L 54a - 2016-17 - Bilag 8: Betænkning afgivet af Social- og Indenrigsudvalget den 8. december 2016

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17, Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17, Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
L 54 Bilag 8, L 54 A Bilag 8, L 54 B Bilag 8
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 54

Folketinget 2016-17

Betænkning afgivet af Social- og Indenrigsudvalget den 8. december 2016

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om social service

(Undersøgelse af effekter, aflåsning af værelser og afdelinger om natten samt oprettelse af særlige isolationsrum m.v.)

[af social- og indenrigsministeren (Karen Ellemann)]

1. Ændringsforslag

Børne- og socialministeren har stillet 4 ændringsforslag

til lovforslaget, herunder om deling af lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 9. november 2016 og var

til 1. behandling den 17. november 2016. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Social- og Inden-

rigsudvalget.

Udvalget anmoder om, at det under B i ændringsforslag

nr. 1 nævnte lovforslag henvises til fornyet udvalgsbehand-

ling efter 2. behandling.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og social- og indenrigsministeren sendte den

15. september 2016 dette udkast til udvalget, jf. SOU alm.

del – bilag 412 (folketingsåret 2015-16). Den 9. november

2016 sendte social- og indenrigsministeren de indkomne hø-

ringssvar og et notat herom til udvalget.

Teknisk gennemgang

Social- og indenrigsministeren og medarbejdere fra Soci-

al- og Indenrigsministeriet har den 24. november 2016 fore-

taget en teknisk gennemgang af lovforslaget over for udval-

get.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 11 spørgsmål til social- og indenrigs-

ministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger

Udvalget

vil stemme for ændringsforslag nr. 1 om deling

af lovforlaget og vil stemme for det til det under A nævnte

lovforslag stillede ændringsforslag nr. 2 og for de til det un-

der B nævnte lovforslag stillede ændringsforslag nr. 3 og 4.

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) ind-

stiller det under A nævnte lovforslag til

vedtagelse.

mindretal

i udvalget (EL) indstiller det under A nævn-

te lovforslag til

forkastelse

ved 3. behandling.

Udvalgets partier har ved afgivelsen af betænkning ikke

taget endelig stilling til det under B nævnte lovforslag. Parti-

ernes stillingtagen vil afhænge af det videre udvalgsarbejde,

herunder de ændringsforslag, der måtte blive stillet.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

børne- og socialministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af lov om social service

(Konsekvensrettelser m.v. som følge af lov om voksenan-

svar for anbragte børn)« omfattende § 1, nr. 1, 6 og 7, § 2, §

3, stk. 2, og § 4.

»Forslag til lov om ændring af lov om social service (Un-

dersøgelse af effekter, aflåsning af værelser og afdelinger

AX019341

L 54a - 2016-17 - Bilag 8: Betænkning afgivet af Social- og Indenrigsudvalget den 8. december 2016

om natten samt oprettelse af særlige isolationsrum)« omfat-

tende § 1, nr. 2-5 og 8, § 3, stk. 1, og § 4.

[Forslag om deling af lovforslaget]

Ændringsforslag til det under A nævnte forslag

Til § 3

stk. 2

ændres »§ 1, nr. 1 og 6-7, og § 2« til: »Loven«.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 1]

Ændringsforslag til det under B nævnte forslag

Til § 1

I den under

nr. 4

foreslåede affattelse af

§ 137 h

udgår i

stk. 4

»Den Europæiske Torturkomité,«, »FN�½s Menneske-

rettighedskommission« ændres til: »FN�½s Menneskerettig-

hedskomité«, og efter »FN’s Torturkomité« indsættes: »,

FN’s Handicapkomité«.

[Præcisering]

Til § 3

stk. 1

udgår », jf. dog stk. 2«.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 1]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med ændringsforslaget ønsker børne- og socialministeren

at opdele lovforslaget i to separate lovforslag, således at det

ene lovforslag omhandler indførelse af yderligere indgrebs-

muligheder i kapitel 24 a i lov om social service og det an-

det lovforslag omhandler konsekvensrettelser som følge af

lov om voksenansvar.

Til nr. 2

Ændringsforslaget er en konsekvensændring som følge af

ændringsforslag nr. 1.

Til nr. 3

Folketingets Lovsekretariat har gjort ministeriet opmærk-

somt på, at navnet »Den Europæiske Torturkomité« ikke er

aktuelt, og at FN�½s Menneskerettighedskommission ikke be-

handler klagesager. På baggrund af dette har ministeriet fjer-

net Den Europæiske Torturkomité fra listen over personer,

myndigheder og organisationer, som borgeren har ret til

ukontrolleret brevveksling med, og erstattet FN�½s Menne-

skerettighedskommission med FN’s Menneskerettighedsko-

mité. Derudover har ministeriet tilføjet FN’s Handicapkomi-

té til lovforslaget, da det er en fejl, at denne ikke fremgår af

listen.

Til nr. 4

Ændringsforslaget er en konsekvensændring som følge af

ændringsforslag nr. 1.

Karin Nødgaard (DF)

nfmd.

Susanne Eilersen (DF) Karina Adsbøl (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)

Pernille Bendixen (DF) Morten Marinus (DF) Jakob Engel-Schmidt (V) Carl Holst (V) Jane Heitmann (V)

Hans Andersen (V) Thomas Danielsen (V) Anni Matthiesen (V) Henrik Dahl (LA) Danny K. Malkowski (LA)

Mette Abildgaard (KF) Karen J. Klint (S) Erik Christensen (S) Orla Hav (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S)

Pernille Schnoor (ALT) Ane Halsboe-Jørgensen (S) Yildiz Akdogan (S) Finn Sørensen (EL) Pernille Skipper (EL)

Torsten Gejl (ALT) Marianne Jelved (RV) Andreas Steenberg (RV) Trine Torp (SF) Kirsten Normann Andersen (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 54a - 2016-17 - Bilag 8: Betænkning afgivet af Social- og Indenrigsudvalget den 8. december 2016

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 54

Bilagsnr.

Titel

Høringsnotat og høringssvar, fra social- og indenrigsministeren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Notat fra den tekniske gennemgang af lovforslaget den 24. november

2016

Ændringsforslag, fra børne- og socialministeren

1. udkast til betænkning

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 54

Spm.nr.

Titel

Spm. om, hvilke sikrede og ikkesikrede boformer og tilknyttede mål-

grupper lovforslaget omhandler, til social- og indenrigsministeren, og

ministerens svar herpå

Spm., om personalet på boformerne bliver undervist i indgrebsmulig-

hederne, til social- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan ministeren i samarbejde med kommunerne vil sik-

re, at der er tilstrækkeligt med personaleressourcer på botilbuddene til

at implementere loven, til social- og indenrigsministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm., om ministeren for hver enkelt indgrebsmulighed vil redegøre

for, hvem der helt konkret har efterlyst et behov for at indføre dem, til

social- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren mener, at lovforslaget holder sig inden for

grundlovens rammer, til social- og indenrigsministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm., om ministeren mener, at et botilbud, hvor en borger er anbragt

pga. en straffesag, skal betragtes som borgerens eget hjem, til social-

og indenrigsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren mener, det er hensigtsmæssigt at anbringe farlige

beboere sammen med ikke farlige beboere, til social- og indenrigsmi-

nisteren, og ministerens svar herpå

Spm. om at redegøre for gældende regler for brug af isolationsrum in-

den for ministerens område, til social- og indenrigsministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm., om personale på en døgninstitution med dette lovforslag kan

tvangsflytte en ung person på 12 år til en lukket institution, til social-

og indenrigsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om regeringen påtænker at foreslå yderligere udvidelser af

magtanvendelse, til social- og indenrigsministeren, og ministerens

svar herpå

L 54a - 2016-17 - Bilag 8: Betænkning afgivet af Social- og Indenrigsudvalget den 8. december 2016

Spm. om, hvordan ministeren vil følge lovforslagets implementering,

og hvordan den tænkes evalueret, til social- og indenrigsministeren,

og ministerens svar herpå