FAKTAARK - FOLKETINGETS EU-KONSULENTENHED / DET INTERNATIONALE SEKRETARIAT
2017
Kommissionen udspil om
gasforsyningslinjer
(Nord Stream II)
Juridisk forhindringsløb i
EU:
Kommissionen bad i juli
2017 om et forhandlings-
mandat, til at forhandle
rammerne for anvendelsen
af gasforsyningslinjen Nord
Stream II, på vegne af EU.
Internt i EU vurderede Rå-
dets juridiske tjeneste imid-
lertid at Kommissionens ud-
spil til forhandlingsmandat
ikke havde det nødvendige
juridisk grundlag. Tjenesten
antydede at Kommissionen
havde politiske motiver for
at vanskeliggøre eller helt
forhindre en aftale med
Rusland om Nord Stream II.
Kommissionen har argu-
menteret for behovet for ju-
ridisk gennemsigtighed og
et aftalegrundlag, der om-
fatter alle gasforsyningslin-
jer, og ikke blot de landfa-
ste, som er tilfældet med
det gældende direktiv.
Det endelige mandat er
endnu ikke færdigforhand-
let. Men uanset om Kom-
missionen kommer i gen-
nem med sit forhandlings-
mandat, og ændringer til
gasforsyningsdirektivet ved-
tages, kan etableringen af
Nord Stream II gennemfø-
res, på det eksisterende re-
gelsæt.
I forsøg på at sikre at Kom-
missionen fremadrettet
også vil kunne få indfly-
delse på anvendelsen af
kommende forsyningslinjer,
har Kommissionen fremsat
ændringsforslag til det eksi-
sterende forsyningsdirektiv.
Kommissionen: Gasforsyningslinjer skal drives på EU-
definerede vilkår
Hvad er formålet med forsla-
get?
Kommissionen har fremsat
forslaget om at ændre gasfor-
syning direktivet, således at
international gasforsyningslin-
jer, også dem etableret under
vand, skal kunne drives og be-
nyttes af tredjepartsudbydere
og dermed andre end dem der
etablerer forsyningslinjerne.
Hvilke forsyningslinjer vil
forslaget omfatte?
Forslaget vil omfatte alle frem-
tidige forsyningslinjer, der
krydser ind i EU via havet.
Disse linjer er ikke omfattet af
det gældende direktiv. Også
projekterede forslag, der
endnu ikke er under etablering
vil være omfattet.
Hvad er Nord Stream II
Nord Stream II er et projekt,
der skal etablere en ny gasfor-
syningslinje, direkte fra Rus-
land til EU. Projektet vil bl.a.
opfylde et russisk ønske om
en gaslinje direkte til EU, med
en kapacitet der vil være dob-
belt så stor som på den eksi-
sterende linje.
Hvilken betydning vil forsla-
get have for Nord Stream II-
forhandlingerne?
EU-retten gælder kun inden
for EU, og vil derfor omfatte
driften af Nord Stream II, men
ikke forudsætningerne for
etableringen af linje, som alle-
rede er gældende for etable-
ringen af forsyningslinjer i EU.
Undtagelser fra direktivet
I det eksisterende direktivs ar-
tikel 36, kan medlemslande
give undtagelser fra direktivets
krav om tredje-parts adgang,
regulering af tariffer, ejerskabs-
adskillelse og gennemsigtig-
hed, så længe undtagelserne
ikke er skadelige for konkur-
rencen, effektiv markedsdrift
og forsyningssikkerheden. Mu-
ligheden for undtagelse fra di-
rektivets krav om adgang for
tredjepart vil fortsat gælde.
Forsyningslinjer til og fra
tredjelande
For at sikre ensartet regulering
af forsyningslinjer til og fra tred-
jelande, vil internationale afta-
ler i fremtiden kun udgøre den
regulerende retlige ramme, og
vil for alle forhold der er omfat-
tet af EU-jurisdiktion, skulle
overholde gasforsyningsdirek-
tivets bestemmelser
Andre forhold der påvirker vedtagelsen af Nord Stream II:
Sikkerhedspolitisk
er flere EU-lande bekymrede over Ruslands rolle ved til annekte-
ringen af Krim-halvøen, og den åbenlyse konflikt mellem Rusland og Ukraine, men
også i forhold til Ruslands rolle i Syrienkonflikten.
Gasafhængigheden
af Rusland ses af nogle EU-lande som et selvstændigt sikker-
hedspolitisk problem (Rusland står for 42 pct. pct af den europæiske gasimport, og
Gazprom, Ruslands største gasselskab er hovedaktionær i Nord Stream II, og ejer 51
pct. af aktieposten).
Ved etableringen af Nord Stream II
vil Rusland kunne fordoble sin eksport af gas di-
rekte til EU, og dermed gøre sin gaseksport uafhængig af Ukraine, hvor flere eksiste-
rende gasforsyningslinjer i dag går igennem.
KOM (2017) 660
FREMSAT SKRIV DATO