Europaudvalget 2017
KOM (2017) 0073
Offentligt
1722625_0001.png
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 13.2.2017
COM(2017) 73 final
2017/0027 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på partskonferencen på Den Europæiske Unions
vegne til et forslag om ændring af bilag III til Rotterdamkonventionen
DA
DA
 kom (2017) 0073 - Ingen titel
1722625_0002.png
BEGRUNDELSE
1.
BAGGRUND FOR FORSLAGET
De forhandlinger om en konvention om anvendelse af proceduren for forudgående informeret
samtykke for visse farlige kemikalier og pesticider i international handel, som har været ført
inden for rammerne af De Forenede Nationers Fødevare- og Landbrugsorganisation (FAO) og
De Forenede Nationers Miljøprogram (UNEP), blev afsluttet i marts 1998.
Konventionen blev åbnet for undertegnelse på en diplomatkonference på ministerniveau, der
blev holdt i Rotterdam i september 1998. Den blev undertegnet af Fællesskabet den
11. september 1998. Rotterdamkonventionen er et væsentligt fremskridt i den internationale
regulering af bestemte farlige kemikalier, herunder pesticider. Formålet med konventionen er
at styrke ansvarsdelingen og samarbejdet mellem parterne i den internationale handel med
disse kemikalier for dermed at beskytte menneskers sundhed og miljøet mod potentielle
skader og bidrage til en miljøforsvarlig anvendelse af stofferne.
Unionen gennemførte konventionen ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.
649/2012
1
. Ved afgørelse 2006/730/EF af 25. september 2006
2
besluttede Rådet at godkende
konventionen på Det Europæiske Fællesskabs vegne.
Konventionen trådte i kraft den 24. februar 2004. Den ottende partskonference (COP8) finder
sted i Geneve fra den 24. april til den 5. maj 2017. Foruden Unionen er 27 af EU's
medlemsstater part i konventionen.
På grundlag af henstillinger fra Kemikalieundersøgelseskomitéen, et organ under
partskonferencens myndighed, forventes partskonferencen at træffe beslutning om at optage
flere kemikalier i bilag III til konventionen, så de bliver omfattet af proceduren for
forudgående informeret samtykke. De kemikalier, som Kemikalieundersøgelseskomitéen
anbefaler at optage i bilag III, opfylder kriterierne i bilag II til konventionen.
De kemikalier, som Kemikalieundersøgelseskomitéen anbefaler at optage i
Rotterdamkonventionens bilag III, nemlig carbofuran, carbosulfan, chrysotilasbest, korte
chlorparaffiner, alle tributyltinforbindelser, trichlorfon, fenthion (ultra low volume (ULV)-
formuleringer med mindst 640 g aktivt stof/L) og flydende formuleringer (emulgerbare
koncentrater og opløseligt koncentrat) indeholdende mindst 276 g/L paraquatdichlorid
svarende til mindst 200 g/L paraquation, er ifølge EU-retten allerede underlagt
eksportrestriktioner, som svarer til konventionens. Kommissionen forelægger derfor Rådet et
forslag til afgørelse om på Unionens vegne at støtte ændringerne af konventionens bilag III på
COP8.
2.
RETSGRUNDLAG,
NÆRHEDSPRINCIPPET
PROPORTIONALITETSPRINCIPPET
OG
Det proceduremæssige retsgrundlag for forslaget til Rådets afgørelse er artikel 218, stk. 9, i
TEUF, som er det rette grundlag for en retsakt, der fastlægger EU's holdning i et "organ, der
er nedsat i henhold til en international aftale" (som f.eks. partskonferencen under
Rotterdamkonventionen), når dette organ skal vedtage retsakter, der har retsvirkninger.
1
2
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 649/2012 af 4. juli 2012 om eksport og import af
farlige kemikalier (EUT L 201 af 27.7.2012, s. 60).
Rådets afgørelse 2006/730/EF af 25. september 2006 om indgåelse på Det Europæiske Fællesskabs
vegne af Rotterdam-konventionen om proceduren for forudgående informeret samtykke for visse farlige
kemikalier og pesticider i international handel (EUT L 299 af 28.10.2006, s. 23).
DA
2
DA
 kom (2017) 0073 - Ingen titel
Det materielle retsgrundlag er artikel 207 og artikel 192, stk. 1, i TEUF, forudsat at de
foranstaltninger, der vedtages i henhold til Rotterdamkonventionen, i vidt omfang er af
handelsrelateret art og samtidig har et miljømæssigt mål.
3.
RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
Forslaget til Rådets afgørelse om fastlæggelse af Den Europæiske Unions holdning til forslag
om ændring af Rotterdamkonventionen afstedkommer ikke nye juridisk bindende krav. De
kemikalier, som det anbefales at optage i Rotterdamkonventionen, er ifølge EU-retten allerede
underlagt eksportrestriktioner, som svarer til konventionens.
4.
VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Som part i konventionen skal EU yde et årligt bidrag til Rotterdamkonventionens fond. Dette
bidrag vil stige eller falde afhængigt af konklusionerne på drøftelserne på COP8 om budgettet
for perioden 2018-2019. Årets bidrag fra EU beløb sig i 2016 til 58 000 EUR, som blev
dækket af eksisterende rammebevillinger.
5.
ANDRE FORHOLD
Forslaget medfører ingen nye overvågnings- eller rapporteringskrav. Når de vedtagne
optagelser i konventionen er gennemført i EU-retten, foretages implementeringen og
rapporteringen i overensstemmelse med gældende ordninger, jf. forordning (EU) nr.
649/2012.
DA
3
DA
 kom (2017) 0073 - Ingen titel
1722625_0004.png
2017/0027 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på partskonferencen på Den Europæiske Unions
vegne til et forslag om ændring af bilag III til Rotterdamkonventionen
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR
—
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 192,
stk. 1, og artikel 207, stk. 3, sammenholdt med artikel 218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den Europæiske Union har godkendt Rotterdamkonventionen om proceduren for
forudgående informeret samtykke for visse farlige kemikalier og pesticider i
international handel ("Rotterdamkonventionen")
3
, der trådte i kraft den 24. februar
2004.
Rotterdamkonventionen gennemføres i Unionen ved Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EU) nr. 649/2012
4
.
I henhold til artikel 7 i Rotterdamkonventionen forventes partskonferencen at træffe
beslutning om at optage flere kemikalier i bilag III til konventionen på grundlag af
henstillinger fra Kemikalieundersøgelseskomitéen.
Unionen bør fastlægge den holdning, der skal indtages på partskonferencen for så vidt
angår optagelsen af flere kemikalier i bilag III.
For at sikre, at importlandene nyder godt af den beskyttelse, Rotterdamkonventionen
giver, er det nødvendigt at støtte henstillingerne fra Kemikalieundersøgelseskomitéen
hvad angår optagelsen i Rotterdamkonventionens bilag III af carbofuran, carbosulfan,
chrysotilasbest, korte chlorparaffiner, alle tributyltinforbindelser, trichlorfon, fenthion
(ultra low volume (ULV)-formuleringer med mindst 640 g aktivt stof/L) og flydende
formuleringer (emulgerbare koncentrater og opløseligt koncentrat) indeholdende
mindst 276 g/L paraquatdichlorid svarende til mindst 200 g/L paraquation. Disse
stoffer er allerede forbudt eller underkastet strenge restriktioner i Unionen og derfor
omfattet af eksportkrav, der går langt videre end det, der kræves i
Rotterdamkonventionen.
Det ottende møde i partskonferencen under Rotterdamkonventionen forventes at træffe
beslutning om de foreslåede ændringer af bilag III. Unionen bør støtte disse ændringer.
Den holdning, som Unionen skal indtage på partskonferencen, bør baseres på denne
afgørelse
—
Rådets afgørelse 2006/730/EF af 25. september 2006 om indgåelse på Det Europæiske Fællesskabs
vegne af Rotterdam-konventionen om proceduren for forudgående informeret samtykke for visse farlige
kemikalier og pesticider i international handel (EUT L 299 af 28.10.2006, s. 23).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 649/2012 af 4. juli 2012 om eksport og import af
farlige kemikalier (EUT L 201 af 27.7.2012, s. 60).
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
3
4
DA
4
DA
 kom (2017) 0073 - Ingen titel
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. Den holdning, der skal indtages af Den Europæiske Union på det ottende møde i
partskonferencen under Rotterdamkonventionen, er, at Unionen støtter vedtagelsen af
ændringerne af bilag III til Rotterdamkonventionen om proceduren for forudgående
informeret samtykke for visse farlige kemikalier og pesticider i international handel
vedrørende optagelse af carbofuran, carbosulfan, chrysotilasbest, korte chlorparaffiner, alle
tributyltinforbindelser, trichlorfon, fenthion (ultra low volume (ULV)-formuleringer med
mindst 640 g aktivt stof/L) og flydende formuleringer (emulgerbare koncentrater og opløseligt
koncentrat) indeholdende mindst 276 g/L paraquatdichlorid svarende til mindst 200 g/L
paraquation.
2. Mindre ændringer til denne holdning kan vedtages af Unionens repræsentanter i lyset af
udviklingen på det ottende møde i partskonferencen under Rotterdamkonventionen uden
yderligere afgørelse truffet af Rådet.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
På Rådets vegne
Formanden
DA
5
DA