L 13 - 2016-17 - Bilag 6: Betænkning afgivet den 23. november 2016

Kulturudvalget 2016-17
L 13 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 13

Folketinget 2016-17

Betænkning afgivet af Kulturudvalget den 23. november 2016

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af folkeoplysningsloven og ligningsloven

(Indsats mod foreninger, som modarbejder eller underminerer demokrati eller grundlæggende friheds- og menneskerettigheder)

[af kulturministeren (Bertel Haarder)]

1. Ændringsforslag

Kulturministeren har stillet 4 ændringsforslag til lovfor-

slaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 5. oktober 2016 og var til

1. behandling den 13. oktober 2016. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Kulturudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og kulturministeren sendte den 30. juni 2016

dette udkast til udvalget, jf. KUU alm. del – bilag 191 (fol-

ketingsåret 2015-16). Den 5. oktober 2016 sendte kulturmi-

nisteren de indkomne høringssvar og et notat herom til ud-

valget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 56 spørgsmål til kulturministeren til

skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (S, DF, V, LA, SF og KF) indstiller

lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag.

Socialdemokratiets medlemmer af udvalget bakker med

støtten til lovforslaget op om, at offentlige institutioner skal

understøtte grundlæggende frihedsværdier såsom ytringsfri-

hed, ligestilling og religionsfrihed, hvilket står i modsætning

til en doktrinær, antidemokratisk, religiøs levevis og sam-

fundsindretning. Det fastslås således i bemærkningerne til

lovforslaget, at loven skal forhindre udbetaling af offentlig

støtte eller anvisning af offentlige lokaler til foreninger, hvis

formål og adfærd vurderes til at modarbejde eller undermi-

nere demokratiet og grundlæggende friheds- og menneske-

rettigheder. Samtidig lægger Socialdemokratiet vægt på, at

en evaluering af lovgivningen skal finde sted 2 år efter

ikrafttrædelsestidspunktet.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget konstaterer, at

flere partier har lavet en række aftaler, som bl.a. er indgået

som opfølgning på TV 2-dokumentaren »Moskeerne bag

sløret«. Dette lovforslag er et af flere lovforslag, som er

kommet ud af de politiske drøftelser.

Det har været et klart ønske fra Dansk Folkeparti, at Fol-

ketinget, regeringen, kommuner og myndigheder generelt

skal blive bedre til at ramme islamisterne økonomisk. Flere,

bl.a. tidligere imam og tidligere islamist Ahmed Akkari har

fortalt om, hvordan islamisterne malker de offentlige kasser

ved bl.a. at søge økonomiske tilskud fra kommunerne. Det

er det, vi forsøger at gøre op med med dette lovforslag.

Dette lovforslag er endnu et skridt på vejen, når det hand-

ler om at bekæmpe islamiseringen af det danske samfund.

Ud over at søge at begrænse tilstrømningen til Danmark,

hvilket selvfølgelig er det vigtigste, bliver vi også nødt til at

forholde os til, at islam i stigende grad dominerer i forskelli-

ge dele af samfundslivet. Det er efter vores opfattelse i

Dansk Folkeparti udtryk for en negativ samfundsudvikling,

som skal tages alvorligt, fordi vi ikke kommer uden om, at

der er elementer i islam, som på lange strækninger er ufor-

enelige med det værdigrundlag, som Danmark hviler på.

Det er en svær øvelse, og der er ingen grund til at lægge

skjul på, at det er en vanskelig balancegang. For hvis vi skal

være ærlige, handler det i høj grad om at ramme de grupper

inden for de muslimske miljøer, som i den grad er med til at

lave samfundsundergravende arbejde. Vi ønsker sådan set

ikke at ramme de kristne foreninger, som ikke udgør et pro-

blem for landet, men som tværtimod er en del af vores kul-

turarv.

Dansk Folkeparti ønsker, at næste gang Hizb ut-Tahrir vil

låne et lokale af Københavns Kommune til at afholde et af

AX019247

L 13 - 2016-17 - Bilag 6: Betænkning afgivet den 23. november 2016

deres arrangementer, kan den ansvarlige borgmester med lo-

ven i ryggen sige, at det desværre ikke kan lade sig gøre.

Dansk Folkeparti ønsker at tage tilskud og skattefordele fra

en forening, hvis den bl.a. rådgiver sine medlemmer og an-

dre til at sætte shariareglerne over de regler, som vi har ved-

taget her i Folketinget.

I Dansk Folkeparti er vi tilfredse med, at det klart frem-

går af lovforslaget, at den nuværende retstilstand er uaccep-

tabel. Det skal ikke være sådan, at en forening på den ene

side kan arbejde for at afskaffe demokratiet for at indføre et

kalifat og på den anden side med kommunalt tilskud efter

folkeoplysningsloven f.eks. arrangere fodboldskole for unge

mennesker med den risiko, at foreningens islamistiske hold-

ninger viderebringes til de pågældende unge. Derfor ønsker

Dansk Folkeparti at ændre folkeoplysningsloven, så det

kommer til at fremgå klart af loven, at folkeoplysende virk-

somhed bl.a. bygger på demokrati og frihedsrettigheder, så

det gøres til en betingelse for foreningerne, at de ikke i kraft

af deres formål eller i kraft af deres adfærd modarbejder el-

ler underminerer demokrati og en række grundlæggende

værdier: religionsfrihed, ytringsfrihed og forsamlingsfrihed

og det faktum, at i Danmark betragter vi mænd og kvinder

som værende lige meget værd.

mindretal

i udvalget (EL, ALT og RV) indstiller lov-

forslaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil

stemme for de stillede ændringsforslag.

Enhedslistens medlemmer af udvalget kan på trods af

stor sympati for en effektiv kontrol med offentlig støtte til

foreninger ikke støtte lovforslaget. Dette lovforslag lægger

op til, at kommunerne på et ganske vagt formuleret og vær-

dibaseret grundlag skal sortere i foreninger, der »modarbej-

der eller underminerer demokrati eller grundlæggende fri-

heds- og menneskerettigheder«, og foreninger, der ikke gør.

Enhedslisten er helt på linje med Advokatrådet, som i sit hø-

ringssvar påpeger, at det fra en juridisk vinkel kan være me-

get vanskeligt at se forskel på det, der ifølge bemærkninger-

ne er omfattet af lovforslaget, og det, der ikke er. Det skal

understreges, at Enhedslisten ingen sympati har for religiøse

grupper, der opfordrer til eller praktiserer vold mod børn,

stening, kønsdiskrimination eller håndsafhugning. Men den

slags holdninger bør bekæmpes i en åben debat – ikke ved at

kommuner skal foretage værdibaserede skøn som dem, dette

lovforslag lægger op til. Hvis myndighederne skal træffe

skønsmæssige, uklare og værdibaserede afgørelser om for-

eningers rettigheder på baggrund af teksten i dette lovfor-

slag, fører det ikke til mere demokrati og større retssikker-

hed, men mindre.

Radikale Venstres medlemmer af udvalget finder, at en

lovlig forening, der søger midler eller lokale til folkeoply-

sende virksomhed, bør kunne få anvist et lokale af kommu-

nen. Den bør ikke kunne afvises på grund af forskellige til-

hørsforhold. Stramningerne i lovforslaget nærmer sig sinde-

lagskontrol og begrænsninger af ytringsfriheden. Det bør

udelukkende være en bestyrelse, der tegner en forening og

ikke et medlem eller en foredragsholder. Der har hidtil været

en bred forståelse i Danmark om, at det er bedre, vi ved,

hvad der siges og menes rundtomkring, end at det lever i det

skjulte, så vi kan tage den åbne debat. Det er det formål, ik-

ke mindst folkeoplysningen tjener.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

kulturministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til § 1

Nr. 4

affattes således:

»4.

§ 33, stk. 3,

ændres »børn og unge.« til: »børn og unge,

jf. dog stk. 4.««

[Lovteknisk korrektion]

I den under

nr. 8

foreslåede

§ 35 a

ændres i

stk. 2

»32,

stk. 1, 1. pkt. gælder« til: »32. Dette gælder«.

[Lovteknisk korrektion]

I det under

nr. 9

foreslåede

kapitel 11 a

udgår i

§ 44 a,

stk. 1,

»heller«.

[Sproglig korrektion]

I det under

nr. 9

foreslåede

kapitel 11 a

ændres i

§ 44

a, stk 2, 2. pkt.,

»udlånte eller udlejede lokaler« til: »lånte el-

ler lejede lokaler«.

[Sproglig korrektion]

Bemærkninger

Til nr. 1

Formuleringen »børn og unge« forekommer to gange i §

33, stk. 3.

Det er derfor nødvendigt med et ændringsforslag, der

præciserer, hvor den foreslåede tekst skal indsættes.

Til nr. 2

I den foreslåede § 35 a, stk. 2, er det uklart, hvad der gæl-

der tilsvarende for foreninger, hvor kommunalbestyrelsen

har truffet foranstaltninger som nævnt i § 33, stk. 5, 2. pkt.

Derfor indsættes der et punktum efter § 32, 1. pkt., og sæt-

ningen fortsætter »Dette gælder tilsvarende«.

Til nr. 3

Sproglig korrektion, da det kan være uklart, når man læ-

ser bestemmelsen isoleret set, hvad kommunalbestyrelsen

»heller« ikke kan.

L 13 - 2016-17 - Bilag 6: Betænkning afgivet den 23. november 2016

Til nr. 4

Sproglig korrektion, så det præciseres, at der tales om

indskrænkning af foreningers ret til at benytte lokaler, de har

lånt/lejet.

Carsten Kudsk (DF) Morten Marinus (DF) Karin Nødgaard (DF)

nfmd.

Kristian Thulesen Dahl (DF) Peter Skaarup (DF)

Søren Espersen (DF) Britt Bager (V) Jan E. Jørgensen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Eva Kjer Hansen (V)

Hans Andersen (V) Anni Matthiesen (V) Mette Bock (LA) Leif Mikkelsen (LA) Naser Khader (KF) Annette Lind (S)

Daniel Toft Jakobsen (S) Flemming Møller Mortensen (S) Jan Johansen (S) Mogens Jensen (S) Orla Hav (S)

fmd.

Søren Søndergaard (EL) Christian Juhl (EL) Rasmus Nordqvist (ALT) Zenia Stampe (RV) Marianne Jelved (RV)

Carolina Magdalene Maier (ALT) Jacob Mark (SF) Pia Olsen Dyhr (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 13 - 2016-17 - Bilag 6: Betænkning afgivet den 23. november 2016

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 13

Bilagsnr.

Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra kulturministeren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Ændringsforslag, fra kulturministeren

Udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 13

Spm.nr.

Titel