kom (2017) 0074 - Ingen titel

Europaudvalget 2017
KOM (2017) 0074
Offentligt

EUROPA-

KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 8.2.2017

COM(2017) 74 final

RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, DET

EUROPÆISKE RÅD OG RÅDET

Niende rapport om omfordeling og genbosætning

kom (2017) 0074 - Ingen titel

Indledning

Den niende rapport om omfordeling og genbosætning indeholder en opdatering af situationen

set i forhold til den sidste rapport fra den 8. december

og vurderer de tiltag, der er iværksat

fra den 8. december 2016 til den 7. februar 2017 (rapporteringsperioden) af alle de relevante

interessenter, for at efterleve forpligtelserne i omfordelings- og genbosætningsordningerne.

Siden den 5. december 2016 er 3.873 personer

ankommet til Grækenland. Det samlede antal

migranter i Grækenland lå stabilt sammenlignet med den forrige rapporteringsperiode og lå

pr. 7. februar på omkring 62 600 personer, ca. 15 000 på øerne og ca. 47 600 på det græske

fastland

. Der er ankommet 15 614 personer

til Italien siden den 5. december 2016.

Eritreere, den største gruppe, der kan komme i betragtning til omfordeling i Italien,

udgjorde

3,6 % af de ankomne.

I sin ottende rapport opstillede Kommissionen specifikke månedlige mål på mindst 1 000

omfordelte personer fra Italien og mindst 2 000 fra Grækenland fra

december 2016.

På sit

seneste møde den 15. december

støttede Det Europæiske Råd den fælles handlingsplan om

gennemførelsen af EU's og Tyrkiets erklæring, som omfattede omfordelingsmålene for

Grækenland, og gentog sin opfordring om yderligere intensivering af bestræbelserne på at

fremskynde omfordelingen, navnlig af uledsagede mindreårige, og eksisterende

genbosætningsordninger. Trods disse opfordringer er resultaterne blandede.

I løbet af rapporteringsperioden er yderligere 3 814 personer blevet omfordelt, og det bringer

det samlede antal af hidtil omfordelte personer op på 11 966 (8 766 fra Grækenland og 3 200

fra Italien)

December med 1 926 omfordelte personer (764 fra Italien og 1 162 fra

Grækenland) markerede en ny rekord i omfordelinger både fra Italien og Grækenland, som

gjorde det muligt at nå benchmarket på mere end 10 000 omfordelte personer. Januars

resultater (551 omfordelinger for Italien og 1 131 for Grækenland) bekræftede stabiliseringen

i omfordelinger fra Grækenland på omkring 1 000 pr. måned. Men selv om disse tal fortsat er

COM(2016) 791 final.

Antallet af registrerede ulovlige grænsepassager fra Tyrkiet ved sø- og landegrænser mellem

grænseovergangsstederne, som Grækenland har rapporteret om, fra den 5. december 2016 og frem til

den 5. februar 2017, og som registreret i JORA (Joint Operations Reporting Applications).

Kilde: De græske myndigheder.

Kilde: Det italienske indenrigsministerium. Dækker perioden fra den 5. december 2016 til den 5.

februar 2017.

I øjeblikket kan følgende nationaliteter komme i betragtning til omfordeling: Burundi, Eritrea,

Maldiverne, Oman, Qatar, Syrien og Yemen. Selv om visse nationaliteter ikke længere kan komme i

betragtning til omfordeling berører dette, som nævnt i de foregående rapporter, ikke dem, der allerede

er blevet identificeret som personer med et muligt behov for international beskyttelse (f.eks. kan de, der

er blevet forregistreret, stadig blive omfordelt).

http://www.consilium.europa.eu/da/press/press-releases/2016/12/15-euco-conclusions-final/.

Ni overførsler, der blev indberettet som omfordelingsoverførsler i tidligere rapporter, viste sig at være

Dublin-overførsler og ikke omfordelingssager (fire sager fra Italien til Portugal i december 2015 og

april 2016, en sag fra Italien til Nederlandene i november 2016, en sag fra Grækenland til Luxembourg i

juni 2016, en sag fra Grækenland til Frankrig i juni 2016 og to sager fra Grækenland til Rumænien i

august 2016). Disse skal derfor trækkes fra det samlede antal og fra de specifikke overførsler mellem

medlemsstater, som blev indberettet i bilagene. I løbet af denne rapporteringsperiode var en sag fra

Grækenland til Spanien i december 2016 og en fra Grækenland til Norge i januar 2017 også Dublin-

overførsler og er derfor ikke talt med i de samlede tal for disse lande.

kom (2017) 0074 - Ingen titel

udtryk for en generelt positiv tendens, ligger de stadig under Kommissionens mål og for så

vidt angår omfordelinger fra Grækenland de mål, som bakkes op af Det Europæiske Råd.

For så vidt angår genbosætning holder gennemførelsen af konklusionerne fra juli 2015

om at

genbosætte 22 504 personer tidsplanen, idet 13 968 personer indtil videre er genbosat, hvilket

er mere end halvdelen af det aftalte antal. Siden den 6. december 2016 er 913

personer fra

primært Tyrkiet, Jordan og Libanon blevet genbosat. En del af genbosætningerne under

denne EU-ordning bidrager desuden til at gennemføre den 1:1-mekanisme, der er fastsat i

EU's og Tyrkiets erklæring. Siden startdatoen den 4. april

er 3 098 personer fra Syrien,

herunder 487

siden den forrige rapport, blevet genbosat fra Tyrkiet til EU.

Omfordeling

2.1 Vigtigste begivenheder i løbet af rapporteringsperioden

Efter vedtagelsen af den ottende rapport opfordrede Kommissionen bilateralt næsten alle

medlemsstater til at øge deres indsats for at opfylde målene. Allerede aktive medlemsstater og

associerede lande reagerede positivt og meddelte Kommissionen deres planer for månedlige

tilsagn. Men billedet er skuffende for visse andre medlemsstater. Ungarn, Østrig og Polen er

fortsat de eneste medlemsstater, der ikke har omfordelt nogen. Slovakiet gennemfører fortsat

et meget begrænset antal genbosætninger, og Tjekkiet har ikke givet tilsagn siden maj 2016

og har ikke genbosat nogen siden august 2016.

I forhold til målet om 2 000 månedlige omfordelinger blev 1 162 personer omfordelt fra

Grækenland

i december 2016 og 1 131 personer i januar 2017, og der var 1 178 tilsagn i

december og 1 550 i januar 2017. Det er muligt at nå målet, hvis alle medlemsstater giver

tilsagn og overfører stabilt hver måned og i overensstemmelse med størrelsen af deres

tildeling. Hvis målet på 2 000 skal nås, kræver det navnlig, at de medlemsstater, der ikke har

genbosat nogen eller kun et begrænset antal (Tjekkiet, Ungarn, Kroatien, Østrig, Polen og

Slovakiet), begynder at gøre det straks. Det vil desuden kræve, at Belgien og Spanien giver

månedlige tilsagn i henhold til størrelsen af deres tildeling, og at Portugal, Rumænien og

Litauen igen begynder at give månedlige tilsagn. Men det skal også anerkendes, at Estland,

Letland, Litauen, Luxembourg, Malta og Finland er godt på vej mod at opfylde deres

forpligtelser. Med det nuværende tempo vil Schweiz og Norge opfylde deres

omfordelingsforpligtelser fuldt ud i marts 2017. Andre medlemsstater, der først for nylig er

gået i gang med at omfordele fra Grækenland, mangler endnu noget for at indhente de

medlemsstater og associerede lande, der klarer sig bedst.

Konklusioner vedtaget af repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om

genbosætning gennem multilaterale og nationale ordninger af 20 000 personer, der har et klart behov

for international beskyttelse (11130/15).

Tallet, der blev offentliggjort i den forrige rapport, skulle tilpasses som følge af ajourførte oplysninger,

der efterfølgende indkom fra genbosætningslandene. I stedet for de indberettede 13 887 var det korrekte

antal genbosatte personer pr. 5. december 2016 13 055.

SN 38/16, 18.3.2016.

Tallet, der blev offentliggjort i den tidligere rapport, skulle justeres for at afspejle det forhold, at

genbosætninger af syrere fra Tyrkiet til Norge inden for rammerne af 1:1-ordningen ikke modregnes

mod tilbagesendelser af syrere fra Grækenland.

kom (2017) 0074 - Ingen titel

De græske myndigheder har yderligere forbedret effektiviteten af registreringen og har omlagt

aftaler, så alle forregistrerede ansøgere (inklusive dem, der tilhører nationaliteter, der er

berettiget til omfordeling) skal registreres fuldt ud

. Det er vigtigt, at det månedlige mål nås

så hurtigt som muligt for at undgå lange ventetider for ansøgere og risikoen for sekundære

bevægelser.

Italien

blev 764 personer omfordelt i december 2016, hvilket er udtryk for en stabil vækst i

løbet af de foregående måneder og det højeste tal siden ordningens start. Mens antallet af

tilsagn i december 2016 var 735, blev målet om 1 000 tilsagn nået i januar (tilsagn om 1 025

pladser). I de seneste fire måneder er der sket en hastig stigning i antallet af omfordelinger fra

Italien (fra 230 til omkring 750 pr. måned), men antallet af omfordelte personer i januar faldt

for første gang (551 omfordelte personer). Dette skyldes tilsyneladende dels ferieperioden,

men også operationelle og logistiske problemer, i nogle tilfælde på grund af ansøgernes

spredning over hele Italien.

På grund af den konstante tilstrømning af nye migranter, herunder fra Eritrea, lå antallet af

ansøgere til omfordeling, i henhold til tal fra det italienske indenrigsministerium, fortsat

stabilt mellem 5 300 og 5 800 eritreere.

Syv lande (Tyskland, Frankrig, Malta, Nederlandene, Norge, Finland og Schweiz) er fuldt

engagerede i omfordeling fra Italien. Af disse er Malta og Finland på rette vej mod at opfylde

deres forpligtelser, mens Norge og Schweiz med det nuværende tempo vil opfylde deres

omfordelingsforpligtelser allerede i marts 2017. Medlemsstater, navnlig dem, der endnu ikke

omfordeler fra Italien, bør intensivere deres indsats, så det månedlige mål på 1 000

omfordelinger fra Italien nås.

Italien planlægger for sin del at øge antallet af medarbejdere, der behandler ansøgninger i

Dublinenheden, og udviste fleksibilitet i forbindelse med sikkerhedsscreening. Aftalerne med

Europol om at lette ekstraordinære supplerende sikkerhedskontroller blev for første gang

anvendt i praksis i januar 2017 på norsk anmodning. På grundlag af omfordelingsprotokollen

for Italien skal en første fælles sikkerhedssamtale med deltagelse af embedsmænd fra

Europol, Norge og Italien finde sted i Italien i februar. Den skal bruges til at indhøste

erfaringer med proceduren og til at styrke den nødvendige tillid til systemet hos alle

medlemsstater, der omfordeler fra Italien.

Antallet af

uledsagede mindreårige

, der ankommer til Italien, steg fortsat: 28 129

mindreårige ankom til Italien i 2016, hvor af 25 772 (91,6 %) var uledsagede, inklusive 3 806

eritreere, 218 syrere, 394 irakere og 13 yemenitter)

. Desuden er 462 uledsagede mindreårige

http://asylo.gov.gr/en/?p=1974

I artikel 2, stk. l, i direktivet om anerkendelse af flygtninge (direktiv 2011/95/EU) defineres en

"uledsaget mindreårig" som en mindreårig (under 18 år), som rejser ind på en medlemsstats område

uden at være ledsaget "af en voksen, der i henhold til lov eller praksis i den pågældende medlemsstat er

ansvarlig for den pågældende" [Kommissionens fremhævelse]. Som følge af forskellene på

medlemsstaternes lovgivning og praksis varierer definitionen af uledsagede mindreårige hos dem,

hvilket betyder, at børn, der er blevet adskilt fra deres forældre, herunder mindreårige, som er gift med

voksne, betragtes som uledsagede i nogle medlemsstater, men ikke i andre. Forskellene fører også til

uoverensstemmelser med hensyn til rapportering af det samlede antal uledsagede mindreårige, der er

omfordelt, da visse medlemsstater kun betragter disse som uledsagede, hvis de er alene, og udelukker

børn, der er blevet adskilt fra deres forældre og derefter omfordelt, fra rapporteringen.

Kun nationaliteter, der potentielt er berettiget til omfordeling, anføres.

kom (2017) 0074 - Ingen titel

ankommet til Italien pr. 23. januar 2017, hvoraf fire tilhører en nationalitet, der er omfattet af

omfordelingsordningen. Det græske nationale center for social solidaritet oplyser, at 2 200

uledsagede mindreårige pr. 27. januar anslås at befinde sig i Grækenland. Som allerede anført

blev der ved den meget omfattende forregistrering i Grækenland identificeret 1 225

uledsagede mindreårige

, hvoraf 48 % (omkring 588 personer) tilhører en af de nationaliteter,

der kan komme i betragtning til omfordeling (36 % syrere og 12 % irakere)

Primo februar 2017 er 523 uledsagede mindreårige (i henhold til definitionen i græsk lov)

blevet registreret, men kun 248 er blevet omfordelt. Det største problem består i at omfordele

gifte mindreårige (især under 17), eftersom der i mange medlemsstater findes juridiske

forhindringer for omfordeling af denne kategori af uledsagede børn (f.eks. kan den voksne,

der gifter sig med et barn, blive dømt). Derfor accepterer de dem ikke eller afviser endda de

indsendte omfordelingsanmodninger

. Medlemsstaterne bør undersøge, hvordan man kan

fremme omfordelingen af denne kategori af uledsagede børn.

Italien bestræber sig også på at lette omfordelingen af uledsagede mindreårige, men

proceduren, der skal muliggøre omfordelingen af uledsagede mindreårige, der rejser alene,

skal muligvis videreudvikles. Kun ét uledsaget barn blev omfordelt til Nederlandene i

november 2016 fra Italien.

Det samlede antal omfordelte mindreårige i denne rapporteringsperiode var 74 (til Tyskland,

Irland, Luxembourg, Nederlandene, Norge, Spanien, Finland og Schweiz), hvilket bragte det

samlede antal omfordelte uledsagede mindreårige op på 249

, næsten udelukkende fra

Grækenland.

http://asylo.gov.gr/en/wp-content/uploads/2016/08/Preregistration-

data_template_5_EN_EXTERNAL.pdf

Den største gruppe af uledsagede mindreårige i Grækenland er afghanere, som ikke er berettiget til

omfordeling. Den græske regering har dog kontaktet flere medlemsstater for at forhandle om

mulighederne for frivillig overførsel af disse mindreårige med en anden status end som ansøgere om

international beskyttelse.

Rapporten fra Agenturet for Grundlæggende Rettigheder fra

2016 om uledsagede børn indeholder data

om medlemsstaternes retlige bestemmelser for og behandling af gifte mindreårige migranter.

Se navnlig

tabel 1, side 11, i rapporten, på http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-december-2016-

monthly-migration-report-separated-childr.pdf

De græske myndigheder og Den Internationale Organisation for Migration (IOM) benytter ikke samme

definition af uledsagede mindreårige. Som følge heraf er de tal, som de græske myndigheder og IOM

har anført, indbyrdes modstridende. Ifølge oplysninger fra IOM er det samlede antal mindreårige, der

blev omfordelt i rapporteringsperioden, 51.

kom (2017) 0074 - Ingen titel

2.2 Tiltag i de medlemsstater, der deltager i omfordelingsordningen

Fra den 7. december til den 7. februar blev der omfordelt yderligere 3 813 personer, 2,558 fra

Grækenland (inklusive den første omfordelingsoverførsel til Liechtenstein)

og 1 255 fra

Italien

. Frankrig er det land, der har omfordelt flest ansøgere (2 727 indtil videre) efterfulgt

af Tyskland (2 042) og Nederlandene (1 361).

Tiltag, der skal afhjælpe det begrænsede antal tilsagn:

I rapporteringsperioden gav 13

medlemsstater (Tyskland, Belgien, Estland, Frankrig, Kroatien, Irland, Letland, Litauen,

Luxembourg, Malta, Nederlandene, Slovenien og Finland)

og Schweiz og Norge

4 413

formelle tilsagn (1 760 formelle tilsagn for Italien og 2 653 for Grækenland). Det samlede

antal formelle tilsagn fra de medlemsstater, der deltager i omfordelingen, ligger på 22 928

(7 599 til Italien og 15 329 til Grækenland).

Belgien, Tyskland, Estland, Frankrig, Irland, Letland, Malta, Nederlandene, Norge, Finland

og Schweiz har givet mundtlige tilsagn for Grækenland, mens kun Belgien Tyskland, Letland,

Nederlandene, Norge, Finland og Schweiz har gjort det for Italien. Desuden har Luxembourg

meddelt, at man vil give tilsagn hver anden måned for både Italien og Grækenland.

Østrig

og Ungarn er fortsat de eneste til lande, der slet ikke har afgivet nogen tilsagn eller

foretaget nogen omfordeling. Siden april 2016 har Polen ikke gjort fremskridt med

934 til Tyskland, 13 til Cypern, 21 til Estland, 355 til Frankrig, 171 til Irland, 48 til Letland, 10 til

Liechtenstein, 44 til Litauen, 29 til Luxembourg, 172 til Nederlandene, 184 til Norge, 231 til Portugal,

26 til Rumænien, 252 til Spanien, 18 til Finland og 50 til Schweiz.

493 til Tyskland, 1 Letland, 21 til Luxembourg, 92 til Nederlandene, 335 til Norge, 10 til Portugal, 2 til

Rumænien, 94 til Spanien og 207 til Schweiz.

Tyskland: 1 000 for Italien og 1 000 for Grækenland, Belgien: 35 for Italien og 65 for Grækenland,

Estland: 58 for Grækenland, Frankrig: 50 for Italien og 400 for Grækenland, Kroatien: 20 for Italien og

30 for Grækenland, Irland: 80 for Grækenland, Letland: 30 for Italien og 60 for Grækenland, Litauen:

10 for Italien og 40 for Grækenland, Luxembourg: 50 for Grækenland, Malta: 15 for Grækenland,

Nederlandene: 100 for Italien og 200 for Grækenland, Slovenien: 15 for Italien og 35 for Grækenland,

Finland: 50 for Italien og 100 for Grækenland.

Norge: 250 for Italien og 200 for Grækenland, Schweiz: 200 for Italien og 320 for Grækenland.

I overensstemmelse med Rådets afgørelse 2016/408 af 10. marts 2016 har Østrig ret til en midlertidig

suspension af omfordelingen af op til 30 % af de ansøgere, som er tildelt Østrig i henhold til Rådets

afgørelse (EU) 2015/1601. Som følge heraf er omfordelingen til Østrig af 1 065 ansøgere suspenderet

indtil den 11. marts 2017. De forpligtelser, der er fastsat ved afgørelse 2015/1601, finder imidlertid

fortsat anvendelse på Østrig, hvad angår omfordeling af de resterende tildelinger, så der er stadig behov

for tilsagn og omfordelinger.

kom (2017) 0074 - Ingen titel

gennemførelsen af sine tilsagn og heller ikke afgivet tilsagn eller omfordelt nogen ansøgere

Desuden har visse medlemsstater (Bulgarien, Tjekkiet) ikke givet noget tilsagn i mere end syv

måneder.

Tiltag, der skal nedsætte svartiden i forbindelse med omfordelingsanmodninger:

rapporteringsperioden har medlemsstaterne gjort visse fremskridt med hensyn til at nedbringe

reaktionstiden på anmodninger om omfordeling, men de overholder stadig ikke målet på 10

hverdage, der opstilles i omfordelingsprotokollerne. Som nævnt i de foregående rapporter bør

sikkerhedsinterviews kun udføres i behørigt begrundede tilfælde og inden målet på 10

arbejdsdage. Medlemsstaterne skal forbedre deres behandlingskapacitet for at nedsætte

svartiden.

Nogle af afvisningerne sker fortsat med begrundelser, der ikke er fastsat i rådsafgørelserne,

såsom nationalitet (selv om den pågældende person tilhører en af de nationaliteter, der er

berettiget til omfordeling). Begrundelserne for afvisninger bør også forbedres for at opfylde

kravene i rådsafgørelserne. I denne henseende kan Tyskland, Nederlandene og Irland ses som

gode eksempler på, hvordan man skal begrunde afslag. Udveksling af oplysninger er

afgørende for Den Europæiske Unions sikkerhed. Derfor bør medlemsstater ikke afvise visse

anmodninger blot ved at henvise til sikkerhedsproblemer i overordnede vendinger, og de bør

samarbejde for at finde en samlet løsning på dette spørgsmål. Som reaktion på flere

medlemsstaters bekymringer med hensyn til udveksling af sikkerhedsrelaterede oplysninger

har Europol stillet en dedikeret og sikker kommunikationskanal til rådighed for

medlemsstaterne, så de på sikker vis kan angive deres begrundelser for at afvise

omfordelingsanmodninger. Denne kanal blev operationel pr. 1. december 2016, men hidtil har

ingen medlemsstater benyttet den til at meddele årsagerne til afvisningerne. I Grækenland har

det græske politi indsat en national sikkerhedskorrespondent som kontaktpunkt for

fremsendelse af begrundelser for afvisninger. Kommissionen understreger endnu en gang

muligheden for at udveksle fingeraftryk via politiets samarbejdskanaler med henblik på

sikkerhedskontrol på nationalt plan, navnlig i tilfælde, hvor ansøgere mangler ID eller

rejsedokumenter.

Tiltag, der skal imødegå udfordringer vedrørende omfordeling af sårbare ansøgere, bl.a.

uledsagede mindreårige:

Tempoet for omfordeling af uledsagede mindreårige har svaret til

den forrige rapporteringsperiode på grund af de problemer med at omfordele gifte

mindreårige, som omtales i afsnit 2.1. Nogle medlemsstater er også tilbageholdende med at

tage imod andre kategorier af sårbare personer (f.eks. alvorligt syge); andre har en for

restriktiv fortolkning af Rådets afgørelser, idet de mente, at tilsagnet udløb, når overførslen

måtte udsættes af helbredsgrunde (f.eks. hvis den pågældende er for syg til at rejse) ud over

fristen på to måneder, der fastsættes i Rådets afgørelser. I henhold til Rådets afgørelser bør

sårbare ansøgere omfordeles først, og der bør udvises fleksibilitet, når overførslen må

udsættes af helbredsgrunde og gennemføres senere end fristen på to måneder. Dette gælder så

meget desto mere, når omfordelingsmedlemsstaten ikke overholder den aftalte frist til at

reagere på en omfordelingsanmodning. Rådets afgørelser giver mulighed for forlængelse med

yderligere fire uger og i sidste ende endda ud over den forlængede frist. Derfor ville det være

ønskeligt med større fleksibilitet fra medlemsstaternes side.

I starten af april suspenderede Polen behandlingen af 73 anmodninger om omfordeling, som den græske

asyltjeneste sendte til Polen på grundlag af et tilsagn, som Polen havde indsendt den 16. december

2015, og indstillede derved reelt omfordelingsproceduren tre og en halv måned efter, at tilsagnet var

givet. Det samme gælder anmodninger fra Italien.

kom (2017) 0074 - Ingen titel

Tiltag, der skal fremskynde overførslen af ansøgere:

Forsinkelsen fra medlemsstatens

accept af omfordelingen til den faktiske overførsel er ikke blevet reduceret betydeligt. Som

nævnt i den foregående rapport gælder det, at mens disse forsinkelser i visse tilfælde skyldes

yderligere kontroller, som medlemsstaterne foretager efter accepten, skyldes andre

forsinkelser operationelle og logistiske problemer eller manglende modtagekapacitet i

omfordelingsmedlemsstaten. Det vil være ønskeligt med større fleksibilitet fra

omfordelingsmedlemsstaternes side med hensyn til tilrettelæggelse og datoer for flyvninger,

når overførslerne sker efter to-måneders-fristen af helbredsårsager, og charterflyvninger.

Medlemsstaterne skal også sikre, at deres modtagelseskapacitet er tilstrækkelig til at indlogere

omfordelte ansøgere.

Tiltag, der skal styrke Det Europæiske Asylstøttekontors (EASO) kapacitet til at støtte

Italien og Grækenland:

Den 19. december 2016 ændrede EASO en bestyrelsesbeslutning

om profilerne for og antallet af eksperter, der stilles til rådighed for asylstøtteholdene. Denne

beslutning giver mulighed for, at midlertidige EASO-ansatte med vejledning af EASO's faste

medarbejdere og nationale eksperter kan bistå ved asylstøtteholdenes arbejde. EASO søger at

sikre balance mellem antallet af nationale eksperter og midlertidigt ansatte.

For Grækenland offentliggjorde EASO den 20. december 2016 den første indkaldelse

vedrørende 26 eksperter med forskellige profiler

under den nye operationelle plan. Denne

første indkaldelse dækker hele året 2017 og giver medlemsstaterne mulighed for at

tilrettelægge udstationeringen af deres eksperter længere ud i fremtiden. På det seneste møde

for asylindsatspuljens nationale kontaktpunkter, der blev afholdt i Malta den 12. og 13. januar

2017, meddelte flere medlemsstater (Tyskland og Nederlandene), at de vil informere EASO

om deres langsigtede planlægning af udstationeringen af eksperter.

Det samlede antal udstationerede eksperter i Grækenland til støtte for omfordelingsordningen

pr. 6. februar er 19 asyleksperter, heraf tre individuelle eksperter, og 40 tolke. I øjeblikket

mangler man ni eksperter

, og dette tal ventes at stige til 21 eksperter fra begyndelsen af ugen

startende den 13. marts.

For Italien har EASO offentliggjort sin første indkaldelse under den nye operationelle plan

(underskrevet med Italien den 22. december 2016) for i alt 72 eksperter. Pr. 6. februar 2016

var der udsendt 48 asyleksperter og 43 kulturformidlere til Italien. I øjeblikket mangler man

24 eksperter, og dette tal ventes at stige til 35 eksperter fra begyndelsen af ugen den 13. marts.

Medlemsstaterne bør ligeledes fortsætte med at udpege sagkyndige som svar på EASO's

forskellige indkaldelser, idet der sikres længere udsendelser og mere erfarne og specialiserede

profiler.

2.3 Tiltag gennemført af Grækenland og Italien



Grækenland

Tiltag, der skal fremskynde den græske asyltjenestes registrering og behandling af

migranter og forbedre dens registreringskapacitet:

Efter den meget omfattende

Ud af et samlet behov på 193 eksperter i henhold til den nye operationelle plan.

Den græske asyltjeneste fremsendte en yderligere anmodning om to Dublin-eksperter til

Dublinenheden, hvis sådanne er til rådighed.

kom (2017) 0074 - Ingen titel

forregistrering, som Kommissionen har rapporteret om tidligere, har den græske asyltjeneste

truffet aftaler med henblik på gennemførelse af en fuldstændig indgivelse af asylansøgninger.

Efter at have styrket effektiviteten af registreringsproceduren yderligere omlagde den græske

asyltjeneste aftaler, så den fuldstændige registrering vil være afsluttet medio marts 2017 (i

stedet for april som oprindeligt planlagt). Personer, som ikke nåede at blive forregistreret, kan

stadig få adgang til asylproceduren ved at anmode om en aftale via Skype-systemet.

Omfordeling fra Grækenland: Samlet antal modtagne tilsagn, registrerede ansøgninger, sendte anmodninger

og modtagne accepter (1.2.2016 - 6.2.2017)

30000

25000

20000

15000

10000

5000

01-02-2016

01-03-2016

01-04-2016

01-05-2016

01-06-2016

01-07-2016

01-08-2016

01-09-2016

01-10-2016

01-11-2016

01-12-2016

01-01-2017

01-02-2017

Samlet antal tilsagn

Samlet antal omfordelingsanmodninger sendt til medlemsstater

Samlet antal registrerede omfordelingsansøgninger

Samlet antal accepter

Forskellen mellem antallet af registreringer hos den græske asyltjeneste og det samlede antal

tilsagn øgedes i rapporteringsperioden (mellem den 6. december og den 6. februar registrerede

Grækenland 5 233 omfordelingsanmodninger, mens antallet af ekstra tilsagn var 2 733). Pr. 6.

februar havde Grækenland registreret i alt 24 640 ansøgninger, mens det samlede antal var

15 329, hvilket betyder, at omkring 9 000 sager nu ligger klar til omfordeling uden tilsagn.

Opfyldelsen af det månedlige mål for tilsagn og overførsler bliver en prioritering for at sikre

genoptagelsen af Dublin-overførsler og omfordeling af alle berettigede ansøgere inden for den

frist, der er fastsat i Rådets afgørelser.

Tiltag, der skal forbedre modtagelseskapaciteten i Grækenland:

Pr. 7. februar udgør den

samlede modtagelseskapacitet i Grækenland 75 182 pladser

på midlertidige anlæg og

permanente modtagepladser på fastlandet, både for irregulære migranter og personer, der har

udtrykt ønske om at ansøge om international beskyttelse, eller som allerede har indgivet deres

ansøgninger om international beskyttelse. Den samlede kapacitet på de 40 permanente

placeringer på fastlandet skønnes til at ligge omkring 27 000 pladser.

Disse tal omfatter de pladser, der er tilvejebragt under UNHCR's udlejningsordning, og de organiserede

modtagelsesfaciliteter, som de græske myndigheder har stillet til rådighed på det græske fastland og i

hotspotområderne.

http://mindigital.gr/images/prosfygiko/REFUGEE_FLOWS-07-02-2017.pdf

kom (2017) 0074 - Ingen titel

Ud af de 20 000 pladser, der er tildelt personer, som kan komme i betragtning til omfordeling

under FN's flygtningehøjkommissærs (UNHCR) udlejningsordning

, var der pr. 7. februar

19 309 ledige pladser

, herunder 1 831 pladser i bygninger, 5 132 pladser på hoteller, 10 865

pladser i lejligheder, 417 pladser hos værtsfamilier og 704 pladser i særlige centre for

uledsagede mindreårige. Den aktuelle belægningsgrad ligger omkring 80 %

Det skal

bemærkes, at UNHCR nåede op på tilkendegivelser om 20 000 pladser i december 2016 og

endda overgik det (den 31. december 2016 var der 21 057 tilgængelige pladser). Men nogle af

pladserne er ikke holdbare på længere sigt (f.eks. hotelvouchere) og erstattes af alternativer

(f.eks. lejligheder/bygninger). I de kommende måneder vil der blive foretage en ajourført

behovsvurdering af Grækenlands modtagebehov, og størrelsen af lejeordningen vil blive

revurderet.

Pr. 6. februar var det desuden kun et af de tre omfordelingscentre, som de græske

myndigheder havde forpligtet sig til at etablere, der var klart, nemlig Lagadikia. På grund af

stadig værre vejrforhold i det nordlige Grækenland blev alle telte fjernet og 60 fuldt

vintersikrede containere blev opstillet. Dermed har området nu kapacitet til 360 personer.

Flere containere vil blive opstillet i de kommende måneder for at fordoble områdets kapacitet.

Hvad angår de sidste to centre, har de græske myndigheder endnu ikke udpeget passende

steder. UNHCR og de græske myndigheder drøfter for øjeblikket udpegning af flere steder,

hvor der kan opføres særlige omfordelingscentre, navnlig et omfordelingscenter i

Attikaregionen med kapacitet til 3 000 personer. Som nævnt i de foregående rapporter

opfordrer Kommissionen indtrængende Grækenland til at udpege disse steder så hurtigt som

muligt for at undgå flaskehalsproblemer ved gennemførelsen af de sidste faser af

omfordelingen efter den meget omfattende forregistrering og skabe mulighed for

omkostningseffektivitet i omfordelingsprocessen.



Italien

Tiltag, der skal øge hotspotcentrenes antal og gøre dem 100 % operationelle:

Det

samlede antal ankomne i 2016 var 181 346. I lyset af dette rekordtal er den samlede kapacitet

på de fire operationelle hotspotcentre (1 600 pladser i Pozzallo, Lampedusa, Trapani og

Taranto) ikke tilstrækkelig. Under en tredjedel af ilandsætningerne foregår på de fire

operationelle hotspotcentre (52 337 personer). Men hvis man medregner ilandsætninger i

yderligere seks havne, der anvender standardprocedurerne for hotspotcentre

, er andelen to

tredjedele. Den 7. december besluttede indenrigsministeriet at udpege 15 havne til

ilandsætning som havne, der anvender standardprocedurerne for hotspotcentre. Italien bør

fremskynde åbningen af allerede annoncerede supplerende hotspotcentre og opgraderingen af

andre havne til ilandsætning.

Delegeringsaftalen med UNHCR om udlejningsordningen vedrørende 20 000 pladser, som blev indgået

i januar 2016, tager i første række sigte på asylansøgere, der kan komme i betragtning til omfordeling.

Delegeringsaftalen blev revideret i juli 2016 med henblik på at gøre det tydeligere i teksten, at

indlogeringsordningen også omfatter muligheden for at etablere pladser i omfordelingscentre, der

forvaltes af UNCHR, og at målgruppen for indlogeringsordningen ikke kun omfatter

omfordelingskandidater, men også andre asylansøgere. UNHCR indvilligede i at stille 6 000 pladser

under udlejningsordningen til rådighed, således at omfordelingscentrene kunne tage imod alle fuldt

registrerede personer, der kan komme i betragtning til omfordeling.

UNHCR-data: 393 pladser til uledsagede børn finansieres af andre donorer.

309 pladser til uledsagede mindreårige finansieres af andre donorer.

http://www.libertaciviliimmigrazione.dlci.interno.gov.it/sites/default/files/allegati/hotspots_sops_-

_english_version.pdf

kom (2017) 0074 - Ingen titel

Situationen for uledsagede mindreårige på hotspotområderne er særligt udfordrende. De

forbliver ofte længere i hotspotstrukturerne eller andre modtagecentre i første linje, fordi

modtagesystemet ikke giver mulighed for automatisk overførsel til centre i andre dele af

Italien i modsætning til voksne og familier. Andre sårbare grupper bliver også længere i

hotspotcentrene. De italienske myndigheder bør gribe ind for at sikre dedikerede områder og

assistance på alle hotspotcentre, fremskynde procedurerne for at muliggøre overførsler til

modtagefaciliteter i første eller anden linje inden for den kortest mulige frist, hvor et

tilstrækkeligt antal pladser bør være til rådighed, og bør udpege værger rettidigt.

Den 19.-20. januar afholdt Italien og EASO det første møde om modtagelse af uledsagede

mindreårige i forbindelse med asyl, der sigtede på kapacitetsopbygning for identifikation af

personer med særlige behov (inklusive uledsagede børn, der søger om asyl) og udvisning af

god praksis inden for modtagelse af børn i situationer med stor tilstrømning. Der vil blive

afholdt yderligere møder i februar og marts 2017.

Tiltag, der skal forbedre sagsbehandlingskapaciteten i Italien:

Som tidligere anført skal

de italienske myndigheders, herunder Dublinenhedens, kapacitet til at registrere og behandle

ansøgninger øges for at fremskynde registreringen af personer af nationaliteter, der er

berettiget til omfordeling, og udnytte de nye tilsagn. Italien bør ligeledes overveje at modtage

yderligere støtte fra EASO til dette formål. Desuden bør fordelingen af personer, der ansøger

om omfordeling, på mange forskellige centre over hele Italien, hvilket til en vis grad var

uundgåeligt på grund af rekordtilstrømningen af migranter i 2016, ændres. De italienske

myndigheder kan overveje et mere centraliseret system, hvor personer, der ansøger om

omfordeling, koncentreres på færre dedikerede omfordelingscentre i det mindste i de sidste

faser af proceduren med henblik på at lette de forskellige trin forud for selve omfordelingen.

Et sådant system vil give bedre muligheder for bistand i fasen forud for afrejsen, herunder de

nødvendige helbredsundersøgelser og kurser i kulturel orientering. Dette bør også bidrage til

at reducere risiciene for, at migranter forsvinder, fordi omfordelingsansøgningerne vil blive

behandlet hurtigere.

Tiltag, der skal nedsætte svartiden i forbindelse med omfordelingsanmodninger:

Som

nævnt i afsnit 2.1 blev aftalerne med Europol om at lette ekstraordinære supplerende

sikkerhedsinterviews for første gang anvendt i praksis i januar 2017 efter en anmodning fra

Norge.

Tiltag, der skal imødegå udfordringer vedrørende omfordeling af sårbare ansøgere og

uledsagede mindreårige:

Kommissionen yder fortsat støtte til de italienske myndigheders

bestræbelser på at præcisere procedurer, der kan give mulighed for omfordeling af uledsagede

mindreårige. Dette bør føre til omfordelinger, der indledes hurtigst muligt. Med henblik på at

fremskynde disse procedurer bør de italienske myndigheder oprette et eller flere dedikerede

omfordelingscentre for uledsagede mindreårige og overveje at benytte sig af EASO's

vejledning og yderligere støtte. Medlemsstaterne bør fortsat give tilsagn om uledsagede

mindreårige, så det er pladser til rådighed, når de første anmodninger fremsendes. Hvis man

kan få omfordelingen til at fungere for uledsagede mindreårige, kan det bidrage til, at færre

forsvinder. Eftersom Rådets afgørelser finder umiddelbar anvendelse, bør værgerne allerede

overveje at omfordele relevante uledsagede mindreårige, som er i deres varetægt, som en

mulighed. De italienske myndigheder bør sikre, at relevante uledsagede mindreårige

informeres om omfordeling snarest mulig efter ankomsten.

kom (2017) 0074 - Ingen titel

Foranstaltninger, der skal begrænse sekundære bevægelser:

Som led i de foranstaltninger,

der gennemføres af de italienske myndigheder for at begrænse sekundære bevægelser,

tilbagefører det italienske politi fortsat jævnligt migranter, som på irregulær vis er rejst fra

landets sydlige til dets nordlige del, til modtagelsesfaciliteterne i det sydlige Italien. Som

anført nedenfor har EASO intensiveret aktiviteterne hos den mobile enhed, der foretager

registrering i forbindelse med omfordeling i forskellige områder, hvor kandidater til

omfordeling indlogeres (på basis af behov anført af de italienske myndigheder) uden for

registreringscentre. EASO har ligeledes indsat et permanent asylstøttehold til registrering på

to yderligere placeringer. De irregulære migranters tilstedeværelse og bevægelser på italiensk

område bør overvåges nøje, og irregulære sekundære bevægelser forebygges.

2.4 Kommissionens og EU-agenturernes tiltag



Europa-Kommissionen

De væsentligste aktiviteter, som Kommissionen udfører, er blevet fremhævet gennem hele

rapporten, herunder bilaterale kontakter med medlemsstaterne for at gøre fremskridt med

opfyldelsen af målene. Kommissionen vil fortsat give udtryk for bekymring over for de

medlemsstater, der halter bagud med gennemførelsen af Rådets afgørelser. Hvis der ikke

gøres konkrete fremskridt i de kommende måneder, vil Kommissionen ikke tøve med at gøre

brug af sine beføjelser i henhold til traktaterne.

Derudover har Kommissionen på de regelmæssige møder for forbindelsesofficererne, som

Kommissionen afholdt i Grækenland (14. december 2016) og Italien (31. januar 2017),

drøftet, hvordan man kan forbedre den information, der tilvejebringes i forbindelse med

omfordelingsproceduren, herunder information inden afrejsen og kulturorientering, med

henblik på bedre at håndtere forventningerne og således undgå sekundære bevægelser eller

forsvinden fra proceduren og yderligere opbygge ansøgernes tillid til omfordelingsordningen.

Kommissionen udarbejdede et spørgeskema og et konceptdokument, hvori den identificerede

prioriterede aktioner, der kan føre til bedre information på de enkelte trin af

omfordelingsproceduren. Med henblik på dette bør de nuværende omfordelingsprocedurer,

der er udarbejdet af EASO, ajourføres, og folderne, der udleveres til ansøgerne af

omfordelingslandene, revideres og ajourføres efter behov. Kommissionen har ligeledes

foreslået, at den i samarbejde med EASO leverer skræddersyede værktøjer til

informationsformidling (f.eks. videoer, landefoldere osv.) til lande, der står over for

udfordringer med sekundære bevægelser eller forsvindinger.

Der stilles finansiering af omfordeling til rådighed for Italien og Grækenland og

omfordelingsmedlemsstaterne gennem deres respektive nationale programmer for Asyl-,

Migrations- og Integrationsfonden (AMIF). Disse er ved at blive ændret for at tage højde for

ændringen af Rådets afgørelse 2015/1601. Kommissionen tilskynder til samtidig overførsel af

blandede par og familier (f.eks. en ægtefælle, der tilhører en af de nationaliteter, der er

berettiget til omfordeling, mens den anden ægtefælle og/eller børnene tilhører en anden

nationalitet) for at overholde princippet om familieenhed. Overførslen af den ægtefælle, der

ikke tilhører en nationalitet, som er berettiget til omfordeling, er baseret på en Dublin-

anmodning om overtagelse, og derfor vil Italien og Grækenland ikke få tildelt engangsbeløbet

på 500 EUR, og omfordelingsmedlemsstaten vil ikke modtage engangsbeløbet på 6 000 EUR.

Medlemsstaterne kan imidlertid undersøge muligheden for at afholde sådanne omkostninger

via deres respektive nationale AMIF-programmer.

kom (2017) 0074 - Ingen titel

Som anført i behovsvurderingen, der blev gennemført sammen med det italienske

indenrigsministerium og andre relevante interessenter, modtog Kommissionen i

rapporteringsperioden en anmodning om AMIF-nødbistand fra de italienske myndigheder

vedrørende levering af tjenester på modtagefaciliteter for omfordelingskandidater (ansøgt EU-

bidrag: 14,8 mio. EUR). Desuden modtog Kommissionen i den foregående

rapporteringsperiode en række andre anmodninger, der ikke vedrørte omfordeling, til et

samlet beløb på 113,4 mio. EUR. Mens Kommissionen allerede har bevilget 38,2 mio. EUR,

er den i færd med at vurdere anmodningen om 14,8 mio. EUR (samt flere andre). En afgørelse

forventes snarest.

Da den nuværende delegeringsaftale med UNHCR om lejeordningen i Grækenland udløber

den 31. december 2016, er der drøftelser i gang mellem Kommissionen, UNHCR og de

græske myndigheder om en forlængelse af ordningen i 2017 på grundlag af en ajourført

vurdering af Grækenlands modtagelsesbehov.



Det Europæiske Asylstøttekontor

Tiltag til at sætte skub i omfordelingsprocessen og øge registreringskapaciteten i

Grækenland og Italien:

Den 20. og 22. december 2016 underskrev EASO nye operative

planer for 2017 med henholdsvis Grækenland og Italien. I de operative planer skitseres alle

støtteaktiviteter til Grækenland og Italien til gennemførelse i 2017. Ud over støtten til

omfordelingsordningen dækker de operative planer støtteforanstaltninger til den generelle

asylprocedure, inklusive Dublin-proceduren, modtagelsessystemet, og for Grækenland støtte

til gennemførelsen af EU's og Tyrkiets erklæring.

Grækenland

består de EASO-hold, der hjælper den græske asyltjeneste med registrering og

viderebehandling, pr. 6. februar af otte eksperter i Thessaloniki

, og aflastningsenheden

består af fem eksperter i Athen. Desuden har EASO udsendt fire eksperter til

informationsformidling i Athen og Thessaloniki, to andre Dublin-eksperter som støtte for

Dublinenheden og 40 tolke. EASO har ligeledes leveret fuldt udstyrede mobile kontorer til

den græske asyltjeneste i Thessaloniki, der skal levere yderligere støtte til

registreringsprocessen med henblik på omfordeling. Disse mobile kontorer vil gøre det muligt

at sammenlægge registreringsprocedurerne i Thessaloniki og Alexandroupoli for at øge

procedurens effektivitet yderligere, hvilket vil give EASO mulighed for at udstationere op til

12 registreringseksperter i Thessaloniki.

Efter det indledende møde i november er EASO nu i færd med at gennemføre pilotforsøg med

et matchningsværktøj sammen med den græske asyltjeneste: Funktionskravene er fastlagt,

registreringsfelterne i den græske database Alkyoni og de tilhørende registreringsformularer

er ved at blive tilpasset, matchingsalgoritmen er ved at blive finjusteret med henblik på

testning, og datakommunikationen mellem Alkyoni-databasen og matchningsværktøjet er

under udvikling. En første brugbar grænseflade til matchningsværktøjet forventes at være klar

i februar 2017.

Italien

har EASO pr. 6. februar udsendt 48 ud af de 72 sagkyndige, som medlemsstaterne og

de associerede lande har anmodet om: ni i hotspotcentrene, ni i to mobile team (der er placeret

i Rom og Catania), 16 i registreringscentre, syv i den mobile enhed, der foretager registrering,

Den græske asyltjeneste har omlagt de planlagte registreringer i Alexandroupoli til kontoret i

Thessaloniki fra og med den 6. februar.

kom (2017) 0074 - Ingen titel

og syv i Dublinenheden i Rom. EASO har også udsendt 43 kulturformidlere (for arabisk,

tigrinsk og kurdisk) til støtte for omfordelingsprocessen. I rapporteringsperioden har EASO

intensiveret aktiviteterne hos den mobile enhed, der foretager registrering i forbindelse med

omfordeling, på forskellige steder, hvor kandidater til omfordeling indlogeres (på basis af

behov anført af de italienske myndigheder) uden for registreringscentre

. Den mobile enhed

understøtter desuden de lokale politimyndigheder ved at styrke politifolkenes kapacitet med

hensyn til selv at foretage registreringer.

Genbosætning

På grundlag af oplysninger fra de deltagende stater er over halvdelen af de 22 504

genbosætninger, der var aftalt i konklusionerne af 20. juli 2015, blevet afsluttet. Siden den 6.

december 2016 er 913

personer fra primært Tyrkiet, Jordan og Libanon blevet genbosat. Pr.

5. februar 2017 var 13 968 personer blevet genbosat i 21 stater, der deltager i denne ordning

(Østrig, Belgien, Tjekkiet, Danmark, Estland, Finland, Frankrig, Tyskland, Island, Irland,

Italien, Letland, Liechtenstein, Litauen, Nederlandene, Norge, Portugal, Spanien, Sverige,

Schweiz og Det Forenede Kongerige). Sverige, Det Forenede Kongerige, Finland og

Nederlandene samt de associerede stater Schweiz, Liechtenstein og Island har allerede opfyldt

deres tilsagn. Trods de generelt positive udsigter bør medlemsstater, der endnu ikke har

foretaget genbosættelser i henhold til konklusionerne fra den 20. juli 2015, og medlemsstater,

der stadig er lang fra at nå deres mål, intensivere indsatsen.

Et flertal af de stater, der deltager i ordningen, meddelte, at deres genbosætningsindsats

primært, men ikke udelukkende var rettet mod syrere, der opholdt sig i Jordan, Libanon og

Tyrkiet. Dette omfatter medlemsstaternes indsats for at genbosætte syrere fra Tyrkiet som

aftalt i EU's og Tyrkiets erklæring af 18. marts 2016.

Antallet af genbosætninger fra Tyrkiet stiger stadig. Medlemsstaternes forberedelser med

hensyn til yderligere genbosætningsforanstaltninger skrider planmæssigt frem, inklusive

tjenesterejser til Tyrkiet for at interviewe kandidater, der ønsker genbosætning. De tyrkiske

myndigheder holder deres løfte om at intensivere indsatsen for at øge antallet af kandidater.

Lister med i alt 10 000 personer blev indsendt i januar 2017.

Siden den 4. april 2016 er 3 098 syrere blevet genbosat fra Tyrkiet som omhandlet i

genbosætningsdelen af 1:1-ordningen i EU's og Tyrkiets erklæring. I alt 487 personer blev

genbosat under denne mekanisme siden den seneste rapporteringsperiode, og det resterende

tal for alle tilsagn er 10 402. Der har hidtil også fundet genbosætninger sted efter 1:1-

ordningen i Belgien, Estland, Finland, Frankrig, Tyskland, Italien, Letland, Litauen,

Luxembourg, Nederlandene, Portugal, Spanien og Sverige. Desuden har Norge hidtil

genbosat 150 syrere fra Tyrkiet siden den 4. april

Hidtil har enheden dækket 26 forskellige steder over hele Italien.

Tallet, der blev offentliggjort i den forrige rapport, skulle tilpasses som følge af ajourførte oplysninger,

der efterfølgende indkom fra genbosætningslandene. I stedet for de indberettede 13 887 var det korrekte

antal genbosatte personer pr. 5. december 2016 13 055.

Selv om Norge anvender den standardprocedure for genbosætning, der blev aftalt med Tyrkiet inden for

rammerne af 1:1-ordningen, modregnes antallet af genbosætninger til Norge inden for rammerne af 1:1-

ordningen antallet af tilbagesendelser af syrere fra Grækenland.

kom (2017) 0074 - Ingen titel

Som tidligere oplyst er Rådets afgørelse (EU) 2016/1754

om ændring af anden rådsafgørelse

om omfordeling blevet vedtaget. Ændringen gør det muligt for medlemsstaterne at opfylde

deres respektive forpligtelser inden for rammerne af tildelingen af 54 000 asylansøgere, enten

gennem omfordeling eller lovlig indrejse af syriske statsborgere i Tyrkiet. Ændringen kræver

ændring af de nationale programmer under AMIF. Som en direkte opfølgning på vedtagelsen

af Rådets afgørelse (EU) 2016/1754 og som led i processen med at ændre de nationale

programmer under AMIF har Kommissionen modtaget de første tilkendegivelser fra

medlemsstaterne om antallet af syrere i Tyrkiet, som medlemsstaterne planlægger at give

lovlig indrejse efter denne afgørelse. Baseret på de hidtidige indikationer planlægger

medlemsstaterne at modtage over 34 000 syrere fra Tyrkiet på dette grundlag, herunder

gennem genbosætning.

Medlovgiverne er i øjeblikket i færd med at gennemgå Kommissionens forslag til en

forordning om indførelse af en EU-genbosætningsramme

, som blev vedtaget den 13. juli

2016.

Det videre forløb

Stats- og regeringscheferne har gentagne gange erkendt det presserende behov for at rette op

på migrationssituationen i Europa og opfordret til yderligere indsats for at fremskynde

gennemførelsen af omfordelingsordningen som et afgørende udtryk for solidaritet med

medlemsstaterne i frontlinjen. I december 2016 gentog Det Europæiske Råd endnu en gang

behovet for, at medlemsstaterne skal intensivere indsatsen for at fremskynde omfordelingerne

yderligere, og støttede den fælles handlingsplan til fremskyndelse af gennemførelsen af EU's

og Tyrkiets erklæring, der omfattede det specifikke omfordelingsmål for Grækenland.

Denne opfordring fra Det Europæiske Råd kommer på baggrund af blandede resultater

gennem rapporteringsperioden. Det er muligt at nå målet på mindst 1 000 personer, der skal

omfordeles fra Italien, og mindst 2 000 personer fra Grækenland hver måned, hvis alle

medlemsstater nu går i gang med at afgive tilsagn og omfordele hver måned. En række

medlemsstater og associerede lande går i spidsen og opfylder deres retlige forpligtelser og

udviser dermed solidaritet i praksis, og de øvrige medlemsstater bør følge deres eksempel.

Alle medlemsstaterne skal ligeledes fortsætte med at udpege sagkyndige som svar på EASO's

forskellige indkaldelser, idet der sikres længere udsendelser og mere erfarne og specialiserede

profiler. Disse fælles bestræbelser vil bidrage til at lette presset på Italien og Grækenland.

Kommissionen vil fortsat overvåge situationen nøje og samarbejde med medlemsstaterne om

at finde den mest effektive måde, hvorpå Rådets to afgørelser om omfordeling kan

gennemføres fuldt ud. Sideløbende hermed bør medlemsstaterne fortsætte med opfyldelsen af

deres genbosætningsforpligtelser og i visse tilfælde intensivere deres bestræbelser, herunder

som led i gennemførelsen af EU's og Tyrkiets erklæring

. Kommissionen vil fortsat aflægge

regelmæssige rapporter og vil fremlægge sin 10. rapport i marts 2017.

EUT L 268 af 1.10.2016, s. 82-84.

COM(2016) 468 final.

Fjerde rapport om de fremskridt, der er gjort med hensyn til opfyldelsen af erklæringen fra EU og

Tyrkiet (COM(2016) 792 final).