Supplerende samlenotat forud for rådsmøde (udenrigsanliggender) den 6. februar 2017
4. Mellemøsten
KOM-dokument foreligger ikke
Revideret notat (rettelser er markeret ved streger i marginen)
1. Resumé
Rådet (udenrigsanliggender) ventes den 6. februar 2017 at drøfte den mellemøstlige fredsproces i lyset af FN’s
Sikkerhedsråds vedtagelse af resolution 2334, afholdelsen af den internationale konference om fredsprocessen den
15. januar 2017 i Paris og udviklingen på jorden i øvrigt.
2. Baggrund
Den 23. december 2016 vedtog FN’s Sikkerhedsråd resolution 2334 med stemmerne 14-0 (USA
afstod). Sikkerhedsrådet vedtog dermed for første gang i mere end syv år en resolution om Israel
og Palæstina. Resolutionen bekræfter først og fremmest, at bosættelserne er ulovlige, en åbenlys
overtrædelse af folkeretten og en alvorlig forhindring for en to-statsløsning på konflikten.
Sikkerhedsrådet kræver bl.a., at Israel med det samme og fuldstændigt standser alle
bosættelsesaktiviteter i de besatte områder, inkl. Jerusalem. Resolutionen er vedtaget under
kapitel 6 i FN-charteret og indeholder dermed ingen sanktionsmuligheder.
Frankrig var den 15. januar 2017 vært for en international konference om konflikten, hvor i alt
70 lande og organisationer deltog. Udenrigsministeren repræsenterede Danmark. Konferencen
og dens afsluttende erklæring bekræfter det internationale samfunds engagement i fredsprocessen
og opbakningen til en to-statsløsning.
Mellemøstkvartetten (USA, EU, Rusland og FN) udsendte den 1. juli 2016 en kort rapport, der
tydeligt opregner parternes ”mangler” og fremkommer med anbefalinger. Kvartetrapporten
opridser tre hovedproblemer: 1) Den fortsatte vold og opildnen, 2) bosættelsesaktiviteterne og
de mange afledede effekter, samt 3) Gaza (fokus på Hamas militæropbygning og manglende
palæstinensisk enhed). Rapporten er nyttig, idet den tydeliggør problemerne og fremkommer
med en række anbefalinger til parterne.
Der er i EU-kredsen enighed om, at situationen på landjorden ikke er befordrende for to-
statsløsningen. Begge parter synes mest optaget af interne forhold, og trenden i bosættelser og
nedrivninger samt vold vil næppe ophøre. I den kommende tid vil EU’s indsats primært fokusere
på at holde to-statsløsningen i live. Samarbejdet med de to parter og med kvartetkollegerne fra
USA, Rusland og FN vil i den forbindelse være vigtig, ligesom EU vil fastholde et tæt samarbejde
med de arabiske stater på basis af Det Arabiske Fredsinitiativ. I forbindelse med rådsmødet den
16. januar 2017 var der enighed om EU’s position vedrørende to-statsløsningen og parametrene
herfor.
3. Formål og indhold
Rådet ventes at drøfte den mellemøstlige fredsproces i lyset af den seneste udvikling, herunder
hvordan EU sammen med de aktuelle internationale bestræbelser bedst kan støtte
fredsprocessen fremadrettet.
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
1