udvalgte ansøgere, men de kan ikke ændre de behov, krav eller
tildelingskriterier, der er omhandlet i punkt 10.1.
Under dialogen skal den ordregivende myndighed sikre ligebehandling af alle
tilbudsgivere og må ikke afsløre foreslåede løsninger eller andre fortrolige
oplysninger, som en tilbudsgiver har meddelt, uden dennes samtykke.
Den konkurrenceprægede dialog kan finde sted i flere successive faser for at
begrænse antallet af løsninger, der skal diskuteres på grundlag af de fastlagte
tildelingskriterier, hvis denne mulighed er anført i udbudsbekendtgørelsen eller i det
beskrivende dokument.
10.3.
Den ordregivende myndighed skal fortsætte denne dialog, indtil den har indkredset
den eller de løsninger, der kan opfylde dens behov.
Efter at have underrettet de resterende tilbudsgivere om, at dialogen er afsluttet, skal
den ordregivende myndighed opfordre hver af tilbudsgiverne til at afgive deres
endelige tilbud på grundlag af den eller de løsninger, der er forelagt og præciseret
under dialogen. Disse tilbud skal indeholde alle de elementer, der er nødvendige for
projektets udførelse.
På den ordregivende myndigheds anmodning kan disse endelige tilbud afklares,
præciseres og optimeres, forudsat at dette ikke medfører væsentlige ændringer af
tilbuddet eller udbudsdokumenterne.
Den ordregivende myndighed kan indlede forhandlinger med den tilbudsgiver, der
har afgivet det tilbud, der afspejler det bedste forhold mellem pris og kvalitet, med
henblik på at bekræfte de økonomiske forpligtelser i tilbuddet, forudsat at dette ikke
bevirker, at væsentlige aspekter af tilbuddet ændres, og at det ikke fører til
konkurrencefordrejning eller forskelsbehandling.
10.4.
11.
11.1.
Den ordregivende myndighed kan træffe bestemmelse om betalinger til de udvalgte
ansøgere, der deltager i dialogen.
Anvendelse af udbud med forhandling uden forudgående offentliggørelse af en
udbudsbekendtgørelse
Når den ordregivende myndighed anvender udbud med forhandling uden
forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse, skal den følge
bestemmelserne om forhandling i artikel 158, stk. 4, samt i punkt 6.5.
Den ordregivende myndighed kan uanset kontraktens anslåede værdi anvende udbud
med forhandling i følgende tilfælde:
a)
når der som reaktion på et offentligt udbud eller et begrænset udbud efter
afslutningen af det oprindelige udbud ikke er afgivet tilbud, ikke er afgivet
egnede tilbud, eller der ikke er modtaget ansøgninger om deltagelse eller
egnede ansøgninger om deltagelse, jf. punkt 11.2, forudsat at de oprindelige
udbudsdokumenter ikke ændres væsentligt
når bygge- og anlægsarbejderne, varerne eller tjenesteydelserne kun kan
leveres af en bestemt økonomisk aktør på de betingelser, der er fastsat i punkt
11.3, af en af følgende årsager:
b)
DA
9
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
i)
ii)
iii)
c)
formålet med udbuddet er skabelse eller erhvervelse af et unikt
kunstværk eller en unik kunstnerisk optræden
manglende konkurrence af tekniske årsager
det skal sikres, at eksklusive rettigheder, herunder intellektuelle
ejendomsrettigheder, beskyttes
i strengt nødvendigt omfang, når tvingende grunde som følge af uforudsigelige
begivenheder gør det umuligt at overholde de frister, der er fastsat i punkt 24,
26 og 41, og når årsagerne til sådanne uforudsigelige begivenheder ikke kan
tilskrives den ordregivende myndighed
når en tjenesteydelseskontrakt er et led i en projektkonkurrence og skal tildeles
vinderen eller en af vinderne; i sidstnævnte tilfælde skal alle vinderne
opfordres til at deltage i forhandlingerne
ved nye tjenesteydelser eller bygge- og anlægsarbejder, der er en gentagelse af
tilsvarende tjenesteydelser eller bygge- og anlægsarbejder, og som overdrages
til den økonomiske aktør, der blev tildelt den oprindelige kontrakt af den
samme ordregivende myndighed, forudsat at disse tjenesteydelser eller bygge-
og anlægsarbejder er i overensstemmelse med et grundlæggende projekt, for
hvilket den oprindelige kontrakt blev tildelt efter offentliggørelse af en
udbudsbekendtgørelse og i overensstemmelse med betingelserne i punkt 11.4
for så vidt angår vareindkøbskontrakter:
i)
ved supplerende leveringer til delvis fornyelse af leveringer eller
installationer eller til udvidelse af allerede foretagne leveringer eller
installationer, når et leverandørskifte ville gøre det nødvendigt for den
ordregivende myndighed at anskaffe varer, som på grund af en forskel i
teknisk beskaffenhed ville medføre teknisk uforenelighed eller
uforholdsmæssigt store tekniske vanskeligheder ved drift og
vedligeholdelse; når institutionerne indgår kontrakter for egen regning,
må løbetiden for disse kontrakter ikke overstige tre år
når varerne alene er fremstillet med henblik på forskning, forsøg,
undersøgelse eller udvikling; sådanne kontrakter må dog ikke omfatte
serieproduktion til påvisning af varens handelsmæssige levedygtighed
eller til dækning af forsknings- og udviklingsomkostninger
ved varer, der noteres og købes på en varebørs
ved indkøb af varer på særlig fordelagtige vilkår, enten hos en
økonomiske aktør, der endeligt indstiller sin erhvervsvirksomhed,
likvidatorer i en konkursbehandling, tvangsakkord eller en tilsvarende
behandling i henhold til nationale love
d)
e)
f)
ii)
iii)
iv)
g)
h)
ved ejendomskontrakter, efter undersøgelse af det lokale marked
ved kontrakter vedrørende følgende:
DA
10
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
1687302_0011.png
i)
juridisk repræsentation ved en advokat som omhandlet i artikel 1 i Rådets
direktiv
77/249/EØF
1
i
forbindelse
med
voldgifts-
og
mæglingstjenesteydelser eller retssager
juridisk rådgivning ydet som forberedelse af enhver af de sager, der er
omhandlet ovenfor, eller hvor der er en konkret indikation af høj
sandsynlighed for, at det spørgsmål, som rådgivningen vedrører, vil blive
genstand for en sådan sag, forudsat at rådgivningen gives af en advokat
som omhandlet i artikel 1 i direktiv 77/249/EØF
ved voldgifts- og mæglingstjenesteydelser
dokumentcertificerings- og autentificeringstjenester, der skal ydes af
notarer
ii)
iii)
iv)
i)
ved kontrakter, der er erklæret hemmelige, eller ved kontrakter, hvis udførelse
skal ledsages af særlige sikkerhedsforanstaltninger i overensstemmelse med de
gældende administrative bestemmelser, eller når beskyttelsen af Unionens
væsentlige interesser kræver det, forudsat at de berørte væsentlige
sikkerhedsinteresser ikke kan sikres ved andre foranstaltninger. Disse
foranstaltninger kan bestå i krav om beskyttelse af fortroligheden af
oplysninger, som de nordregivende myndighed videregiver under
udbudsproceduren
ved finansielle tjenesteydelser i forbindelse med udstedelse, salg, køb eller
overførsel af værdipapirer eller andre finansielle instrumenter som nævnt i
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/39/EF
2
, centralbankers
tjenesteydelser og operationer, der udføres med den europæiske finansielle
stabilitetsfacilitet og den europæiske stabilitetsmekanisme
ved lån, uanset om de ydes i forbindelse med udstedelse, salg, køb eller
overførsel af værdipapirer eller andre finansielle instrumenter
ved
køb
af
offentlige
kommunikationsnet
og
elektroniske
kommunikationstjenester, jf. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2002/21/EF
3
ved tjenester, der ydes af en international organisation, der i henhold til sin
statut eller stiftelsesakt ikke må deltage i konkurrenceudbud.
j)
k)
l)
m)
11.2.
Et tilbud anses for uegnet, hvis det ikke vedrører kontraktens genstand, og en
ansøgning om deltagelse anses for uegnet, hvis den økonomiske aktør befinder sig i
en udelukkelsessituation som omhandlet i artikel 132, stk. 1, eller ikke opfylder
udvælgelseskriterierne.
Undtagelserne i punkt 11.1, litra b), nr. ii) og iii), gælder kun, hvis der ikke findes et
rimeligt alternativ eller en rimelig erstatning, og den manglende konkurrence ikke er
et resultat af en kunstig indskrænkning af udbudsparametrene.
Rådets direktiv 77/249/EØF af 22. marts 1977 om lettelser med henblik på den faktiske gennemførelse
af advokaters fri udveksling af tjenesteydelser (EFT L 78 af 26.3.1977, s. 17).
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/39/EF af 21. april 2004 om markeder for finansielle
instrumenter, om ændring af Rådets direktiv 85/611/EØF, og 93/6/EØF samt Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2000/12/EF og om ophævelse af Rådets direktiv 93/22/EØF (EUT L 145 af 30.4.2004,
s. 1).
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/21/EF af 7. marts 2002 om fælles rammebestemmelser
for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (EFT L 108 af 24.4.2002, s. 33).
11.3.
1
2
3
DA
11
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
11.4.
I de i punkt 11.1, litra e), omhandlede tilfælde skal det grundlæggende projekt angive
omfanget af eventuelle nye tjenesteydelser eller bygge- og anlægsarbejder og
betingelserne for tildelingen heraf. Muligheden for at anvende udbud med
forhandling skal anføres allerede ved det oprindelige udbud, og den anslåede
samlede værdi af de efterfølgende tjenesteydelser eller bygge- og anlægsarbejder
skal tages i betragtning ved anvendelse af beløbsgrænserne i artikel 169, stk. 1, eller i
artikel 172, stk. 1, litra a), i forbindelse med foranstaltninger udadtil. Når
institutionerne indgår kontrakter for egen regning, må denne procedure kun bruges
under udførelsen af den oprindelige kontrakt og senest i de tre år, som følger efter
underskrivelsen af kontrakten.
Anvendelse af konkurrenceudbud med forhandling eller konkurrencepræget
dialog
Når den ordregivende myndighed anvender konkurrenceudbud med forhandling eller
konkurrencepræget dialog, skal de følge bestemmelserne om forhandling i artikel
158, stk. 4, samt i punkt 6.5. Den ordregivende myndighed kan uanset kontraktens
anslåede værdi anvende disse udbud i følgende tilfælde:
a)
når der som reaktion på et offentligt udbud eller et begrænset udbud efter
afslutningen af det oprindelige udbud kun er afgivet ukorrekte eller uacceptable
tilbud, jf. punkt 12.2 og 12.3, efter afslutningen af det oprindelige udbud,
forudsat at de oprindelige udbudsdokumenter ikke ændres væsentligt. Kravet
om offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse kan fraviges på de betingelser,
der er fastsat i punkt 12.4
ved bygge- og anlægsarbejder, varer eller tjenesteydelser, der opfylder et eller
flere af følgende kriterier:
i)
ii)
iii)
hvis den ordregivende myndigheds behov ikke kan imødekommes uden
tilpasning af en allerede tilgængelig løsning
hvis de pågældende bygge- og anlægsarbejder, varer eller tjenesteydelser
omfatter design eller innovative løsninger
hvis kontrakten på grund af særlige omstændigheder med hensyn til dens
art, kompleksitet eller kontraktens retlige og finansielle forhold eller
risici i forbindelse hermed ikke kan tildeles uden forudgående
forhandling
hvis de tekniske specifikationer ikke kan fastlægges tilstrækkeligt præcist
af den ordregivende myndighed med henvisning til en standard, jf. punkt
17.3
12.
12.1.
b)
iv)
c)
d)
e)
ved koncessionskontrakter
ved tjenesteydelseskontrakter som omhandlet i bilag XIV til direktiv
2014/24/EU
ved tjenesteydelser vedrørende forskning og udvikling, bortset fra dem, der
ikke er omfattet af CPV-kode 73000000-2 til 73120000-9, 73300000-5,
73420000-2 og 73430000-5, hvis udbyttet udelukkende tilhører den
ordregivende myndighed til brug for egen virksomhed, eller medmindre
tjenesteydelsen betales i fuldt omfang af den ordregivende myndighed
ved tjenesteydelseskontrakter vedrørende anskaffelse, udvikling, produktion
eller samproduktion af programmateriale, der er beregnet til audiovisuelle
f)
DA
12
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
1687302_0013.png
medietjenester eller medietjenester på radiospredningsområdet, jf. Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2010/13/EU
4
, eller kontrakter om sendetid
eller programudbud.
12.2.
Et tilbud betragtes som ukorrekt i følgende tilfælde:
a)
b)
c)
d)
12.3.
a)
b)
12.4.
hvis det ikke overholder
udbudsdokumenterne
de
minimumskrav,
der
er
fastsat
i
hvis det ikke overholder kravene til afgivelse af tilbud i artikel 162, stk. 3
hvis tilbudsgiveren afvises i medfør af artikel 137, stk. 1, litra b) eller c)
hvis den ordregivende myndighed fastslår, at tilbuddet er unormalt lavt.
hvis tilbuddets pris overstiger den ordregivende myndigheds maksimale budget
som fastsat og dokumenteret forud for iværksættelsen af udbudsproceduren
hvis tilbuddet ikke opfylder de minimumsniveauer for kvalitet, der gælder for
tildelingskriterier.
Et tilbud betragtes som uacceptabelt i følgende tilfælde:
I de tilfælde, der er omhandlet i punkt 12.1, litra a), kan den ordregivende myndighed
undlade at offentliggøre en udbudsbekendtgørelse, hvis konkurrenceudbuddet med
forhandling omfatter alle de tilbudsgivere, der opfylder udelukkelses- og
udvælgelseskriterierne, med undtagelse af dem, der afgav et tilbud, der var unormalt
lavt.
Udbud efter indkaldelse af interessetilkendegivelser
For kontrakter med en værdi under beløbsgrænserne i artikel 169, stk. 1, eller i
artikel 172, stk. 1, jf. dog punkt 11 og 12, kan den ordregivende myndighed
iværksætte en indkaldelse af interessetilkendegivelser med henblik på et af følgende
to formål:
a)
b)
forhåndsudvælgelse af ansøgere, der opfordres til at afgive tilbud i
forbindelse med fremtidige opfordringer til at afgive tilbud
opstilling af en liste over leverandører, der skal opfordres til at ansøge
om deltagelse eller afgive tilbud.
13.
13.1.
13.2.
En liste opstillet på grundlag af en indkaldelse af interessetilkendegivelser er gyldig i
højst fire år fra det tidspunkt, hvor den i punkt 3.1 omhandlede meddelelse
offentliggøres.
Den liste, der er omhandlet i første afsnit, kan omfatte dellister.
Enhver interesseret økonomisk operatør kan tilkendegive sin interesse når som helst i
listens gyldighedsperiode, undtagen i de sidste tre måneder af denne periode.
13.3.
Når en kontrakt skal tildeles, skal den ordregivende myndighed opfordre alle
ansøgere eller leverandører, som er opført på den relevante liste eller delliste, til:
a)
enten at afgive et tilbud i det tilfælde, der er omhandlet i punkt 13.1, litra a)
4
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/13/EU af 10. marts 2010 om samordning af visse love og
administrative bestemmelser i medlemsstaterne om udbud af audiovisuelle medietjenester (direktiv om
audiovisuelle medietjenester) (EUT L 95 af 15.4.2010, s. 1).
DA
13
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
b)
eller, når der er tale om den liste, der er omhandlet i punkt 13.1, litra b), at
afgive et af følgende:
i)
ii)
tilbud
inklusive
dokumenter
udvælgelseskriterierne
vedrørende
udelukkelses-
og
dokumenter vedrørende udelukkelses- og udvælgelseskriterierne og, i en
anden fase, tilbud fra dem, der opfylder disse kriterier.
14.
14.1.
Kontrakter med mellemstor, lav og meget lav værdi
Kontrakter med mellemstor, lav og meget lav værdi kan tildeles ved udbud med
forhandling i henhold til bestemmelserne om forhandling i artikel 158, stk. 4, og i
punkt 6.5. Kun ansøgere, som samtidigt og skriftligt opfordres hertil af den
ordregivende myndighed, kan afgive et indledende tilbud.
En kontrakt med en værdi, der overstiger 60 000 EUR, men ikke overstiger de
tærskler, der er omhandlet i artikel 169, stk. 1, anses for at være af mellemstor værdi.
Punkt 3.1 og punkt 6.1 og 6.4 finder anvendelse på sådanne udbud.
En kontrakt med en værdi, der ikke overstiger 60 000 EUR, anses for at være af lav
værdi. Punkt 3.1 og punkt 6.2 og 6.4 finder anvendelse på sådanne udbud.
En kontrakt med en værdi, der ikke overstiger 15 000 EUR, anses for at være af
meget lav værdi. Artikel 6.3 finder anvendelse på sådanne udbud.
Ved betaling af beløb, der ikke overstiger 1 000 EUR, kan man blot betale forelagte
fakturaer uden forudgående accept af et tilbud.
Indledende markedsundersøgelse
Med henblik på indledende markedsundersøgelser kan den ordregivende myndighed
søge eller acceptere rådgivning fra uafhængige eksperter eller myndigheder eller fra
økonomiske aktører. Denne rådgivning kan anvendes i planlægningen og
gennemførelsen af udbudsproceduren, dog forudsat at en sådan rådgivning ikke
medfører konkurrencefordrejning eller en overtrædelse af principperne om
ikkeforskelsbehandling og gennemsigtighed.
Når en økonomisk operatør har rådgivet den ordregivende myndighed eller på anden
måde har været involveret i forberedelsen af udbudsproceduren, træffer den
ordregivende myndighed passende foranstaltninger, jf. artikel 137, for at sikre, at
konkurrencen ikke fordrejes af den pågældende økonomiske aktørs deltagelse.
Udbudsdokumenter
Udbudsdokumenterne skal omfatte:
a)
b)
c)
i givet fald udbudsbekendtgørelsen eller andre offentliggørelser, jf. punkt 2-5
opfordringen til at afgive tilbud
udbudsbetingelserne eller de beskrivende dokumenter i tilfælde af en
konkurrencepræget dialog; disse skal omfatte de tekniske specifikationer og
relevante kriterier
udkastet til kontrakt, som er baseret på standardkontrakten.
14.2.
14.3.
14.4.
14.5.
15.
15.1.
15.2.
16.
16.1.
d)
Første afsnit, litra d), finder ikke anvendelse på tilfælde, hvor standardkontrakten
undtagelsesvis og under behørigt begrundede omstændigheder ikke kan anvendes.
16.2.
Opfordringen til at afgive tilbud skal:
DA
14
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
a)
angive nærmere regler for afgivelse af tilbud, herunder navnlig betingelserne
for, at de hemmeligholdes, indtil de åbnes, sidste afleveringsfrist (dato og
klokkeslæt), den adresse, til hvilken tilbuddene skal sendes eller leveres, eller
internetadressen i tilfælde af elektronisk afgivelse
angive, at afgivelse af et tilbud er ensbetydende med accept af de bestemmelser
og betingelser, der er fastsat i udbudsdokumenterne, og at tilbudsgiveren i
tilfælde af, at denne får tildelt kontrakten, er bundet af det afgivne tilbud under
kontraktens udførelse
angive tilbuddenes gyldighedsperiode, hvori tilbudsgiveren skal stå ved alle
betingelserne i sit tilbud
angive, at enhver kontakt mellem den ordregivende myndighed og
tilbudsgiveren er forbudt under udbudsproceduren og kun undtagelsesvis er
tilladt på de betingelser, der er fastsat i artikel 163, idet de nøjagtige betingelser
for aflæggelse af besøg på stedet angives, hvis der skal aflægges et sådant
besøg
angive, hvilke midler der tjener som bevis for overholdelse af fristen for
modtagelse af tilbud
angive, at afgivelse af tilbud er ensbetydende med accept af, at resultatet af
udbuddet meddeles ad elektroniske kanaler.
udelukkelses- og udvælgelseskriterierne
tildelingskriterierne og deres relative vægtning eller, hvis vægtning ikke er
mulig af objektive årsager, den prioriterede rækkefølge (vigtigste først); dette
gælder også for alternative tilbud, hvis dette er tilladt og angivet i
udbudsbekendtgørelsen
de tekniske specifikationer, der er omhandlet i punkt 17
hvis alternative tilbud er tilladt, mindstekravene hertil
oplysninger om, hvorvidt protokollen vedrørende Den Europæiske Unions
privilegier og immuniteter eller i givet fald Wienerkonventionen om
diplomatiske forbindelser eller Wienerkonventionen om konsulære forbindelser
finder anvendelse
beviser for adgang til deltagelse i udbud
i tilfælde af et dynamisk indkøbssystem eller elektroniske kataloger, det
anvendte elektroniske udstyr og de tekniske ordninger og specifikationer for
tilslutning.
angive den konventionalbod, der finder anvendelse, hvis kontrakten
misligholdes
angive de oplysninger, som fakturaerne og de dertil knyttede bilag skal
indeholde i overensstemmelse med artikel 109
angive, at når institutionerne indgår kontrakter for egen regning, finder EU-
lovgivningen anvendelse på kontrakten, om nødvendigt suppleret af national
b)
c)
d)
e)
f)
16.3.
Udbudsbetingelserne skal indeholde:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
16.4.
Udkastet til kontrakt skal:
a)
b)
c)
DA
15
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
lovgivning eller, om nødvendigt for så vidt angår bygge- og anlægskontrakter,
udelukkende national lovgivning
d)
e)
angive den domstol, der er kompetent til at behandle tvister
angive, at tilbudsgiveren skal overholde gældende forpligtelser inden for miljø-
, social- og arbejdsmarkedslovgivning i henhold til EU-retten, national
lovgivning, kollektive aftaler eller i henhold til internationale bestemmelser på
miljø-, social- og arbejdsmarkedsområdet som nævnt i bilag X til direktiv
2014/24/EU
angive, hvorvidt der stilles krav om overførsel af intellektuel ejendomsret
angive, at den tilbudte pris er bindende og uden mulighed for revision eller
fastsætte de betingelser eller fremgangsmåder, der gælder for revision af prisen
i løbet af kontraktperioden.
I forbindelse med første afsnit, litra g), skal den ordregivende myndighed, hvis
det i kontrakten er fastsat, at prisen skal revideres, navnlig tage følgende i
betragtning:
i)
ii)
iii)
udbuddets genstand og den økonomiske situation, hvori den skal
gennemføres
kontraktens og arbejdsopgavernes art og varighed
sine økonomiske interesser.
f)
g)
Første afsnit, litra c) og d), kan fraviges for så vidt angår kontrakter, der er
underskrevet i henhold til punkt 11.1, litra m).
17.
17.1.
Tekniske specifikationer
De tekniske specifikationer skal give de økonomiske aktører mulighed for lige
adgang til udbudsprocedurerne og må ikke bevirke, at der skabes ubegrundede
hindringer for, at udbud åbnes for konkurrence.
De tekniske specifikationer skal omfatte de karakteristika, der kræves af bygge- og
anlægsarbejderne, varerne eller tjenesteydelserne, således at disse opfylder kravene
til den anvendelse, som den ordregivende myndighed har bestemt dem til.
17.2.
De i punkt 17.1 omhandlede karakteristika kan omfatte:
a)
b)
c)
kvalitetsniveauer
miljø- og klimapræstation
for indkøb, der er beregnet til at blive anvendt af fysiske personer,
adgangsmuligheder for handicappede eller design for samtlige brugere,
undtagen i behørigt begrundede tilfælde
niveauer og procedurer for overensstemmelsesvurdering
funktionsdygtighed og brugen af varen
sikkerhed
og
dimensioner,
herunder,
for
vareindkøbskontrakter,
handelsbetegnelser og brugervejledninger, samt, for alle kontrakter,
terminologi, symboler, afprøvning og afprøvningsmetoder, emballage,
mærkning og etikettering og produktionsprocesser og -metoder
for bygge- og anlægskontrakter, procedurer til kvalitetssikring samt regler for
projektering og omkostningsberegning, betingelser for afprøvning, kontrol og
d)
e)
f)
g)
DA
16
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
aflevering af bygge- og anlægsarbejder samt konstruktionsteknik og
konstruktionsmetoder samt alle andre tekniske betingelser, som den
ordregivende myndighed ved almindelige eller særlige bestemmelser kan
fastsætte vedrørende de færdige arbejder og de materialer og dele, der indgår
heri.
17.3.
De tekniske specifikationer skal affattes på en af følgende måder:
a)
i prioriteret rækkefølge ved henvisning til europæiske standarder, europæiske
tekniske vurderinger, fælles tekniske specifikationer, internationale standarder,
andre tekniske referencer udarbejdet af europæiske standardiseringsorganer
eller eventuelt af tilsvarende nationale organer; hver henvisning efterfølges af
udtrykket "eller tilsvarende"
som en angivelse af funktionsdygtighed eller af funktionelle krav, herunder
miljømæssige egenskaber, forudsat at parametrene er så præcise, at
tilbudsgiverne kan identificere kontraktens genstand, og den ordregivende
myndighed kan tildele kontrakten
ved en kombination af de to måder i litra a) og b).
b)
c)
17.4.
Når den ordregivende myndighed benytter sig af muligheden for at henvise til de
specifikationer, der er omhandlet i punkt 17.3, litra a), må de ikke afvise et tilbud
med den begrundelse, at det ikke er i overensstemmelse med disse specifikationer,
hvis tilbudsgiveren i sit tilbud godtgør med egnede midler, at den tilbudte løsning på
tilsvarende måde opfylder de krav, der er fastsat i de pågældende tekniske
specifikationer.
Når den ordregivende myndighed benytter sig af den mulighed, der er omhandlet i
punkt 17.3, litra b), til at fastsætte tekniske specifikationer i form af
funktionsdygtighed eller funktionelle krav, må de ikke afvise et tilbud, der er i
overensstemmelse med en national standard til gennemførelse af en europæisk
standard, en europæisk teknisk godkendelse, en fælles teknisk specifikation, en
international standard eller en teknisk reference udarbejdet af et europæisk
standardiseringsorgan, hvis disse specifikationer tager sigte på at dække krav til
funktionsdygtighed eller de funktionelle krav, som den har fastsat.
Tilbudsgiveren skal godtgøre ved hjælp af relevante midler, at bygge- og
anlægsarbejderne, varerne eller tjenesteydelserne i overensstemmelse med
standarden opfylder den ordregivende myndigheds krav til funktionsdygtighed eller
funktionelle krav.
17.5.
17.6.
Når den ordregivende myndighed agter at anskaffe bygge- og anlægsarbejder, varer
eller tjenesteydelser med specifikke miljømæssige, sociale eller andre egenskaber,
kan de kræve et bestemt mærke eller bestemte mærkekrav, forudsat at alle følgende
betingelser er opfyldt:
a)
b)
c)
d)
mærkekravene vedrører kun kriterier, der er forbundet med kontraktens
genstand og er egnede til at definere egenskaberne ved købet
mærkekravene er baseret på objektivt verificerbare og ikkediskriminerende
kriterier
mærkerne udvikles på grundlag af en åben og gennemsigtig procedure, i
hvilken alle relevante interessenter kan deltage
mærkerne er tilgængelige for alle interessenter
DA
17
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
1687302_0018.png
e)
mærkekravene fastsættes af tredjemand, som den økonomiske aktør, der
ansøger om mærket, ikke kan udøve afgørende indflydelse på.
Den ordregivende myndighed kan kræve, at økonomiske aktører fremlægger en
testrapport som dokumentation for overensstemmelse med kravene fra et
overensstemmelsesvurderingsorgan, der er akkrediteret i henhold til Europa-
Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 765/2008
5
eller et tilsvarende
overensstemmelsesvurderingsorgan.
17.7.
Den ordregivende myndighed skal acceptere enhver anden passende dokumentation
end den, der er nævnt i punkt 17.6, f.eks. teknisk dokumentation fra fabrikanten, når
den pågældende økonomiske aktør ikke havde adgang til de omhandlede certifikater
eller testrapporter, eller ikke havde mulighed for at få dem udstedt inden for den
gældende frist af årsager, der ikke kan tilskrives den pågældende økonomiske aktør,
hvis den pågældende økonomiske aktør godtgør, at de bygge- og anlægsarbejder,
varer eller tjenesteydelser, han skal levere, opfylder det specifikke mærke eller de
specifikke krav, som den ordregivende myndighed har fastsat.
Medmindre kontraktens genstand gør det berettiget, må de tekniske specifikationer
ikke angive et bestemt fabrikat, en bestemt oprindelse eller en bestemt
fremstillingsproces, som kendetegner de produkter eller de tjenesteydelser, som en
bestemt økonomisk aktør leverer, og de må ikke henvise til et bestemt varemærke, et
bestemt patent eller en bestemt type, til en bestemt oprindelse eller til en bestemt
produktion med det resultat, at visse varer eller økonomiske aktører favoriseres eller
elimineres.
En sådan angivelse eller henvisning er undtagelsesvis tilladt, hvis en tilstrækkelig
nøjagtig og forståelig beskrivelse af kontraktens genstand ikke kan lade sig gøre. En
sådan angivelse eller henvisning efterfølges af udtrykket "eller tilsvarende".
18.
18.1.
Udelukkelses- og udvælgelseskriterier
Med henblik på artikel 133 skal den ordregivende myndighed acceptere det fælles
europæiske udbudsdokument (ESPD) som omhandlet i direktiv 2014/24/EU eller en
erklæring på tro og love, underskrevet og dateret.
En økonomisk aktør kan genbruge et ESPD, der allerede har været benyttet i et
tidligere udbud, forudsat at den økonomiske operatør bekræfter, at oplysningerne
deri fortsat er korrekte.
18.2.
Den ordregivende myndighed skal i udbudsdokumenterne præcisere
udvælgelseskriterierne, minimale kapacitetsniveauer og de beviser, der skal
forelægges som dokumentation for denne kapacitet. Alle krav skal være relateret til
og stå i forhold til kontraktens genstand.
Under hensyntagen til punkt 18.6 skal den ordregivende myndighed i
udbudsdokumenterne fastsætte, hvordan sammenslutninger af økonomiske aktører
skal opfylde udvælgelseskriterierne.
Når en kontrakt er opdelt i delkontrakter, kan den ordregivende myndighed fastsætte
minimale kapacitetsniveauer for hver delkontrakt. Den kan fastsætte yderligere
17.8.
5
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 765/2008 af 9. juli 2008 om kravene til
akkreditering og markedsovervågning i forbindelse med markedsføring af produkter og om ophævelse
af Rådets forordning (EØF) nr. 339/93 (EUT L 218 af 13.8.2008, s. 30).
DA
18
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
minimale kapacitetsniveauer, hvis flere delkontrakter tildeles en og samme
kontrahent.
18.3.
Hvad angår kapacitet til at udøve det pågældende erhverv, kan den ordregivende
myndighed kræve, at økonomiske aktører opfylder mindst en af følgende betingelser:
a)
b)
med undtagelse af internationale organisationer, at de er optaget i et relevant
fagligt register eller brancheregister
for så vidt angår tjenesteydelseskontrakter, at de har en bestemt autorisation,
der dokumenterer, at de har tilladelse til at opfylde kontrakten i hjemlandet
eller til at være medlem af en bestemt faglig organisation.
18.4.
Når den ordregivende myndighed modtager ansøgninger om deltagelse eller tilbud,
skal den acceptere ESPD'et eller en erklæring på tro og love om, at ansøgeren eller
tilbudsgiveren opfylder udvælgelseskriterierne. Anmodningen om et ESPD eller en
erklæring på tro og love kan fraviges for kontrakter med meget lav værdi.
Den ordregivende myndighed kan når som helst i løbet af udbudsproceduren anmode
tilbudsgiverne og ansøgerne om at fremlægge en ajourført erklæring eller hele eller
en del af de krævede supplerende dokumenter, hvis dette er nødvendigt for at sikre,
at proceduren gennemføres korrekt.
Den ordregivende myndighed skal kræve, at ansøgerne eller de valgte tilbudsgivere
fremlægger ajourførte supplerende dokumenter, medmindre de allerede har modtaget
dem med henblik på et andet udbud, og forudsat at dokumenterne stadig er ajour,
eller medmindre de vederlagsfrit kan få adgang til dem i en national database.
18.5.
Den ordregivende myndighed kan afhængigt af sin risikovurdering beslutte ikke at
kræve bevis for den økonomiske aktørs rets- og handleevne, økonomiske og
finansielle kapacitet samt tekniske og faglige kapacitet i følgende tilfælde:
a)
b)
c)
ved kontrakter, som institutionerne indgår for egen regning, og hvis værdi ikke
overstiger beløbsgrænserne i artikel 169, stk. 1
ved kontrakter i forbindelse med foranstaltninger udadtil, hvis værdi ikke
overstiger beløbsgrænserne i artikel 172, stk. 1
ved udbud under punkt 11.1, litra b) og e), samt punkt 11.1, litra f), h) og m),
nr. i) og iv).
Når den ordregivende myndighed beslutter ikke at kræve bevis for økonomiske
aktørers rets- og handleevne, økonomiske og finansielle kapacitet samt tekniske og
faglige kapacitet, udbetales der ikke forfinansiering.
18.6.
En økonomisk aktør kan i givet fald og for en bestemt kontrakt basere sig på andre
enheders kapacitet uanset den juridiske karakter af forbindelserne mellem den
økonomiske aktør selv og disse enheder. Aktøren skal i så fald over for den
ordregivende myndighed bevise, at vedkommende råder over de nødvendige
ressourcer til at opfylde kontrakten, ved at forelægge et tilsagn fra disse enheder
herom.
Med hensyn til tekniske og faglige kriterier kan en økonomisk aktør dog kun basere
sig på andre enheders kapaciteter, når sidstnævnte skal udføre de bygge- og
anlægsarbejder eller tjenesteydelser, for hvilke der kræves de pågældende
kapaciteter.
DA
19
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
Såfremt en økonomisk aktør baserer sig på andre enheders kapacitet med hensyn til
kriterierne vedrørende økonomisk og finansiel kapacitet, kan den ordregivende
myndighed kræve, at den økonomiske aktør og de pågældende enheder hæfter
solidarisk for kontraktens udførelse.
Den ordregivende myndighed kan kræve oplyst, hvor stor en del af kontrakten
tilbudsgiveren agter at give i underentreprise, og hvem underentreprenørerne er.
I forbindelse med bygge- og anlægsarbejder eller tjenesteydelser, der skal leveres
ved et anlæg under den ordregivende myndigheds direkte tilsyn, skal den
ordregivende myndighed kræve, at kontrahenten giver meddelelse om den
ordregivende myndighed navn, kontaktoplysninger og bemyndigede repræsentanter
for sine underentreprenører, herunder om udskiftning af underentreprenører.
18.7.
Den ordregivende myndighed skal kontrollere, om de enheder, hvis kapacitet den
økonomiske aktør agter at basere sig på, og den påtænkte underentreprenør opfylder
de relevante udvælgelseskriterier, især når underentreprisen udgør en væsentlig del af
kontrakten.
Den ordregivende myndighed skal kræve, at den økonomiske aktør erstatter en enhed
eller en underentreprenør, der ikke opfylder et relevant udvælgelseskriterium.
18.8.
I forbindelse med bygge- og anlægskontrakter, tjenesteydelseskontrakter eller
monterings- og installationsarbejde under en vareindkøbskontrakt kan den
ordregivende myndighed kræve, at visse centrale opgaver udføres direkte af
tilbudsgiveren selv eller, hvis et tilbud indgives af en sammenslutning af økonomiske
aktører, af en deltager i den pågældende sammenslutning.
Den ordregivende myndighed må ikke kræve, at en sammenslutning af økonomiske
aktører skal have en bestemt juridisk form, for at de kan afgive et tilbud eller ansøge
om deltagelse, men den valgte sammenslutning kan pålægges at antage en bestemt
juridisk form, når den har fået tildelt kontrakten, hvis denne omdannelse er
nødvendig for, at kontrakten kan udføres korrekt.
Økonomisk og finansiel kapacitet
For at sikre, at de økonomiske aktører har tilstrækkelig økonomisk og finansiel
kapacitet til at opfylde kontrakten, kan den ordregivende myndighed navnlig kræve,
at:
a)
b)
c)
de økonomiske aktører har en vis minimumsårsomsætning, herunder en vis
minimumsomsætning inden for det område, som kontrakten dækker
de økonomiske aktører fremlægger oplysninger fra deres årsregnskab, der viser
forholdet mellem aktiver og passiver
de økonomiske aktører kan demonstrere et tilstrækkeligt niveau af
erhvervsansvarsforsikring.
18.9.
19.
19.1.
Med henblik på første afsnit, litra a), må minimumsårsomsætningen ikke være højere
end den dobbelte anslåede årlige værdi af kontrakten, undtagen i behørigt
begrundede tilfælde knyttet til købets art som angivet af den ordregivende
myndighed i udbudsdokumenterne.
Med henblik på første afsnit, litra b), skal den ordregivende myndighed i
udbudsdokumenterne angive, hvilke metoder og kriterier der skal anvendes.
DA
20
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
19.2.
I tilfælde af dynamiske indkøbssystemer skal den maksimale årsomsætning beregnes
på grundlag af den forventede maksimale størrelse af specifikke kontrakter, der skal
tildeles på grundlag af dette system.
Den ordregivende myndighed skal i udbudsdokumenterne angive, hvilke beviser den
økonomiske aktør skal fremlægge for at påvise sin økonomiske og finansielle
kapacitet. De kan navnlig kræve et eller flere af følgende dokumenter:
a)
b)
c)
relevante erklæringer fra en bank eller i givet fald bevis for relevant
erhvervsansvarsforsikring
årsregnskaber eller uddrag heraf for en periode på højst de tre seneste
afsluttede regnskabsår
en erklæring om den økonomiske aktørs samlede omsætning og i påkommende
tilfælde omsætningen inden for det område, som kontrakten vedrører, i højst de
tre seneste disponible regnskabsår.
19.3.
Hvis den økonomiske aktør af en gyldig grund ikke er i stand til at fremlægge den af
den ordregivende myndighed forlangte dokumentation, kan vedkommende godtgøre
sin økonomiske og finansielle kapacitet ved hjælp af ethvert andet dokument, som
den ordregivende myndighed finder egnet.
20.
20.1.
Teknisk og faglig kapacitet
Den ordregivende myndighed skal kontrollere, at ansøgere og tilbudsgivere opfylder
mindstekravene i udvælgelseskriterierne vedrørende teknisk og faglig kapacitet i
overensstemmelse med punkt 20.2 til 20.5.
Den ordregivende myndighed skal i udbudsdokumenterne angive, hvilke beviser den
økonomiske aktør skal fremlægge for at påvise teknisk og faglig kapacitet. Den kan
kræve et eller flere af følgende dokumenter:
a)
for så vidt angår bygge- og anlægsarbejder, varer, der kræver monterings- eller
installationsarbejder, eller tjenesteydelser, dokumentation for at de personer,
der er ansvarlige for udførelsen, har de nødvendige uddannelsesmæssige og
faglige kvalifikationer og den nødvendige viden, erfaring og ekspertise
en liste over følgende:
i)
de betydeligste tjenesteydelser eller vareleveringer, der er udført i løbet
af de sidste tre år, med angivelse af beløb, dato og kunder, offentlige eller
private, der på anmodning ledsages af erklæringer udstedt af kunderne
de arbejder, der er udført i løbet af de seneste fem år, ledsaget af attester
for tilfredsstillende udførelse af de betydeligste arbejder
20.2.
b)
ii)
c)
en erklæring vedrørende det tekniske udstyr, det værktøj og de faciliteter, der
er til rådighed for den økonomiske aktør til at opfylde en tjenesteydelses- eller
bygge- og anlægskontrakt
en beskrivelse af det tekniske udstyr og de midler, der er til rådighed for den
økonomiske aktør til sikring af kvaliteten, samt en beskrivelse af de
undersøgelses- og forskningsfaciliteter, der er til rådighed
en reference til de teknikere eller tekniske organer, der er til rådighed for den
økonomiske aktør, især dem, der er ansvarlige for kvalitetskontrollen, uanset
om de direkte hører til den økonomiske aktørs virksomhed eller ej
d)
e)
DA
21
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
f)
for så vidt angår varer: fremlæggelse af prøver, beskrivelser, autentiske
fotografier eller attester udstedt af officielle kvalitetskontrolinstitutter eller -
anstalter, hvis kompetence er anerkendt, og som attesterer, at varer, der er klart
identificeret ved henvisning til tekniske specifikationer eller standarder, er i
overensstemmelse med disse
for så vidt angår bygge- og anlægsarbejder, en erklæring om den økonomiske
aktørs årlige gennemsnitlige antal beskæftigede og antallet af ledere i de sidste
tre år
en angivelse af den forvaltning af forsyningskæden og de
eftersporingssystemer, som den økonomiske aktør kan anvende ved udførelsen
af kontrakten
angivelse af de miljøstyringsforanstaltninger, som den økonomiske aktør kan
anvende ved udførelsen af kontrakten.
g)
h)
i)
Med henblik på første afsnit, litra b), nr. i), og hvis det er nødvendigt for at sikre
tilstrækkelig konkurrence, kan den ordregivende myndighed angive, at der vil blive
taget hensyn til dokumentation for levering af relevante varer eller tjenesteydelser,
der er leveret eller udført mere end tre år tidligere.
Med henblik på første afsnit, litra b), nr. ii), og hvis det er nødvendigt for at sikre
tilstrækkelig konkurrence, kan den ordregivende myndighed angive, at der vil blive
taget hensyn til dokumentation for levering af relevante bygge- og anlægsarbejder,
der er leveret eller udført mere end fem år tidligere.
20.3.
Hvis de tjenesteydelser eller varer, der skal leveres, er komplekse, eller hvis de
undtagelsesvis skal tjene et særligt formål, kan den tekniske og faglige kapacitet
dokumenteres ved en kontrol foretaget af den ordregivende myndighed eller på
dennes vegne af et kompetent officielt organ i det land, hvor den økonomiske aktør
er etableret, med forbehold af dette organs samtykke. Denne kontrol vedrører den
økonomiske aktørs tekniske kapacitet og produktionskapacitet og om nødvendigt
dennes undersøgelses- og forskningsfaciliteter og de foranstaltninger, denne har
truffet til kontrol af kvaliteten.
Såfremt den ordregivende myndighed kræver fremlæggelse af certifikater udstedt af
uafhængige organer til bekræftelse af, at den økonomiske aktør opfylder bestemte
kvalitetssikringsstandarder, herunder adgang for handicappede, skal de henvise til
kvalitetssikringssystemer, som bygger på de relevante europæiske standardserier, der
er certificeret af godkendte organer. Den ordregivende myndighed skal ligeledes
acceptere
anden
form
for
dokumentation
for
tilsvarende
kvalitetssikringsforanstaltninger, hvis den pågældende økonomiske aktør påviseligt
ikke har mulighed for at skaffe sådanne certifikater inden for den gældende frist af
årsager, der ikke kan tilskrives den økonomiske aktør, og forudsat at den økonomiske
aktør beviser, at de foreslåede kvalitetssikringsforanstaltninger overholder de
krævede kvalitetssikringsstandarder.
Såfremt den ordregivende myndighed kræver fremlæggelse af certifikater udstedt af
uafhængige organer til bekræftelse af, at den økonomiske aktør opfylder bestemte
miljøledelsessystemer eller -standarder, henviser de til EU-ordningen for
miljøledelse og miljørevision eller til andre anerkendte miljøledelsessystemer i
henhold til artikel 45 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
20.4.
20.5.
DA
22
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
1687302_0023.png
1221/2009
6
eller andre miljøledelsesstandarder, der er baseret på de relevante
europæiske eller internationale standarder udstedt af godkendte organer. Hvis den
pågældende økonomiske aktør påviseligt ikke havde adgang til sådanne certifikater
eller ikke havde mulighed for at skaffe dem inden for den gældende frist af årsager,
der ikke kan tilskrives den pågældende økonomiske aktør, accepterer den
ordregivende myndighed ligeledes anden form for dokumentation for tilsvarende
miljøledelsesforanstaltninger, såfremt den økonomiske aktør beviser, at disse
foranstaltninger svarer til dem, der kræves i det gældende miljøledelsessystem eller
den gældende miljøledelsesstandard.
20.6.
Den ordregivende myndighed kan konkludere, at en økonomisk aktør ikke har de
krævede erhvervsevner til at udføre kontrakten i overensstemmelse med en passende
kvalitetsstandard, hvis den ordregivende myndighed har fastslået, at den økonomiske
aktør har modstridende interesser, som kan påvirke kontraktens opfyldelse i negativ
retning.
Tildelingskriterier
Kvalitetskriterierne kan f.eks. omfatte teknisk værdi, æstetiske og funktionsmæssige
karakteristika, tilgængelighed, udformning for alle brugere, sociale, miljømæssige og
innovative karakteristika, fremstilling, levering og handel eller andre specifikke
processer på et hvilket som helst tidspunkt i livscyklussen, organiseringen af de
medarbejdere, der er udpeget til at udføre den pågældende kontrakt, kundeservice,
teknisk bistand eller leveringsbetingelser såsom leveringsdato, leveringsprocedure og
leveringstid eller færdiggørelsestid.
Den ordregivende myndighed skal i udbudsdokumenterne angive, hvordan de relativt
vil vægte de kriterier, der er valgt med henblik på at afgøre, hvilket tilbud der er det
økonomisk mest fordelagtige, undtagen når dette er bestemt på grundlag af laveste
pris. Denne vægtning kan angives som en ramme med et passende maksimalt
udsving.
Den relative vægtning af priskriteriet i forhold til andre kriterier må ikke føre til, at
priskriteriet neutraliseres.
Hvis vægtning ikke er mulig af objektive årsager, skal den ordregivende myndighed
angive kriterierne i prioriteret rækkefølge.
21.3.
21.4.
Den ordregivende myndighed kan fastsætte minimumsniveauer for kvaliteten.
Tilbud, som ligger under disse kvalitetsniveauer, skal afvises.
Beregning af livscyklusomkostninger skal i relevant omfang omfatte en del af eller
alle følgende omkostninger gennem en vares, en tjenesteydelses eller et bygge- og
anlægsarbejdes livscyklus:
a)
omkostninger, der afholdes af den ordregivende myndighed eller andre
brugere, såsom:
i)
omkostninger i forbindelse med erhvervelse
21.
21.1.
21.2.
6
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1221/2009 af 25. november 2009 om
organisationers frivillige deltagelse i en fællesskabsordning for miljøledelse og miljørevision (EMAS)
og om ophævelse af forordning (EF) nr. 761/2001 og Kommissionens beslutning 2001/681/EF og
2006/193/EFF (EUT L 342 af 22.12.2009, s. 1).
DA
23
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
ii)
iii)
iv)
b)
omkostninger i forbindelse med brug såsom forbrug af energi og andre
ressourcer
omkostninger til vedligeholdelse
omkostninger i forbindelse med bortskaffelse såsom indsamling og
genvinding
omkostninger, der henføres til eksterne virkninger på miljøområdet, som er
knyttet til bygge- og anlægsarbejderne, varerne eller tjenesteydelserne i løbet af
livscyklussen, såfremt deres pengemæssige værdi kan bestemmes og
verificeres.
21.5.
Hvis den ordregivende myndighed vurderer omkostningerne ud fra en beregning af
livscyklusomkostningerne, skal den i udbudsdokumenterne angive, hvilke data
tilbudsgiverne skal fremlægge, og hvilken metode de vil anvende til at bestemme
livscyklusomkostningerne på grundlag af disse data.
Den metode, som anvendes til vurderingen af omkostninger, der henføres til eksterne
virkninger på miljøområdet, skal opfylde alle følgende betingelser:
a)
b)
c)
den skal være baseret på objektivt verificerbare og ikkediskriminerende
kriterier
den skal være tilgængelig for alle interessenter
de data, som kræves, kan fremskaffes ved en rimelig indsats af de økonomiske
aktører.
Hvis det er relevant, skal den ordregivende myndighed anvende de obligatoriske
fælles metoder til beregning af livscyklusomkostninger, der er fastsat i bilag XIII til
direktiv 2014/24/EU.
22.
22.1.
Anvendelse af elektronisk auktioner
Den ordregivende myndighed kan anvende elektroniske auktioner, hvor der
præsenteres nye og lavere priser og/eller nye værdier for visse elementer i
tilbuddene.
Den ordregivende myndighed skal strukturere den elektroniske auktion som en
gentagen elektronisk proces efter den første fuldstændige vurdering af tilbuddene,
således at disse kan klassificeres på grundlag af automatiske vurderingsmetoder.
22.2.
Ved offentlige udbud eller begrænsede udbud eller udbud med forhandling kan den
ordregivende myndighed beslutte, at der anvendes en elektronisk auktion inden
tildelingen af en kontrakt, når udbudsdokumenterne kan fastsættes nøjagtigt.
En elektronisk auktion kan anvendes ved fornyet konkurrence mellem parterne i en
rammeaftale, jf. punkt 1.3, litra b), og ved udbud af kontrakter, som skal tildeles
inden for det dynamiske indkøbssystem, der er omhandlet i punkt 9.
Den elektroniske auktion skal baseres på en af de tildelingsmetoder, der er fastsat i
artikel 161, stk. 4.
22.3.
En ordregivende myndighed, der beslutter at anvende en elektronisk auktion, skal
anføre dette i udbudsbekendtgørelsen.
Udbudsdokumenterne skal omfatte følgende:
a)
værdierne for de elementer, der holdes elektronisk auktion over, for så vidt som
disse elementer er kvantificerbare og kan udtrykkes i tal eller procent
DA
24
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
b)
c)
d)
e)
f)
22.4.
eventuelle grænser for de værdier, som kan fremlægges, således som de
fremgår af specifikationer af kontraktens genstand
de oplysninger, der vil blive stillet til rådighed for tilbudsgiverne under den
elektroniske auktion, og på hvilket tidspunkt de i givet fald stilles til rådighed
de oplysninger, der er relevante for afviklingen af den elektroniske auktion,
herunder om den indebærer flere faser, og hvordan den lukkes, jf. punkt 22.7
de betingelser, på hvilke tilbudsgiverne kan afgive tilbud, og især de mindste
udsving mellem de tilbud, som i givet fald kræves for at afgive tilbuddet
de relevante oplysninger om det elektroniske system, der anvendes, og om
betingelser og tekniske specifikationer for tilslutning.
Alle tilbudsgivere, der har afgivet antagelige tilbud, skal samtidig og elektronisk
opfordres til at deltage i den elektroniske auktion ved anvendelse af forbindelserne i
overensstemmelse med anvisningerne. I opfordringen til at deltage skal angives
begyndelsesdatoen og -tidspunktet for den elektroniske auktion.
Den elektroniske auktion kan finde sted i flere på hinanden følgende faser. Den
elektroniske auktion må tidligst indledes to arbejdsdage efter afsendelsen af
opfordringen til at afgive tilbud.
22.5.
Opfordringen skal ledsages af resultatet af den fulde vurdering af det pågældende
tilbud.
Opfordringen skal ligeledes indeholde den matematiske formel, der ved en
elektronisk auktion bestemmer den automatiske omklassificering på grundlag af de
nye priser og/eller nye værdier. I denne formel skal indarbejdes vægtningen af alle de
kriterier, der er fastsat med henblik på at afgøre, hvilket tilbud der er det økonomisk
mest fordelagtige, således som angivet i udbudsdokumenterne. Med henblik herpå
skal eventuelle intervaller imidlertid på forhånd reduceres til en bestemt værdi.
Såfremt alternative tilbud er tilladt, skal der angives en særskilt formel for hver
variant.
22.6.
I hver fase af den elektroniske auktion skal den ordregivende myndighed omgående
og som et minimum give alle tilbudsgivere tilstrækkelige oplysninger til, at de på et
hvilket som helst tidspunkt kan kende deres plads i rangordenen. Den kan give andre
oplysninger om andre afgivne priser eller værdier, hvis dette er angivet i
udbudsbetingelserne, samt på et hvilket som helst tidspunkt give meddelelse om
antallet af deltagere i den specifikke fase af auktionen. De må imidlertid ikke give
oplysning om tilbudsgivernes identitet under afviklingen af auktionens forskellige
faser.
Den ordregivende myndighed skal afslutte den elektroniske auktion på en eller flere
af følgende måder:
a)
b)
på den dato og det tidspunkt, der tidligere er angivet
når den ikke modtager flere nye priser eller nye værdier, der imødekommer
kravene vedrørende mindsteudsving, forudsat at den tidligere har angivet den
frist, den vil overholde fra modtagelsen af den sidst afgivne pris eller værdi,
inden de afslutter den elektroniske auktion, eller
når det tidligere angivne antal auktionsfaser er afsluttet.
22.7.
c)
DA
25
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
22.8.
23.
23.1.
Efter afslutningen af den elektroniske auktion skal den ordregivende myndighed
tildele kontrakten på baggrund af resultaterne af den elektroniske auktion.
Unormalt lave tilbud
Hvis prisen eller omkostningerne vedrørende en bestemt kontrakt forekommer at
være unormalt lave, skal den ordregivende myndighed skriftligt anmode om de
oplysninger om sammensætningen af den pågældende pris eller omkostning, som den
anser for relevante, og give tilbudsgiveren lejlighed til at fremsætte sine
bemærkninger.
Den ordregivende myndighed kan navnlig tage hensyn til bemærkninger vedrørende:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
besparelser i forbindelse med produktionsmetoden,
tjenesteydelserne udføres på, eller byggemetoden
den
måde,
de anvendte tekniske løsninger eller tilbudsgiverens usædvanligt gunstige
betingelser
tilbuddets originalitet
tilbudsgiverens overholdelse af gældende forpligtelser inden for miljø-, social-
og arbejdsmarkedslovgivning
underentreprenørernes overholdelse af gældende forpligtelser inden for miljø-,
social- og arbejdsmarkedslovgivning
muligheden for eventuel statsstøtte til tilbudsgiveren under overholdelse af
gældende regler.
23.2.
Den ordregivende myndighed kan kun afvise tilbuddet, hvis det foreslåede lave pris-
eller omkostningsniveau ikke på tilfredsstillende måde kan begrundes ud fra den
fremlagte dokumentation.
Den ordregivende myndighed skal afvise tilbuddet, hvis den har fastslået, at det er
unormalt lavt, fordi det ikke er i overensstemmelse med de gældende forpligtelser
inden for miljø-, social- og arbejdsmarkedslovgivning.
23.3.
Hvis den ordregivende myndighed fastslår, at et tilbud er unormalt lavt, fordi
tilbudsgiveren har modtaget statsstøtte, kan tilbuddet kun afvises med denne
begrundelse alene, hvis tilbudsgiveren inden for en tilstrækkelig frist, som fastsættes
af den ordregivende myndighed, ikke kan godtgøre, at den pågældende støtte var
forenelig med det indre marked som omhandlet i artikel 107 i TEUF.
Tidsfrister for modtagelse af tilbud og ansøgninger om deltagelse
Når tilbud kun kan udarbejdes efter et besøg på stedet eller efter gennemsyn på stedet
af bilagsmateriale til udbudsdokumenterne, skal fristerne være længere end de
minimumsfrister, der er fastsat i denne artikel.
Fristerne forlænges med fem dage i følgende tilfælde:
a)
b)
den ordregivende myndighed tilbyder ikke direkte og vederlagsfri elektronisk
adgang til udbudsdokumenterne
udbudsbekendtgørelsen er offentliggjort i overensstemmelse med punkt 4.2,
litra b).
24.
24.1.
24.2.
Ved offentlige udbud skal fristen for modtagelse af tilbud være mindst 37 dage
regnet fra datoen for afsendelsen af udbudsbekendtgørelsen.
DA
26
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
24.3.
Ved begrænsede udbud, konkurrencepræget dialog, konkurrenceudbud med
forhandling, i dynamiske indkøbssystemer og i innovationspartnerskaber skal fristen
for modtagelse af ansøgninger om deltagelse være mindst 32 dage regnet fra datoen
for afsendelsen af udbudsbekendtgørelsen.
Ved begrænsede udbud og konkurrenceudbud med forhandling skal fristen for
modtagelse af tilbud være mindst 30 dage regnet fra datoen for afsendelsen af
opfordringen til at afgive tilbud.
I dynamiske indkøbssystemer er fristen for modtagelse af tilbud mindst 10 dage
regnet fra datoen for afsendelsen af opfordringen til at afgive tilbud.
Ved udbud efter indkaldelse af interessetilkendegivelser som omhandlet i punkt 13.1
skal fristen være:
a)
mindst 10 dage regnet fra datoen for afsendelsen af opfordringen til at afgive
tilbud, når der er tale om den procedure, der er omhandlet i punkt 13.1, litra a),
og punkt 13.3, litra b), nr. i)
mindst 10 dage for modtagelse af ansøgninger om deltagelse og mindst 10 dage
for modtagelse af tilbud, når der er tale om den procedure i to faser, der er
omhandlet i punkt 13.3, litra b), nr. ii).
24.4.
24.5.
24.6.
b)
24.7.
Ved offentlige eller begrænsede udbud kan den ordregivende myndighed reducere
fristen for modtagelse af tilbud med fem dage, hvis den accepterer, at tilbud kan
indgives via elektroniske midler.
Adgang til udbudsdokumenter og frist for fremlæggelse af yderligere
oplysninger
Den ordregivende myndighed skal give vederlagsfri direkte elektronisk adgang til
udbudsdokumenterne fra datoen for udbudsbekendtgørelsens offentliggørelse eller,
for så vidt angår udbud uden forudgående offentliggørelse eller i henhold til punkt
13, fra datoen for afsendelsen af opfordringen til at afgive tilbud.
I behørigt begrundede tilfælde kan den ordregivende myndighed overføre
udbudsdokumenterne på andre nærmere fastsatte måder, hvis direkte elektronisk
adgang ikke er mulig af tekniske årsager, eller hvis udbudsdokumenterne indeholder
fortrolige oplysninger. I disse tilfælde gælder punkt 24.1, andet afsnit, undtagen i
hastetilfælde som omhandlet i punkt 26.1.
Den ordregivende myndighed kan pålægge økonomiske aktører krav om beskyttelse
af fortrolige oplysninger i udbudsdokumenterne. Den skal give meddelelse om disse
krav samt om, hvordan der kan opnås adgang til de pågældende udbudsdokumenter.
25.
25.1.
25.2.
Den ordregivende myndighed skal så hurtigt som muligt meddele supplerende
oplysninger med tilknytning til udbudsdokumenterne samtidigt og skriftligt til alle
interesserede økonomiske aktører.
Den ordregivende myndighed skal ikke være forpligtet til at besvare anmodninger
om supplerende oplysninger, som er indgivet mindre end seks arbejdsdage inden
udløbet af fristen for modtagelse af tilbud.
25.3.
Den ordregivende myndighed skal forlænge fristen for modtagelse af tilbud, hvis:
a)
den ikke har meddelt supplerende oplysninger senest seks dage inden udløbet
af fristen for modtagelse af tilbud, selv om den økonomiske aktør har anmodet
om dem i tide
DA
27
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
b)
26.
26.1.
hvis de foretager væsentlige ændringer i udbudsdokumenterne.
Frister i hastetilfælde
Når det i behørigt begrundede hastetilfælde er umuligt at overholde de
minimumsfrister, der er fastsat i punkt 24.2 og 24,3, i forbindelse med offentlige eller
begrænsede udbud, kan den ordregivende myndighed fastsætte:
a)
en frist for modtagelse af ansøgninger om deltagelse eller tilbud ved offentlige
udbud, der ikke er kortere end 15 dage regnet fra datoen for afsendelsen af
udbudsbekendtgørelsen
en frist for modtagelse af tilbud ved begrænsede udbud, der ikke er kortere end
ti dage regnet fra datoen for afsendelsen af opfordringen til at afgive tilbud.
b)
26.2.
27.
27.1.
I hastetilfælde er den i punkt 25.2, første afsnit, og punkt 25.3, litra a), fastsatte frist
fire dage.
Elektroniske kataloger
Hvis der kræves anvendelse af elektroniske kommunikationsmidler, kan den
ordregivende myndighed kræve, at tilbuddene indgives i form af et elektronisk
katalog, eller at de omfatter et elektronisk katalog.
Hvis det accepteres eller kræves, at tilbuddene udformes i form af elektroniske
kataloger, skal den ordregivende myndighed:
a)
b)
angive dette i udbudsbekendtgørelsen
i udbudsdokumenterne præcisere alle de nødvendige oplysninger vedrørende
formatet, det anvendte elektroniske udstyr samt de tekniske ordninger og
specifikationer for kataloget.
27.2.
27.3.
Hvis der er indgået en rammekontrakt med flere kontrahenter efter afgivelsen af
tilbud via elektroniske kataloger, kan den ordregivende myndighed bestemme, at den
fornyede konkurrence i forbindelse med specifikke kontrakter skal finde sted på basis
af opdaterede kataloger og ved anvendelse af en af følgende metoder:
a)
den ordregivende myndighed opfordrer kontrahenter til at indgive deres
elektroniske kataloger igen, således at de er tilpasset kravene i den pågældende
specifikke kontrakt
den ordregivende myndighed underretter kontrahenterne om, at den planlægger
at indsamle de oplysninger fra de allerede fremsendte elektroniske kataloger,
der er nødvendige for at kunne afgive tilbud, der er tilpasset kravene i den
pågældende specifikke kontrakt, forudsat at anvendelsen af denne metode er
blevet meddelt i udbudsdokumenterne for rammeaftalen.
b)
27.4.
Når metoden i punkt 27.3, litra b), anvendes, skal den ordregivende myndighed give
kontrahenterne meddelelse om datoen og tidspunktet for, hvornår den påtænker at
indsamle de oplysninger, der er nødvendige for at afgive tilbud, der er tilpasset
kravene i den pågældende specifikke kontrakt, og give kontrahenterne mulighed for
at afvise denne indsamling af oplysninger.
Den ordregivende myndighed afsætter en passende periode mellem meddelelsen og
den faktiske indsamling af oplysninger.
Inden tildeling af den specifikke kontrakt skal den ordregivende myndighed
fremlægge de indsamlede oplysninger for den pågældende kontrahent og dermed
DA
28
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
give denne mulighed for at anfægte eller bekræfte, at det således afgivne tilbud ikke
indeholder materielle fejl.
28.
28.1.
28.2.
Åbning af tilbud og ansøgninger om deltagelse
Ved offentlige udbud må bemyndigede repræsentanter for tilbudsgiverne være
tilstede ved åbningen af tilbuddene.
For kontrakter med en værdi svarende til eller over beløbsgrænserne i artikel 169,
stk. 1, skal den ansvarlige anvisningsberettigede udpege et særligt udvalg til at åbne
tilbuddene. Den anvisningsberettigede kan på grundlag af en risikoanalyse fravige
denne forpligtelse, når der iværksættes en fornyet konkurrence under en
rammekontrakt, og i de tilfælde, der er omhandlet i punkt 11.1, med undtagelse af
litra d) og g).
Åbningsudvalget skal bestå af mindst to personer, der repræsenterer mindst to
organisatoriske afdelinger i den pågældende institution, som ikke er hierarkisk
forbundet med hinanden. For at undgå enhver interessekonflikt skal disse personer
være omfattet af forpligtelserne i artikel 59.
I de repræsentationer eller lokale enheder, der er omhandlet i artikel 145, eller som er
isoleret i en medlemsstat, skal der, hvis der ikke findes særskilte afdelinger, ikke
stilles krav om organisatoriske afdelinger uden indbyrdes hierarkiske forbindelser.
28.3.
Når der er tale om en udbudsprocedure, der iværksættes på et interinstitutionelt
grundlag, udpeges åbningsudvalget af den ansvarlige anvisningsberettigede fra den
institution, som er ansvarlig for udbudsproceduren.
Den ordregivende myndighed skal på relevant vis kontrollere og sikre integriteten af
det oprindelige tilbud, herunder tilbudsprisen og beviset for dato og tidspunkt for
modtagelse, jf. artikel 144, stk. 2 og 4.
Ved offentlige udbud, hvor kontrakten tildeles på grundlag af laveste pris eller
laveste omkostninger i overensstemmelse med artikel 161, stk. 4, skal de priser, der
er angivet i de tilbud, der opfylder betingelserne, læses højt.
Den skriftlige registrering af åbningen af de modtagne tilbud i form af en protokol
skal underskrives af den eller de personer, der er ansvarlige for åbningen, eller af
medlemmerne af åbningsudvalget. I protokollen skal det angives, hvilke tilbud der
opfylder henholdsvis ikke opfylder betingelserne i artikel 144, og der skal gives en
begrundelse for de tilfælde, hvor et tilbud afvises i overensstemmelse med
finansforordningens artikel 162, stk. 4. Protokollen kan underskrives i et elektronisk
system, forudsat at underskriveren kan identificeres med tilstrækkelig sikkerhed.
Evaluering af tilbud og ansøgninger om deltagelse
Den ansvarlige anvisningsberettigede kan beslutte, at evalueringsudvalget kun skal
evaluere og rangordne tilbuddene på grundlag af tildelingskriterierne, og at
udelukkelses- og udvælgelseskriterierne skal evalueres på anden passende måde, som
sikrer, at der ikke er interessekonflikter.
Når en udbudsprocedure iværksættes på et interinstitutionelt grundlag, udpeges
evalueringsudvalget af den ansvarlige anvisningsberettigede fra den institution, som
er ansvarlig for udbudsproceduren. Evalueringsudvalgets sammensætning skal så
vidt muligt afspejle udbudsprocedurens interinstitutionelle karakter.
28.4.
28.5.
28.6.
29.
29.1.
29.2.
DA
29
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
29.3.
Ansøgninger om deltagelse og tilbud, der er egnede i henhold til punkt 11.2 eller
ikke er ukorrekte eller uacceptable i henhold til punkt 12.2 og 12.3, skal anses for
antagelige.
Resultatet af evalueringen samt tildelingsafgørelse
Evalueringen skal resultere i en evalueringsrapport, der indeholder forslaget til
tildeling af kontrakten. Evalueringsrapporten skal dateres og underskrives af den
eller de personer, der har foretaget evalueringen, eller af medlemmerne af
evalueringsudvalget. Rapporten kan underskrives i et elektronisk system, forudsat at
underskriveren kan identificeres med tilstrækkelig sikkerhed.
Hvis evalueringsudvalget ikke fik pålagt ansvaret for at efterprøve tilbuddene på
grundlag af udelukkelses- og udvælgelseskriterierne, skal evalueringsrapporten også
underskrives af de personer, som den ansvarlige anvisningsberettigede pålagde denne
opgave.
30.
30.1.
30.2.
Evalueringsrapporten skal indeholde:
a)
b)
navn og adresse på den ordregivende myndighed og genstanden for og værdien
af kontrakten eller genstanden for og den maksimale værdi af rammekontrakten
navnene på de afviste ansøgere eller tilbudsgivere og begrundelsen for, at de er
blevet afvist, under henvisning til de tilfælde, der er omhandlet i artikel 137,
eller til udvælgelseskriterierne
henvisninger til de afviste tilbud og begrundelsen for, at de er blevet afvist,
under henvisning til et af følgende:
i)
ii)
iii)
d)
e)
f)
g)
manglende opfyldelse af minimumskravene, jf. punkt 161, stk. 1, litra a)
manglende opfyldelse af minimumsniveauerne for kvaliteten, jf. punkt 21
tilbuddet anses for unormalt lavt, jf. punkt 23
c)
navnene på de valgte ansøgere eller tilbudsgivere og begrundelsen for, at de er
blevet valgt
navnene på tilbudsgiverne, der skal rangordnes, sammen med de opnåede point
og begrundelserne herfor
navnene på de foreslåede ansøgere eller udvalgte tilbudsgivere og
begrundelsen for dette valg
hvis det er kendt, oplysning om, hvor stor en del af kontrakten eller
rammekontrakten den foreslåede kontrahent agter at give i underentreprise til
tredjeparter.
30.3.
Den ordregivende myndighed skal derefter træffe sin afgørelse, der skal indeholde
mindst følgende oplysninger:
a)
en godkendelse af evalueringsrapporten, der indeholder alle de i punkt 30.2
anførte oplysninger, suppleret af følgende:
i)
navnet på den valgte tilbudsgiver og begrundelsen for dette valg under
henvisning til de på forhånd meddelte udvælgelses- og tildelingskriterier,
herunder i givet fald begrundelsen for ikke at følge henstillingen i
evalueringsrapporten
i forbindelse med udbud med forhandling uden forudgående
offentliggørelse,
konkurrenceudbud
med
forhandling
eller
ii)
DA
30
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
konkurrencepræget dialog, oplysning om de omstændigheder, der er
omhandlet i punkt 11, 12 og 39, som begrunder anvendelsen heraf
b)
30.4.
i givet fald begrundelsen for, at den ordregivende myndighed har besluttet ikke
at tildele en kontrakt.
Den anvisningsberettigede kan samle indholdet af evalueringsrapporten og
tildelingsafgørelsen i et enkelt dokument og underskrive dette i følgende tilfælde:
a)
b)
c)
for udbud under beløbsgrænserne i artikel 169, stk. 1, hvis der kun er modtaget
et enkelt tilbud
når der iværksættes en fornyet konkurrence under en rammekontrakt, for
hvilken der ikke er udnævnt et evalueringsudvalg
for tilfælde som omhandlet i punkt 11.1, litra c) og e), samt litra f), nr. i) og iii),
og litra h), i hvilke der ikke er udnævnt et evalueringsudvalg.
30.5.
Når den interinstitutionelle udbudsprocedure anvendes, træffes den i punkt 30.3
omhandlede afgørelse af den ordregivende myndighed, der er ansvarlig for
udbudsproceduren.
Information til ansøgere og tilbudsgivere
Den ordregivende myndighed skal samtidig og enkeltvis give alle ansøgere eller
tilbudsgivere elektronisk meddelelse om resultatet af udbuddet, så snart som muligt
efter en af følgende faser:
a)
b)
c)
åbningsfasen i tilfælde, der er omhandlet i artikel 162, stk. 3
når der er truffet afgørelse på grundlag af udelukkelses-
udvælgelseskriterierne i udbudsprocedurer i to særskilte faser
når tildelingsafgørelsen træffes.
og
31.
31.1.
I hvert enkelt tilfælde skal den ordregivende myndighed angive grundene til, at
ansøgningen om deltagelse eller tilbuddet er blevet afvist, og de retsmidler, der er til
rådighed.
Når den ordregivende myndighed giver tilbudsgiveren meddelelse om, at den har
valgt denne, skal den understrege, at den meddelte afgørelse ikke udgør en
forpligtelse fra den ordregivende myndigheds side.
31.2.
Hurtigst muligt, men senest 15 dage efter modtagelsen af en skriftlig anmodning
herom meddeler den ordregivende myndighed de oplysninger, der er omhandlet i
artikel 164, stk. 3. Når den ordregivende myndighed tildeler kontrakter for egen
regning, skal den benytte elektroniske kommunikationsmidler. Tilbudsgiveren kan
ligeledes benytte elektroniske kommunikationsmidler til fremsendelse af
anmodningen.
Når den ordregivende myndighed benytter elektroniske kommunikationsmidler,
anses oplysningerne for at være modtaget af ansøgerne eller tilbudsgiverne, hvis den
ordregivende myndighed kan bevise, at den har sendt disse til den elektroniske
adresse, der er omhandlet i tilbuddet eller ansøgningen om deltagelse.
I så fald anses oplysningerne for modtaget af ansøgeren eller tilbudsgiveren på den
dato, hvor den ordregivende myndighed har afsendt dem.
31.3.
DA
31
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
KAPITEL 2
Bestemmelser vedrørende kontrakter indgået af Unionens
institutioner for egen regning
32.
32.1.
Indkøbscentral
En indkøbscentral kan fungere som:
a)
b)
grossist, der køber, oplagrer og videresælger varer og tjenesteydelser til andre
ordregivende myndigheder
formidler, der tildeler rammekontrakter eller anvender dynamiske
indkøbssystemer, der kan benyttes af andre ordregivende myndigheder som
anført i den oprindelige bekendtgørelse.
32.2.
33.
33.1.
33.2.
Indkøbscentralen skal gennemføre alle udbudsprocedurer ved hjælp af elektroniske
kommunikationsmidler.
Delkontrakter
Når det er hensigtsmæssigt, teknisk muligt og omkostningseffektivt, skal kontrakter
tildeles i form af separate delkontrakter under den samme procedure.
Når genstanden for en kontrakt er opdelt i flere partier, som er genstand for hver sin
delkontrakt, skal den samlede værdi af alle delkontrakterne tages i betragtning ved
den samlede vurdering af, om kontraktens værdi ligger under eller over den relevante
beløbsgrænse.
Hvis alle delkontrakternes samlede værdi svarer til eller ligger over beløbsgrænserne
i artikel 169, stk. 1, finder bestemmelserne i artikel 157, stk. 1, artikel 158 og artikel
159 anvendelse på hver enkelt delkontrakt.
33.3.
Når en kontrakt skal tildeles i form af separate delkontrakter, evalueres tilbuddene
enkeltvis for hver delkontrakt. Hvis flere delkontrakter tildeles den samme
tilbudsgiver, kan der indgås en enkelt kontrakt, som dækker alle disse delkontrakter.
Bestemmelser om vurderingen af værdien af kontrakten
Den ordregivende myndighed skal anslå værdien af en kontrakt på grundlag af det
samlede beløb, der skal betales, herunder enhver form for optioner og eventuelle
forlængelser.
Dette skøn skal foretages senest, når den ordregivende myndighed iværksætter
udbudsproceduren.
34.
34.1.
34.2.
I forbindelse med rammekontrakter og dynamiske indkøbssystemer skal der tages
hensyn til den anslåede maksimumsværdi af alle de kontrakter, der forventes tildelt
inden for rammeaftalens eller det dynamiske indkøbssystems varighed.
Den værdi, der skal tages hensyn til i forbindelse med innovationspartnerskaber, er
den højeste anslåede værdi eksklusive moms af de forsknings- og
udviklingsaktiviteter, der forventes at finde sted i alle faser af det pågældende
partnerskab, og af alle bygge- og anlægsarbejder, varer eller tjenesteydelser, der
forventes indkøbt ved partnerskabets ophør.
DA
32
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
Hvis den ordregivende myndighed forudser priser eller betalinger til ansøgere eller
tilbudsgivere, skal den tage hensyn hertil ved beregning af kontraktens anslåede
værdi.
34.3.
Når det drejer sig om tjenesteydelseskontrakter, skal der tages hensyn til følgende:
a)
b)
c)
34.4.
for så vidt angår forsikringer: den præmie, der skal betales, og andre former for
vederlag
for så vidt angår banktjenesteydelser og andre finansielle tjenesteydelser:
honorarer, provisioner, renter og andre former for vederlag
for så vidt angår kontrakter, der indebærer projektering: honorarer, provisioner
og andre former for vederlag.
For tjenesteydelseskontrakter, hvori der ikke er angivet en samlet værdi, eller
vareindkøbskontrakter om leasing eller leje med eller uden forkøbsret af varer, er
beregningsgrundlaget for kontraktens anslåede værdi:
a) når der er tale om tidsbegrænsede kontrakter:
i)
på grundlag af den samlede værdi for hele kontraktperioden, forudsat at
denne ikke overstiger henholdsvis 48 måneder for tjenesteydelser eller 12
måneder for vareindkøb
på grundlag af den samlede værdi inklusive varernes anslåede restværdi,
når det drejer sig om indkøbskontrakter med en varighed på over 12
måneder
ii)
b) når der er tale om tidsubegrænsede kontrakter eller, for tjenesteydelsers
vedkommende, kontrakter med en varighed på over 48 måneder: på grundlag af
den månedlige værdi multipliceret med 48.
34.5.
Ved tjenesteydelses- og vareindkøbskontrakter, der tildeles med regelmæssige
mellemrum, eller som skal fornyes inden for en bestemt periode, skal
beregningsgrundlaget for kontraktens anslåede værdi være:
a)
den samlede faktiske værdi af lignende successive kontrakter, der er tildelt i
løbet af de foregående 12 måneder eller det foregående regnskabsår, så vidt
muligt korrigeret for at tage hensyn til forventede ændringer i mængde eller
værdi i løbet af de 12 måneder, der følger efter indgåelsen af den oprindelige
kontrakt
den samlede anslåede værdi af lignende successive kontrakter, der er tildelt i
løbet af regnskabsåret.
b)
34.6.
Ved bygge- og anlægskontrakter skal der foruden værdien af bygge- og
anlægsarbejderne tages hensyn til den samlede anslåede værdi af de til arbejdets
udførelse nødvendige materialer og ydelser, som den ordregivende myndighed stiller
til rådighed for kontrahenten.
Ved koncessionskontrakter er værdien koncessionshaverens samlede anslåede
omsætning i kontraktperioden.
Værdien skal beregnes ved anvendelse af den objektive metode, der er anført i
udbudsdokumenterne under hensyntagen til især:
a)
indtægterne fra betaling af gebyrer og bøder fra brugerne af bygge- og
anlægsarbejderne eller tjenesteydelserne ud over dem, der opkræves på vegne
af den ordregivende myndighed
34.7.
DA
33
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
b)
c)
d)
værdien af bevillinger eller andre finansielle fordele fra tredjemand for
udførelsen af koncessionen
indtægterne fra salg af aktiver, der er en del af koncessionen
værdien af de varer og ydelser, som den ordregivende myndighed stiller til
rådighed for koncessionshaveren, forudsat at de er nødvendige for udførelsen
af bygge- og anlægsarbejderne eller tjenesteydelserne
betalinger til ansøgere eller tilbudsgivere.
e)
35.
35.1.
Standstill-periode inden underskrivelse af kontrakten
Standstill-perioden løber fra en af følgende datoer:
a)
b)
fra dagen efter den dag, hvor der samtidig blev sendt elektronisk meddelelse til
de valgte og de afviste tilbudsgivere
når kontrakten eller rammekontrakten tildeles i henhold til punkt 11.1, litra b),
fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen om indgåelse af kontrakt, jf.
punkt 2.4, er blevet offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende.
I givet fald kan den ordregivende myndighed suspendere underskrivelsen af
kontrakten med henblik på supplerende undersøgelser, hvis de anmodninger eller
kommentarer, som afviste eller forbigåede ansøgere eller tilbudsgivere fremsætter,
eller enhver anden relevant oplysning, som modtages i løbet af den periode, der er
fastsat i artikel 169, stk. 3, taler herfor. I tilfælde af suspension informeres alle
ansøgere eller tilbudsgivere herom senest tre arbejdsdage efter afgørelsen om
suspension.
Hvis kontrakten eller rammekontrakten ikke kan underskrives med den tilbudsgiver,
som det var påtænkt at vælge, kan den ordregivende myndighed tildele den til den
næstbedste tilbudsgiver.
35.2.
Fristen i punkt 35.1 finder ikke anvendelse i følgende tilfælde:
a)
b)
c)
d)
ved udbud, hvor kun en enkelt tilbudsgiver har afgivet tilbud
ved specifikke kontrakter baseret på en rammekontrakt
ved dynamiske indkøbssystemer
ved udbud med forhandling uden forudgående offentliggørelse, jf. punkt 11
med undtagelse af proceduren i punkt 11.1, litra b).
KAPITEL 3
Udbud i forbindelse med foranstaltninger udadtil
36.
Særlige bestemmelser om beløbsgrænser og nærmere regler for indgåelse af
indkøbskontrakter med tredjelande
Punkt 2 med undtagelse af punkt 2.5, punkt 3, 4 og 6, punkt 12.1, litra a) og c)-f),
punkt 12.4, punkt 13.3, punkt 14 og 15, punkt 17.3-17.7, punkt 20.4, 23.3, 24, punkt
25.2 og 25.3, punkt 26, 28 og 29 med undtagelse af punkt 29.3 finder ikke
anvendelse på indkøbskontrakter, som indgås af den ordregivende myndighed som
omhandlet i artikel 172, stk. 2, eller som indgås på dennes vegne.
DA
34
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
Kommissionen skal træffe afgørelse om gennemførelsen af bestemmelserne om
udbud i dette kapitel, herunder hensigtsmæssig kontrol, der iværksættes af den
ansvarlige anvisningsberettigede, når Kommissionen ikke er den ordregivende
myndighed.
37.
37.1.
Offentliggørelse
Såfremt der offentliggøres en forhåndsmeddelelse om indkaldelse af tilbud ved
begrænset udbud eller offentligt udbud som omhandlet i henholdsvis litra a) og b) i
punkt 38.1, skal denne sendes elektronisk til Publikationskontoret så hurtigt som
muligt.
Bekendtgørelsen om indgåelse af kontrakt sendes, når kontrakten er underskrevet,
undtagen når kontrakten, hvis det stadig er nødvendigt, er erklæret hemmelig, eller
når gennemførelsen af kontrakten skal ledsages af særlige sikkerhedsforanstaltninger,
eller når beskyttelsen af Den Europæiske Unions eller modtagerlandets væsentlige
interesser kræver det, og når det ikke anses for at være hensigtsmæssigt at
offentliggøre bekendtgørelsen om indgåelse af kontrakt.
Beløbsgrænser og procedurer
Udbudsprocedurerne i forbindelse med foranstaltninger udadtil skal være som følger:
a)
b)
c)
d)
38.2.
a)
begrænset udbud, jf. artikel 158, stk. 1, litra b)
offentligt udbud, jf. artikel 158, stk. 1, litra a)
lokalt offentligt udbud
forenklet procedure.
offentlige udbud eller begrænsede udbud kan anvendes ved:
i)
ii)
b)
i)
ii)
tjenesteydelses- og vareindkøbskontrakter og koncessionskontrakter om
tjenesteydelser til en værdi af mindst 300 000 EUR
bygge- og anlægskontrakter til en værdi af mindst 5 000 000 EUR
vareindkøbskontrakter til en værdi af mindst 100 000 EUR og under
300 000 EUR
bygge- og anlægskontrakter og koncessionskontrakter om bygge- og
anlægsarbejder til en værdi af mindst 300 000 EUR og under 5 000 000
EUR
tjenesteydelseskontrakter, koncessionskontrakter om tjenesteydelser,
bygge- og anlægskontrakter og koncessionskontrakter om bygge- og
anlægsarbejder til en værdi af under 300 000 EUR
vareindkøbskontrakter til en værdi af under 100 000 EUR
37.2.
38.
38.1.
Beløbsgrænserne for udbudsprocedurer skal være som følger:
lokale offentlige udbud kan anvendes ved:
c)
den forenklede procedure kan anvendes ved:
i)
ii)
d)
e)
kontrakter til en værdi under eller svarende til 20 000 EUR kan indgås efter
indhentning af blot et enkelt tilbud
ved betaling af beløb på under eller svarende til 2 500 EUR kan forelagte
fakturaer betales uden forudgående accept af et tilbud.
DA
35
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
38.3.
Ved begrænsede udbud i henhold til punkt 38.1, litra a), skal det i
udbudsbekendtgørelsen oplyses, hvor mange ansøgere der vil blive opfordret til at
afgive tilbud. For tjenesteydelseskontrakter skal mindst fire ansøgere opfordres til at
afgive tilbud. Antallet af ansøgere, der får mulighed for at afgive tilbud, skal være
tilstrækkeligt til at sikre reel konkurrence.
Listen over valgte ansøgere offentliggøres på Kommissionens websted.
Hvis antallet af ansøgere, som opfylder udvælgelseskriterierne eller kriterierne med
hensyn til minimale kapacitetsniveauer, er mindre end minimumsantallet, kan den
ordregivende myndighed nøjes med at opfordre de ansøgere, som opfylder kriterierne
for afgivelse af tilbud, til at afgive tilbud.
38.4.
I forbindelse med lokale offentlige udbud som omhandlet i punkt 38.1, litra c), skal
udbudsbekendtgørelsen som minimum offentliggøres i modtagerstatens statstidende
eller en tilsvarende publikation for lokale opfordringer til at afgive tilbud.
I forbindelse med den forenklede procedure som omhandlet i punkt 38.1, litra d),
skal den ordregivende myndighed udarbejde en liste med mindst tre tilbudsgivere
efter eget valg, der ikke offentliggøres.
Tilbudsgivere i forbindelse med den forenklede procedure kan vælges fra en liste
over leverandører som omhandlet i punkt 13.1, litra b), der er offentliggjort i en
meddelelse om indkaldelse af interessetilkendegivelser.
Hvis den ordregivende myndighed efter høring af tilbudsgiverne kun modtager et
enkelt tilbud, som er administrativt og teknisk gyldigt, kan kontrakten indgås, hvis
tildelingskriterierne er overholdt.
38.5.
38.6.
Når der er tale om juridiske tjenesteydelser, der ikke er omfattet af punkt 11.1, litra
h), kan den ordregivende myndighed anvende udbud med forhandling på
konkurrencevilkår uanset kontraktens anslåede værdi.
Udbud med forhandling ved tjenesteydelseskontrakter, vareindkøbskontrakter
og bygge- og anlægskontrakter
Den ordregivende myndighed kan benytte udbud med forhandling på grundlag af et
enkelt tilbud i følgende tilfælde:
a)
når leveringen af tjenesteydelserne overdrages til offentlige organer eller til
institutioner eller foreninger, der arbejder uden fortjeneste for øje, og det drejer
sig om foranstaltninger, der er af institutionel karakter, eller som går ud på at
yde social bistand til visse befolkningsgrupper
når udbudsproceduren ikke har givet resultat, dvs. at alle indkomne tilbud har
været uantagelige med hensyn til kvalitet og/eller pris, i hvilket tilfælde den
ordregivende myndighed efter at have annulleret udbuddet kan indlede
forhandlinger med en eller flere af tilbudsgiverne efter eget valg, forudsat at de
oprindelige udbudsdokumenter ikke ændres væsentligt
når en ny kontrakt skal indgås efter udløbet af en eksisterende kontrakt.
39.
39.1.
b)
c)
39.2.
I forbindelse med punkt 11.1, litra c), sidestilles interventioner i forbindelse med
krisesituationer som omhandlet i artikel 172, stk. 2, med yderst påtrængende tilfælde.
Den ved delegation bemyndigede anvisningsberettigede skal fastslå, eventuelt efter
samråd med de andre berørte ved delegation bemyndigede anvisningsberettigede, at
der er tale om et yderst påtrængende tilfælde, og de revurderer regelmæssigt denne
beslutning under hensyn til princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning.
DA
36
DA
 kom (2016) 0605 - Ingen titel
39.3.
Aktiviteter af institutionel karakter som omhandlet i punkt 39.1, litra a), omfatter
tjenesteydelser, som er direkte knyttet til offentligretlige organers vedtægtsmæssige
opgaver.
Udbudsbetingelser
Uanset punkt 16.3 kan udbudsbetingelserne, for så vidt angår alle procedurer, der
omfatter ansøgning om deltagelse, fordeles på to faser af udbudsproceduren, idet den
første fase kun omfatter de i punkt 16.3, litra a) og f), omhandlede oplysninger.
40.
41.
41.1.
Frister for procedurer
I forbindelse med tjenesteydelseskontrakter skal tidsrummet mellem dagen efter
datoen for afsendelse af brevet med opfordringen til at afgive tilbud og fristen for
modtagelse af tilbud være mindst 50 dage. Andre frister kan dog godkendes i
hastetilfælde.
Tilbudsgiverne kan indsende skriftlige spørgsmål før udløbet af fristen for
modtagelse af tilbud. Den ordregivende myndighed skal give svar på tilbudsgivernes
spørgsmål før udløbet af fristen for modtagelse af tilbud.
I forbindelse med begrænsede udbud skal fristen for modtagelse af ansøgninger om
deltagelse være mindst 30 dage regnet fra datoen efter offentliggørelsen af
udbudsbekendtgørelsen. Tidsrummet mellem dagen efter datoen for afsendelse af
brevet med opfordringen til at afgive tilbud og fristen for modtagelse af tilbud skal
være mindst 50 dage. Andre frister kan dog godkendes i bestemte ekstraordinære
tilfælde.
I forbindelse med offentlige udbud skal fristerne for modtagelse af tilbud, regnet fra
dagen efter datoen for offentliggørelsen af udbudsbekendtgørelsen, være mindst:
a)
b)
90 dage for bygge- og anlægskontrakter
60 dage for vareindkøbskontrakter.
41.2.
41.3.
41.4.
Andre frister kan dog godkendes i bestemte ekstraordinære tilfælde.
41.5.
I forbindelse med lokale offentlige udbud skal fristerne for modtagelse af tilbud,
regnet fra datoen for offentliggørelse af udbudsbekendtgørelsen, være mindst:
a)
b)
41.6.
60 dage for bygge- og anlægskontrakter
30 dage for vareindkøbskontrakter.
Andre frister kan dog godkendes i bestemte ekstraordinære tilfælde.
I forbindelse med udbud med forenklede procedurer som omhandlet i punkt 38.1,
litra d), skal ansøgerne have en frist til at afgive tilbud på mindst 30 dage regnet fra
datoen for afsendelsen af brevet med opfordringen til at afgive tilbud.
DA
37
DA