kom (2018) 0274 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om forvaltning af vejinfrastrukturens sikkerhed

Europaudvalget 2017-18
KOM (2018) 0274 Bilag 1
Offentligt

GRUND- OG NÆRHEDSNOTAT

Dato

J. nr.

21. juni 2018

2018-2980

Europa-Kommissionens forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV

om ændring af direktiv 2008/96/EF om forvaltning af vejinfrastruk-

turens sikkerhed

KOM(2018) 274 final

Nyt notat

1. Resumé

Europa-Kommissionen har den 17. maj 2018 fremsat forslag om direktiv til

ændring af det eksisterende direktiv 2008/96/EF fra 19. november 2008 om

forvaltning af vejinfrastrukturens sikkerhed.

Det eksisterende direktiv er implementeret i dansk ret ved

”Bekendtgørelse om forvaltning af vejinfrastrukturens sikkerhed” (bekendt-

gørelse nr. 1210 af 9. december 2011).

Med det eksisterende direktiv 2008/96/EF kræves, at de enkelte medlemslan-

de gennemfører en række aktiviteter med henblik på at fremme trafiksikker-

heden på de veje, der indgår i ”det transeuropæiske vejnet”. I Danmark består

dette vejnet næsten udelukkende af statsveje, og de krævede aktiviteter er

fuldt implementeret i Danmark.

Med det aktuelle forslag lægges op til at ændre det eksisterende direktiv på en

række områder. Blandt de væsentligste er, at direktivet ikke fremover kun

skal gælde for det transeuropæiske vejnet, men også for alle motorveje samt

alle ”primære veje”;

at der for nogle af de krævede aktiviteter fremover vil

blive stillet krav om dokumentation for, at aktiviteterne er gennemført, og

krav om opfølgning på aktiviteterne; at der fremover stilles krav til synlighe-

den af færdselstavler og vejafmærkning og; at direktivets tekniske bilag

fremover vil kunne ændres af Kommissionen efter proceduren for delegerede

retsakter.

Direktivændringen vil med stor sandsynlighed medføre et øget ressourcefor-

brug for de involverede vejmyndigheder og vejejere.

kom (2018) 0274 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om forvaltning af vejinfrastrukturens sikkerhed

Regeringen ser grundlæggende positivt på Kommissionens ønske om at juste-

re det eksisterende direktiv med henblik på at optimere indsatserne til størst

mulig gavn for trafiksikkerheden. Regeringen anerkender behovet for en fæl-

leseuropæisk regulering af det overordnede vejnet, hvilket TEN-T netværket

netop er et udtryk for. Endvidere anerkender regeringen, at der kan være

andre veje med en stor andel af international trafik, hvilket også kan begrun-

de et behov for en fælleseuropæisk tilgang hertil.

I relation til den del af forslaget, som udvider direktivets anvendelsesområde

til vejnet ud over det transeuropæiske vejnet, mener Regeringen, at det er

yderst vigtigt, at direktivet ikke udvides til at omfatte veje, der ikke har be-

tydning for den europæiske infrastruktur.

Det er regeringens grundlæggende holdning, at trafiksikkerhed og regulering

heraf overvejende anses for at være et nationalt anliggende, da der er stor

forskel i medlemsstaternes infrastruktur, trafikforhold, hastighedsgrænser,

trafikadfærd mv. Regeringen finder det ligeledes vigtigt, at de enkelte med-

lemslande fortsat har metodefrihed i trafiksikkerhedsarbejdet således, at ind-

satsen ikke bliver bindende og unødig bureaukratisk.

Ligeledes er regeringen meget skeptisk over for forslaget om, at Kommissio-

nen tillægges kompetence til at udarbejde præstationskrav til færdselstavler

og vejafmærkning. Der har ikke i det eksisterende direktiv været konkrete

krav til selve indretningen og tilstanden af infrastrukturen.

2. Baggrund

Europa-Kommissionen har den 17. maj 2018 fremsat forslag om direktiv til

ændring af det eksisterende direktiv 2008/96/EF fra 19. november 2008 om

forvaltning af vejinfrastrukturens sikkerhed. Forslaget er oversendt i dansk

sprogversion den 24. maj 2018.

Det eksisterende direktiv 2008/96/EF foreskriver, at medlemsstaterne gen-

nemfører en række trafiksikkerhedsmæssige aktiviteter på de veje, der indgår i

det transeuropæiske vejnet (TEN-T-vejene).

Der er ikke tale om konkrete krav til, hvordan vejnettet skal indrettes. Der er

derimod hovedsageligt tale om procedurer og analysemetoder, som dels skal

medvirke til at kvalitetssikre nye vejprojekter med hensyn til trafiksikkerhed,

dels skal medvirke til at overvåge ulykkesudviklingen på det eksisterende vejnet

og danne grundlag for en prioritering af indsatsen med at ombygge ulykkesbe-

lastede lokaliteter.

Kommissionen har gennemført en evaluering af det eksisterende direktiv. Eva-

lueringen blev offentliggjort i 2015, og blandt de positive resultater kan nævnes

følgende:

Side 2/13

kom (2018) 0274 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om forvaltning af vejinfrastrukturens sikkerhed



direktivet har udløst en mentalitetsændring og en ændring af den måde,

hvorpå forvaltningen af trafiksikkerhed håndteres

det har tilskyndet til en udbredt anvendelse af procedurerne for forvaltning

af vejinfrastrukturens sikkerhed, som i mellemtiden er oprettet i alle med-

lemsstater, og som bygger på et minimum af obligatoriske EU-

bestemmelser angående forvaltningen af TEN-T-veje

det tilvejebringer et "fælles sprog" med henblik på udførelsen af sikker-

hedsforanstaltninger i relation til vejinfrastruktur og

det har på nationalt niveau givet anledning til en normativ og operativ pro-

ces, som ikke ville have fundet sted i så udstrakt grad uden Unionens ind-

griben.

Side 3/13

Evalueringen viste dog også nogle ulemper ved det eksisterende direktiv. Det

blev eksempelvis nævnt som et problem, at direktivet kun gælder for de trans-

europæiske veje, da disse veje i forvejen hører til de sikreste veje i de fleste

medlemsstater.

3. Formål og indhold

Overordnet set skal det aktuelle forslag bidrage til at reducere antallet af dræb-

te og tilskadekomne på vejene i Europa. Antallet har været faldende gennem

flere årtier, men de seneste år er der sket en stagnation i den positive udvikling.

Mere specifikt sigter det aktuelle forslag mod at rette op på de mangler og

ulemper, som er blevet konstateret ved det eksisterende direktiv.

Forslagets vigtigste ændringer til det eksisterende direktiv er følgende:



Mens det eksisterende direktiv kun gælder for det transeuropæiske vejnet,

skal direktivet fremover også gælde for alle motorveje, alle

”primære veje”

samt alle helt eller delvist EU-finansierede vejprojekter uden for byområde.

Det fremhæves, at hensynet til sikkerheden for de bløde trafikanter skal

inddrages i alle aktiviteter og vurderinger.

Der indføres en ny procedure kaldet ”vejnetvurdering”, som dels skal gøre

det muligt at sammenligne sikkerhedsniveauer for alle veje omfattet af di-

rektivet på tværs af landegrænser i EU, dels skal danne udgangspunkt for

en prioritering af midler til sikkerhedsfremmende ombygninger.

Aktiviteten ”trafiksikkerhedsinspektion”, som er en

vurdering af trafiksik-

kerheden på vejnettet baseret på en besigtigelse, vil fremover kunne mål-

rettes mod de mindre sikre dele af vejnettet.

For aktiviteterne

”vejnetvurdering” og ”trafiksikkerhedsinspektion”

vil der

fremover blive stillet krav om dokumentation for, at aktiviteterne er gen-

nemført, og krav om opfølgning på aktiviteterne.

Kommissionen får til opgave at opstille såkaldte ”præstationskrav” til færd-

selstavler og vejafmærkning. Kravene gennemføres efter rådgivningsproce-



kom (2018) 0274 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om forvaltning af vejinfrastrukturens sikkerhed



duren beskrevet i artikel 4 i forordning (EU) nr. 182/2011, hvorefter Kom-

missionen skal tage størst muligt hensyn til det bistående udvalgs udtalelse.

Kommissionens kompetence til at til at tilpasse direktivets bilag til den

tekniske udvikling ændres, hvorefter den tidligere og nu forældede proce-

dure

forskriftsproceduren

med kontrol erstattes af proceduren for udste-

delse af delegerede retsakter.

Side 4/13

I forhold til det berørte vejnet er den væsentligste ændring, at det også skal

omfatte

”primære veje”,

som stort set svarer til det primære rutenummererede

vejnet. Dermed vurderes, at direktivet fremover vil gælde for næsten alle stats-

veje samt over 500 km kommunevej.

Med hensyn til den nye procedure ”vejnetvurdering” er den meget uklart be-

skrevet, og det er vanskeligt at se, hvordan den skulle kunne anvendes til det

erklærede formål

–

sammenligning på tværs af landegrænser i EU.

Med hensyn til de såkaldte ”præstationskrav” til færdselstavler og vejafmærk-

ning ønskes de indført med henblik på dels at øge synligheden af tavler og af-

mærkning generelt, dels for at sikre synligheden for køretøjer med førerstøtte-

systemer. Det fremgår ikke af direktivet, hvilke konkrete krav, der vil være tale

om, men det må betragtes som en markant ændring, at der med ændringen af

direktivet ønskes opstillet konkrete krav til indretning og tilstand af store dele

af vejinfrastrukturen.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Der foreligger endnu ikke en udtalelse, og tidspunktet for Europa-Parlamentets

behandling kendes endnu ikke.

5. Nærhedsprincippet

Kommissionen anfører, at

negative eksterne effekter af trafikulykker, såsom

trafikdræbte og trængsel, går på tværs af landegrænser og at disse udfordringer

ikke kan løses ved nationale eller lokale initiativer alene. Kommissionen anfø-

rer endvidere, at for at opnå og opretholde et højt niveau af trafiksikkerhed i

hele Unionen må harmoniserede procedurer for forvaltning af trafiksikkerhed

anvendes målrettet for hele hovedvejsnettet på grundlag af en egnet og for-

holdsmæssigt afpasset lovramme.

På denne baggrund vurderer Kommissionen, at sikker mobilitet for de vigtigste

komponenter af Unionens vejnet ikke kan opnås på det nødvendige niveau

uden indgreb på EU-niveau, idet en frivillig indsats ikke støttes af alle med-

lemsstater.

Regeringen er enig i, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincip-

pet, men vil i forhandlingerne være opmærksom på de dele af forslaget, der

kom (2018) 0274 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om forvaltning af vejinfrastrukturens sikkerhed

udvider Kommissionens kompetence til at fastsætte krav til konkret indretning

og vejinfrastruktur, herunder at forslaget, såfremt det udvides til også at omfat-

te veje, hvor der ikke er en klar fælleseuropæisk interesse, kan udgøre en pro-

blematik i relation til nærhedsprincippet.

6. Gældende dansk ret

Forslaget berører gældende lovgivning i form af

”Bekendtgørelse om forvalt-

ning af

vejinfrastrukturens sikkerhed” (bekendtgørelse nr. 1210 af 9. december

2011).

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Såfremt forslaget vedtages vil den ovennævnte

”Bekendtgørelse om forvaltning

af vejinfrastrukturens sikkerhed”

skulle revideres.

Statsfinansielle konsekvenser

Der er på nuværende tidspunkt ikke foretaget en analyse af de statsfinansielle

konsekvenser af forslaget, men det må forventes, at forslaget vil nødvendiggøre

et øget ressourceforbrug for de berørte vejmyndigheder og vejejere, herunder

også berørte kommuner. Forslagets økonomiske konsekvenser vil blive analy-

seret nærmere.

Samfundsøkonomiske konsekvenser

Der er på nuværende tidspunkt ikke foretaget en analyse af de samfundsøko-

nomiske konsekvenser ved forslaget.

Erhvervsøkonomiske konsekvenser

Der er på nuværende tidspunkt ikke foretaget en analyse af de erhvervsøkono-

miske konsekvenser af forslaget, men det er ikke sandsynligt, at det medfører

bebyrdende økonomiske konsekvenser for erhvervslivet.

8. Høring

Kommissionens forslag har været sendt i høring i EU-specialudvalget for

Transport, Bygning og Bolig. Der er modtaget nedenstående høringssvar fra

FDM, DI Transport, ITD, Transport DTU, Dansk Erhverv og Specialforeningen

for Logistik og Distribution.

FDM:

Hver dag kommer der flere biler på vejene med førerassisterende udstyr, som

fx linjevogter, skiltegenkendelse etc. Samtidig bevæger vi os imod en fremtid,

hvor bilerne bliver mere og mere selvkørende. For at førerassisterende og selv-

kørende biler kan fungere, er vejafmærkning og vejskiltning af god kvalitet af-

gørende, og vigtigheden heraf bliver større og større.

Side 5/13

kom (2018) 0274 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om forvaltning af vejinfrastrukturens sikkerhed

Det betyder, at det bliver stadig vigtigere med en løbende inspektion af ve-

jinfrastrukturen for at sikre gevinsten af nuværende og kommende sikkerheds-

systemer.

DI Transport:

DI Transport er generelt positiv stemt over for forslaget, der sigter på at halvere

antallet af dræbte i trafikken i 2020 i forhold til 2010 og i øvrigt højne vejsik-

kerheden i EU for borgere, brugere, trafikanter mv. DI støtter højere standar-

der for EU infrastruktursikkerhed.

DI finder det hensigtsmæssigt, at ændringerne i direktivet tager højde for de

ændringer man ser i de aktuelle transportstrukturer, herunder ændrede bru-

gerprofiler.

DI kan støtte udvidelsen af anvendelsesområdet til at omfatte motorveje og

hovedveje også uden for det transeuropæiske transportnet, og til veje, der for-

binder større byer med regioner.

DI så dog gerne, at man med ændringerne af direktivet havde gjort mere for at

sætte fart i etableringen af sikre rastepladser, der giver chauffører mulighed for

sikre overnatningsmuligheder.

ITD:

Generelle bemærkninger

Kommissionen lægger med forslaget til nyt direktiv om forvaltning af vejinfra-

strukturens sikkerhed i EU op til en række ændringer af det nuværende direktiv

2008/96/EC.

ITD er positivt indstillet over for Kommissionens forslag, hvorfor foreningen

støtter det.

EU’s langsigtede plan er at reducere antallet af dødsuheld markant, og meget er

også sket de senere år. Således faldt antallet af dræbte i trafikken i EU-landene

mellem 2001 og 2010 med 43 procent, og antallet af trafikdræbte faldt yderli-

gere med 19 procent mellem 2010 og 2016.

Kommissionen konstaterer imidlertid, at den positive udvikling er begyndt at

stagnere, og der er derfor efter Kommissionens mening behov for at gennemfø-

re yderligere initiativer for at sikre det overordnede mål, som EU arbejder efter.

EU’s mål indebærer at få halveret antallet af dødsulykker med 50 % mellem

2010 og 2020, og at der gennemføres yderligere trafiksikkerhedsinitiativer

frem mod 2030.

Det foreliggende direktivforslag udgør et blandt flere midler til at sikre opnåel-

sen af disse mål. Direktivforslaget indgår desuden som et led i EU’s 3. vejpakke.

Side 6/13

kom (2018) 0274 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om forvaltning af vejinfrastrukturens sikkerhed

Side 7/13

Ændringen af det foreliggende direktiv omhandler især den konkrete udform-

ning af vejinfrastrukturen og ikke mindst de administrative procedurer i for-

bindelse hermed.

Konkret lægger Kommissionen med direktivforslaget op til følgende 4 overord-

nede initiativer:

a. Harmonisering og vidensdeling mellem medlemsstaterne om de administra-

tive procedurer vedrørende vejinfrastruktur

b. Øget fokus på at beskytte de svage trafikanter i trafikken

c. Fremme indførelsen af nye teknologier

d. Løbende sikring af, at procedurer og administration af trafiksikkerhedsledel-

se altid er på nyeste niveau

Blandt de mere vigtige konkrete forslag hører, at reglerne om risikovurdering af

veje ikke kun bør omfattet TEN-T-vejnettet, men også større nationale veje

samt veje uden for bymæssig bebyggelse.

Der er også indeholdt konkrete forslag om at få sikret en målrettet indsats for

at øge trafiksikkerheden for bløde trafikanter. Endelig lægges der op til en øget

informations- og erfaringsudveksling mellem medlemsstaternes vejmyndighe-

der.

ITD ser samlet set positivt på dette forslag.

Vi bemærker, at de fleste af tiltagene er målrettet vejmyndighederne i de enkel-

te medlemsstater. Samtidig er det ITD’s umiddelbare opfattelse, at de fleste af

de foreslåede initiativer allerede opfyldes på udmærket vis i Danmark.

Bemærkninger til de enkelte paragrafforslag

Artikel 1, stk. 1:

Det foreslås, at medlemsstaterne forpligtes til at indføre en mere proaktiv ind-

sats ved vurderingen af, om en given infrastruktur er sikkerhedsmæssigt til-

fredsstillende eller ej.

ITD har ingen bemærkninger til dette forslag.

Artikel 1, stk. 2:

Det foreslås, at direktivets anvendelsesområde omfatter TEN-T-netværket samt

det overordnede nationale vejnet i medlemsstaterne. Det skal gælde, både når

vejene er ved at blive planlagt, når de er under etablering, og når de er i brug.

ITD har ingen bemærkninger til dette forslag.

Artikel 1, stk. 3:

kom (2018) 0274 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om forvaltning af vejinfrastrukturens sikkerhed

Det foreslås, at direktivets anvendelsesområde OGSÅ bør omfatte andre vej-

strækninger, der ikke er nævnt i stk. 2. Det er typisk vejstrækninger uden for

bymæssige bebyggelse og veje, som i dag ikke er finansielt understøttet af EU.

ITD er tilfreds med, at direktivets anvendelsesområde også omfatter mange

andre veje end blot det hidtidige overordnede TEN-T-vejnet. TEN-T-nettet

dækker alene cirka 8 procent af det samlede vejnet i Europa, og de fleste trafik-

uheld med dødelig uheld sker jo uden for disse strækninger.

Artikel 2, (a) og (b) samt 2a, 2b og 2c:

Der er alene tale om redaktionelle tekstændringer, der præciserer visse defini-

tioner.

ITD har ingen bemærkninger hertil.

Artikel 5, stk. 1 - 4:

Medlemsstaterne forpligtes til at etablere et samlet nationalt vejsikkerhedsvur-

derings-system. Det vil herefter være obligatorisk i medlemsstaterne, at der for

eksempel gennemføres visuelle vejinspektioner, analyser af trafikvolumen samt

risikovurderinger af trafikuheld på givne vejstrækninger. Medlemsstaterne

forpligtes endvidere til at inddele vejnettet i mindst tre kategorier afhængig af

vejenes sikkerhedsniveau. Endelig forpligtes medlemsstaterne til at foretage

den fornødne skiltning i overensstemmelse med trafiksikkerhedsreglerne. Skil-

tene skal tydeligt kunne aflæses i alle døgnets 24 timer.

ITD har ingen bemærkninger til denne artikel.

Artikel 6, stk. 1:

Medlemsstaterne forpligtes til at sikre en løbende sikkerhedsinspektion på vej-

nettet særligt med henblik på det vejnet, der er risikoidentificeret som særligt

ulykkesramt. Det samme gælder i forhold til vejtunneler, hvor myndighederne

skal sikre overholdelsen af de særlige sikkerhedsforskrifter, som tunneller er

omfattet af.

ITD har ingen bemærkninger til dette.

Artikel 6a, stk. 1-4:

Medlemsstaterne forpligtes med denne artikel til løbende og målrettet at følge

op på de administrative sikkerhedsprocedurer, der anvendes i det forebyggende

arbejde - alt med henblik på at sikre så få trafikulykker som muligt.

Endvidere forpligtes medlemsstaterne til at inddele vejnettet i forskellige risici-

kategorier. Med inddelingen forpligtes medlemsstaternes vejmyndigheder til

målrettet at arbejde med de vejstrækninger, hvor ulykkestallet ud fra en risiko-

analyse er for højt.

Side 8/13

kom (2018) 0274 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om forvaltning af vejinfrastrukturens sikkerhed

ITD har hertil ingen bemærkninger.

Artikel 6b:

Medlemsstaterne forpligtes til at indføre særlige foranstaltninger, der har til

formål at beskytte såkaldt ”bløde” trafikanter, det vil sige gående, cyklister og

knallertkørere.

ITD støtter forslaget, idet foreningen dog understreger, at der også bør være

fokus på den adfærd, som cyklister og andre bløde trafikanter har i trafikken.

Artikel 6c:

Kommissionen foreslår, at der altid skal være en fornøden skiltning til stede.

Desuden foreslås, at skilte skal kunne genkendes af kørselsassistancesystemer i

bilerne.

ITD støtter dette forslag, idet dog bemærkes, at der skal være sikkerhed for, at

den nødvendige teknologi også rent faktisk er til stede og udviklet. Teknologien

bør altid være pålidelig i forhold til den automatiske skilte-genkendelse i biler-

nes IT-system.

Artikel 10:

Det foreslås, at Kommissionen etablerer en mere hensigtsmæssig informations-

udveksling (”best practices”) mellem medlemsstaterne. Denne dataudveksling

skal fokusere på de enkeltes erfaringer med at udvikle sikre veje og med at ud-

vikle den nyeste teknologi i forbindelse hermed.

ITD støtter forslaget.

Artikel 11a:

Artiklen indeholder forslag om en løbende afrapportering til Kommissionen om

reglernes overholdelse.

Ingen bemærkninger.

Artikel 12:

Ingen bemærkninger

Ny artikel 12a:

Kommissionen bemyndiges til at vedtage delegerede retsakter i forbindelse

med direktivet.

Hertil har ITD ikke noget at indvende.

Artikel 13:

Ingen bemærkninger

Side 9/13

kom (2018) 0274 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om forvaltning af vejinfrastrukturens sikkerhed

ITD har herudover ingen kommentarer til forslagene om ikrafttrædelsesbe-

stemmelser.

Transport DTU:

Helt generelt vil vi gerne tilkendegive, at vi støtter tiltag til forbedring af trafik-

sikkerheden i EU.

Specifikt i forhold til nærværende høring, ser vi forslaget som en positiv udvi-

delse af det eksisterende direktiv, en udvidelse som overordnet kan bidrage til

at sikre et større fokus på den nuværende vejvedligeholdelse samt dens effekt

på ulykker, særligt for de bløde trafikanter herunder cyklister, fodgænger og

diverse eldrevne tohjulede køretøjer. Relevansen understreges af, at flere nyere

studier har vist at særligt bløde trafikanter i højere grad er udsatte for uheld og

tilskadekomst på dårligt vedligeholdte veje (se fx Janstrup et al., 2018, Møller

et al., 2018, de geus et al., 2017).

Det er dog samtidig væsentligt at bemærke, at visse ting vedrørende det nye

direktiv bekymrer os, idet vi er bange for at en stor del af vejnettet fortsat vil

blive overset. Som udgangspunkt medfører forslaget, at der tilføjes flere veje,

der skal tilses og vedligeholdes. Det er dog stadig kun en meget lille del af vej-

nettet, der er omfattet af udvidelsen. Udvidelsen vedrører primært TENT-T

veje. Da dette vejnet kun omfatter en yderst begrænset del af det danske vejnet,

er der risiko for, at ændringen i praksis ikke vil få nævneværdig betydning for

trafiksikkerheden på det danske vejnet.

I forslaget bemærkes det, at der skal være mere fokus på afstribning af vejene

først og fremmest på grund af den nye bil teknologi. Vi ser positivt på dette

forslag, men også her skal det dog pointeres, at det er vigtigt, at der parallelt

iværksættes tiltag, der kan sikre, at en højere standard også opretholdes på

mindre veje med et mindre trafikarbejde. Dels fordi der også på disse mindre

veje sker alvorlige ulykker, som måske kunne undgås ved en bedre afstribning,

dels fordi det er vigtigt, at biler med ny teknologi skal kunne færdes sikkert på

alle veje.

I forslaget lægges der op til, at der hvert tredje år skal gives en afrapportering af

sikkerhedsniveauet for de enkelte trafikant typer. Dette er som udgangspunkt

en god idé. Hvis denne afrapportering udelukkende foretages baseret på de

officielle uheldsstatistikker, er det dog stærkt bekymrende. Disse tal giver nem-

lig langt fra et sandfærdigt billede af antallet af alvorlige personskader for bløde

trafikanter. Det er nemlig dokumenteret, at der i disse data kun registreres

omkring 14% af alle de alvorlige personskader skader for cyklister som rappor-

teres til landets akutmodtagelser i Danmark (se fx Janstrup et al., 2016).

Afslutningsvis skal det nævnes, at vedligeholdelse af rabatter omtales i forsla-

get, men der lægges op til, at det kun er et krav for de større veje. I en dansk

kontekst er det uheldigt, hvis det ikke også er et krav for de mange mindre lan-

Side 10/13

kom (2018) 0274 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om forvaltning af vejinfrastrukturens sikkerhed

deveje mellem kommunerne, idet mange af de alvorlige uheld sker på disse

veje.

Dansk Erhverv:

Dansk Erhverv har modtaget ministeriets høring af 18. maj 2018 vedrørende

ovennævnte og har følgende bemærkninger hertil.

Dansk Erhverv bifalder, at der arbejdes målrettet for at forbedre de europæiske

trafikanters generelle sikkerhed.

Danske Erhverv anbefaler, at der både arbejdes med C-ITS-integration i selve

infrastrukturen og i køretøjerne. Vi er i den forbindelse enige i, at det er vigtigt

at tænke de bløde og udsatte trafikanter ind i den samlede planlægning.

Den fremtidige infrastrukturplanlægning skal ske med øje på fremtidssikring.

Dette sker blandt andet ved at gøre den kompatibel med det nuværende ITS

udviklingsniveau og forberedt til den fremtidige udvikling.

De hurtigste resultater vil vise sig, hvis der er et klart fokus på at øge den gene-

relle sikkerhed i, og omkring, de hårde trafikanter som fx person- og lastbiler.

SLD - Specialforeningen for Logistik og Distribution

På vegne af SLD - Specialforeningen for Logistik og Distribution, der tæller 15

af de største danske transport-, logistik- og distributionsvirksomheder inden

for vejgodstransportområdet, og som sekretariatsbetjenes i Dansk Erhverv, skal

jeg hermed gøre opmærksom på, at SLD støtter de af Dansk Erhverv fremsatte

bemærkninger i forbindelse med høringen vedr. EU-Kommissionens forslag til

revision af direktiv om forvaltning af vejinfrastrukturens sikkerhed.

Følgende har oplyst, at de ikke har bemærkninger til forslaget: Forsvaret,

Erhvervsflyvningens Sammenslutning

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der er endnu ikke kendskab til andre landes holdninger.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen støtter

grundlæggende EU’s

overordnede målsætning om at redu-

cere antallet af dræbte og tilskadekomne på de europæiske veje, herunder også

målet om at opprioritere indsatsen for at sikre de bløde trafikanter.

Regeringen er ligeledes enig i, at det nuværende direktiv har gjort nytte, og

regeringen ser også grundlæggende positivt på Kommissionens ønske om at

justere direktivet med henblik på at optimere indsatserne til størst mulig gavn

for trafiksikkerheden.

Side 11/13

kom (2018) 0274 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om forvaltning af vejinfrastrukturens sikkerhed

Side 12/13

I den forbindelse noterer regeringen med tilfredshed, at forslaget giver mulig-

hed for at målrette aktiviteten ”trafiksikkerhedsinspektion” mod de veje, hvor

aktiviteten kan forventes at gøre størst nytte, i stedet for

–

som tilfældet er med

det nuværende direktiv

–

at skulle bruge ressourcer på at foretage trafiksikker-

hedsinspektion på de mest sikre veje (motorvejene).

Regeringen anerkender en fælleseuropæisk regulering af det TEN-T netværket

og anerkender, at der kan være andre veje med en stor andel af international

trafik.

I relation til den del af forslaget, som udvider direktivets anvendelsesområde til

vejnet ud over det transeuropæiske vejnet, mener regeringen, at det er yderst

vigtigt, at direktivet ikke udvides til at omfatte veje, der ikke har betydning for

den europæiske infrastruktur. Regeringen vil arbejde for, at ændringsforslaget

kun omfatter TEN-T netværket samt ruter, hvor der er en høj andel af interna-

tional trafik. Regeringen finder det desuden vigtigt, at forslaget ikke medfører

væsentlige omkostninger for medlemsstaterne.

Det er regeringens grundlæggende holdning, at trafiksikkerhed og regulering

heraf overvejende anses for at være et nationalt anliggende, da der er stor for-

skel i medlemsstaternes infrastruktur, trafikforhold, hastighedsgrænser, trafik-

adfærd mv.

Regeringen finder det derfor vigtigt, at de enkelte medlemslande fortsat har

metodefrihed i trafiksikkerhedsarbejdet således, at indsatsen ikke bliver bin-

dende og unødig bureaukratisk. For så vidt angår

den nye aktivitet ”vejnetvur-

dering” kan

den meget uklare beskrivelse vise sig at være en fordel, eftersom

aktiviteten dermed i høj grad kan tilpasses den metodik, som gennem årene har

vist sig brugbar på det danske vejnet.

Regeringen er skeptisk over for de dele af forslaget, som giver Kommissionen

mulighed for at ændre i de teknisk mere specifikke bilag til direktivet ved pro-

ceduren for delegerede retsakter.

Regeringen er endvidere meget skeptisk over for forslaget om, at Kommissio-

nen tillægges kompetence til at udarbejde præstationskrav til færdselstavler og

vejafmærkning. Der har ikke i det eksisterende direktiv været konkrete krav til

selve indretningen og tilstanden af infrastrukturen. Regeringen er af den opfat-

telse, at det primært bør være op til medlemsstaterne selv at fastsætte konkrete

krav til indretning og tilstand af infrastrukturen.

Regeringen vil arbejde for, at der ikke udarbejdes præstationskrav med forsla-

get.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

kom (2018) 0274 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om forvaltning af vejinfrastrukturens sikkerhed

Side 13/13

Sagen har ikke tidligere været forelagt udvalget.