Europaudvalget 2016
KOM (2016) 0710
Offentligt
1683778_0001.png
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Strasbourg, den 25.10.2016
COM(2016) 710 final
ANNEX 1
BILAG
til
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, DET
EUROPÆISKE RÅD, RÅDET, DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE OG SOCIALE
UDVALG OG REGIONSUDVALGET
Kommissionens arbejdsprogram for 2017
Realisering af et Europa, der beskytter, styrker og forsvarer
{SWD(2016) 400 final}
DA
DA
 kom (2016) 0710 - Ingen titel
1683778_0002.png
Bilag I: Nye initiativer
Nr.
Titel
Beskrivelse
1
Nyt skub i beskæftigelse, vækst og investeringer
1.
Ungdomsinitiativet
Initiativet omfatter et forslag om oprettelse af et europæisk solidaritetskorps
(lovgivning/ikkelovgivning)
og
højtprioriterede foranstaltninger til gennemførelse af dagsordenen for færdigheder, herunder en kvalitetsramme
for lærlingeuddannelser og et forslag om øget mobilitet for lærlinge
(lovgivning),
modernisering af
skoleuddannelserne og de videregående uddannelser
(ikklovgivning, 2. kvartal 2017)
samt forslag om, hvordan man
bedre kan følge, hvilke resultater kandidater, men også unge, som har taget en erhvervsrettet uddannelse, opnår
(ikkelovgivning, 2. kvartal 2017).
Dette omfatter en strategi for anvendelse, genbrug og genanvendelse af plast
(ikkelovgivning, 4. kvartal 2017),
foranstaltninger vedrørende vand: et forslag til forordning om mindstekrav til kvalitet i forbindelse med genbrug af
vand
(inkl. konsekvensanalyse, artikel 192 i TEUF, 2. kvartal 2017)
en Refit-revision af drikkevandsdirektivet
(inkl.
konsekvensanalyse, artikel 192, stk. 1, i TEUF, 4. kvartal 2017),
et initiativ til afhjælpning af juridisk, teknisk eller
praktisk betingede flaskehalse i skæringspunktet mellem kemikalielovgivning, produktlovgivning og
affaldslovgivning
(ikkelovgivning, 4. kvartal 2017),
og en ramme for overvågning af den cirkulære økonomi
(ikkelovgivning, 3. kvartal 2017).
Et samlet forslag til den næste flerårige finansielle ramme, herunder vedrørende egne indtægter
(lovgivning/ikkelovgivning, artikel 312 i TEUF).
2.
Gennemførelse af handlingsplanen for
den cirkulære økonomi
3.
Den finansielle ramme for perioden
efter 2020
Et forbundet digitalt indre marked
1
Dette bilag indeholder, så vidt det er muligt, nærmere oplysninger om initiativerne i Kommissionens arbejdsprogram i overensstemmelse med den interinstitutionelle aftale
om bedre lovgivning. Oplysningerne er angivet i parentes under beskrivelsen af de enkelte initiativer og er kun vejledende, idet der kan ske ændringer under det forberedende
arbejde, navnlig i lyset af resultatet af konsekvensanalyserne.
2
 kom (2016) 0710 - Ingen titel
1683778_0003.png
Nr.
4.
Titel
Gennemførelse af strategien for det
digitale indre marked
Beskrivelse
1
Midtvejsrevision af gennemførelsen af strategien for det digitale indre marked.
En modstandsdygtig energiunion med en fremadrettet politik for klimaændringer
5.
Gennemførelse af strategien for
energiunionen: lavemissionsrejser og -
mobilitet
Refit-revision af flere centrale retsakter, som nævnes i handlingsplanen vedrørende lavemissionsmobilitet:
strategier for biler/varevogne og busser for tiden efter 2020
(lovgivning, inkl. konsekvensanalyse, 2. kvartal 2017)
direktivet om renere køretøjer
(inkl. konsekvensanalyse, artikel 192 i TEUF, 2. kvartal 2017)
og eurovignetdirektivet
og direktivet om elektroniske bompenge (EETS)
(inkl. konsekvensanalyse, artikel 91 i TEUF, 2. kvartal 2017).
Dette
initiativ omfatter gennemførelsen af den internationale aftale om emissioner fra luftfartøjer (ICAO)
(lovgivning,
inkl. konsekvensanalyse, artikel 192 i TEUF, 1. kvartal 2017).
Et stærkere og mere fair indre marked med et styrket industrigrundlag
6.
Gennemførelse af strategien for det
indre marked
Der skal blandt andet gennemføres en Refit-revision af lovgivningen om varer
(lovgivning/ikkelovgivning, inkl.
konsekvensanalyse, artikel 43/114/207 i TEUF, 2. kvartal 2017),
et initiativ om selskabsret for at lette anvendelsen af
digitale teknologier i hele en virksomheds livscyklus og ved grænseoverskridende fusioner og spaltninger
(lovgivning, inkl. konsekvensanalyse, 3./4. kvartal 2017),
et initiativ om koordinerede vurderinger af
sundhedsteknologi
(lovgivning/ikkelovgivning, inkl. konsekvensanalyse, 4. kvartal 2017)
og foranstaltninger til bedre
håndhævelse af reglerne for det indre marked som led i en større pakke vedrørende håndhævelse, herunder forslag
om en fælles digital portal
(lovgivning/ikkelovgivning, inkl. konsekvensanalyse, artikel 114 i TEUF, 1. kvartal 2017)
og
om et markedsinformationsværktøj for det indre marked
(lovgivning, inkl. konsekvensanalyse, 1. kvartal 2017),
en
modernisering af Solvit
(ikklovgivning, 1. kvartal 2017)
og udvikling af de nationale konkurrencemyndigheders evne
til effektiv håndhævelse
(lovgivning/ikkelovgivning, inkl. konsekvensanalyse, 2. kvartal 2017).
3
 kom (2016) 0710 - Ingen titel
1683778_0004.png
Nr.
7.
Titel
En mere retfærdig selskabsbeskatning
Beskrivelse
1
Initiativet omfatter gennemførelse af handlingsplanen vedrørende moms gennem REFIT-forslag om et endeligt
momssystem og om momssatser
(lovgivning, inkl. konsekvensanalyse, artikel 113 i TEUF, 3. kvartal 2017),
bedre
administrativt samarbejde og en forenklingspakke, der skal lette erhvervslivets og skatteadministrationernes byrde
(lovgivning, inkl. konsekvensanalyse, artikel 113 i TEUF, 4. kvartal 2017),
et forslag om en EU-liste over tredjelande,
som ikke overholder standarder for god forvaltningsskik på skatteområdet
(ikkelovgivning, 3. kvartal 2017)
og
gennemførelse i EU-lovgivningen af den internationale aftale vedrørende udhuling af skattegrundlaget og overførsel
af overskud (BEPS)
(lovgivning/ikkelovgivning, inkl. konsekvensanalyse, 2. kvartal 2017).
Lovgivningsforslag vedrørende statslige satellitkommunikationstjenester
(inkl. konsekvensanalyse, artikel 189 i
TEUF, 4. kvartal 2017)
og foranstaltninger med henblik på at lette markedsudbredelsen af rumtjenester og -data
(lovgivning/ikkelovgivning).
I en midtvejsrevision
(ikkelovgivning, 2. kvartal 2017)
vil der blive gjort status over, hvordan det går med
gennemførelsen af kapitalmarkedsunionen, og der vil blive peget på eventuelle yderligere foranstaltninger, som er
nødvendige for at forbedre finansieringen af økonomien. Blandt andre nye foranstaltninger vil der blive oprettet en
ramme for et personligt EU-pensionsprodukt
(lovgivning/ikkelovgivning, inkl. konsekvensanalyse, artikel 114 i TEUF,
2. kvartal 2017)
en Refit-revision af forordningen om europæisk markedsinfrastruktur
(inkl. konsekvensanalyse,
artikel 114 i TEUF, 1. kvartal 2017)
en handlingsplan for finansielle tjenesteydelser i detailleddet
(ikkelovgivning, 1.
kvartal 2017)
og yderligere delegeret lovgivning med henblik på at fremme institutionelle investorers finansiering af
infrastrukturselskaber
(inkl. konsekvensanalyse, 4. kvartal 2016).
8.
Gennemførelse af rumstrategien for
Europa
9.
Gennemførelse af handlingsplanen for
en kapitalmarkedsunion
En dybere og mere retfærdig Økonomisk og Monetær Union
10.
En stærk Union på grundlag af en
stærk ØMU
Hvidbogen om Europas fremtid
(ikkelovgivning, 1. kvartal 2017),
der fastlægger skridtene i en reform af et EU med
27 medlemsstater 60 år efter Rom-traktaterne, vil også omfatte ØMU'ens fremtid og forberedelse af ØMU'ens
anden fase i den nye politiske og demokratiske situation, herunder en stabilitetsorienteret revision af stabilitets- og
vækstpagten og opfølgning af traktatens artikel 16 om stabilitet, samordning og styring i Den Økonomiske og
Monetære Union (hvilket handler om at indarbejde denne traktats indhold i EU's retlige rammer). Initiativet
omfatter også en revision af det europæiske finanstilsynssystem (ESFS) for at styrke effektiviteten af overvågningen
på både makro- og mikrotilsynsniveau.
4
 kom (2016) 0710 - Ingen titel
1683778_0005.png
Nr.
11.
Titel
Den Europæiske søjle af sociale
rettigheder
Beskrivelse
1
Efter den offentlige høring vil der som led i initiativet blive fremsat forslag om en søjle af sociale rettigheder
(1.
kvartal 2017)
og der vil blive fremlagt beslægtede initiativer, f.eks. til tackling af udfordringer vedrørende balancen
mellem arbejdsliv og privatliv for erhvervsaktive familier
(lovgivning/ikkelovgivning, inkl. konsekvensanalyse, artikel
153/157 i TEUF),
vedrørende adgang til social beskyttelse
(lovgivning/ikkelovgivning, inkl. konsekvensanalyse, artikel
153/292)
og gennemførelsen af arbejdstidsdirektivet
(ikkelovgivning)
samt en Refit-revision af direktivet om den
skriftlige erklæring, der forpligter arbejdsgiveren til at underrette arbejdstageren om vilkårene for
arbejdskontrakten eller ansættelsesforholdet
(lovgivning, inkl. konsekvensanalyse, artikel 153, stk. 1, litra b)/artikel
154 i TEUF).
Handel: en fornuftig og afbalanceret frihandelsaftale med USA
12.
Gennemførelse af strategien "handel
for alle"
Parallelt med fortsættelsen og afslutningen af forhandlingerne (bl.a. med Japan) og indledning af nye forhandlinger
med Australien
(inkl. konsekvensanalyse, 1. kvartal 2017),
Chile
(inkl. konsekvensanalyse, 2. kvartal 2017)
og New
Zealand
(inkl. konsekvensanalyse, 1. kvartal 2017)
om frihandelsaftaler omfatter dette initiativ en yderligere styrkelse
af EU's handelspolitiske beskyttelsesinstrumenter i form af et forslag om ændring af EU's antidumpinglovgivning
(inkl. konsekvensanalyse, 4. kvartal 2016)
i overensstemmelse med Kommissionens meddelelse af 18. oktober 2016.
Et område med retfærdighed og grundlæggende rettigheder baseret på gensidig tillid
13.
Databeskyttelsespakken
Pakken
(1. kvartal 2017)
vil bl.a. indeholde en tilpasning af reglerne om beskyttelse af personoplysninger, der
behandles af EU-institutionerne, til de nye almindelige databeskyttelsesregler
(lovgivning, artikel 116 i TEUF),
en
Refit-revision af e-datadirektivet
(inkl. konsekvensanalyse, artikel 114/16 i TEUF)
samt en ramme for beslutninger
om et tilstrækkeligt beskyttelsesniveau vedrørende udveksling af personoplysninger med tredjelande.
5
 kom (2016) 0710 - Ingen titel
1683778_0006.png
Nr.
14.
Titel
Fremskridt i retning af en effektiv og
ægte sikkerhedsunion
Beskrivelse
1
Gennemførelse af dagsordenen for sikkerhedsunionen og handlingsplanen for bekæmpelse af finansiering af
terrorisme med forslag om harmonisering vedrørende strafbare handlinger og sanktioner i forbindelse med
hvidvaskning af penge
(lovgivning, artikel 83 i TEUF, 4. kvartal 2016)
med henblik på at styrke gensidig
anerkendelse af indefrysning af udbytte af kriminelle aktiviteter og afgørelser om konfiskation
(lovgivning, inkl.
konsekvensanalyse, artikel 82 i TEUF, 4. kvartal 2016),
bekæmpe ulovlige kontantbevægelser
(lovgivning, inkl.
konsekvensanalyse, artikel 33/114 i TEUF, 4. kvartal 2016)
og bekæmpe ulovlig handel med kulturgoder
(lovgivning,
inkl. konsekvensanalyse, artikel 207 i TEUF, 4. kvartal 2016).
Dette initiativ omfatter også et forslag om et EU-system
vedrørende rejseinformation og rejsetilladelse (ETIAS)
(lovgivning, artikel 77, stk. 2, litra b) og d), i TEUF, 4. kvartal
2016)
samt opfølgning af det arbejde, som ekspertgruppen på højt niveau om informationssystemer og
interoperabilitet har udført.
Mod en ny migrationspolitik
15.
Gennemførelse af den europæiske
dagsorden for migration
Midtvejsrevision af gennemførelsen af den europæiske dagsorden for migration, idet der konsolideres og gøres
status på tværs af forskellige arbejdsområder, og herunder gennemføres den nye ramme for partnerskaber med
tredjelande som led i den europæiske dagsorden for migration.
En stærkere global aktør
16.
Gennemførelse af den europæiske
forsvarshandlingsplan
Gennemførelse af EU's globale strategi
Herunder et forslag om en europæisk forsvarsfond og foranstaltninger til forbedring af anvendelsen og
effektiviteten af regler for offentlige udbud
(lovgivning/ikkelovgivning).
Herunder navnlig bestræbelser på at fremme statslig, økonomisk, miljø- og klimamæssig og samfundsmæssig
modstandsdygtighed i tredjelande, særlig i EU's nabolande og i de omgivende regioner
(ikkelovgivning).
I strategien angives det, hvordan EU kan bidrage til at genopbygge en fredelig og stabil syrisk nation og et
pluralistisk og tolerant civilsamfund i Syrien
(ikke-lovgivning, 1. kvartal 2017).
I initiativet vil EU's strategiske mål og prioriteter i forbindelserne med Afrika blive fastlagt
(ikkelovgivning, 2.
kvartal 2017).
17.
18.
EU's strategi for Syrien
19.
Partnerskab mellem Afrika og EU: ny
fremdrift
6
 kom (2016) 0710 - Ingen titel
1683778_0007.png
Nr.
Titel
Beskrivelse
1
En Union med demokratiske forandringer
20.
Modernisering af udvalgsprocedurer
Forslag om tilpasning af reglerne vedrørende afledt ret til de ajourførte traktatbestemmelser (lovgivning, 1. kvartal 2017)
og vurdering af den demokratiske legitimitet af de eksisterende procedurer for vedtagelse af delegerede retsakter og
gennemførelsesretsakter
(ikkelovgivning 1. kvartal 2017).
Foranstaltninger til intensivering af bestræbelserne vedrørende anvendelse, gennemførelse og håndhævelse af EU-
retten
(ikkelovgivning, 4. kvartal 2016)
i overensstemmelse med Kommissionens prioriteter, konkrete forslag med
henblik på at forbedre håndhævelsen af reglerne for det indre marked
(se ovenfor under punkt 6)
samt Refit-
initiativer med henblik på at sikre korrekt gennemførelse og håndhævelse af miljølovgivningen, herunder sikring af
overholdelse af miljøbestemmelser
(ikkelovgivning, 3. kvartal 2017),
adgang til klage og domstolsprøvelse
(ikkelovgivning, 1. kvartal 2017)
og overvågning, gennemsigtighed og rapportering
(lovgivning/ikkelovgivning, 2.
kvartal 2017).
21.
En mere strategisk tilgang til
håndhævelse af EU-retten
7