Grund- og nærhedsnotat: Forordning om det europæiske borgerinitiativ
Nyt notat
KOM(2017) 482
1. Resumé
EU-Kommissionen har foreslået en revision af det europæiske borgerinitiativ, med hvilket mindst én million
EU-borgere kan anmode Kommissionen om at fremsætte et forslag til en EU-retsakt. Revisionens overordnede
formål er at gøre borgerinitiativets administrative processer mere brugervenlige og mindre byrdefulde for bl.a.
indsamlere og underskrivere. Mindstealderen for underskrivere foreslås hertil nedsat fra 18 år til 16 år, for at
fremme EU-debat og deltagelse blandt unge.
Kommissionen foreslår, at den med revisionen bl.a. skal forenkle datakrav, levere onlinesystemer til indsamling
af støttetilkendegivelser mv. (udgiftsfrit for brugerne), oversætte godkendte initiativer til alle EU-sprog og lave
oplysningsaktiviteter. Medlemslandene skal som noget nyt udpege kontaktpersoner nationalt til at informere og
bistå borgerne. Herudover fortsætter den nuværende ordning på nationalt plan med at medlemslandene certificerer
brugernes individuelle onlinesystemer samt undersøger støttetilkendegivelsers gyldighed ved stikprøvekontrol.
Regeringen støtter forbedringer af det europæiske borgerinitiativ, imens administrative byrder bør holdes på et
minimum. Regeringen forholder sig skeptisk til spørgsmålet om nedsættelse af alderen for retten til at underskrive
initiativer fra 18 år til 16 år. Regeringen vil arbejde for, at perioden til indsamling af støttetilkendegivelser
udvides fra 12 til 18 måneder.
2. Baggrund
Med det europæiske borgerinitiativ kan mindst én million EU-borgere ved
underskriftsindsamling anmode Kommissionen om at fremsætte et forslag til en EU-retsakt.
Borgerinitiativet har til formål at øge borgernes direkte involvering i det demokratiske liv i EU.
Kommissionen har ved KOM (2017) af 13. september 2017 fremsendt forslag om en revision
af initiativet, kaldet ’Forslag til Europa-Parlamentets
og Rådets forordning om det europæiske
borgerinitiativ’. Forslaget er oversendt til Rådet den 18. september 2017 i dansk sprogversion.
Borgerinitiativet er en rettighed forankret i Traktaten om Den Europæiske Union (TEU), art.
11, stk. 4. De konkrete, operationelle bestemmelser for udmøntning af borgerinitiativet
udformedes som en forordning, (EU) 221/2011, vedtaget d. 16. februar 2011 med ikrafttræden
d. 1. april 2012. Ved vedtagelse af den nye forordning ophæves den nuværende forordning fra
1. januar 2020.
Forslaget skal behandles efter den almindelige lovgivningsprocedure, TEUF artikel 294. Rådet
træffer afgørelse med kvalificeret flertal.
3. Formål og indhold
Forordningen om det europæiske borgerinitiativ har nu fundet anvendelse i fem år, og
interessenterne, EU-institutionerne og medlemslandene har opnået erfaringer med
instrumentet. Siden 2012 har der været gennemsnitligt 13 anmodninger om borgerinitiativer
indsendt til Kommissionen per år, men samlet er kun tre initiativer nået over én million
underskrifter, fordelt over det korrekte antal lande, siden borgerinitiativets lancering.