L 106 - 2016-17 - Bilag 14: Tillægsbetænkning.

Udvalget for Forretningsordenen 2016-17
L 106 Bilag 14
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 106

Folketinget 2016-17

Tillægsbetænkning afgivet af Udvalget for Forretningsordenen den 3. maj 2017

Tillægsbetænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget

(Ændring af folketingsmedlemmernes vederlæggelse og pensionsforhold som opfølgning på Vederlagskommissionens

anbefalinger m.v.)

[af Søren Gade (V), Henrik Sass Larsen (S), Leif Mikkelsen (LA), Morten Østergaard (RV) og Mette Abildgaard (KF)]

1. Ændringsforslag

Der er under den fornyede udvalgsbehandling stillet 17

ændringsforslag til lovforslaget. Socialistisk Folkepartis

medlem af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1-3, 9 og

13, Socialdemokratiets medlemmer af udvalget har stillet

ændringsforslag nr. 4, 7, 8 og 11, Enhedslistens medlemmer

af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 5, 6, 10, 12, 14, 15

og 17, og Socialdemokratiets, Venstres, Liberal Alliances,

Radikale Venstres og Det Konservative Folkepartis med-

lemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 16.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 14. december 2016 og var

til 1. behandling den 13. januar 2017. Lovforslaget blev ef-

ter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget for For-

retningsordenen. Udvalget afgav betænkning den 14. marts

2017. Lovforslaget var til 2. behandling den 23. marts 2017,

hvorefter det blev henvist til fornyet behandling i Udvalget

for Forretningsordenen.

Møder

Udvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyet

udvalgsbehandling, behandlet lovforslaget i 3 møder.

Spørgsmål

Udvalget har under den fornyede behandling af lovforsla-

get stillet 1 spørgsmål til finansministeren til skriftlig besva-

relse, som denne har besvaret.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

mindretal

i udvalget (V, LA og KF) indstiller lovfor-

slaget til

vedtagelse

med de under nr. 1, 2, 9 og 16 stillede

ændringsforslag. Mindretallet vil stemme imod de øvrige

ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (S) indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de under nr. 4, 7, 8, 10-12 og 16 stillede æn-

dringsforslag. Mindretallet vil stemme imod de under nr.

1-3, 5, 6, 9, 13-15 og 17 stillede ændringsforslag.

tredje mindretal

i udvalget (DF og SF) vil stemme

hverken for eller imod lovforslaget ved 3. behandling. Min-

dretallet vil stemme for de under nr. 1-3, 5, 6, 9 og 12-17

stillede ændringsforslag og imod de under nr. 4, 7, 8 og 11

stillede ændringsforslag.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har ønsket, at

alle folketingspolitikeres pension skal svare til en almindelig

arbejdsmarkedspension. Et stort flertal i Folketinget vil i ste-

det fortsætte de meget lukrative pensionsordninger, der gæl-

der i øjeblikket – og det beklager vi i Dansk Folkeparti.

fjerde mindretal

i udvalget (EL) vil stemme hverken

for eller imod lovforslaget ved 3. behandling. Mindretallet

vil stemme for de stillede ændringsforslag. Hvis ændrings-

forslag nr. 12 forkastes, vil mindretallet dog stemme imod

de under nr. 4, 7, 8 og 11 stillede ændringsforslag. Mindre-

tallet vil stemme for det under nr. 10 stillede ændringsfor-

slag, hvis ikke dette bortfalder som følge af vedtagelse af

det under nr. 9 stillede ændringsforslag.

femte mindretal

i udvalget (ALT) vil stemme hverken

for eller imod lovforslaget ved 3. behandling. Mindretallet

vil stemme for de under nr. 1-3, 5, 9, 12, 13, 16 og 17 stille-

de ændringsforslag og imod de under nr. 4, 6-8, 11, 14 og 15

stillede ændringsforslag.

sjette mindretal

i udvalget (RV) indstiller lovforslaget

til

vedtagelse

med de under nr. 1, 2, 9, 12 og 16 stillede æn-

dringsforslag. Mindretallet vil stemme imod de øvrige æn-

dringsforslag.

AX020061

L 106 - 2016-17 - Bilag 14: Tillægsbetænkning.

3. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af et

flertal

(det øvrige udvalg

med undtagelse af S):

Nr. 1

udgår.

[Folketingsmedlemmernes pligt til at modtage grundveder-

lag og omkostningstillæg fastholdes]

Nr. 4

udgår.

[Muligheden for, at folketingsmedlemmer kan frasige sig

grundvederlag og omkostningstillæg helt eller delvis, udgår]

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af et

mindretal

(DF, EL og

ALT):

Nr. 18-21

udgår, og i stedet indsættes:

»18.

§§ 110-118

ophæves, og i stedet indsættes:

»§ 110.

Samtidig med vederlaget ydes der til Folketingets

medlemmer et pensionsbidrag svarende til 17,42 pct. af

grundvederlaget. Folketinget indbetaler pensionsbidraget for

hvert enkelt medlem til en pensionsordning, som den pågæl-

dende har anvist. Pensionsordningen skal være omfattet af

afsnit I i pensionsbeskatningsloven. Ethvert folketingsmed-

lem er forpligtet til at modtage pensionsbidraget og til at an-

vise en pensionsordning, hvortil det kan indbetales.

Stk. 2.

Der ydes ikke pensionsbidrag efter stk. 1 til et fol-

ketingsmedlem, der også er minister.

Stk. 3.

Udvalget for Forretningsordenen kan fastsætte

nærmere regler om indbetaling af pensionsbidrag efter stk.

1, herunder om krav til pensionsordningerne og om admini-

stration af ordningen.««

[Ændring af pensionsordningen for folketingsmedlemmer til

en bidragsbestemt ordning, jf. Vederlagskommissionens an-

befalinger]

Af et

mindretal

(S):

Efter nr. 20 indsættes:

»01.

§ 110, stk. 2, 1. pkt.,

indsættes efter »medlemstid«: »,

jf. dog § 119 a, stk. 2,«.«

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 11]

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af et

mindretal

(DF, ALT og

SF):

Efter nr. 20 indsættes:

»02.

§ 110, stk. 2, 2. pkt.,

affattes således:

»De enkelte medlemsalderår indgår i beregningsprocen-

ten således, at 1.-16. medlemsår indgår med hver 1,75 pro-

centpoint, at 17.-32. medlemsår indgår med hver 1,5 pro-

centpoint, og at 33.-37. medlemsår indgår med hver 1 pro-

centpoint.««

[Ændring af pensionsordningen for alle folketingsmedlem-

mer, således at pensionsrettigheder optjenes efter samme

skala, som gælder for tjenestemænd]

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af et

mindretal

(DF og SF):

Nr. 21

udgår.

[Mulighed for førtidspensionering for folketingsmedlemmer

udgår]

Af et

mindretal

(S):

I det under

nr. 21

foreslåede

§ 110, stk. 3,

indsættes i

2. pkt.

efter »gældende tillæg«: », jf. dog § 119 a, stk. 4«.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 11]

Efter nr. 21 indsættes:

»03.

§ 111, stk. 3,

indsættes efter »§ 110, stk. 2«: », jf. dog

§ 119 a, stk. 5«.

04.

§ 111, stk. 4,

indsættes efter »gældende tillæg«: », jf.

dog § 119 a, stk. 6,«.

06.

§ 111, stk. 5,

udgår »efter stk. 2«.«

[Konsekvensændringer som følge af ændringsforslag nr. 11]

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af et

flertal

(det øvrige udvalg

med undtagelse af S):

Nr. 22

udgår.

[Muligheden for, at folketingsmedlemmer individuelt kan

vælge en bidragsfinansieret pensionsordning i stedet for fol-

ketingspension efter gældende regler, udgår]

Af et

mindretal

(EL) tiltrådt af et

mindretal

(S):

10)

I den under

nr. 22

foreslåede

§ 118 a

indsættes efter

stk. 4 som nyt stykke:

»Stk. 5.

Folketinget foranlediger, at der sker løbende of-

fentliggørelse af, hvilke medlemmer der henholdsvis har og

ikke har benyttet sig af muligheden efter stk. 1. For medlem-

mer, der har benyttet sig af muligheden, offentliggøres end-

videre tidspunktet herfor.«

Stk. 5 bliver herefter stk. 6.

[Offentlighed om, hvilke medlemmer der henholdsvis har og

ikke har valgt at overgå til bidragsfinansieret pension]

Af et

mindretal

(S):

11)

Efter nr. 22 indsættes som nyt nummer:

»06.

Efter § 119 indsættes i

kapitel 14:

»§ 119 a.

Et folketingsmedlem kan med virkning fra

førstkommende hele medlemsår vælge at optjene egenpen-

sion efter stk. 2, jf. herved de nærmere regler i stk. 3-6, i ste-

det for efter reglerne i § 110, stk. 2, 1. og 2. pkt. Et folke-

L 106 - 2016-17 - Bilag 14: Tillægsbetænkning.

tingsmedlems beslutning herom kan ikke senere omgøres og

har også virkning for medlemmets eventuelle senere med-

lemsperioder.

Stk. 2.

Den højeste egenpension opnås senest ved 37 års

medlemstid og udgør 57 pct. af den til enhver tid gældende

løn på skalatrin 51 (lønskalaen for statstjenestemænd) før

fradrag af arbejdsmarkedsbidraget på tidspunktet for pensio-

neringen. De enkelte medlemsalderår efter medlemmets be-

slutning efter stk. 1 indgår i beregningsprocenten således, at

1.-16. medlemsår indgår med hver 1,75 procentpoint, at

17.-32. medlemsår indgår med hver 1,5 procentpoint, og at

33.-37. medlemsår indgår med hver 1 procentpoint.

Stk. 3.

Et folketingsmedlem, der benytter sig af mulighe-

den i stk. 1, bevarer retten til optjent egenpension efter sat-

serne i § 110, stk. 2, for de enkelte medlemsalderår til og

med det medlemsår, hvor beslutningen efter stk. 1 træffes.

For medlemsår herefter indplaceres medlemmet i optje-

ningsskalaen i stk. 2, 2. pkt., efter den samlede varighed af

den pågældendes medlemskab. Den samlede egenpension

kan i intet tilfælde overstige det i stk. 2, 1. pkt., nævnte.

Stk. 4.

Tillægget efter § 110, stk. 3, 2. og 3. pkt., til en

egenpensionist, der har benyttet sig af muligheden i stk. 1,

udgør for hvert medlemsår efter beslutningen i medfør af

stk. 1 1/37 af det i tjenestemandspensionslovens § 6, stk. 3,

til enhver tid gældende tillæg og for hvert medlemsår til og

med det medlemsår, hvor beslutningen i medfør af stk. 1

træffes, 1/20 af det nævnte tillæg. Ved udbetaling mindre

end 2 år efter pensionsudbetalingsalderen udgør tillægget

dog kun det halve heraf. § 110, stk. 3, 4. pkt., og stk. 4, fin-

der tilsvarende anvendelse.

Stk. 5.

Ægtefællepension til ægtefællen efter et folketings-

medlem, der har benyttet sig af muligheden i stk. 1, udgør

71 pct. af den samlede egenpension beregnet efter stk. 2 og

Stk. 6.

Tillægget efter § 111, stk. 4, til ægtefællen efter et

folketingsmedlem, der har benyttet sig af muligheden i stk.

1, udgør for hvert medlemsår efter beslutningen i medfør af

stk. 1 1/37 af det i tjenestemandspensionslovens § 6, stk. 3,

til enhver tid gældende tillæg og for hvert medlemsår til og

med det medlemsår, hvor beslutningen i medfør af stk. 1

træffes, 1/20 af det nævnte tillæg.««

[Mulighed for folketingsmedlemmer for at vælge at optjene

ret til egenpension svarende til efter reglerne for tjeneste-

mænd i staten]

Underændringsforslag til

ændringsforslag nr. 11

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af et

flertal

(S, DF, ALT, RV

og SF):

12)

I den ved ændringsforslag

nr. 11

foreslåede

§ 119 a

indsættes som

stk. 7:

»Stk. 7.

Folketinget foranlediger, at der sker løbende of-

fentliggørelse af, hvilke medlemmer der henholdsvis har og

ikke har benyttet sig af muligheden efter stk. 1. For medlem-

mer, der har benyttet sig af muligheden, offentliggøres end-

videre tidspunktet herfor.«

[Offentlighed om, hvilke medlemmer der henholdsvis har og

ikke har valgt at overgå til optjening af pension efter samme

skala, som gælder for tjenestemænd]

Til § 2

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af et

mindretal

(DF, EL og

ALT):

13)

Stk. 4

affattes således:

»Stk. 4.

§ 1, nr. 18, har virkning for medlemsperioder fra

den 1. juni 2017, dog således at Folketingets første indbeta-

ling af pensionsbidraget til den anviste pensionsopsparing

sker senest den 31. december 2017. Hvert folketingsmedlem

skal senest den 30. september 2017 have anvist en pensions-

opsparing, hvortil indbetaling kan ske. For udbetaling af

egenpension optjent på grundlag af medlemsperioder til og

med den 31. maj 2017 finder de hidtil gældende regler an-

vendelse.«

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 3]

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af et

mindretal

(DF og SF):

14)

stk. 4, 1. pkt.,

udgår »og 21«.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 6]

15)

Stk. 4, 3.

4. pkt.,

udgår.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 6]

Af et

flertal

(S, V, LA, RV og KF), tiltrådt af et

mindretal

(det øvrige udvalg):

16)

stk. 4

ændres tre steder »1. maj 2017« til: »1. juni

2017«, og »30. april 2017« ændres til: »31. maj 2017«.

[Ændring af overgangsbestemmelse som følge af udskudt

ikrafttrædelsestidspunkt]

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af et

mindretal

(DF, ALT og

SF):

17)

Som

stk. 5

indsættes:

»Stk. 5.

§ 1, nr. 02, har for hvert medlem af Folketinget

virkning for optjening af ret til egenpension i medlemsperio-

der fra den pågældendes førstkommende hele medlemsår ef-

ter det førstkommende folketingsvalg efter lovens ikrafttræ-

den. For hvert folketingsmedlems optjening af ret til egen-

pension i medlemsperioder indtil begyndelsen af det først-

kommende hele medlemsår efter det førstkommende folke-

tingsvalg efter lovens ikrafttræden finder de hidtil gældende

regler anvendelse. Den samlede egenpension for et folke-

tingsmedlem kan i intet tilfælde overstige det i § 110, stk. 2,

1. pkt., i lov om valg til Folketinget nævnte.«

[Overgangsregel i forbindelse med ændringsforslag nr. 5]

Bemærkninger

Til nr. 1 og 2

Ved lovforslagets 2. behandling blev der vedtaget to æn-

dringer af lovforslaget, som tilsammen giver mulighed for,

L 106 - 2016-17 - Bilag 14: Tillægsbetænkning.

at Folketingets medlemmer vil kunne frasige sig vederlag

helt eller delvis.

Ændringsforslagene har til formål at omgøre disse æn-

dringer. Med ændringsforslagene vil folketingsmedlemmer

således ligesom hidtil have pligt til at modtage grundveder-

lag og omkostningstillæg, og de vil ikke kunne vælge at

modtage et mindre beløb end det, der følger af de almindeli-

ge regler i folketingsvalgloven. SF mener ikke, at det skal

være op til det enkelte folketingsmedlem at vælge, hvilket

vederlag man vil have. For folkestyrets skyld må det være

sådan, at alle medlemmer modtager det samme, så der er

gennemsigtighed i vederlagene. SF ser dog gerne det skatte-

frie omkostningstillæg afskaffet til fordel for en ordning,

hvor folketingsmedlemmer får refunderet udgifter i forbin-

delse med arbejde. På den måde vil ordningen være svaren-

de til den, der findes på mange arbejdspladser.

Til nr. 3

Ændringsforslaget indebærer en tilslutning til Vederlags-

kommissionens anbefaling om at overgå til en ordning med

bidragsbestemt pension for tidligere folketingsmedlemmer

frem for at fortsætte med en ordning med ydelsesbestemte

pensioner, således som det fremsatte lovforslag indebærer.

Med ændringsforslaget foreslås folketingsvalglovens be-

stemmelser om pensionsydelser til forhenværende folke-

tingsmedlemmer således erstattet af en bestemmelse, hvor-

efter medlemmer af Folketinget forpligtes til at anvise en

pensionsordning omfattet af afsnit I i pensionsbeskatnings-

loven, hvortil Folketinget kan indbetale et bidrag svarende

til 17,42 pct. af grundvederlaget til folketingsmedlemmer.

Procentsatsen svarer til det af Vederlagskommissionen an-

befalede.

Inden for pensionsbeskatningslovens rammer vil det en-

kelte folketingsmedlem selv kunne vælge en pensionsord-

ning med en ydelsessammensætning, der passer den pågæl-

dende, jf. dog det foreslåede stk. 3.

I det foreslåede § 110, stk. 2, foreslås bestemt, at der ikke

ydes pensionsbidrag til et folketingsmedlem, der også er mi-

nister. Dette er også anbefalet af Vederlagskommissionen og

skal ses i sammenhæng med, at der sker en separat optjening

af pensionsydelser for ministerhvervet.

I det foreslåede § 110, stk. 3, foreslås Folketingets Ud-

valg for Forretningsordenen bemyndiget til at fastsætte nær-

mere regler om indbetaling af pensionsbidrag efter stk. 1,

herunder om krav til pensionsordningerne og om admini-

stration af ordningen. Bemyndigelsen forventes navnlig an-

vendt til at fastsætte nærmere bestemmelser om administra-

tion, men vil også kunne anvendes til at fastsætte visse krav

til de pensionsordninger, som folketingsmedlemmerne skal

anvise, bl.a. med hensyn til ydelsessammensætning og -sik-

kerhed. Der forventes herunder bl.a. fastsat regler om, at

pensionsordningerne ikke må kunne tilbagekøbes »i utide«,

hvormed pensionsordningerne også kreditorbeskyttes, jf. og-

så Vederlagskommissionens anbefaling herom.

Det foreslås med hensyn til ikrafttræden og overgangsbe-

stemmelser, at den ændrede pensionsordning skal have virk-

ning for medlemsperioder fra den 1. juni 2017, mens de hid-

til gældende regler skal finde anvendelse for udbetaling af

egenpension optjent på grundlag af medlemsperioder til og

med den 31. maj 2017. Dette svarer til virkningstidspunktet

for de ændringer af pensionsordningen for folketingsmed-

lemmer, som er foreslået i det fremsatte lovforslag, dog med

2 måneders udsættelse, som følge af at folketingsbehandlin-

gen af lovforslaget har varet længere end forventet, jf. de

ved 2. behandling vedtagne ændringsforslag herom. Det vil

indebære, at der først med virkning fra den 1. juni 2017 skal

ske indbetaling af pensionsbidraget på 17,42 pct. af grund-

vederlaget, mens der indtil da optjenes pensionsrettigheder

efter de nuværende regler.

Til nr. 4, 7, 8 og 11

Ændringsforslagene har til formål, at folketingsmedlem-

mer fremover individuelt skal kunne vælge at optjene ret til

egenpension i samme takt, som gælder for tjenestemænd i

staten. En beslutning herom indebærer, at der optjenes ret til

den højeste egenpension senest efter 37 år, hvorimod retten

til den højeste egenpension efter de nugældende regler op-

tjenes efter 20 år. Med den foreslåede ordning sker der såle-

des en tilnærmelse til de pensionsforhold, der gælder for tje-

nestemænd i staten.

Optjening efter den foreslåede ordning sker således, at

1.-16. medlemsår indgår med hver 1,75 procentpoint, at

17.-32. medlemsår indgår med hver 1,5 procentpoint, og at

33.-37. medlemsår indgår med hver 1 procentpoint.

Optjeningen følger dermed reglerne i tjenestemandspensi-

onslovens § 6, stk. 1, 2. pkt.

Et medlem, der har optjent ret til egenpension efter de

nugældende regler, vil med det foreslåede kunne vælge at

overgå til den nye ordning, forudsat at medlemmet ikke på

tidspunktet for beslutningen allerede har opnået ret til den

højeste egenpension. Af hensyn til gennemsigtighed og ad-

ministrativ enkelhed foreslås, at valget får virkning fra det

førstkommende hele medlemsår. Af samme hensyn foreslås

endvidere, at et medlem ikke senere skal kunne omgøre be-

slutningen og således »vælge frem og tilbage« mellem for-

skellige ordninger. Det vil med det foreslåede også gælde,

hvis medlemmet udtræder af Folketinget og efter en mel-

lemliggende periode genindtræder.

Træffer et medlem ikke beslutning om at overgå til den

foreslåede ordning, omfattes medlemmet af de nugældende

regler, der indebærer, at der optjenes ret til den højeste egen-

pension efter 20 års medlemstid.

Forslaget indebærer, at medlemmer, der vælger at gå

over til optjening efter den tjenestemandslignende (37-årige)

optjeningsskala, bevarer retten til den egenpension, de indtil

da har optjent efter den eksisterende (20-årige) skala. De

indplaceres herefter på den 37-årige skala svarende til deres

faktiske anciennitet som folketingsmedlemmer.

Det foreslås af hensyn til klarhed præciseret, at den sam-

lede egenpension i intet tilfælde kan overstige det nuværen-

de maksimum på 57 pct. af den til enhver tid gældende løn

på skalatrin 51 (lønskalaen for statstjenestemænd) før fra-

drag af arbejdsmarkedsbidraget på tidspunktet for pensione-

ringen.

Beslutning om at overgå til den foreslåede ordning inde-

bærer samtidig, at optjeningen af det såkaldte under folke-

L 106 - 2016-17 - Bilag 14: Tillægsbetænkning.

pensionsaldertillæg, der følger af folketingsvalglovens §

110, stk. 3, og som med lovforslaget videreføres for med-

lemmer, der benytter sig af muligheden for at få egenpen-

sion udbetalt før folkepensionsalderen mod et varigt fradrag,

fremover følger reglerne for optjening efter tjenestemands-

pensionslovens § 6, stk. 3. Det indebærer, at der for hvert

medlemsår optjenes ret til en 1/37 af tillægget mod 1/20 ef-

ter de nugældende regler. For medlemstid forud til overgan-

gen vil folkepensionsaldertillægget dog fortsat udgøre 1/20

pr. medlemsår af det nævnte tillæg.

Hvornår et medlem, der har optjent ret til pension efter de

nugældende regler, og som vælger at være omfattet af den

foreslåede ordning, vil have optjent ret til den højeste egen-

pension, afhænger af dennes medlemstid inden beslutningen

om at overgå til den foreslåede ordning.

Som eksempler kan nævnes følgende:

Et folketingsmedlem valgt for første gang ved folketings-

valget i 2015 vil med beslutning om at overgå til den fore-

slåede ordning med virkning fra den 18. juni 2018 efter 3 års

medlemstid have optjent ret til 9,75 procentpoint efter den

nugældende ordning og således efter yderligere 30 år på den

nye ordning have optjent ret til de resterende 47,25 procent-

point og dermed på dette tidspunkt have opnået ret til den

højeste egenpension på 57 pct. Medlemmet ville efter den

nugældende ordning have opnået ret til den højeste egenpen-

sion efter yderligere 17 år.

Et folketingsmedlem valgt første gang ved folketingsval-

get i 2011, der overgår til den foreslåede ordning med virk-

ning fra den 15. september 2018, vil efter 7 års medlemstid

have optjent 22,75 procentpoint efter den nugældende ord-

ning og efter yderligere 22 år på den nye ordning have op-

tjent ret til de resterende 34,25 procentpoint. Medlemmet vil

dermed efter i alt 29 år have opnået ret til den højeste egen-

pension på 57 pct.

Det forudsættes, at et nyvalgt medlem, der ikke har op-

tjent ret til egenpension efter de nugældende regler, vil have

mulighed for, inden hvervet tiltrædes, at vælge den nye ord-

ning, således at medlemmets ret til egenpension i det hele

optjenes efter denne ordning. Det er kun valget af den

nye

ordning, der ikke kan omgøres. Et medlem, der ved sin til-

træden vælger at optjene pension efter de nugældende reg-

ler, kan således på ethvert tidspunkt vælge at overgå til den

nye ordning med virkning fra det førstkommende hele med-

lemsår.

Forslaget har alene betydning for

optjening

af retten til

egenpension m.v., hvorimod det ikke indebærer nogen æn-

dring af de øvrige regler i folketingsvalgloven om udbeta-

ling af pension m.v.

Der lægges med forslaget op til, at valg af den foreslåede

ordning får tilsvarende virkning for optjening af ret til ægte-

fællepension, idet størrelsen af en ægtefællepension afhæn-

ger af størrelsen af medlemmets optjente egenpension.

Forslaget har derimod ingen betydning for ret til og op-

tjening af børnepensionsbidrag og børnepension, da disse

ydelsers størrelse er uafhængige af størrelsen af den optjente

egenpension.

Ret til og optjening af egenpension til Folketingets for-

mand følger reglerne for ministerpension og berøres dermed

ikke af forslaget.

Til nr. 5

Ændringsforslaget indebærer, at der med virkning for alle

folketingsmedlemmer sker en overgang fra den nuværende

takt for optjening af pensionsrettigheder til den samme takt,

som gælder for tjenestemænd i staten. Det indebærer nær-

mere, at der optjenes ret til den højeste egenpension efter se-

nest 37 års medlemskab af Folketinget, hvorimod retten til

den højeste egenpension efter de gældende regler optjenes

efter 20 år. Optjening efter den foreslåede ordning sker såle-

des, at 1.-16. medlemsår indgår med hver 1,75 procentpoint,

at 17.-32. medlemsår indgår med hver 1,5 procentpoint, og

at 33.-37. medlemsår indgår med hver 1 procentpoint.

Optjeningen følger dermed reglerne i tjenestemandspensi-

onslovens § 6, stk. 1, 2. pkt.

Til nr. 6

Ændringsforslaget indebærer, at muligheden for at få ud-

betalt folketingspension før folkepensionsalderen mod et va-

rigt fradrag i pensionens størrelse udgår af lovforslaget. Med

ændringsforslaget vil forhenværende folketingsmedlemmer

således – med forbehold for muligheden for tilkendelse af

»svagelighedspension« i ganske særlige tilfælde, hvor de på-

gældendes helbredsmæssige, økonomiske eller sociale for-

hold i øvrigt taler derfor – først kunne få udbetalt folketings-

pension, når de når deres folkepensionsalder, jf. bestemmel-

serne herom i lov om social pension.

Til nr. 9

Ændringsforslaget indebærer, at muligheden for, at folke-

tingsmedlemmer individuelt kan vælge en bidragsfinansieret

pensionsordning i stedet for folketingspension efter gælden-

de regler, udgår.

Den pågældende mulighed blev indsat i lovforslaget ved

lovforslagets 2. behandling, jf. ændringsforslag nr. 8 i Ud-

valget for Forretningsordenens betænkning af 14. marts

2017.

Efterfølgende er det imidlertid kommet frem, at dette åb-

ner mulighed for, at også folketingsmedlemmer, som allere-

de har optjent den højest mulige folketingspension efter de

hidtidige regler, vil kunne opnå endnu højere pension ved at

vælge at gå over til bidragsfinansieret pension og derved

modtage indbetalinger til en privattegnet pensionsordning

eller arbejdsmarkedspension. Dette er efter SF’s opfattelse

ikke rimeligt eller hensigtsmæssigt.

Det foreslås derfor, at muligheden udgår af lovforslaget.

Til nr. 10

Hvis Folketinget vedtager regler, der gør det muligt for

medlemmerne at vælge en mere moderat opsparingsbaseret

pensionsordning, finder Enhedslisten det væsentligt, at of-

fentligheden får indsigt i, hvilke folketingsmedlemmer der

benytter hvilken pensionsordning. Det foreslås derfor, at

Folketinget foranlediger, at der sker en løbende offentliggø-

relse af, hvilke medlemmer der benytter sig af muligheden

for at overgå til bidragsfinansieret pension, og hvilke der ik-

L 106 - 2016-17 - Bilag 14: Tillægsbetænkning.

ke gør og således optjener folketingspension efter de hidtil

gældende regler. For de medlemmer, som har benyttet sig af

muligheden for at overgå til bidragsfinansieret pension,

foreslås det, at der endvidere sker offentliggørelse af tids-

punktet for overgangen. Oplysningerne skal kunne tilgås i

listeform på Folketingets hjemmeside, ligesom de skal fin-

des på det enkelte folketingsmedlems medlemsside, hvor

også cv m.m. forefindes i dag.

Til nr. 12

Hvis Folketinget vedtager regler, der gør det muligt for

medlemmerne at vælge en mere moderat takt for optjening

af pensionsrettigheder, finder Enhedslisten det væsentligt, at

offentligheden får indsigt i, hvilke folketingsmedlemmer der

benytter hvilken optjeningsskala. Det foreslås derfor, at Fol-

ketinget foranlediger, at der sker en løbende offentliggørelse

af, hvilke medlemmer der benytter sig af muligheden for at

overgå til optjening af pensionsrettigheder efter den skala,

som gælder for tjenestemænd, og hvilke der ikke gør og så-

ledes optjener folketingspension efter de hidtil gældende

regler. For de medlemmer, som har benyttet sig af mulighe-

den for at overgå til optjening efter den mere moderate ska-

la, foreslås det, at der endvidere sker offentliggørelse af tids-

punktet for beslutningen herom. Oplysningerne skal kunne

tilgås i listeform på Folketingets hjemmeside, ligesom de

skal findes på det enkelte folketingsmedlems medlemsside,

hvor også cv m.m. forefindes i dag.

Til nr. 13

Det foreslås, at ændringen, hvorved der indføres en bi-

dragsbestemt pension for folketingsmedlemmer i stedet for

den hidtidige pensionsordning, jf. ændringsforslag nr. 3, gi-

ves virkning for medlemsperioder fra den 1. juni 2017, mens

de hidtil gældende regler skal finde anvendelse for udbeta-

ling af egenpension optjent på grundlag af medlemsperioder

til og med den 31. maj 2017. Dette indebærer, at Folketin-

gets medlemmer ophører med at optjene pensionsrettigheder

efter de hidtidige regler med udgangen af maj 2017 og fra

begyndelsen af juni 2017 i stedet får beregnet pensionsbi-

draget på 17,42 pct. af grundvederlaget til indsættelse på en

pensionsordning. Af hensyn til den administrative gennem-

førelse af omlægningen og for at give folketingsmedlem-

merne den fornødne tid til eventuelt at etablere den påkræ-

vede pensionsordning foreslås, at medlemmerne først senest

den 30. september 2017 skal have anvist den pensionsopspa-

ring, hvortil indbetalingen skal ske, hvorefter Folketinget

har indtil den 31. december 2017 til at foretage den første

indbetaling. Den første indbetaling vil omfatte pensionsbi-

drag for tiden fra og med juli 2017. Det foreslåede er ikke til

hinder for, at et medlem kan anvise en pensionsopsparing

før den 30. september 2017, eller for, at Folketinget kan fo-

retage den første indbetaling før den 31. december 2017.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til ændringsforslag

nr. 3.

Til nr. 14 og 15

Der er tale om konsekvensændringer som følge af æn-

dringsforslag nr. 6.

Til nr. 16

Med ændringsforslaget udskydes virkningstidspunktet for

lovforslagets § 1, nr. 18, som følge af at lovforslaget ikke

kan træde i kraft før den 1. maj 2017. Ændringen indebærer,

at de hidtil gældende regler vil finde anvendelse for egen-

pension optjent på grundlag af medlemsperioder til og med

den 31. maj 2017, dvs. i alt 2 måneder længere end foreslået

i lovforslaget som fremsat. På tilsvarende vis udskydes virk-

ningstidspunktet for lovforslagets § 1, nr. 21, der ændrer

reglerne for udbetaling af egenpension før folkepensionsal-

deren. For så vidt angår det nærmere indhold af disse æn-

dringer, henvises til lovforslaget som fremsat.

Til nr. 17

Det foreslås, at ændringen, hvorefter der med virkning

for alle folketingsmedlemmer sker en overgang fra den nu-

værende takt for optjening af pensionsrettigheder til den

samme takt, som gælder for tjenestemænd i staten, for hvert

medlem af Folketinget gives virkning for optjening af ret til

egenpension i medlemsperioder fra den pågældendes først-

kommende hele medlemsår efter det førstkommende folke-

tingsvalg efter lovens ikrafttræden. For hvert folketingsmed-

lems optjening af ret til egenpension i medlemsperioder ind-

til begyndelsen af det førstkommende hele medlemsår efter

det førstkommende folketingsvalg efter lovens ikrafttræden

foreslås, at de hidtil gældende regler skal finde anvendelse.

Overgangsreglen indebærer, at det enkelte folketings-

medlem bevarer retten til den egenpension efter de nuværen-

de satser i folketingsvalglovens § 110, stk. 2, 2. pkt., som

den pågældende har optjent i medlemsperioder indtil det

næste hele medlemsår efter det førstkommende folketings-

valg efter lovens ikrafttræden. Herefter begynder den pågæl-

dende at optjene pensionsrettigheder efter de nye og lavere

satser.

Som eksempel kan nævnes følgende:

Et folketingsmedlem, der ved førstkommende folketings-

valg har en samlet medlemstid på 2 år og 3 måneder, vil

med virkning for medlemmets 4. medlemsår, dvs. efter 3 he-

le år, overgå til den nye optjeningssats for pension. Medlem-

met vil med sine 3 års medlemstid på dette tidspunkt have

optjent ret til 9,75 procentpoint efter den nugældende ord-

ning og således efter yderligere 30 år på den nye ordning ha-

ve optjent ret til de resterende 47,25 procentpoint og dermed

på dette tidspunkt have opnået ret til den højeste egenpen-

sion på 57 pct. Medlemmet ville efter den nugældende ord-

ning have opnået ret til den højeste egenpension efter yderli-

gere 17 år.

Det foreslås præciseret, at medlemmer, som bliver omfat-

tet af overgangsordningen, i intet tilfælde kan opnå en sam-

let egenpension, som er højere end det, som følger af folke-

tingsvalglovens § 110, stk. 2, 1. pkt., dvs. 57 pct. af den til

enhver tid gældende løn på skalatrin 51 (lønskalaen for

statstjenestemænd).

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for tillægsbetænkningens afgivelse ikke repræ-

senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke

adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-

ser i tillægsbetænkningen.

L 106 - 2016-17 - Bilag 14: Tillægsbetænkning.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i tillægsbetænkningen.

Pia Kjærsgaard (DF)

fmd.

Henrik Dam Kristensen (S)

nfmd.

Kristian Pihl Lorentzen (V) Christian Juhl (EL)

Leif Mikkelsen (LA) Peter Skaarup (DF) Søren Espersen (DF) Martin Henriksen (DF) Søren Gade (V)

Torsten Schack Pedersen (V) Jakob Ellemann-Jensen (V) Laura Lindahl (LA) Mette Abildgaard (KF) Benny Engelbrecht (S)

Christine Antorini (S) Henrik Sass Larsen (S) Karen J. Klint (S) Pelle Dragsted (EL) Josephine Fock (ALT)

Andreas Steenberg (RV) Jacob Mark (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 106 - 2016-17 - Bilag 14: Tillægsbetænkning.

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 106

Bilagsnr. Titel

Notat om ekspropriation ved ændring af pensionsalder for optjent pen-

sionsret

Udkast til tillægsbetænkning

2. udkast til tillægsbetænkning

3. udkast til tillægsbetænkning

Betænkning over L 106

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 106

Spm.nr.

Titel

Spm. om at indrette ordningen for folketingspension på en sådan må-

de, at Folketingets medlemmer individuelt kan vælge at gå over fra

den nuværende folketingspension til en bidragsfinansieret ordning, til

finansministeren og ministerens svar herpå