kom (2018) 0283 - Bilag 2: Grund- og nærhedsnotat om EU-strategi for fremtidens mobilitet bygget på opkoblet og automatiseret transport

Europaudvalget 2017-18
KOM (2018) 0283 Bilag 2
Offentligt

GRUND- OG NÆRHEDSNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

Dato

J. nr.

16. juli 2018

2018-3512

Europa-Kommissionens meddelelse om en EU-strategi for fremti-

dens mobilitet bygget på opkoblet og automatiseret transport

KOM(2018) 283

Nyt notat.

1. Resumé

Kommissionen fremsatte den 17. maj 2018 meddelelse om en EU-strategi for

fremtidens mobilitet bygget på opkoblet og automatiseret transport. Medde-

lelsen indeholder Kommissionens

bud på EU’s tilgang,

hvor emnerne dækker

bredt. Regeringen afventer Kommissionens konkrete tiltag på flere af områ-

derne men er umiddelbart positiv overfor ønsket om, at fastsætte ensartede

tekniske krav til førerløse køretøjer.

2. Baggrund

Kommissionen fremsatte den 17. maj 2018 en meddelelse til Europa-

Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og So-

ciale Udvalg og Regionsudvalget om en EU-strategi for fremtidens mobilitet

bygget på opkoblet og automatiseret transport. Meddelelsen blev oversendt til

Rådet den 24. maj 2018 i dansk sprogversion.

Meddelelsen fremsættes som en del af den tredje mobilitetspakke under "Et

mobilt Europa", som uddyber den nye industripolitiske strategi fra september

2017. Meddelelsen skal derfor ses i sammenhæng med initiativerne, som indgår

i den tredje mobilitetspakke, herunder direktivet om forvaltning af vejinfra-

strukturens sikkerhed og den

generelle sikkerhedsforordning for motorkøretø-

jer.

Baggrunden for strategien, at forberede EU på en fremtid, hvor vejtransport i

stigende grad bliver automatiseret, og hvor køretøjer opkobles med hinanden,

vejinfrastrukturen og andre trafikanter.

3. Formål og indhold

Formålet med Kommissionens meddelelse er at foreslå en EU-tilgang til op-

koblet og automatiseret mobilitet med en europæisk dagsorden. Dagsordenen

kom (2018) 0283 - Bilag 2: Grund- og nærhedsnotat om EU-strategi for fremtidens mobilitet bygget på opkoblet og automatiseret transport

skal tilvejebringe en fælles vision og identificerer understøttende tiltag. Dette

skal sikre, at EU’s retlige og politiske rammer er klar

til opkoblet og automati-

seret transport herunder

samfundsmæssige og miljømæssige problemstillinger,

som vil være afgørende for den offentlige accept.

Kommissionen anfører i med-

delelsen, at den vil søge at iværksætte følgende understøttende tiltag:

1. Forskning

Kommissionen stiller i dag 450 mio. EUR til støtte for digitalisering inden for

transport til støtte for automatisering og vil opfordre relevante aktører til at

benytte muligheden for at foretage prøvninger inden for opkoblet og automati-

seret mobilitet. Endvidere forsøger Kommissionen at fremme brugen af EU’s

satellitnavigationssystemer, EGNOS og Galileo.

2. Nationale ad hoc-sikkerhedsvurderinger

Kommissionen vil samarbejde med medlemsstaterne om retningslinjer for at

sikre en harmoniseret tilgang til nationale ad hoc-sikkerhedsvurderinger af

automatiserede køretøjer.

3. Certificering

Kommissionen vil indlede et arbejde med medlemsstaterne og interessenter

om en ny tilgang til certificering af køretøjssikkerhed for automatiserede køre-

tøjer.

4. Sikkerhedsforanstaltninger for højt automatiserede køretøjer

Kommissionen vil arbejde for at vedtage sikkerhedsforanstaltninger for køretø-

jer med det højeste automatiseringsniveau (niveau 5) i EU og FN.

5. Koordinering af trafikregler

Kommissionen vil intensivere koordinering med medlemsstaterne om trafik-

regler (eksempelvis ud fra Genèvekonventionen fra 1949 og Wienerkonventio-

nen fra 1968 om vejtrafik), så de kan tilpasses automatiseret mobilitet på en

harmoniseret måde.

6. Beskyttelse mod cyberangreb og databeskyttelse

Kommissionen vil inden for rammerne af FN-samarbejdet vedtage regler, som

skal fremme en sikker og tillidsfuld kommunikation mellem køretøjer og infra-

struktur og vil samtidig sikre, at databehandling foregår i overensstemmelse

med persondatareglerne. Endvidere vil Kommissionen fremme forsøg i relation

til cybersikkerhed for trafiksystemer.

7. Krav til datarekordere

Som en del af revisionen af forordningen om generelle krav til køretøjssikker-

hed har Kommissionen foreslået, at regulere datarekordere for automatiserede

køretøjer for at præcisere, hvem der kørte under en ulykke.

8. Dataudveksling ved konvojkørsel

Side 2/4

kom (2018) 0283 - Bilag 2: Grund- og nærhedsnotat om EU-strategi for fremtidens mobilitet bygget på opkoblet og automatiseret transport

Ligeledes som en del af forordningen om generelle krav til køretøjssikkerhed

har Kommissionen foreslået, sikre en standardisering af dataudveksling på

tværs af mærker i forbindelse med konvojkørsel.

9. Virkning af opkoblet og automatiseret mobilitet

Kommissionen vil endeligt vurdere de socioøkonomiske og miljømæssige ind-

virkninger ved automatiseret og opkoblet mobilitet, herunder vurdere konse-

kvenserne for regler om kørekort, erhvervschaufføruddannelse samt bestem-

melser om køre- og hviletid.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet har ikke udtalt sig om meddelelsen.

5. Nærhedsprincippet

Der redegøres ikke for nærhedsprincippet, idet der alene er tale om en fælles

meddelelse fra Kommissionen.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Meddelelsen har i sig selv ingen lovgivningsmæssige konsekvenser. Der vil sær-

skilt blive taget stilling til forslag, som meddelelsen og handlingsplanen even-

tuelt måtte afføde. Meddelelsen medfører ikke i sig selv konsekvenser for lov-

givningen, statsfinanserne, samfundsøkonomien eller erhvervslivet.

8. Høring

Sagen har ikke været i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der er endnu ikke kendskab til andre landes holdninger.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen støtter overordnet ambitionen om forberede EU til en omlægning

til mobilitet, der i højere grad er automatiseret og opkoblet. Regeringen bakker

således op om tiltag, der har til formål at fastsætte ensartede tekniske krav til

førerløse køretøjer, herunder krav til cybersikkerhed.

For uddybende bemærkninger om regeringens foreløbige generelle holdning til

direktivet om forvaltning af vejinfrastrukturens sikkerhed og den

generelle

sikkerhedsforordning for motorkøretøjer

henvises til grund- og nærhedsnotater

for de enkelte forslag.

Side 3/4

kom (2018) 0283 - Bilag 2: Grund- og nærhedsnotat om EU-strategi for fremtidens mobilitet bygget på opkoblet og automatiseret transport

For så vidt angår opfordringen der vedrører en forøget konvergens mellem

medlemslandenes nationale trafikregler, mener regeringen grundlæggende, at

trafikregler, herunder f.eks. regler om hastighedsgrænser og trafikanters ad-

færd, er et nationalt anliggende. Regeringen afventer Kommissionens tiltag og

vil vurdere dem i det lys, at der er tale om national kompetence.

Regeringen vurderer endvidere, at opkoblet mobilitet indeholder interessante

muligheder for at forbedre trafiksikkerheden og mobiliteten som helhed. Byr-

der ved indsamling og formidling af data skal imidlertid kunne modsvares af de

gevinster, som kan opnås gennem trafikledelsen og øget trafiksikkerhed. Ende-

lig bør de valgte opkoblingssystemer ikke kunne begrænse innovationen af

kommunikationsteknologier, ligesom nye teknologier skal være kompatible

med udstyr, der allerede er installeret i infrastrukturen.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Side 4/4