kom (2017) 0792 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om ændring af direktiv om forsikringsprodukter (IDD)

Europaudvalget 2017-18
KOM (2017) 0792 Bilag 1
Offentligt

GRUND- OG NÆRHEDSNOTAT TIL

FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

23. januar 2018

16/03422-31

bni-dep

Kommissionens forslag til ændring af direktiv (EU) nr. 2016/97 om

forsikringsdistribution (IDD) for så vidt angår anvendelsesdatoen for

medlemsstaternes gennemførselsforanstaltninger

1. Resumé

Kommissionen fremsatte den 20. december 2017 forslag om at udskyde

anvendelsesdatoen for forsikringsdistributionsdirektivet (IDD) fra 23.

februar 2018 til 1. oktober 2018 med henblik på at give mere tid til at

sikre tilpasning til de nye regler. Regeringen støtter forslaget, som der

forventes generel opbakning til fra Europa-Parlamentet og EU-landene.

2. Baggrund

EU (Rådet og Europa-Parlamentet) vedtog den 20. januar 2016 direktiv

nr. 2016/97 om forsikringsdistribution (IDD).

Direktivets formål er at skabe lige konkurrencevilkår i medlemsstaterne,

at skærpe forbrugerbeskyttelsen og at harmonisere det indre marked for

forsikringsdistribution i EU, herunder at sikre, at forbrugerne modtager de

relevante oplysninger samt professionel rådgivning ved køb af forsik-

ringsprodukter.

Baggrunden for forslaget om at udskyde anvendelsesdatoen er at give

sektoren mere tid til at omstille sig til det nye, omfattende regelsæt

–

både

i forhold til den nationale gennemførelse af selve direktivet, og også i

forhold til de delegerede forordninger, der først blev vedtaget sent i 2017

og endnu ikke er offentliggjort i deres endelige udgaver.

3. Formål og indhold

Kommissionens forslag af 20. december 2017 udskyder anvendelsesdato-

en for IDD fra den 23. februar 2018 til den 1. oktober 2018. Forslaget

ændrer ikke på EU-landenes frist for implementering af direktivet, som er

23. februar 2018.

4. Europa-Parlamentets udtalelse

Europa-Parlamentet er medlovgiver på forslaget og har endnu ikke fast-

lagt sin position. Europa-Parlamentet har tidligere rettet henvendelse til

kom (2017) 0792 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om ændring af direktiv om forsikringsprodukter (IDD)

2/3

Kommissionen om en udskydelse af anvendelsesdatoen for IDD og må

derfor forventes at støtte forslaget.

5. Nærhedsprincippet

Det er den danske regerings vurdering, at forslaget er i overensstemmelse

med nærhedsprincippet, da forslaget alene indeholder en udskydelse af

anvendelsesdatoen for det allerede vedtagne direktiv.

6. Gældende dansk ret

I dag er forsikringsselskaberne omfattet af reglerne i lov om finansiel

virksomhed samt reglerne i bekendtgørelse om god skik for finansielle

virksomheder.

Forsikringsmæglere og forsikringsagenter er i dag omfattet af reglerne i

lov om forsikringsformidling, der gennemfører Europaparlamentets og

Rådets direktiv 2002/92/EF af 9. december 2002 om forsikringsformid-

ling. Loven indeholder regler om registrering af forsikringsformidlere,

betingelser for tilladelse som forsikringsmægler, oplysnings- og indberet-

ningsforpligtelser, kompetencekrav og grænseoverskridende virksomhed.

Der er en række bekendtgørelser, der er udstedt med hjemmel i lov om

forsikringsformidling.

Det bemærkes, at den nye lov om forsikringsformidling er vedtaget i Fol-

ketinget den 16. januar 2018. Loven indeholder en bemyndigelse til Er-

hvervsministeren til at sætte loven i kraft. Bemyndigelsen er endnu ikke

udnyttet, da det er forventningen, at anvendelsesdatoen for direktivet vil

blive udskudt. Loven forventes derfor sat i kraft i overensstemmelse her-

med. Det bemærkes endvidere, at der tillige vil blive udstedt en række

bekendtgørelser med hjemmel i den kommende lov.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser udover at udskyde

anvendelsesdatoen for IDD-reglerne.

Økonomiske konsekvenser

Statsfinansielle konsekvenser

Forslaget har ingen statsfinansielle konsekvenser.

Samfundsøkonomiske konsekvenser

Forslaget har ingen samfundsøkonomiske konsekvenser.

Erhvervsøkonomiske konsekvenser

kom (2017) 0792 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om ændring af direktiv om forsikringsprodukter (IDD)

3/3

Det må forventes, at forslaget kan have positive erhvervsøkonomiske

konsekvenser, da de finansielle aktører får mere tid til at indrette sig på de

nye regler.

8. Høring

Ikke relevant.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

EU-landene ventes generelt at støtte forslaget. Det kan forventes, at nogle

EU-lande også vil ønske en udsættelse af implementeringsfristen.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen støtter forslaget om at udskyde anvendelsesdatoen, herunder

for at kunne give de finansielle aktører mere tid til at indrette sig på og

efterleve de nye regler i IDD.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.