kom (2016) 0742 - Ingen titel

Europaudvalget 2016
KOM (2016) 0742
Offentligt

EUROPA-

KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 29.11.2016

COM(2016) 742 final

Forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE

om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen

efter en ansøgning fra Nederlandene

–

EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail

kom (2016) 0742 - Ingen titel

BEGRUNDELSE

BAGGRUND FOR FORSLAGET

De regler, der gælder for økonomisk støtte fra Den Europæiske Fond for Tilpasning

til Globaliseringen (EGF), er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning

(EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning

til Globaliseringen (2014-2020) og ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006

("EGF-forordningen").

Den 12. juli 2016 indgav Nederlandene ansøgning EGF/2016/005 NL/ Drenthe

Overijssel Retail om økonomisk EGF-støtte som følge af afskedigelser

i den

økonomiske sektor, som er klassificeret under NACE rev. 2 hovedgruppe 47

(Detailhandel undtagen med motorkøretøjer og motorcykler) i NUTS 2-regionerne i

NL13 - Drenthe og NL21 - Overijssel i Nederlandene.

Efter en vurdering af denne ansøgning har Kommissionen i overensstemmelse med

de gældende bestemmelser i EGF-forordningen konkluderet, at betingelserne for

økonomisk EGF-støtte er opfyldt.

RESUMÉ AF ANSØGNINGEN

EGF-ansøgning

Medlemsstat

Berørt(e) region(er) (på NUTS

2-niveau)

Dato for indgivelse af ansøgningen

Dato for kvittering for modtagelse af

ansøgningen

Dato for anmodning om yderligere oplysninger

Frist for indsendelse af yderligere oplysninger

Frist for afslutningen af vurderingen

Interventionskriterium

Antal berørte virksomheder

Økonomisk(e) aktivitetssektor(er)

(NACE rev. 2 hovedgruppe)

EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel

Retail

Nederlandene

NL13 - Drenthe

NL21 - Overijssel

12. juli 2016

15. juli 2016

6. september 2016

29. november 2016

EGF-forordningens artikel 4, stk. 1,

litra b).

Hovedgruppe 47 ("Detailhandel

undtagen med motorkøretøjer og

motorcykler")

EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855.

Jf. EGF-forordningens artikel 3.

Kommissionens forordning (EU) nr. 1046/2012 af 8. november 2012 om gennemførelse af Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for

statistiske regionale enheder (NUTS) for så vidt angår indberetningen af tidsrækker for den nye

regionale opdeling (EUT L 310 af 9.11.2012, s. 34).

EUT L 393 af 30.12.2006, s. 1.

kom (2016) 0742 - Ingen titel

Referenceperiode (ni måneder):

Antal afskedigelser i referenceperioden: (a )

Antal afskedigelser før og efter

referenceperioden (b)

Antal afskedigelser i alt

Samlet antal støtteberettigede modtagere

Det samlede antal tiltænkte støttemodtagere

Antal unge, der er tiltænkt støtte, og som ikke er

i beskæftigelse eller under uddannelse

Budget til de individualiserede tilbud (EUR)

EGF-implementeringsbudget

(EUR)

Samlet budget (EUR)

EGF-støtte (60 %) i EUR

VURDERING AF ANSØGNINGEN

Sagsforløb

1. august 2015

–

1. maj 2016

1 096

800

2 910 000

121 250

3 031 250

1 818 750

De nederlandske myndigheder indgav ansøgning EGF/2016/005 NL/Drenthe

Overijssel Retail den 12. juli 2016, dvs. inden for en periode på 12 uger fra den dato,

hvor interventionskriterierne, der er omhandlet i EGF-forordningens artikel 4, var

opfyldt. Kommissionen bekræftede modtagelsen af ansøgningen samme dag og

anmodede Nederlandene om yderligere oplysninger den 15. juli 2016. Der blev

indsendt yderligere oplysninger inden for seks uger efter anmodningen. Den frist på

12 uger efter modtagelsen af den fuldstændige ansøgning, inden for hvilken

Kommissionen skal afslutte sin vurdering af, om ansøgningen opfylder betingelserne,

for at der kan ydes økonomisk støtte, udløber den 29. november 2016.

Ansøgningens støtteberettigelse

Berørte virksomheder og støttemodtagere

Ansøgningen vedrører 1 096 arbejdstagere, der er blevet afskediget i den

økonomiske sektor, som er klassificeret under NACE rev. 2 hovedgruppe 47

(Detailhandel undtagen med motorkøretøjer og motorcykler). De afskedigelser, der

har fundet sted, er sket i NUTS 2-regionerne i NL13 - Drenthe og NL21 - Overijssel.

Virksomheder og antal afskedigelser i referenceperioden

Aktiesport (Drenthe)

Aktiesport (Overijssel)

Dolcis (Drenthe)

Dolcis (Overijssel)

Manfield (Drenthe)

Manfield (Overijsse)

Perry Sport (Drenthe)

Scapino (Drenthe)

Scapino (Overijssel)

V&D (Drenthe)

V&D (Overijssel)

209

213

125

268

Virksomheder i alt:

Antal afskedigelser i alt:

1 096

I henhold til artikel 7, stk. 4, i forordning (EU) nr. 1309/2013.

kom (2016) 0742 - Ingen titel

Virksomheder og antal afskedigelser i referenceperioden

Antal selvstændige, hvis aktivitet er ophørt:

I alt (støtteberettigede arbejdstagere og selvstændige):

Interventionskriterier

1 096

De nederlandske myndigheder indgav ansøgningen i medfør af interventionskriteriet

i artikel 4, stk. 1, litra b), i EGF-forordningen, som forudsætter mindst 500

arbejdstagere, der afskediges over en periode på ni måneder, i virksomheder, der er

aktive inden for den samme økonomiske sektor i en hovedgruppe i NACE rev. 2, og

som befinder sig i en region eller to sammenhængende regioner på NUTS 2-niveau i

en medlemsstat. Der var 1 096 afskedigelser i alt i NUTS 2-regionerne i NL13 -

Drenthe og NL21 - Overijssel. Referenceperioden på ni måneder for ansøgningen

løber fra den 1. august 2015 til den 1. maj 2016.

Alle 1 096 afskedigelser i referenceperioden er blevet beregnet fra den dato, hvor

arbejdsgiveren i medfør af bestemmelserne i artikel 3, stk. 1, i Rådets direktiv

98/59/EF

skriftligt underrettede den kompetente offentlige myndighed om de

planlagte kollektive afskedigelser. De nederlandske myndigheder bekræftede forud

for datoen for afslutningen af Kommissionens vurdering, at disse 1 096 afskedigelser

faktisk har fundet sted.

Det samlede antal støtteberettigede modtagere er på 1 096.

Beregning af afskedigelser og aktivitetsophør

Støtteberettigede modtagere

Sammenhæng mellem afskedigelserne og den globale finansielle og økonomiske krise som

omhandlet i forordning (EF) nr. 546/2009

For at fastslå, om der findes en sammenhæng mellem afskedigelserne og den globale

finansielle og økonomiske krise, der er omhandlet i forordning (EF) nr. 546/2009,

anfører Nederlandene, at detailhandelen er en sektor i krise. Sektoren er blevet

konfronteret med grundlæggende ændringer og har stadig store vanskeligheder ved at

håndtere disse ændringer. Vanskelighederne havde en væsentlig og negativ

indflydelse på beskæftigelsen i sektoren.

Inden for de seneste år har der været væsentlige ændringer i forbrugernes adfærd,

som f.eks. det faldende salg i det midterste prissegment og internethandelens

voksende popularitet. Udviklingen af nye forretningsområder uden for bycentrene i

mange nederlandske byer og den faldende tillid fra forbrugernes side

til økonomien

har også påvirket den traditionelle detailhandelssektors situation negativt.

Nederlandene gør gældende, at den nederlandske finanssektor som en global aktør, er

bundet af internationale regler, herunder regler for finansielle reserver, for at kunne

opfylde de nye internationale standarder. Følgelig har bankerne færre ressourcer til at

finansiere økonomien end tidligere.

10.

11.

Rådets direktiv 98/59/EF af 20. juli 1998 om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivninger vedrørende

kollektive afskedigelser (EFT L 225 af 12.8.1998, s. 16).

https://www.cbs.nl/nl-nl/nieuws/2016/11/consumentenvertrouwen-daalt-opnieuw.

kom (2016) 0742 - Ingen titel

12.

Nederlandene gør gældende, at bankerne blev mere kritiske med hensyn til at yde lån

til virksomheder

. I alle sager om konkurs inden for detailhandelen kunne der ikke

arrangeres yderligere långivning eller omstrukturering. Det skyldtes strengere regler

inden for bankvirksomhed, som blev gennemført som følge af den finansielle og

økonomiske krise. En analyse, der er gennemført for nylig, viser den faldende

tendens inden for den långivning, der bevilges af de største nederlandske banker

De større stormagasiners svage finansielle situation betød, at det var umuligt at

investere i andre forretningsmodeller for at opnå de nødvendige ændringer og igen

blive konkurrencedygtig.

Sektoren NACE 47 har været genstand for 6 EGF-ansøgninger, som alle var baseret

på den globale og økonomiske krise

Selv om det nederlandske arbejdsmarked er ved at komme sig langsomt efter krisen,

er virkningerne i visse sektorer stadig synlige. Nogle sektorer, som f.eks.

detailhandelssektoren, er først for nylig begyndt at lide under virkningerne af den

finansielle og økonomiske krise.

Den vigtigste begrundelse for ovennævnte negative udvikling i detailhandelssektoren

er den negative indkomstudvikling hos forbrugerne som følge af den finansielle og

økonomiske krise i kombination med deres gældsætning

. Forbrugernes tillid er

også faldende sammen med deres købekraft

. I den første periode led kun de mindre

stormagasiner under den finansielle og økonomiske krise, senere også de større

stormagasiner

I den nederlandske detailhandelssektor kan der noteres mange afskedigelser inden for

de seneste måneder. De største stormagasiner i sektoren lider under konkurser, som

har medført i alt 27 052 afskedigelser

i perioden 2011-2015.

Under den finansielle og økonomiske krise faldt indikatorerne for forbrugertilliden

først i perioden 2011-2015. I 2014 tog forbrugertilliden i et vist omfang til, men

forblev negativ. I 2014 kom salget af forbrugsvarer i detailhandelssektoren sig noget

til + 1 % og fulgte udviklingen i forbrugertilliden

I 2016 er der på ny et fald i forbrugertilliden

. Mængden af varer, der blev solgt i

detailhandelssektoren, fulgte dette mønster fra - 2 % (2011) to - 4 % (2013). I 2014

Den nederlandske centralbank. http://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/statistisch-

nieuws-2015/dnb333575.jsp#.

Tal fra den nederlandske centralbank http://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/statistisch-

nieuws-2015/dnb333575.jsp#.

EGF/2010/010_CZ/Unilever, EGF/2010/016_ES/Aragón retail, EGF/2011/004_EL/ALDI Hellas,

EGF/2014/009_EL/Sprider

stores.

EGF/2014/013_EL/Odyssefs

Fokas,

EGF/2015/011_GR/Supermarket Larissa.

Pressemeddelelse fra CBS af den 8. juli 2015 om gæld i nederlandske husholdninger:

http://www.cbs.nl/nl-NL/menu/themas/macro-economie/publicaties/artikelen/archief/2015/4505-

schulden-huishoudens-nemen-weer-iets-toe.htm.

Retail sector prognoses, Economic Agency ABN-AMRO Sonny Duijn. 22. januar 2016.

Retail sector prognoses Economic Agency ABN-AMRO Sonny Duijn. 22. januar 2016.

http://www.consultancy.nl/nieuws/11992/de-25-grootste-faillissementen-van-retailketens-en-winkels

Tal fra CBS vedrørende "koopkrachtontwikkeling" March 2016:

http://statline.cbs.nl/Statweb/publication/?DM=SLNL&PA=71015NED&D1=0&D2=0,72,76-

77&D3=a&HDR=T&STB=G1,G2&VW=G.

https://www.cbs.nl/nl-nl/nieuws/2016/11/consumentenvertrouwen-daalt-opnieuw.

13.

14.

Begivenheder, der gav anledning til afskedigelserne og til aktivitetsophør

15.

16.

17.

18.

19.

kom (2016) 0742 - Ingen titel

bidrog internethandelen til et beskedent opsving. Imidlertid ligger tallet for køb

stadig 2,7 % under niveauet for 2008, som var det år den finansielle og økonomiske

krise begyndte

20.

Forbruget af varer i detailleddet - især i det varesortiment, der prismæssigt befinder

sig midt på skalaen, lider stadig under krisen

. Den væsentligste årsag hertil er den

forværrede indkomstsituation for forbrugerne og deres begrænsede muligheder for at

købe forbrugsgoder

. Som det fremgår, er den dynamiske udvikling i købekraften

stadig ikke er kommet sig efter den negative indkomstudvikling i årene 2008-2013.

Den negative virkning af den faldende købekraft forstærkes af den høje gæld i den

gennemsnitlige nederlandske husholdning. Størstedelen af denne gæld vedrører

realkredit

. Gældssætningen og den faldende kreditværdighed hos husholdningerne

havde en kraftig negativ virkning på sektoren for detailhandel.

Siden krisens begyndelse er 5 200

detailhandelsforretninger gået konkurs, og de

største stormagasiner blev først ramt for nylig.

Nogle af de største detailhandlere gik konkurs ved udgangen af 2015. En analyse

viser de 10 største konkurser i detailhandelssektoren i årenes løb, antallet af

filialer/butikker, der blev lukket og antallet af tabte arbejdspladser

. Tendensen i

forbindelse med konkurserne var allerede synlig midt i krisen (2011-2013) og ramte

først de mindre detailkæder og nu (2015-2016) de større

21.

22.

23.

Afskedigelsernes forventede virkning på økonomien på lokalt, regionalt og nationalt plan og

på beskæftigelsen

24.

I begge provinser er detailhandelssektoren en af de største sektorer i den regionale

økonomi

. Det fremgår af tallene, at handelssektoren (som omfatter

detailhandelssektoren) er den næststørste sektor i Drenthe med 7 800 filialer og

37 410 arbejdspladser i 2015, og den største i Overijssel med 19 400 filialer og

104 000 arbejdspladser. Fra 2013 og fremefter er tendensen i antallet af filialer i

Drenthe negativ.

Både Drenthe og Overijssel lider navnlig meget under konkurserne i

detailhandelssektoren. Andelen af beskæftigelse i denne sektor i begge provinser er

betragtelig, og tabet af arbejdspladser har derfor en større negativ virkning på

25.

Focus on consumption, Economic Agency ABN-AMRO Mathijs Deguelle and Nico Klene.

Udviklingen i mængder inden for detailhandelssektoren. 24. januar 2014. Retail sector prognoses,

Economic Agency ABN-AMRO Sonny Duijn paragraph 1. 22. januar 2016.

Tal

fra

CBS

vedrørende

"koopkrachtontwikkeling"

March

2016:

http://statline.cbs.nl/Statweb/publication/?DM=SLNL&PA=71015NED&D1=0&D2=0,72,76-

77&D3=a&HDR=T&STB=G1,G2&VW=G.

Pressemeddelelse fra CBS af den 8. juli 2015 om gæld i nederlandske husholdninger:

http://www.cbs.nl/nl-NL/menu/themas/macro-economie/publicaties/artikelen/archief/2015/4505-

schulden-huishoudens-nemen-weer-iets-toe.htm.

https://www.cbs.nl/nl-nl/nieuws/2015/28/schulden-huishoudens-nemen-weer-iets-toe

https://www.cbs.nl/en-gb/news/2015/28/overall-household-debt-marginally-up.

http://www.consultancy.nl/nieuws/11992/de-25-grootste-faillissementen-van-retailketens-en-winkels.

http://overijssel.databank.nl/jive/jivereportcontents.ashx?report=home Theme economy.

http://www.lisa.nl/data/gratis-data/overzicht-lisa-data-per-provincie.

kom (2016) 0742 - Ingen titel

økonomien i begge regioner. Særligt tabet af butikker i de indre byer

har en

betydelig negativ indflydelse på den regionale økonomi.

26.

I provinsen Overijssel ses der inden for handelen en lille forbedring i antallet af

filialer samt arbejdspladser. Denne udvikling skyldes dog hovedsagelig

fødevarefilialer, supermarkeder og salg via internettet. Afskedigelserne er forårsaget

af de andre dele af detailhandelssektoren, som f.eks. sektoren for nonfoodvarer, varer

til kulturelle formål og til fritid, butikker, der forhandler informations- og

kommunikationsudstyr, og butikker, der forhandler husholdningsudstyr

Antallet af arbejdspladser i Drenthe er stadig faldende, hvorimod der ses en lille

forbedring med hensyn til arbejdspladser i Overijssel i 2015 i forhold til 2013, hvor

tabet af arbejdspladser var størst.

Antallet af konkurser i detailhandelssektoren har haft en betydelig indvirkning på

økonomien og arbejdsmarkedet i begge provinser. Detailhandelssektorens andel af

den samlede beskæftigelse i Drenthe og Overijssel er på 17-19 %

. Udviklingen

inden for beskæftigelsen (2015-2016) i sektoren for forbrugertjenester, som omfatter

detailhandelen, for regionerne Drenthe og Overijssel er under gennemsnittet på 1 %

for Nederlandene

I både Drenthe og Overijssel kan det konstateres, at det samlede antal arbejdspladser

gik tilbage. Afskedigelserne i detailhandelssektoren bidrog til denne udvikling

I detailhandelssektoren for 2015 vedrørte den samlede forøgelse af

arbejdsløshedsunderstøttelsen for Drenthe 410 personer og for Overijssel 905

personer. Indtil marts 2016 var denne stigning på 711 for Drenthe og på 1 435 for

Overijssel

. En række stormagasiner gik konkurs ved udgangen af 2015 - i

begyndelsen af 2016. I de første tre måneder af 2016 kan der ses en kraftig stigning i

omfanget af arbejdsløshedsunderstøttelse i forhold til hele 2015. I alt måtte 1 121

arbejdsløse i Drenthe og 2 340 i Overijssel ansøge om arbejdsløshedsunderstøttelse

inden for en periode på 15 måneder. Tager man handelssektoren i betragtning -

inklusive detailhandelssektoren - er tallene endnu mere foruroligende.

Det samlede antal personer, som blev arbejdsløse i det seneste år, steg mere i

Overijssel end i Drenthe

. Med hensyn til detailhandelssektoren var afskedigelserne

uforudseelige. Nogle af de større stormagasiner led forinden under de negative

konsekvenser af den finansielle og økonomiske krise, men deres konkurs var helt

uforudseelig, især med et så kort varsel og det store antal afskedigede.

27.

28.

29.

30.

31.

Focus on consumption, Economic Agency ABN-AMRO Mathijs Deguelle and Nico Klene.

Udviklingen i mængder inden for detailhandelssektoren. 24. januar 2014.

http://statline.cbs.nl/Statweb/publication/?DM=SLNL&PA=81804NED&D1=a&D2=0-

2,5,29&D3=172-188&VW=T.

http://www.lisa.nl/include/nl/bibliotheek/4._LISA_Groot-_en_detailhandel_2014.pdf.

UWV Labour Market Prognoses 2015-2016, side 52.

Tal fra UWV, april 2016.

kom (2016) 0742 - Ingen titel

Støttemodtagere og foreslåede foranstaltninger

Tiltænkte støttemodtagere

32.

Det anslåede antal afskedigede arbejdstagere, der forventes at deltage i

foranstaltningerne, er på 800. Fordelingen af disse arbejdstagere på køn, nationalitet

og aldersgruppe er som følger:

kom (2016) 0742 - Ingen titel

Kategori

Køn:

Mænd:

Kvinder:

Statsborgerskab: EU-borgere:

Ikke-EU-borgere:

Antal

støttemodtagere*

570

230

800

(71,2 %)

(28,8 %)

(100 %)

(0 %)

Aldersgruppe:

15-24-årige:

25-29-årige:

30-54-årige:

55-64-årige:

Over 64 år:

492

198

(61,5 %)

(5,6 %)

(24,8 %)

(8,0 %)

(0,1 %)

*:% afrundet

De foreslåede foranstaltningers støtteberettigelse

33.

De foreslåede foranstaltninger, som her er beskrevet, udgør aktive

arbejdsmarkedsforanstaltninger, der falder ind under de støtteberettigede

foranstaltninger, der er fastlagt i EGF-forordningens artikel 7. Disse foranstaltninger

erstatter ikke passive socialsikringsforanstaltninger.

De individualiserede tilbud, der skal gives til de afskedigede arbejdstagere, omfatter

følgende foranstaltninger.

–

Udredning: Denne foranstaltning vil kortlægge de deltagendes evner, potentiale

og jobmuligheder. Enhver udredning vil munde ud i et rådgivningsforslag.

Hjælp til jobsøgning og sagsforvaltning: Denne foranstaltning indledes med et

tilbud om et skræddersyet program. Det vil blandt andet omfatte forberedelse

af overdragelsesdokumenter, intensiv uddannelse i jobsøgning, tilrettelæggelse

af jobmesser og mange henvendelser til arbejdsgivere.

Mobilitetspulje: Denne foranstaltning består i at skabe en fleksibel pulje for

både jobsøgende og arbejdsgivere, der tilbyder midlertidige job. Denne tjeneste

kan anvendes med henblik på en fleksibel arbejdsanvisning. Denne

foranstaltning vil sikre arbejdserfaring for de (omskolede) arbejdstagere og

hjælpe disse med at præsentere sig over for nye arbejdsgivere.

Hjælp til genplacering: Denne foranstaltning vil omfatte erhvervsvejledning og

-rådgivning og uddannelse i kompetencer.

Efteruddannelse og omskoling: Denne foranstaltning vil sikre uddannelse,

omskoling

andre

uddannelsesfaciliteter

med

henblik

på

detailhandelssektoren og nye erhvervsprofiler, herunder f.eks. inden for

transport, it-tjenester, tekniske erhverv og andre erhverv.

Iværksætterfremme, -kurser og -coaching: Nogle af deltagerne kan anvende

deres erhvervsmæssige færdigheder og erfaring til at starte deres egen

virksomhed. Denne foranstaltning tilbyder dem uddannelse og vejledning

34.

–

kom (2016) 0742 - Ingen titel

gennem udvikling af deres færdigheder og udarbejdelse af en bæredygtig

forretningsplan og ved at guide dem gennem de lovgivningsmæssige

procedurer.

–

Iværksætterstøtte: Denne foranstaltning vil give støtte til dækning af

investeringsomkostninger, hvis deltageren opnår de nødvendige færdigheder og

har en bæredygtig forretningsplan.

35.

Ovennævnte pakke af foranstaltninger er et supplement til de almindelige tjenester,

der tilbydes afskedigede personer. Disse foranstaltninger er skræddersyede og

tiltænkt de afskedigede arbejdstagere.

De anslåede samlede omkostninger er på 3 031 250 EUR og omfatter udgifterne til

de individualiserede tilbud på 2 910 000 EUR samt udgifter til forberedelse,

forvaltning, oplysning, offentlig omtale, kontrol- og rapporteringsaktiviteter på

121 250 EUR.

Der anmodes om økonomisk EGF-støtte på i alt 1 818 750 EUR (60 % af de samlede

omkostninger).

Forventet antal

deltagere

Anslåede

omkostninger

pr. deltager*

(i EUR)

Samlede

anslåede

omkostninger

(i EUR)

Budgetoverslag

36.

37.

Foranstaltninger

Individualiserede tilbud (foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 1, litra a) og

c))

Udredning

(Intake)

Hjælp til jobsøgning og sagsforvaltning

(Trajectbegeleiding reintegratie)

Mobilitetspulje

(Mobiliteitspool)

Hjælp til genplacering

(Outplacement

begeleiding)

800

200

356

1 006

3 310

285 000

805 000

662 000

1 600

80 000

Efteruddannelse og omskoling

(Scholing en

cursussen)

Iværksætterfremme, -kurser og - coaching

(Promotie, cursussen en begeleiding

ondernemerschap)

Iværksætterstøtte

(Toelage ondernemerschap)

Subtotal (a):

180

3 611

650 000

2 120

53 000

–

15 000

375 000

2 910 000

kom (2016) 0742 - Ingen titel

Procentdel af pakken af individualiserede tilbud

(

100

Tilskud og incitamenter (foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 1, litra b))

Subtotal (b):

Procentdel af pakken af individualiserede tilbud:

Foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 4

1. Forberedelse

2. Forvaltning

3. Oplysning og offentlig omtale

4. Kontrol og rapportering

Subtotal (c):

Procentdel af de samlede omkostninger:

Samlede omkostninger (a + b + c):

EGF-støtte (60 % af de samlede udgifter)

–

(

30 312

60 625

30 313

121 250

(

3 031 250

1 818 750

*: tallene er afrundet

38.

39.

De nederlandske myndigheder har bekræftet, at de ikke regner med godtgørelser og

tilskud til lønninger.

De nederlandske myndigheder har bekræftet, at investeringsomkostningerne til

selvstændig virksomhed, nystartede virksomheder og medarbejderovertagelser ikke

overstiger 15 000 EUR pr. støttemodtager.

De nederlandske myndigheder begyndte den 22. august 2016 at yde individualiserede

tilbud til støttemodtagerne. Udgifterne til foranstaltningerne nævnt ovenfor vil derfor

være berettigede til økonomisk EGF-støtte fra den 22. august 2016 til den 12. juli

2018.

De nederlandske myndigheder påtog sig den administrative udgift til gennemførelse

af EGF den 22. august 2016. Udgifterne til det forberedende arbejde, forvaltning,

oplysning, offentlig omtale og kontrol- og rapporteringsaktiviteter er derfor

berettigede til økonomisk EGF-støtte fra den 22. august 2016 til den 12. januar 2019.

Periode for udgifternes støtteberettigelse

40.

41.

Komplementaritet med de foranstaltninger, der finansieres af nationale midler eller EU-

midler

42.

43.

Kilderne til den nationale samfinansiering er de lokale myndigheder for de to berørte

provinser og sektorrepræsentanterne. De vil samfinansiere 40 % af omkostningerne.

De nederlandske myndigheder har bekræftet, at de ovenfor beskrevne

foranstaltninger, der modtager økonomisk EGF-støtte, ikke samtidig modtager

økonomisk støtte fra andre af Unionens finansielle instrumenter.

kom (2016) 0742 - Ingen titel

Fremgangsmåder ved høringen af støttemodtagerne eller disses repræsentanter eller

arbejdsmarkedets parter samt lokale og regionale myndigheder

44.

Nederlandene har anført, at ansøgningen og særlig den koordinerede pakke af

individualiserede tilbud er blevet udarbejdet i samråd med interessenter,

arbejdsmarkedets parter og repræsentanter for detailhandelssektoren og for

regionerne

UWV, som har ansvaret for registrering af de afskedigede arbejdstagere,

konsulterede de afskedigede arbejdstagere. I samarbejde med UWV blev der

udarbejdet en oversigt over arten og omfanget af det foreliggende problem.

Der blev afholdt flere møder med repræsentanterne for sektoren og for regionerne

(provinserne). Der blev også udarbejdet en plan for at øge chancerne for

genansættelse af de afskedigede arbejdstagere.

Ansøgningen indeholder en beskrivelse af forvaltnings- og kontrolsystemerne, som

fastlægger de involverede organers ansvarsområder. De svarer til strukturen for ESF.

Omkostningerne til disse aktiviteter indgår i de samlede projektomkostninger.

Nederlandene har meddelt Kommissionen, at forvaltningen udføres gennem

Agentschap SZW, som er et organ under ministeriet for sociale anliggender og

beskæftigelse.

Den finansielle kontrol udføres af generaldirektøren for RVO, Rijksdienst voor

Ondernemend Nederland (den nederlandske erhvervsstyrelse), der optræder som

certificerende myndighed. Direktøren for revisionsorganet i finansministeriet

optræder som uafhængig revisionsmyndighed.

Ministeriet for sociale anliggender og beskæftigelse har ikke afsat noget separat

budget for projektets politikområde. Det anses for at være en del af deres arbejde.

Afdelingen for regulering af arbejdstagerforhold har generelt ansvaret for EGF.

De nederlandske myndigheder har givet alle nødvendige garantier med hensyn til

følgende:

–

Principperne om ligebehandling og ikke-forskelsbehandling overholdes i

forbindelse med adgang til de foreslåede foranstaltninger og deres

gennemførelse.

Kravene i den nationale lovgivning og i EU-lovgivningen vedrørende kollektiv

afskedigelse er blevet overholdt.

De foreslåede foranstaltninger modtager ikke finansiel støtte fra andre EU-

fonde eller fra finansielle instrumenter, og dobbelt finansiering vil blive

forhindret.

De foreslåede foranstaltninger supplerer de foranstaltninger, der finansieres af

strukturfondene.

45.

46.

Forvaltnings- og kontrolsystemer

47.

48.

49.

Tilsagn afgivet af den pågældende medlemsstat

50.

–

Organisationer, der er blevet hørt: Sammenslutningen af nederlandske arbejdsgivere og iværksættere,

UWV (Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, "institut for forsikringsordninger"),

brancheorganisationen for detailhandelssektoren, den nederlandske sammenslutning af

fagforeninger/Drenthe-afdelingen, den nationale sammenslutning af kristelige fagforeninger og

regionale myndigheder.

kom (2016) 0742 - Ingen titel

–

Den økonomiske EGF-støtte overholder de proceduremæssige og materielle

EU-bestemmelser om statsstøtte.

VIRKNINGER FOR BUDGETTET

Budgetforslag

51.

EGF må ikke overstige et maksimalt årligt beløb på 150 mio. EUR (i 2011-priser), jf.

artikel 12 i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om

fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020

Efter at have gennemgået ansøgningen for så vidt angår de betingelser, der er fastsat i

EGF-forordningens artikel 13, stk. 1, og under hensyntagen til antallet af

støtteberettigede modtagere, de foreslåede foranstaltninger og de forventede

omkostninger, foreslår Kommissionen at mobilisere EGF til et beløb på 1 818 750

EUR, hvilket svarer til 60 % af de samlede omkostninger ved de foreslåede

foranstaltninger for at kunne yde økonomisk støtte til ansøgningen.

Den foreslåede afgørelse om at mobilisere EGF vil blive truffet i fællesskab af

Europa-Parlamentet og Rådet, jf. punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2.

december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om

budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk

forvaltning

Samtidig med at Kommissionen forelægger dette forslag til en afgørelse om at

mobilisere EGF, forelægger den et forslag for Europa-Parlamentet og Rådet om

overførsel til de relevante budgetposter af et beløb på 1 818 750 EUR.

Samtidig med at Kommissionen vedtager dette forslag til en afgørelse om at

mobilisere EGF, vedtager den ved en gennemførelsesretsakt en afgørelse om

økonomisk støtte, der træder i kraft den dag, hvor Europa-Parlamentet og Rådet

vedtager den foreslåede afgørelse om at mobilisere EGF.

52.

53.

Tilhørende retsakter

54.

55.

EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884.

EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.

kom (2016) 0742 - Ingen titel

Forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE

om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen

efter en ansøgning fra Nederlandene

–

EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR

—

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17.

december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) og

ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006

, særlig artikel 15, stk. 4,

under henvisning til den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-

Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet

og om forsvarlig økonomisk forvaltning

, særlig punkt 13,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)

Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) har til formål at yde

støtte til arbejdstagere, der er blevet afskediget, og selvstændige erhvervsdrivende,

hvis aktivitet er ophørt som følge af gennemgribende strukturelle ændringer i

verdenshandelsmønstrene, der kan tilskrives globaliseringen, som følge af en

fortsættelse af den internationale finansielle og økonomiske krise, eller som følge af

nye internationale finansielle og økonomiske kriser, og hjælpe disse med at vende

tilbage til arbejdsmarkedet.

EGF må ikke overstige et årligt beløb på 150 mio. EUR (i 2011-priser), jf. artikel 12 i

Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013

Den 12. juli 2016 indgav de nederlandske myndigheder en ansøgning om mobilisering

af EGF i forbindelse med afskedigelser i den økonomiske sektor, der er klassificeret

under den statistiske nomenklatur for økonomiske aktiviteter i De Europæiske

Fællesskaber ("NACE") rev. 2 hovedgruppe 47 (Detailhandel undtagen med

motorkøretøjer og motorcykler) i Nomenklaturen for Statistiske Regionale Enheder

(NUTS)

niveau-2 regionerne NL13 - Drenthe og NL21 - Overijssel i Nederlandene.

Den blev suppleret med yderligere oplysninger i henhold til artikel 8, stk. 3, i

forordning (EU) nr. 1309/2013. Ansøgningen opfylder kravene til fastlæggelse af

størrelsen på et økonomisk støttebeløb fra EGF, jf. artikel 13 i forordning (EU) nr.

1309/2013.

EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855.

EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.

Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige

finansielle ramme for årene 2014-2020 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884).

Kommissionens forordning (EU) nr. 1046/2012 af 8. november 2012 om gennemførelse af Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for

statistiske regionale enheder (NUTS) for så vidt angår indberetningen af tidsrækker for den nye

regionale opdeling (EUT L 310 af 9.11.2012, s. 34).

(2)

(3)

kom (2016) 0742 - Ingen titel

(4)

(5)

Som følge af Nederlandenes ansøgning bør EGF derfor mobiliseres til at yde en

økonomisk støtte på 1 818 750 EUR.

For at minimere den tid, som det tager at mobilisere EGF, bør denne afgørelse

anvendes fra vedtagelsesdatoen

—

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Artikel 1

Inden for rammerne af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2017

stilles der et beløb til rådighed fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen på

1 818 750 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger.

Artikel 2

Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions

Tidende. Den anvendes fra

[the

date of its adoption]



Udfærdiget i Bruxelles, den .

På Europa-Parlamentets vegne

Formand

På Rådets vegne

Formand



Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.