L 37b - 2016-17 - Bilag 6: Betænkning afgivet den 22. november 2016

Børne- og Undervisningsudvalget 2016-17, Børne- og Undervisningsudvalget 2016-17, Børne- og Undervisningsudvalget 2016-17
L 37 Bilag 6, L 37 A Bilag 6, L 37 B Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 37

Folketinget 2016-17

Betænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den 22. november 2016

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af dagtilbudsloven

(Bedre vilkår for etablering af virksomhedsinstitutioner og internationale dagtilbud)

[af ministeren for børn, undervisning og ligestilling (Ellen Trane Nørby)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 4 ændringforslag til lovforslaget, herunder

om deling af lovforslaget. Ministeren for børn, undervisning

og ligestilling har stillet 1 ændringsforslag, Socialdemokra-

tiets, Venstres, Liberal Alliances, Radikale Venstres og Det

Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet

1 ændringsforslag, og Alternativets medlemmer af udvalget

har stillet 2 ændringsforslag.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 6. oktober 2016 og var til

1. behandling den 13. oktober 2016. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Børne- og Undervis-

ningsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og ministeren for børn, undervisning og lige-

stilling sendte den 12. september 2016 dette udkast til udval-

get, jf. BUU alm. del – bilag 272 (folketingsåret 2015-16).

Den 6. oktober 2016 sendte ministeren for børn, undervis-

ning og ligestilling de indkomne høringssvar og et notat her-

om til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 3 spørgsmål til ministeren for børn,

undervisning og ligestilling til skriftlig besvarelse, som den-

ne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Udvalget

indstiller ændringsforslag nr. 1 om deling af

lovforslaget til

vedtagelse.

flertal

i udvalget (DF, V, LA og KF) indstiller det un-

der A nævnte lovforslag til

vedtagelse

med det under nr. 3

stillede ændringsforslag. Flertallet vil stemme imod æn-

dringsforslag nr. 2 og 4. Flertallet indstiller det under B

nævnte lovforslag til

vedtagelse uændret.

mindretal

i udvalget (S og SF) indstiller det under A

nævnte lovforslag til

vedtagelse

med det under nr. 3 stillede

ændringsforlag. Mindretallet vil stemme imod ændringsfor-

slag nr. 2 og 4. Mindretallet indstiller det under B nævnte

lovforslag til

forkastelse

ved 3. behandling.

andet mindretal

i udvalget (EL) indstiller det under A

nævnte forslag til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretal-

let vil dog stemme for ændringsforslag nr. 2-4. Mindretallet

indstiller det under B nævnte lovforslag til

forkastelse

ved 3.

behandling.

Enhedslisten bemærker, at der allerede i dag eksisterer

mulighed for, at selvejende institutioner med driftsoveren-

skomst med kommunen, udliciterede daginstitutioner og pri-

vatinstitutioner kan være tilknyttet en virksomhed eller have

en aftale om reservation af et antal pladser til børn af medar-

bejdere fra bestemte virksomheder. Lovforslaget åbner der-

for reelt ikke for nye muligheder for at målrette pladser til

børn af forældre fra virksomheder. Det nye består i, at disse

institutioner fremover skal kunne udelukke børn, hvis foræl-

dre ikke er ansat i en given virksomhed, fra optag i instituti-

onen, selv om der er tomme pladser. Enhedslisten anser ikke

denne mulighed for en ringere kapacitetsudnyttelse som et

fremskridt og støtter derfor ikke forslaget.

Heller ikke lovforslagets formuleringer om etablering af

daginstitutioner med hovedsprogene engelsk, fransk eller

tysk indeholder nye muligheder til gavn for børn og foræl-

dre, idet kommunerne allerede i dag har hjemmel til at god-

kende daginstitutioner med disse hovedsprog. Der er deri-

mod tale om en indskrænkning af den i dag eksisterende

mulighed for, at kommuner kan godkende andre sprog som

hovedsprog i daginstitutionerne, hvis det ikke vurderes at

AX019228

L 37b - 2016-17 - Bilag 6: Betænkning afgivet den 22. november 2016

have integrationsmæssige konsekvenser. Enhedslisten finder

ikke, at kommunerne skal fratages denne mulighed, og støt-

ter derfor ikke forslaget.

tredje mindretal

i udvalget (ALT) indstiller det under

A nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de under nr. 2-4 stil-

lede ændringsforslag. Mindretallet indstiller det under B

nævnte lovforslag til

vedtagelse uændret.

fjerde mindretal

i udvalget (RV) indstiller det under A

nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de under nr. 2-4 stille-

de ændringsforslag. Mindretallet indstiller det under B

nævnte lovforslag til

forkastelse

ved 3. behandling.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

flertal

(S, V, LA, RV og KF), tiltrådt af et

mindretal

(det øvrige udvalg):

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af dagtilbudsloven (Interna-

tionale dagtilbud)« omfattende § 1, nr. 1, 2 og 6, og §§ 2 og

»Forslag til lov om ændring af dagtilbudsloven (Bedre

vilkår for etablering af virksomhedsinstitutioner)« omfatten-

de § 1, nr. 3-5, og §§ 2 og 3.

[Forslag om deling af lovforslaget]

Ændringsforslag til det under A nævnte forslag

Af et

mindretal

(ALT), tiltrådt af et

mindretal

(EL):

I det under

nr. 1

foreslåede

§ 22 a, stk. 2,

ændres »en-

gelsk, tysk eller fransk« til: »et andet sprog end dansk«.

[Muligheden for et andet sprog end dansk skal ikke begræn-

ses til engelsk, tysk eller fransk]

ministeren for børn, undervisning og ligestilling,

tiltrådt

udvalget:

I det under

nr. 1

foreslåede

§ 22 a, stk. 2, 2. pkt.,

ind-

sættes efter »institutionen«: »eller dagplejeren«.

[Lovteknisk korrektion]

Af et

mindretal (ALT),

tiltrådt af et

mindretal

(EL):

nr. 2

ændres »engelsk, tysk eller fransk« til: »et andet

sprog end dansk«.

[Konsekvensændring af ændringsforslag nr. 2]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås, at lovforslaget deles i to lovforslag.

Den ene del (A) vedrører forslag om, at der skabes klar

hjemmel i loven til, at der kan etableres internationale dag-

tilbud, hvor hovedsproget kan være engelsk, tysk eller

fransk.

Den anden del (B) vedrører forslag om vilkår for etable-

ring af virksomhedsinstitutioner.

Til nr. 2 og 4

I lovforslaget lægges der op til, at kommunalbestyrelsen

kan etablere internationale daginstitutioner, hvor hovedspro-

get kan være engelsk, fransk eller tysk. Med ændringsforsla-

get vil der ikke være begrænsninger i forhold til valg af ho-

vedsprog i internationale daginstitutioner.

Til nr. 3

Med ændringsforslaget nævnes konsekvent både instituti-

oner og dagplejere i det foreslåede § 22 a, stk. 2. Der er ale-

ne tale om en lovteknisk korrektion.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)

nfmd.

Pernille Bendixen (DF) Marlene Harpsøe (DF) Dorthe Ullemose (DF)

Carsten Kudsk (DF) Marie Krarup (DF) Anni Matthiesen (V) Peter Juel Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V)

Louise Schack Elholm (V) Carl Holst (V) Jane Heitmann (V) Henrik Dahl (LA) Merete Riisager (LA)

Anders Johansson (KF) Annette Lind (S) Daniel Toft Jakobsen (S) Jan Johansen (S) Julie Skovsby (S) Mattias Tesfaye (S)

Pernille Rosenkrantz-Theil (S)

fmd.

Pernille Schnoor (ALT) Eva Flyvholm (EL) Jakob Sølvhøj (EL)

Carolina Magdalene Maier (ALT) Torsten Gejl (ALT) Lotte Rod (RV) Marianne Jelved (RV) Jacob Mark (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

L 37b - 2016-17 - Bilag 6: Betænkning afgivet den 22. november 2016

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 37b - 2016-17 - Bilag 6: Betænkning afgivet den 22. november 2016

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 37

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren for børn, undervisning og

ligestilling

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Ændringsforslag, fra ministeren for børn, undervisning og ligestilling

1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 37

Spm.nr.

Titel

Spm., om lovforslaget indskrænker kommunernes muligheder for at

godkende et andet sprog end dansk som hovedsprog, til ministeren for

børn, undervisning og ligestilling, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor mange internationale dagtilbud der ikke er reguleret af

overenskomster, til ministeren for børn, undervisning og ligestilling,

og ministerens svar herpå

Spm. om pædagogisk kvalitet i internationale dagtilbud, hvis der ikke

er krav om ansattes uddannelsesbaggrund, til ministeren for børn, un-

dervisning og ligestilling, og ministerens svar herpå