Europaudvalget 2017
KOM (2017) 0038
Offentligt
1715420_0001.png
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 26.1.2017
COM(2017) 38 final
2017/0013 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV
om ændring af direktiv 2011/65/EU om begrænsning af anvendelsen af visse farlige
stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr
(EØS-relevant tekst)
{SWD(2017) 22 final}
{SWD(2017) 23 final}
DA
DA
kom (2017) 0038 - Ingen titel
1715420_0002.png
BEGRUNDELSE
1.
BAGGRUND FOR FORSLAGET
Forslagets begrundelse og formål
I direktiv 2011/65/EU (RoHS 2) fastsættes regler om begrænsning af anvendelsen af visse
farlige stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr (EEE). Bestemmelserne i RoHS 2 gælder alt
EEE på EU-markedet, uanset om det er fremstillet i EU eller i tredjelande. RoHS 2 berører
primært industriproducenter, importører og distributører af EEE såvel som EEE-kunder.
RoHS 2 fokuserer på affaldshierarkiets højeste prioritet, nemlig affaldsforebyggelse.
Affaldsforebyggelse omfatter bl.a. foranstaltninger, der begrænser indholdet af skadelige
stoffer i materialer og produkter. Reduktion af mængden af farlige stoffer i elektrisk og
elektronisk affald letter affaldshåndteringen. Det fremmer genbrug af produkter og
genanvendelse af brugte materialer, hvilket gavner den cirkulære økonomi.
RoHS 2 er nødvendig for at forhindre handelsbarrierer og konkurrenceforvridning i EU, som
kan opstå, hvis der er forskelle mellem medlemsstaternes love eller administrative
foranstaltninger vedrørende begrænsningen af anvendelsen af farlige stoffer i EEE. Det
bidrager også til at beskytte menneskers sundhed og til miljørigtig bortskaffelse og
nyttiggørelse af elektrisk og elektronisk affald.
RoHS 2 er en omarbejdning af det tidligere RoHS-direktiv 2002/95/EF (RoHS 1). Begge
ROHS-direktiver har medvirket til reduktion af farlige materialer over hele verden. Adskillige
lande, herunder Kina, Korea og USA, har udarbejdet lovgivning, der ligner RoHS.
Med RoHS 2 blev der indført nye definitioner, ligesom anvendelsesområdet blev udvidet til at
omfatte medicinsk udstyr og overvågnings- og reguleringsinstrumenter. Effekten af disse
bestemmelser blev vurderet i Kommissionens forslag i 2008. Der blev imidlertid også indført
andre ændringer med RoHS 2, nemlig "det åbne anvendelsesområde" via en ny kategori 11:
"Andet EEE, der ikke er dækket af ovenstående kategorier". Med disse ændringer blev
direktivet gældende for alt EEE (undtagen udstyr, der eksplicit er udelukket) og giver en
bredere fortolkning af EEE baseret på en ny definition af elafhængigheden. Bestemmelserne
om et "åbent anvendelsesområde" blev ikke vurderet særskilt, da de blev indført i RoHS 2.
Kommissionen har beføjelser til at undersøge behovet for at ændre direktivets
anvendelsesområde hvad angår definitionen af EEE og yderligere udelukkelser af
produktgrupper omfattet af RoHS 2 i medfør af det åbne anvendelsesområde, der blev indført
med omarbejdningen i 2011. Kommissionen har foretaget denne vurdering og konstateret en
række problemstillinger vedrørende anvendelsesområdet for RoHS 2, som skal løses for at
undgå, at lovgivningen får utilsigtede følgevirkninger.
Hvis Kommissionen ikke fremlægger et forslag, vil følgende problemer opstå efter den 22.
juli 2019:
forbud mod aktiviteter på det sekundære marked (f.eks. videresalg, handel med
brugte varer) for EEE, der for nyligt er omfattet af anvendelsesområdet (det såkaldte
"hard-stop")
afskaffelse af muligheden for at bruge reservedele til at reparere en undergruppe af
EEE, der for nyligt er omfattet af anvendelsesområdet, og som er markedsført før
denne dato
DA
2
DA
kom (2017) 0038 - Ingen titel
1715420_0003.png
(forvridende) forskelsbehandling af ledningsforbundne, mobile ikke-vejgående
maskiner i forhold til ellers identiske maskiner, der er batteri- eller motordrevet (p.t.
udelukket fra RoHS's anvendelsesområde)
de facto-forbud mod markedsføring af pibeorgler i EU (fordi de ikke er i
overensstemmelse med RoHS pga. det bly, der anvendes for at frembringe den
ønskede lyd).
Disse fire problemer kan påvirke EU-markedet, producenterne og borgerne og få negative
økonomiske, miljømæssige, sociale og kulturelle konsekvenser.
Kommissionens forslag omhandler derfor håndteringen af de problemer med
anvendelsesområdet, der ikke kan løses ved erstatning af stofferne eller ved undtagelser og
vejledning, f.eks. for specifikke produktgrupper, hvor der er et konstant problem med
overholdelse af reglerne, eller hvor bestemmelserne om anvendelsesområdet skaber
markedsforvridninger, nemlig:
aktiviteter på det sekundære marked for EEE henhørende under RoHS 2, der
falder uden for anvendelsesområdet for RoHS 1
reservedele til EEE henhørende under RoHS 2, der falder uden for
anvendelsesområdet for RoHS 1
friktionsdrevne, ledningsforbundne, mobile ikke-vejgående maskiner
pibeorgler.
I forslaget tages der ligeledes hensyn til de erfaringer, der er høstet med gennemførelsen af
RoHS 2, i overensstemmelse med de overordnede målsætninger og kravene om juridisk
klarhed.
Dette initiativ er ikke en del af Refit-dagsordenen.
Sammenhæng med de gældende regler
Ved at fokusere på aktiviteter på det sekundære marked sigter forslaget på atter at bringe
RoHS 2 i fuld overensstemmelse med EU's generelle produktlovgivningsprincipper. Ifølge
den blå vejledning, der giver horisontale retningslinjer om den rolle, markedsføring spiller for
EU's produktlovgivning
1
, gælder det navnlig, at:
"Når produkter gøres tilgængelige på
markedet, skal de være i overensstemmelse med EU's gældende harmoniseringslovgivning på
det tidspunkt, hvor de bringes i omsætning. Nye produkter, der er fremstillet i Unionen, og
alle produkter, der er indført fra tredjelande – både nye og brugte – skal dermed opfylde
bestemmelserne i den gældende EU-harmoniseringslovgivning, når de bringes i omsætning,
dvs. når de første gang gøres tilgængelige på Unionens marked. Når produkter, som opfylder
kravene, er blevet bragt i omsætning, kan de efterfølgende gøres tilgængelige i
forsyningskæden uden yderligere overvejelser. Dette gælder, selv om den gældende
lovgivning eller de relevante harmoniserede standarder revideres, medmindre andet er fastsat
i lovgivningen."
"Gøre
tilgængelig på markedet"
og "bringe
i omsætning"
er defineret i RoHS
2. Aktiviteter på det sekundære marked såsom videreslag af EEE, hvilket også kan omfatte
reparation, udskiftning af reservedele, renovering og genbrug, er allerede tilladt for det meste,
men ikke alt, EEE.
(1)
RoHS 2 gør det muligt for EEE, som er uden for anvendelsesområdet for RoHS 1,
men som ikke overholder RoHS 2, fortsat at være tilgængeligt på markedet indtil den
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=OJ:C:2016:272:TOC
1
DA
3
DA
kom (2017) 0038 - Ingen titel
22. juli 2019. Efter den dato vil både den første markedsføring og aktiviteter på det
sekundære marked (f.eks. videresalg) af EEE, der ikke er i overensstemmelse med
reglerne, imidlertid være forbudt. EEE, der er omfattet af dette "hard-stop" af
aktiviteter på det sekundære marked, er medicinsk udstyr, overvågnings- og
reguleringsinstrumenter og andet EEE, der for nyligt er blevet omfattet af
anvendelsesområdet. Denne hindring af aktiviteter på det sekundære marked
stemmer ikke overens med den generelle harmonisering af EU's produktlovgivning.
Kommissionen foreslår derfor at afskaffe dette "hard-stop" af aktiviteter på det
sekundære marked.
(2)
RoHS 2 indeholder en undtagelse (til den generelle begrænsning af stoffer) for kabler
og reservedele til reparation af udstyr, genbrug, opdatering af funktioner eller
opgradering af kapacitet for de grupper af EEE, der gradvist bliver omfattet af
anvendelsesområdet. Andet EEE, der for nyligt er blevet omfattet af
anvendelsesområdet, (udover medicinsk udstyr og overvågnings- og
reguleringsinstrumenter) er ikke opført. Dette gør det umuligt at anvende reservedele
efter den 22. juli 2019 og udgør en ubegrundet forskelsbehandling. Kommissionen
foreslår derfor at indføre en særlig bestemmelse med henblik på at udelukke
reservedele fra begrænsningen af stoffer, således at det enhver tid er muligt at
reparere alt EEE under RoHS 2's anvendelsesområde, som er bragt i omsætning i EU.
I RoHS 2 oplistes 10 særlige former for udstyr, som er undtaget fra bestemmelserne
om "åbent anvendelsesområde". En af de typer udstyr, som er udelukket ("mobile
ikke-vejgående maskiner, der udelukkende gøres tilgængelige til erhvervsmæssig
brug"), omfatter kun maskiner med en indbygget strømkilde. Bestemmelsen betyder,
at to typer maskiner, som i øvrigt er identiske, betragtes som forskellige i henhold til
to forskellige regelsæt af den eneste årsag, at deres strømforsyning er forskellig
(indbygget eller ekstern). Kommissionen foreslår at ændre definitionen af "mobile
ikke-vejgående maskiner, der udelukkende gøres tilgængelige til erhvervsmæssig
brug" til også at omfatte friktionsdrevne maskiner.
Kommissionen foreslår ligeledes at tilføje pibeorgler til listen over udelukket udstyr
grundet manglende alternativer til erstatning.
(3)
(4)
Under RoHS 2 bør undtagelserne til begrænsningen af stoffer være af en begrænset varighed,
og der er derfor fastsat start- og slutdatoer for undtagelserne, enten eksplicit i bilag III og IV
eller implicit via den i artikel 5, stk. 2, fastsatte maksimale gyldighedsperiode. I henhold til
den nuværende artikel 5, stk. 2, er der imidlertid ikke fastsat nogen maksimal
gyldighedsperiode for kategori 11.
Om end artikel 5, stk. 5, ikke indeholder en specifik frist for, hvornår Kommissionen skal
træffe afgørelse om ansøgninger om nye undtagelser, er fristen for, hvornår Kommissionen
skal træffe afgørelse om ansøgninger om fornyelse af en undtagelse, fastsat til at være senest
seks måneder inden undtagelsen udløber, hvilket har vist sig ikke at kunne lade sig gøre i
praksis. Kombineret med kravet om, at en ansøgning om fornyelse skal indgives senest 18
måneder før undtagelsens udløb, betyder fristen, at Kommissionen skal træffe afgørelse om
ansøgninger om fornyelse af gældende undtagelser inden for 12 måneder efter, at denne
ansøgning er indgivet, medmindre der findes særlige forhold, der berettiger andre frister.
DA
4
DA
kom (2017) 0038 - Ingen titel
Overholdelse af denne frist er praktisk talt umulig pga. de mange obligatoriske
proceduremæssige skridt i vurderingen af ansøgningen om fornyelse. Fristen giver ingen
merværdi udover den eksisterende gennemsigtige procedure for vurdering af ansøgningerne
om fornyelse, og bevaring af en frist, som har vist sig ikke at fungere i praksis, øger ikke
forudsigeligheden for virksomheder og interessenter. Forretningskontinuiteten er under alle
omstændigheder sikret, eftersom markedsoperatørerne kan forlade sig på, at en gældende
undtagelse forbliver gyldig, indtil der træffes afgørelse om ansøgningen om fornyelse.
Bestemmelsen om fastsættelse af en frist for, hvornår Kommissionen skal træffe afgørelse om
ansøgninger om fornyelse af en undtagelse, bør følgelig fjernes.
Sammenhæng med Unionens politik på andre områder
De foreslåede ændringer ændrer ikke på den grundlæggende tilgang ved RoHS 2 og dens
overensstemmelse med anden lovgivning. RoHs 2 og REACH-forordningen er i tråd med
hinanden hvad angår samspillet mellem politikker. Der indføres især en bestemmelse om
sammenhængen med REACH, både for begrænsningen af nye stoffer og indrømmelsen af
undtagelser fra begrænsningen.
RoHS 2 er ligeledes i overensstemmelse med anden produktrelateret lovgivning såsom
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/19/EU om affald af elektrisk og elektronisk
udstyr og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/53/EF af 18. september 2000 om
udrangerede køretøjer. Anden EU-lovgivning om f.eks. medicinsk udstyr eller sundhed og
sikkerhed på arbejdspladsen kan indeholde selvstændige forpligtelser vedrørende brugsfasen
af EEE, men der er ingen sammenfald med RoHS 2-forpligtelserne.
2.
RETSGRUNDLAG,
NÆRHEDSPRINCIPPET
OG
PROPORTIONALITETSPRINCIPPET OG JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
Retsgrundlaget for RoHS 2 og for dette initiativ er artikel 114 i traktaten om Den Europæiske
Unions funktionsmåde (TEUF), hvis formål er at sikre det indre markeds funktion ved at
tilnærme medlemsstaternes love og administrative bestemmelser herom.
De problemer, der fokuseres på i nærværende forslag, kan ikke løses, uden at
anvendelsesområdet for RoHS 2 bliver ændret, eftersom de stammer fra den eksisterende
juridiske formulering af anvendelsesområdet for RoHS 2 og de tilknyttede bestemmelser. Kun
en løsning på EU-niveau kan løse problemerne, idet bestemmelser om begrænsningen af
anvendelsen af farlige stoffer i EEE, som bringes i omsætning i EU, har direkte indflydelse på
EU's indre marked og ikke kan fastsættes på medlemsstatsniveau, uden at det fører til
forvridning.
Forslagene er de eneste politiske løsninger, hvormed de konstaterede problemer, som påvirker
hele EU's indre marked, håndteres fuldt ud. Alle de øvrige mulige politiske løsningsmodeller
vil hverken løse de konstaterede problemer permanent og fuldstændigt og eller give juridisk
sikkerhed.
Forslagenes proportionalitet beskrives yderligere i konsekvensanalyserapporten.Initiativet
vedrører en revision, der er krævet ifølge direktivet. Revisionen af direktivet foregår via et
ændringsdirektiv, hvis indhold er forklaret i det følgende.
Med artikel 1, stk. 1, litra a), og artikel 1, stk. 3, litra a), ændres den overgangsperiode, der er
specificeret i artikel 2, stk. 2, i RoHS, vedrørende tilgængeliggørelsen på EU-markedet af
EEE, der for nyligt er blevet omfattet af anvendelsesområdet, til en frist for overholdelse for
DA
5
DA
kom (2017) 0038 - Ingen titel
1715420_0006.png
markedsføring i EU af det EEE, der er nævnt i artikel 4, stk. 3, i RoHS. Dermed følges den
samme tilgang som for andre produktgrupper, der allerede er omfattet af denne bestemmelse.
Ændringen sikrer juridisk klarhed og sammenhæng og afskaffer det såkaldte "hard-stop" for
aktiviteter på det sekundære marked, ifølge hvilket sådanne aktiviteter ikke længere ville have
været mulige efter den 22. juli 2019 for de berørte produkter.
I artikel 1, stk. 1, litra b), udelukkes pibeorgler fra RoHS 2's anvendelsesområde.
I artikel 1, stk. 2, udvides definitionen af mobile ikke-vejgående maskiner til også at omfatte
ledningsforbundne, friktionsdrevne maskiner, udover lignende maskiner med en indbygget
strømkilde. Som en konsekvens bliver friktionsdrevne mobile ikke-vejgående maskiner
udelukket fra RoHS 2's anvendelsesområde.
Ifølge artikel 1, stk. 3, litra b), er kabler til eller reservedele til reparation af udstyr, genbrug,
opdatering af funktioner eller opgradering af kapacitet undtaget fra de begrænsninger, der
gælder for alt EEE, der for nyligt er blevet omfattet af anvendelsesområdet. Dermed følges
den samme tilgang som for andre produktgrupper.
I artikel 1, stk. 4, litra a), fastsættes den maksimale gyldighedsperiode for undtagelser
gældende for kategori 11 henhørende under det "åbne anvendelsesområde" (dvs. andet EEE,
der ikke er dækket af ovenstående kategorier). Gyldighedsperioden for undtagelser er allerede
fastsat for de øvrige kategorier.
I artikel 1, stk. 4, litra b), slettes fristen for den afgørelse, Kommissionen skal træffe om
fornyelse af de gældende undtagelser, hvilket afspejler de praktiske erfaringer og det faktum,
at en sådan frist i praksis ikke giver ansøgerne større sikkerhed.
3.
HØRINGER
AF
KONSEKVENSANALYSER
INTERESSEREDE
PARTER
OG
Høring af interesserede parter
De interesserede parter blev via særlige websteder hørt i forbindelse med Kommissionens
forberedende undersøgelser
2
. Tre offentlige høringer à 12 ugers varighed og fire møder for
interesserede parter blev holdt i 2012-2015.
Omkring 300 eksperter, repræsentanter fra medlemsstaterne, industrisammenslutninger,
producenter af EEE, miljø-NGO'er, konsulentvirksomheder og institutter samt andre former
for organisationer (f.eks. universiteter) blev kontaktet. Der blev modtaget svar fra ca.
40 deltagere, som blev gjort offentligt tilgængelige. Respondenterne repræsenterede primært
virksomheder og offentlige myndigheder.
Adspurgt om, hvordan de helst så de pågældende problemer løst, svarede de fleste
respondenter, at de foretrækker:
hvad angår problemet med det sekundære marked: afskaffelse af "hard-
stop" for aktiviteter på det sekundære marked vedrørende alt EEE, der for
nyligt er blevet omfattet af anvendelsesområdet, og ændring af
overgangsperioden til et krav om overholdelse inden samme dato
2
http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/studies_rohs4_en.htm
DA
6
DA
kom (2017) 0038 - Ingen titel
hvad angår reservedelsproblemet: indførelsen af en bestemmelse om
"repareret som produceret"
hvad angår mobile ikke-vejgående maskiner: udelukkelse fra RoHS's
anvendelsesområde af identiske ledningsforbundne maskiner
hvad angår problemet med pibeorgler: bestemmelse om udelukkelse af
pibeorgler fra anvendelsesområdet.
Disse løsninger betragtes som effektive og sikre, og de er afspejlet i Kommissionens forslag.
Konsekvensanalyse
Kommissionen udførte tre undersøgelser i perioden 2012-2015. Der blev ligeledes taget
hensyn til beslægtede undersøgelser fra medlemsstaterne. Konsekvensanalyserapporten blev
positivt modtaget af Udvalget for Forskriftskontrol og er beskrevet i resuméet af
konsekvensanalysen.
Kommissionens foreslåede foranstaltninger vil løse de fire konstaterede problemer og føre til
nedennævnte fordele. De negative virkninger vil være begrænsede eller ubetydelige.
Genoprettelsen af det sekundære marked
og
øget tilgængelighed af reservedele til visse
former for EEE
vil have følgende positive virkninger:
En nedsættelse af omkostningerne og den administrative byrde for virksomhederne,
heriblandt SMV'erne, og for de offentlige myndigheder.
Positive økonomiske virkninger i form af yderligere markedsmuligheder for
reparationserhverv og videresalg.
Positive sociale virkninger, herunder for EU's sygehuse, som vil kunne spare
omkring 170 mio. EUR efter 2019, fordi de beholder muligheden for at videresælge
og købe brugt medicinsk udstyr.
Miljømæssige fordele i form af en reduktion af den samlede affaldsproduktion.
Muligheden for at forlænge anvendelsen af EEE vil udskyde det tidspunkt, hvor
udstyret er udtjent og skal bortskaffes, hvorved produktionen af affald af elektrisk og
elektronisk udstyr også udskydes. I de fleste tilfælde er de miljømæssige virkninger
ved produktionen af yderligere reservedele ubetydelig i sammenligning med fordelen
ved, at udstyret som helhed forbliver i brug. Denne foranstaltning vil forebygge
produktionen af mere end 3 000 ton farligt affald pr. år i EU, hvilket vil støtte
initiativet om en cirkulær økonomi. En længere levetid for EEE vil ligeledes føre til
yderligere besparelser i energi og råmaterialer.
Udelukkelsen af pibeorgler
fra direktivets anvendelsesområde vil bidrage til at afbøde et tab
på op mod 90 % af arbejdspladserne i sektoren og et årligt tab på op mod 65 mio. EUR inden
2025. Ligeledes undgås der et betydeligt kulturelt tab (fremstillingen af pibeorgler, deres
vedligeholdelse og deres anvendelse).
Udelukkelsen af friktionsdrevne mobile ikke-vejgående maskiner fra direktivets
anvendelsesområde vil støtte sektorens industrielle udvikling ved at fjerne
forskelsbehandlingen af maskinerne. For den europæiske sektor for produktion af
rengøringsmaskiner vil forslaget f.eks. betyde, at 14 000 ledningsforbundne enheder kan blive
bragt i omsætning hvert år (med en omsætning på 300 mio. EUR), hvilket fjerner enhver
risiko for, at disse modeller forsvinder fra EU-markedet. Det vil ligeledes reducere
omkostningerne og den unødvendige administrative byrde for virksomhederne, heriblandt
SMV'erne, og for de offentlige myndigheder.
DA
7
DA
kom (2017) 0038 - Ingen titel
4.
VIRKNINGER FOR BUDGETTET OG ANDRE FORHOLD
Dette lovforslag har ingen virkninger for budgettet.
DA
8
DA
kom (2017) 0038 - Ingen titel
1715420_0009.png
2017/0013 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV
om ændring af direktiv 2011/65/EU om begrænsning af anvendelsen af visse farlige
stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg
3
,
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget
4
,
efter den almindelige lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ifølge artikel 24, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/65/EU af 8.
juni 2011 om begrænsning af anvendelsen af visse farlige stoffer i elektrisk og
elektronisk udstyr
5
(EEE) skal Kommissionen undersøge behovet for at ændre samme
direktivs anvendelsesområde med hensyn til EEE som omhandlet i direktivet og om
nødvendigt fremlægge et lovgivningsforslag vedrørende eventuelle yderligere
udelukkelser vedrørende dette EEE.
Aktiviteter på det sekundære marked vedrørende elektrisk og elektronisk udstyr
(EEE), der omfatter reparation, udskiftning af reservedele, renovering og genbrug, bør
fremmes for at støtte den cirkulære økonomi i Unionen. Der bør sikres et højt niveau
af beskyttelse af menneskers sundhed og miljøet, herunder gennem miljørigtig
nyttiggørelse og bortskaffelse af affald af elektrisk og elektronisk udstyr. En unødig
administrativ byrde på markedsoperatørerne bør undgås. Direktiv 2011/65/EU gør det
muligt for EEE, som falder uden for anvendelsesområdet for Europa-Parlamentets og
Rådets foregående direktiv 2002/95/EF
6
, men som ikke vil være i overensstemmelse
med direktiv 2011/65/EU, fortsat at kunne blive gjort tilgængeligt på markedet indtil
den 22. juli 2019. Efter den dato er både den første markedsføring og aktiviteter på det
sekundære marked af EEE, der ikke er i overensstemmelse med reglerne, imidlertid
forbudt. Et sådant forbud mod aktiviteter på det sekundære marked er uforeneligt med
EUT C af , s. .
EUT C af , s. .
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/65/EU af 8. juni 2011 om begrænsning af anvendelsen af
visse farlige stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr (omarbejdning) (EUT L 174 af 1.7.2011, s. 88).
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/95/EF af 27. januar 2003 om begrænsning af anvendelsen
af visse farlige stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr (EUT L 37 af 13.2.2003, s. 19).
(2)
3
4
5
6
DA
9
DA
kom (2017) 0038 - Ingen titel
1715420_0010.png
de generelle principper, der ligger til grund for Unionens foranstaltninger med henblik
på tilnærmelse af medlemsstaternes produktlovgivninger og bør derfor fjernes.
(3)
Visse nicheproduktgrupper bør udelukkes fra anvendelsesområdet for direktiv
2011/65/EU, da de, hvis de er omfattet, ikke vil give nogen nævneværdige miljø- eller
sundhedsmæssige fordele og medføre uløselige problemer med overholdelse eller
fordrejning, som ikke kan afhjælpes effektivt gennem den undtagelsesmekanisme, der
er fastsat i direktivet.
Piber i orgler fremstilles af en særlig type blybaseret legering, for hvilken der indtil
videre ikke er fundet noget alternativ. De fleste pibeorgler står på det samme sted i
århundreder, og deres omsætningshastighed er ubetydelig. Pibeorgler bør udelukkes
fra anvendelsesområdet for direktiv 2011/65/EU, eftersom det hvad angår erstatning af
bly kun vil give en ubetydelig fordel at inkludere dem.
Direktiv 2011/65/EU finder ikke anvendelse på mobile ikke-vejgående maskiner med
en indbygget strømforsyning, der udelukkende gøres tilgængelige til erhvervsmæssig
brug. Hvad angår visse typer mobile ikke-vejgående maskiner produceres der to
versioner i samme produktionslinje med strømforsyningen som den eneste forskel
(indbygget eller ekstern). Disse versioner bør behandles ens under dette direktiv.
Friktionsdrevne mobile ikke-vejgående maskiner med en ekstern strømforsyning bør
derfor ligeledes udelukkes fra anvendelsesområdet for direktiv 2011/65/EU.
Eftersom undtagelser fra begrænsningen af anvendelsen af visse farlige stoffer bør
være af begrænset varighed, bør den maksimale gyldighedsperiode for gældende
undtagelser være klart defineret for alle relevante EEE-kategorier, herunder for
kategori 11 som fastsat i bilag I til direktiv 2011/65/EU.
Kommissionen skal træffe en afgørelse om ansøgninger om fornyelse af gældende
undtagelser senest 12 måneder efter ansøgningens indgivelse, medmindre der findes
særlige forhold, der berettiger andre frister. Der er ikke fastsat nogen dato for, hvornår
Kommissionen skal træffe en afgørelse om ansøgninger om nye undtagelser. Ifølge
rapporten fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet om udøvelsen af de
beføjelser til at vedtage delegerede retsakter, der er tillagt Kommissionen i henhold til
direktiv 2011/65/EU
7
har denne frist vist sig ikke at fungere i praksis pga. de mange
obligatoriske skridt i vurderingen af ansøgningen om fornyelse. Fristen tilfører ikke
nogen merværdi til den gældende procedure for undersøgelse af ansøgninger om
fornyelser, men medfører tværtimod usikkerhed for virksomheder og andre
interessenter pga. dens praktiske umulighed. Forretningskontinuiteten er sikret,
eftersom markedsoperatørerne kan forlade sig på, at en gældende undtagelse forbliver
gyldig, indtil der træffes afgørelse om ansøgningen om fornyelse. Bestemmelsen om
fristen bør derfor fjernes.
Målene med dette direktiv, nemlig at bidrage til beskyttelsen af menneskers sundhed
og den miljørigtige nyttiggørelse og bortskaffelse af affald af elektrisk og elektronisk
udstyr gennem begrænsning af anvendelsen af farlige stoffer i EEE, kan ikke opfyldes
af medlemsstaterne i tilstrækkelig grad, idet forskelle mellem nationale lovgivninger
eller administrative foranstaltninger vedtaget af medlemsstaterne kan skabe
handelsbarrierer og konkurrenceforvridning i Unionen og således få direkte
konsekvenser for det indre marked; de kan på grund af deres omfang og virkninger i
forhold til anden EU-lovgivning om nyttiggørelse og bortskaffelse af affald og
COM(2016) 215 final af 18. april 2016.
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
7
DA
10
DA
kom (2017) 0038 - Ingen titel
områder af fælles interesse, som f.eks. beskyttelse af folkesundheden, bedre nås på
EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med
nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I
overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går dette
direktiv ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål —
VETAGET DETTE DIREKTIV:
Artikel 1
I direktiv 2011/65/EU foretages følgende ændringer:
1) Artikel 2 ændres således:
a) Stk. 2 udgår
b) I stk. 4 tilføjes følgende som nyt litra k):
"k) pibeorgler."
2) Artikel 3, nr. 28), erstattes af følgende:
"28) "mobile ikke-vejgående maskiner, der udelukkende gøres tilgængelige til
erhvervsmæssig brug": maskiner med en indbygget strømkilde eller med et
friktionsdrev, hvis drift enten kræver mobilitet eller en kontinuerlig eller
semikontinuerlig flytning mellem en række faste arbejdspunkter under arbejdet, der
udelukkende gøres tilgængelige til erhvervsmæssig brug."
3) Artikel 4 ændres således:
a) Stk. 3 affattes således:
"3. Stk. 1 finder anvendelse på medicinsk udstyr og overvågnings- og
reguleringsinstrumenter, der bringes i omsætning fra den 22. juli 2014, på udstyr, der
er beregnet til medicinsk udstyr til in vitro-diagnostik, fra den 22. juli 2016, på
industrielle overvågnings- og reguleringsinstrumenter, der bringes i omsætning fra den
22. juli 2017, og på alt andet EEE, som var uden for anvendelsesområdet for direktiv
2002/95/EF, og som bringes i omsætning fra den 22. juli 2019."
b) I stk. 4 indsættes som litra ea):
"ea) alt andet EEE, som var uden for anvendelsesområdet for direktiv 2002/95/EF, og
som bringes i omsætning inden den 22. juli 2019"
4) Artikel 5 ændres således:
a) Stk. 2, andet afsnit, affattes således:
"For så vidt angår undtagelserne opført i bilag III pr. 21. juli 2011 udgør den
maksimale gyldighedsperiode, som kan fornys, følgende, medmindre der er fastsat en
kortere periode:
a) fem år fra den 21. juli 2011 hvad angår kategori 1-7 og 10 i bilag I
DA
11
DA
kom (2017) 0038 - Ingen titel
b) syv år fra de datoer, der er fastsat i artikel 4, stk. 3, hvad angår kategori 8 og 9 i
bilag I
c) fem år fra den 22. juli 2019 hvad angår kategori 11 i bilag I."
b) Stk. 5, andet afsnit, første punktum, udgår.
Artikel 2
1.
Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft
for at efterkomme dette direktiv senest den
[indsæt dato ti måneder efter dette
direktivs ikrafttræden].
De tilsender straks Kommissionen disse love og
bestemmelser.
Lovene og bestemmelserne skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette
direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere
regler for henvisningen fastsættes af medlemsstaterne.
2.
Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale
retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.
Artikel 3
Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i
Den Europæiske Unions
Tidende.
Artikel 4
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
På Europa-Parlamentets vegne
Formand
På Rådets vegne
Formand
DA
12
DA