kom (2017) 0064 - Ingen titel

Europaudvalget 2017
KOM (2017) 0064
Offentligt

EUROPA-

KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 8.2.2017

COM(2017) 64 final

2017/0020 (NLE)

Forslag til

RÅDETS AFGØRELSE

om den holdning, der skal indtages på vegne af Den Europæiske Union i Det Blandede

Udvalg EU-Mexico om ændringer af bilag III til afgørelse nr. 2/2000 truffet af Det

Fælles Råd EF-Mexico den 23. marts 2000 om definition af begrebet produkter med

oprindelsesstatus og metoder for administrativt samarbejde

kom (2017) 0064 - Ingen titel

BEGRUNDELSE

•

BAGGRUND FOR FORSLAGET

Forslagets begrundelse og formål

Aftalen om økonomisk partnerskab og politisk samordning og samarbejde mellem Det

Europæiske Fællesskab og dettes medlemsstater på den ene side og De Forenede Mexicanske

Stater på den anden side blev undertegnet den 8. december 1997. Frihandelsbestemmelserne

blev fastlagt i afgørelse nr. 2/2000 truffet af Det Fælles Råd EF-Mexico, som blev oprettet

ved aftalen, i det følgende benævnt "afgørelse nr. 2/2000".

Bilag III til afgørelse nr. 2/2000 truffet af Det Fælles Råd EF-Mexico vedrørende definitionen

af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoder for administrativt samarbejde

fastlægger oprindelsesreglerne for produkter med oprindelse i aftaleparternes territorier.

Den Europæiske Union har etableret en toldunion med Fyrstendømmet Andorra for produkter

henhørende under kapitel 25-97 i det harmoniserede system og med Republikken San Marino

for alle produkter. I kraft af denne toldunion er varer med oprindelse i Mexico omfattet af

præferencebehandling i henhold til aftalen mellem EU og Mexico, når de ankommer til

Andorra og San Marino.

Det blev vedtaget, at Mexico nu vil acceptere produkter henhørende under kapitel 25-97 i det

harmoniserede system med oprindelse i Fyrstendømmet Andorra og produkter med oprindelse

i Republikken San Marino som produkter med oprindelse i EU i henhold til bilag III til

afgørelse nr. 2/2000.

Det blev aftalt med Mexico, at afgørelse nr. 1/2017 truffet af Det Blandede Udvalg EU-

Mexico bør ændres for at gøre de produktspecifikke regler for kemikalier henhørende under

pos. 2914 og 2915 i det harmoniserede system, der er omhandlet i nævnte afgørelse,

permanente. Dette er i overensstemmelse med tilgangen i den igangværende modernisering af

aftalen mellem EU og Mexico med hensyn til produktspecifikke oprindelsesregler.

•

Sammenhæng med de gældende regler på samme område

I frihandelsaftaler mellem EU og tredjelande nyder Andorra og San Marino fordel af

gensidighed, således at produkter med oprindelse i disse lande behandles, som om de har

oprindelse i Den Europæiske Union. Denne gensidighed er nu udvidet til også at omfatte

Mexico.

•

Sammenhæng med Unionens politikker på andre områder

Ikke relevant.

•

RETSGRUNDLAG,

NÆRHEDSPRINCIPPET

PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

Retsgrundlag

Da forslaget vedrører Den Europæiske Unions handelspolitik, er det relevante retsgrundlag

artikel 207, stk. 4, første afsnit, sammenholdt med artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den

Europæiske Unions funktionsmåde.

kom (2017) 0064 - Ingen titel

•

Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)

Forslaget henhører under Den Europæiske Unions enekompetence. Nærhedsprincippet finder

derfor ikke anvendelse.

•

Proportionalitetsprincippet

Forslaget går ikke ud over, hvad der er nødvendigt eller hensigtsmæssigt for at opnå de

forventede resultater.

•

RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF

INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER

Høring af interesserede parter

Ikke relevant. Ved forslaget gennemføres der ændringer for at opdatere en tidligere tekst.

Konsekvensanalyse

Ved forslaget gennemføres der ændringer af en eksisterende bilateral handelsaftale. Der

findes ingen andre løsningsmuligheder.

VIRKNINGER FOR BUDGETTET

Den potentielle budgetmæssige virkning er en reduktion af de egne indtægter fra toldafgifter

på ca. 5 mio. EUR pr. år.

Ingen.

ANDRE FORHOLD

kom (2017) 0064 - Ingen titel

2017/0020 (NLE)

Forslag til

RÅDETS AFGØRELSE

om den holdning, der skal indtages på vegne af Den Europæiske Union i Det Blandede

Udvalg EU-Mexico om ændringer af bilag III til afgørelse nr. 2/2000 truffet af Det

Fælles Råd EF-Mexico den 23. marts 2000 om definition af begrebet produkter med

oprindelsesstatus og metoder for administrativt samarbejde

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR

—

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207

sammenholdt med artikel 218, stk. 9

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)

I bilag III til afgørelse nr. 2/2000 truffet af Det Fælles Råd EF-Mexico den 23. marts

2000

er der fastsat oprindelsesregler for produkter med oprindelse i aftaleparternes

territorier. I henhold til artikel 38 kan Det Blandede Udvalg EU-Mexico ændre bilag

III til afgørelse nr. 2/2000.

Den Europæiske Union har etableret en toldunion med Fyrstendømmet Andorra for

produkter henhørende under kapitel 25 til 97 i det harmoniserede system og med

Republikken San Marino for kapitel 1 til 97 i det harmoniserede system. Inden for

rammerne af denne toldunion kan varer med oprindelse i Mexico drage fordel af

præferencebehandling i henhold til afgørelse nr. 2/2000, også når de eksporteres til

Andorra og San Marino.

Det er aftalt, at Mexico vil acceptere produkter henhørende under kapitel 25 til 97 i det

harmoniserede system med oprindelse i Fyrstendømmet Andorra samt produkter

henhørende under kapitel 1 til 97 i det harmoniserede system med oprindelse i

Republikken San Marino som produkter med oprindelse i EU i henhold til bilag III til

afgørelse nr. 2/2000.

Der bør tilføjes et nyt tillæg VI til bilag III til afgørelse nr. 2/2000, således at de

pågældende produkter, når de importeres til Mexico, behandles på samme måde som

produkter med oprindelse i Unionen, og således at der fastsættes bestemmelser om

anvendelsen af bilag III på disse produkter.

Ifølge fælles erklæring V

til afgørelse nr. 2/2000 truffet af Det Fælles Råd EF-

Mexico

, der blev oprettet ved aftalen om økonomisk partnerskab og politisk

samordning og samarbejde mellem Det Europæiske Fællesskab og dettes

medlemsstater på den ene side og De Forenede Mexicanske Stater på den anden side,

undertegnet i Bruxelles den 8. december 1997

, skal Det Blandede Udvalg EF-Mexico,

EUT C 326 af 26.10.2012, s. 146.

EFT L 157 af 30.6.2000, s. 10.

EFT L 245 af 29.9.2000, s. 1167.

EFT L 245 af 29.9.2000, s. 1, jf. EFT L 157 af 30.6.2000, s. 10.

EFT L 276 af 28.10.2000, s. 45.

(2)

(3)

(4)

(5)

kom (2017) 0064 - Ingen titel

der blev nedsat ved denne aftale, undersøge, om det er nødvendigt at forlænge

anvendelsesperioden for de oprindelsesregler, der er fastsat i note 2 og 3 til tillæg II(a)

til bilag III til afgørelse nr. 2/2000, ud over den 30. juni 2003. Denne undersøgelse

vedrører produktspecifikke regler i tillæg II til bilag III til afgørelse nr. 2/2000 for

visse kemiske produkter henhørende under HS-position 2914 og 2915.

(6)

Den XX/XX/2017 vedtog Det Blandede Udvalg afgørelse nr. 1/2017, hvorved

anvendelsen af de produktspecifikke oprindelsesregler for kemiske produkter

henhørende under HS-position 2914 og 2915 forlænges for fjerde gang. Afgørelse nr.

1/2017 anvendes indtil den 31. december 2019.

Det er hensigtsmæssigt at forlænge anvendelsen af de produktspecifikke

oprindelsesregler, der er fastsat i bilag I til afgørelse nr. 1/2017, på permanent basis, da

de er i overensstemmelse med principperne for modernisering af aftalen mellem

Mexico og Den Europæiske Union

—

(7)

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Artikel 1

1. Den holdning, der skal indtages på vegne af Den Europæiske Union i Det Blandede Udvalg

EU-Mexico om ændringer af afgørelse nr. 2/2000 truffet af Det Fælles Råd EF-Mexico og

afgørelse nr. 1/2017 truffet af Det Fælles Råd EU-Mexico, baseres på det udkast til afgørelse

truffet af Det Blandede Udvalg EU-Mexico, der er knyttet til denne afgørelse.

2. Unionens repræsentanter i Det Blandede Udvalg EU-Mexico kan tilslutte sig mindre

ændringer af det udkast til afgørelse truffet af Det Blandede Udvalg EU-Mexico, der er

omhandlet i stk. 1, uden yderligere afgørelse truffet af Rådet.

Artikel 2

Afgørelsen truffet af det blandede udvalg EU-Mexico om ændringer af bilag III til afgørelse

nr. 2/2000 truffet af Det Fælles Råd EF-Mexico den 23. marts 2000 offentliggøres efter

vedtagelsen i

Den Europæiske Unions Tidende.

Udfærdiget i Bruxelles, den .

På Rådets vegne

Formand

kom (2017) 0064 - Ingen titel

FINANSIERINGSOVERSIGT

FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME

1.1. Forslagets/initiativets betegnelse

1.2. Berørt(e) politikområde(r) inden for ABM/ABB-strukturen

1.3. Forslagets/initiativets art

1.4. Mål

1.5. Forslagets/initiativets begrundelse

1.6. Varighed og finansielle virkninger

1.7. Påtænkt(e) forvaltningsmetode(r)

FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER

2.1. Bestemmelser om kontrol og rapportering

2.2. Forvaltnings- og kontrolsystem

2.3. Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder

FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER

3.1. Berørt(e) udgiftspost(er) på budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige

finansielle ramme

3.2. Anslåede virkninger for udgifterne

3.2.1. Sammenfatning af de anslåede virkninger for udgifterne

3.2.2. Anslåede virkninger for aktionsbevillingerne

3.2.3. Anslåede virkninger for administrationsbevillingerne

3.2.4. Forenelighed med indeværende flerårige finansielle ramme

3.2.5. Tredjemands bidrag til finansieringen

3.3. Anslåede virkninger for indtægterne

kom (2017) 0064 - Ingen titel

FINANSIERINGSOVERSIGT

1.1.

FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME

Forslagets/initiativets betegnelse

Rådets afgørelse om den holdning, der skal indtages på vegne af Den Europæiske

Union i Det Blandede Udvalg EU-Mexico om ændringer af bilag III til afgørelse nr.

2/2000 truffet af Det Fælles Råd EF-Mexico den 23. marts 2000 om definition af

begrebet produkter med oprindelsesstatus og metoder for administrativt samarbejde

1.2.

Berørt(e) politikområde(r) inden for ABM/ABB-strukturen

Indtægtspost på budgettet: Kapitel 12 (Told og lignende i henhold til artikel 2, stk. 1,

litra a), i afgørelse 2007/436/EF, Euratom)

1.3.

Forslagets/initiativets art



Forslaget/initiativet vedrører en

ny foranstaltning

pilotprojekt/en forberedende foranstaltning



Forslaget/initiativet vedrører en

ny foranstaltning som opfølgning på et

�½

Forslaget/initiativet vedrører en

forlængelse af en eksisterende foranstaltning

foranstaltning

1.4.

1.4.1.



Forslaget/initiativet vedrører

omlægning af en foranstaltning til en ny

Mål

Det eller de af Kommissionens flerårige strategiske mål, som forslaget/initiativet

vedrører

Ikke relevant

1.4.2.

Specifikke mål og berørte ABM/ABB-aktiviteter

Specifikt mål nr.

Ikke relevant

Berørte ABM/ABB-aktiviteter

Told

ABM: Activity Based Management (aktivitetsbaseret ledelse)

–

ABB: Activity Based Budgeting

(aktivitetsbaseret budgetlægning).

Jf. finansforordningens artikel 54, stk. 2, litra a) hhv. b).

kom (2017) 0064 - Ingen titel

1.4.3.

Forventede resultater og virkninger

Angiv, hvilke virkninger forslaget/initiativet forventes at få for modtagerne/målgruppen.

Handelen med de kemiske produkter henhørende under HS-position 2914 og 2915,

for hvilke de produktspecifikke regler om oprindelse skal gøres permanente, vil ikke

blive mindre mellem Mexico og EU.

1.4.4.

Virknings- og resultatindikatorer

Angiv indikatorerne til kontrol af forslagets/initiativets gennemførelse.

Ikke relevant

1.5.

1.5.1.

Forslagets/initiativets begrundelse

Behov, der skal opfyldes på kort eller lang sigt

Ikke relevant

1.5.2.

Merværdien ved en indsats fra EU's side

Forslaget henhører under Den Europæiske Unions enekompetence.

1.5.3.

Erfaringer fra lignende foranstaltninger

Ikke relevant

1.5.4.

Sammenhæng med andre relevante instrumenter og eventuel synergivirkning

Ikke relevant

kom (2017) 0064 - Ingen titel

1.6.



Forslag/initiativ af

begrænset varighed

Varighed og finansielle virkninger

�½

Forslag/initiativ af

ubegrænset varighed

–

derefter gennemførelse i fuldt omfang.

1.7.



Direkte forvaltning

ved Kommissionen

–



i gennemførelsesorganer

Påtænkt(e) forvaltningsmetode(r)

–



Finansielle virkninger fra ÅÅÅÅ til ÅÅÅÅ

–



Forslag/initiativ gældende fra [DD/MM]ÅÅÅÅ til [DD/MM]ÅÅÅÅ

–

Iværksættelse med en indkøringsperiode fra 1. januar 2020

–



i dens tjenestegrene, herunder ved dens personale i EU's delegationer

�½

Delt forvaltning

i samarbejde med medlemsstaterne



Indirekte forvaltning

ved at overlade budgetgennemførelsesopgaver til:

–



internationale organisationer og deres organer (angives nærmere)

–



tredjelande eller organer, som tredjelande har udpeget

–



personer, der har fået overdraget gennemførelsen af specifikke aktioner i den

fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik i henhold til afsnit V i traktaten om Den

Europæiske Union, og som er udpeget i den relevante basisretsakt

–

Hvis der angives flere forvaltningsmetoder, gives der en nærmere forklaring i afsnittet "Bemærkninger".

–



privatretlige organer, undergivet lovgivningen i en medlemsstat, som har fået

overdraget gennemførelsen af et offentlig-privat partnerskab, og som stiller

tilstrækkelige finansielle garantier

–



privatretlige organer, der har fået overdraget samfundsopgaver, forudsat at de

stiller tilstrækkelige finansielle garantier

–



offentligretlige organer

–



de organer, der er omhandlet i finansforordningens artikel 208 og 209

–



Den Europæiske Investeringsbank og Den Europæiske Investeringsfond

Bemærkninger

Ikke relevant

Forklaringer vedrørende forvaltningsmetoder og henvisninger til finansforordningen findes på

webstedet BudgWeb:

http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

kom (2017) 0064 - Ingen titel

2.1.

FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER

Bestemmelser om kontrol og rapportering

Angiv hyppighed og betingelser.

Ikke relevant

2.2.

2.2.1.

Forvaltnings- og kontrolsystem

Konstaterede risici

Ikke relevant

2.2.2.

Oplysninger om det interne kontrolsystem

Ikke relevant

2.2.3.

Anslåede omkostninger og fordele ved kontrollen samt forventet fejlrisiko

Ikke relevant

2.3.

Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder

Angiv eksisterende eller påtænkte forebyggelses- og beskyttelsesforanstaltninger.

Ikke relevant

kom (2017) 0064 - Ingen titel

3.1.

3.2.

3.2.1.

3.2.2.

FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER

Berørt(e) udgiftspost(er) på budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme

Ikke relevant

Anslåede virkninger for udgifterne

Sammenfatning af de anslåede virkninger for udgifterne

Ikke relevant

Anslåede virkninger for aktionsbevillingerne

–

�½

Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af aktionsbevillinger

–



Forslaget/initiativet medfører anvendelse af aktionsbevillinger som anført herunder:

kom (2017) 0064 - Ingen titel

3.2.3.

Anslåede virkninger for administrationsbevillingerne

3.2.3.1. Resumé

–



Forslaget/initiativet medfører anvendelse af administrationsbevillinger som

anført herunder:

3.2.3.2. Anslået behov for menneskelige ressourcer

–

�½

Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige ressourcer

–

�½

Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af administrationsbevillinger

–



Forslaget/initiativet medfører anvendelse af menneskelige ressourcer som

anført herunder:

3.2.4.

Forenelighed med indeværende flerårige finansielle ramme

–



Forslaget/initiativet kræver omlægning af det relevante udgiftsområde i den

flerårige finansielle ramme

Der redegøres for omlægningen med angivelse af de berørte budgetposter og beløbenes størrelse.

–

�½

Forslaget/initiativet er foreneligt med indeværende flerårige finansielle ramme

Ikke relevant

–



Forslaget/initiativet kræver, at fleksibilitetsinstrumentet anvendes, eller at den

flerårige finansielle ramme revideres.

Der redegøres for behovet med angivelse af de berørte udgiftsområder og budgetposter og beløbenes

størrelse.

Ikke relevant

3.2.5.

Tredjemands bidrag til finansieringen

–

Forslaget/initiativet indeholder ikke bestemmelser om samfinansiering med

tredjemand.

kom (2017) 0064 - Ingen titel

3.3.

Anslåede virkninger for indtægterne

–

�½

Forslaget/initiativet har følgende finansielle virkninger:



�½

for egne indtægter

for diverse indtægter

–



Forslaget/initiativet har ingen finansielle virkninger for indtægterne.

i mio. EUR (tre decimaler)

Indtægtspost på budgettet:

Bevillinger til

rådighed i

indeværende

regnskabsår

20 000 500

000

Forslagets/initiativets virkninger

År

-5

År

n+1

-5

År

n+2

-5

År

n+3

-5

Forslaget indeholder ingen slutdato

Artikel 120

For diverse indtægter, der er formålsbestemte, angives det, hvilke af budgettets udgiftsposter der

påvirkes.

Ikke relevant

Det oplyses, hvilken metode der er benyttet til at beregne virkningerne for indtægterne.

Visse kemiske produkter henhørende under HS-position 2914 og 2915, som

importeres fra Mexico, er omfattet af en præferencetoldsats på 0 % på grund af en

midlertidig fravigelse, som udløber den 31. december 2019. Ved at gøre fravigelsen

permanent, går den mestbegunstigelsessats på 5,5 %, som ville have været gældende

fra den 1. januar 2020, tabt for disse kemiske produkter.

Med hensyn til EU's traditionelle egne indtægter (told og sukkerafgifter) opgives beløbene netto, dvs.

bruttobeløb, hvorfra der er trukket opkrævningsomkostninger på 25 %.