L 8 - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om, hvilket tilsyn der i dag er med det socialpædagogiske arbejde med uledsagede flygtningebørn, til social- og indenrigsministeren

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
L 8
Offentligt

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg

Sagsnr.

2016 - 8074

Doknr.

411943

Dato

08-11-2016

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg har d 1. november 2016 stillet følgende

spørgsmål nr. 2 (L 8) til social- og indenrigsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Pernille Skipper (EL).

Spørgsmål nr. 2:

”Ministeren bedes redegøre for, hvilket tilsyn der i dag er med det socialpædagogiske

arbejde med uledsagede flygtningebørn.”

Svar:

Til brug for besvarelsen har jeg indhentet følgende bidrag hos udlændinge-, integrati-

ons- og boligministeren, som jeg henholder mig til:

”Til brug for besvarelse af spørgsmålet har Udlændinge-, Integrations- og Bolig-

ministeriet indhentet bidrag fra Udlændingestyrelsen, som jeg kan henholde mig

til:

”Udlændingestyrelsen lægger til grund, at der med uledsagede flygtnin-

gebørn menes uledsagede mindreårige asylansøgere.

Udlændingestyrelsen er ansvarlig for at tilvejebringe og drive indkvarte-

ringssteder for asylansøgere. I praksis driver en række indkvarterings-

operatører asylcentrene på vegne af Udlændingestyrelsen. Driften er

reguleret i årlige operatørkontrakter mellem Udlændingestyrelsen og

indkvarteringsoperatørerne, hvoraf det fremgår, hvilke opgaver operatø-

ren skal udføre. Kontraktforholdet er baseret på en såkaldt bestiller-

udfører-model, hvor Udlændingestyrelsen bestiller operatøren til at ud-

føre den opgave, som Udlændingestyrelsen har ansvaret for. Udlæn-

dingestyrelsen fører som følge heraf tilsyn med, om opgaven løses i

overensstemmelse med kontrakten.

Rammerne for Udlændingestyrelsens tilsyn er beskrevet i operatørkon-

trakterne. Tilsynet tager typisk udgangspunkt i udvalgte dele af opera-

tørkontrakten og tilrettelægges på en sådan måde, at det så vidt muligt

sikres, at alle kontraktens opgaver over en årrække gøres til genstand

for et tilsyn. Udlændingestyrelsen udfører både faglige og økonomiske

tilsyn med operatørens opgaveløsning i form af anmeldte og uanmeldte

tilsyn med operatørens levering af ydelser, herunder ved besøg på

asylcentrene. Hovedparten af Udlændingestyrelsens tilsyn kan gen-

nemføres som skriftlige tilsyn. Udlændingestyrelsen udfører ikke et

egentligt tilsyn med det socialpædagogiske arbejde med uledsagede

asylansøgere indkvarteret på børneasylcentre.

L 8 - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om, hvilket tilsyn der i dag er med det socialpædagogiske arbejde med uledsagede flygtningebørn, til social- og indenrigsministeren

Ved forhold, som Udlændingestyrelsen ikke finder tilfredsstillende, kan

Udlændingestyrelsen blandt andet indskærpe overholdelsen af gæl-

dende retningslinjer og myndighedsforskrifter. Der er også mulighed for

at iværksætte opfølgende tilsyn. Endvidere kan operatørkontrakterne

ved behov justeres i løbet af året, ligesom kontrakterne indeholder be-

stemmelser om parternes misligholdelse og ophævelse af kontrakten.

Der er herudover flere måder, hvorpå Udlændingestyrelsen følger op på

forholdene på landets asylcentre. Udlændingestyrelsen afholder fx flere

gange om året såkaldte operatørmøder med indkvarteringsoperatører-

ne, således at det sikres, at indkvarteringsoperatørerne er orienterede

om indkvarteringssituationen og eventuelle ændringer i vilkårene for

asylcenterdriften. I tillæg hertil holder Udlændingestyrelsen løbende bi-

laterale møder med operatørerne, således at konkrete emner, der kun

er relevante for en enkelt operatør, kan drøftes. Endvidere følger Ud-

lændingestyrelsen aktivt op, hvis Udlændingestyrelsen bliver opmærk-

som på forhold på asylcentrene, der bør undersøges nærmere. Udlæn-

dingestyrelsen følger fx op ved indberetninger fra operatørerne, klager

fra beboere eller private, eller hvis der opstår historier i pressen.

I forhold til indkvarteringsoperatørernes tilsyn med forholdene på asyl-

centrene kan Udlændingestyrelsen oplyse, at der i operatørkontrakterne

er opregnet en række tilsyn, som indkvarteringsoperatøren selv skal fo-

retage i tilknytning til selve driften af asylcentrene. Disse tilsyn vedrører

ikke det socialpædagogiske arbejde med uledsagede asylansøgere

indkvarteret på børnecentre. Operatørerne har imidlertid ansvaret for,

hvordan det pædagogiske arbejde med uledsagede mindreårige asyl-

ansøgere tilrettelægges og udføres, samt ansvaret for at sikre en hel-

hedsorienteret og koordineret indsats over for beboere med særlige be-

hov.

Efter servicelovens § 146 skal værtskommunen føre tilsyn med de for-

hold, hvorunder børn og unge under 18 år i kommunen lever. Tilsynet

skal føres på en sådan måde, at kommunen så tidligt som muligt kan få

kendskab til tilfælde, hvor der må antages at være behov for særlig

støtte til et barn eller en ung under 18 år. Kommunens tilsynspligt efter

§ 146 gælder alle børn og unge under 18 år uanset deres opholds-

grundlag og uanset, om barnet eller den unge har lovligt ophold eller ej.

Kommunens tilsynspligt omfatter således også børn og unge, der ikke

opholder sig lovligt i Danmark i servicelovens forstand, og tilsynspligten

gælder også, når barnet eller den unge befinder sig på et asylcenter,

uanset om barnet eller den unge er uledsaget mindreårig asylansøger

eller er ledsaget af asylansøgende forældre eller andre voksne, som er

trådt i forældrenes sted.” ”

Med venlig hilsen

Karen Ellemann