Europaudvalget 2017
KOM (2017) 0214
Offentligt
1753165_0001.png
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 8.5.2017
COM(2017) 214 final
2017/0091 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne på
mødet mellem parterne i fiskeriaftalen for det sydlige Indiske Ocean (SIOFA), og om
ophævelse af afgørelse 14404/12
DA
DA
 kom (2017) 0214 - Ingen titel
1753165_0002.png
BEGRUNDELSE
1.
•
BAGGRUND FOR FORSLAGET
Forslagets begrundelse og formål
Ved Rådets afgørelse 2008/780/EF
1
godkendte Unionen fiskeriaftalen for det sydlige Indiske
Ocean (aftalen), som oprettede mødet mellem parterne i fiskeriaftalen for det sydlige Indiske
Ocean (SIOFA). Inden for SIOFA er mødet mellem parterne ansvarligt for vedtagelsen af
foranstaltninger, som skal sikre den langsigtede bevarelse og bæredygtige udnyttelse af
fiskeressourcerne inden for SIOFA-området og sikre de marine økosystemer, hvor disse
ressourcer forekommer. Sådanne foranstaltninger kan blive bindende for Unionen.
Den holdning, der skal vedtages på Unionens vegne i RFFO'er, fastlægges i øjeblikket i
henhold til en totrinsmodel. De vejledende principper og retningslinjer for Unionens holdning
fastlægges i en rådsafgørelse for flere år ad gangen, hvorefter holdningen justeres forud for
hvert årligt møde mellem parterne i uofficielle kommissionsdokumenter, som drøftes i Rådets
arbejdsgruppe.
Hvad angår mødet mellem parterne i SIOFA, fastsættes det i Rådets afgørelse 14404/12 af 5.
oktober 2012, at Unionens holdning skal tages op til revision før årsmødet i 2017. Dette
forslag tager derfor sigte på at fastlægge Unionens holdning i SIOFA for perioden 2017-2021
og således erstatte Rådets afgørelse 14404/12 af 5. oktober 2012, som vedrører perioden
2012-2016.
•
Sammenhæng med de gældende regler på samme område
Denne revision tager sigte på at indarbejde den nye fælles fiskeripolitiks principper og
retningslinjer som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013
2
,
idet der også tages hensyn til målene i Kommissionens meddelelse om den fælles
fiskeripolitiks eksterne dimension
3
. Endvidere er Unionens holdning blevet tilpasset
Lissabontraktaten.
Som det er tilfældet for den nuværende holdning, indeholder følgende holdning generelle
principper og retningslinjer og i nødvendigt omfang de særlige forhold, der gør sig gældende
for SIOFA. Desuden er standardproceduren for præcisering af Unionens holdning fra år til år
blevet indarbejdet i overensstemmelse med medlemsstaternes ønske.
•
Sammenhæng med Unionens politik på andre områder
Ikke relevant
2.
•
RETSGRUNDLAG,
NÆRHEDSPRINCIPPET
PROPORTIONALITETSPRINCIPPET
Retsgrundlag
OG
Denne afgørelse er baseret på traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig
artikel 43, stk. 2, sammenholdt med artikel 218, stk. 9, hvori det fastsættes, at Rådet på forslag
af Kommissionen skal vedtage en afgørelse om den holdning, der indtages på Unionens vegne
1
2
3
EUT L 268 af 9.10.2008, s. 27.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013 om den fælles fiskeripolitik, ændring af
Rådets forordning (EF) nr. 1954/2003 og (EF) nr. 1224/2009 og ophævelse af Rådets forordning (EF)
nr. 2371/2002 og (EF) nr. 639/2004 samt Rådets afgørelse 2004/585/EF (EUT L 354 af 28.12.2013,
s. 22).
KOM(2011) 424 af 13.7.2011.
DA
2
DA
 kom (2017) 0214 - Ingen titel
i et organ nedsat ved en aftale, når dette organ skal vedtage retsakter, der har retsvirkninger.
Dette finder anvendelse på den holdning, der skal indtages af Kommissionen på Unionens
vegne på mødet mellem parterne i SIOFA.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013 udgør retsgrundlaget for
udarbejdelsen af de principper, der skal afspejles i denne holdning.
Følgende afgørelse erstatter Rådets afgørelse 14404/12, som vedrører perioden 2012-2016, og
vedrører perioden 2017-2021.
•
•
•
Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)
Ikke relevant
Proportionalitetsprincippet
Ikke relevant
Valg af retsakt
I henhold til artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde skal
Rådet på forslag af Kommissionen vedtage en afgørelse om fastlæggelse af den holdning, der
indtages på Unionens vegne i regionale fiskeriforvaltningsorganisationer (RFFO'er), når disse
skal vedtage retsakter, der har retsvirkninger, bortset fra retsakter, der supplerer eller ændrer
den institutionelle ramme for aftalen.
3.
•
•
•
•
•
•
RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning
Ikke relevant
Høringer af interesserede parter
Ikke relevant
Indhentning og brug af ekspertbistand
Ikke relevant
Konsekvensanalyse
Ikke relevant
Målrettet regulering og forenkling
Ikke relevant
Grundlæggende rettigheder
Ikke relevant
4.
VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Ikke relevant
DA
3
DA
 kom (2017) 0214 - Ingen titel
5.
•
ANDRE FORHOLD
Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og
rapportering
Ikke relevant
•
•
Forklarende dokumenter (for direktiver)
Ikke relevant
Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget
Ikke relevant
DA
4
DA
 kom (2017) 0214 - Ingen titel
1753165_0005.png
2017/0091 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne på
mødet mellem parterne i fiskeriaftalen for det sydlige Indiske Ocean (SIOFA), og om
ophævelse af afgørelse 14404/12
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR
—
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 43,
stk. 2, sammenholdt med artikel 218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til artikel 38 sammenholdt med artikel 39, stk. 1, litra d), i traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde er et af målene for den fælles fiskeripolitik at sikre
forsyningerne.
I henhold til artikel 2 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013
4
skal Unionen sikre, at fiskeri- og akvakulturaktiviteterne er miljømæssigt bæredygtige
på langt sigt og forvaltes på en måde, der er i overensstemmelse med målene om at
opnå økonomiske, sociale og beskæftigelsesmæssige fordele, og som bidrager til
fødevareforsyningssikkerheden. I samme forordning fastsættes det ligeledes, at den
fælles fiskeripolitik skal forvalte fiskeriet efter en forsigtighedstilgang og bestræbe sig
på at sikre, at udnyttelsen af havets levende biologiske ressourcer genopretter og
opretholder bestandene af befiskede arter over niveauer, der kan give maksimalt
bæredygtigt udbytte. Den fastsætter også, at Unionen har som mål at træffe
forvaltnings- og bevarelsesforanstaltninger baseret på den bedste foreliggende
videnskabelige rådgivning for at fremme fangstmetoder, der bidrager til et mere
selektivt fiskeri, undgåelse og størst mulig begrænsning af uønskede fangster, fiskeri
med begrænset indvirkning på det marine økosystem og fiskeriressourcerne og gradvis
eliminering af udsmid. Artikel 28 i forordning (EU) nr. 1380/2013 fastsætter også
specifikt, at Unionen skal anvende disse principper i forbindelse med sin eksterne
politik.
Ved Rådets afgørelse 2008/780/EF
5
indgik Unionen fiskeriaftalen for det sydlige
Indiske Ocean (SIOFA). Mødet mellem parterne i SIOFA er ansvarligt for vedtagelsen
af foranstaltninger, som skal sikre den langsigtede bevarelse og bæredygtige
udnyttelse af fiskeressourcerne inden for SIOFA-området gennem anvendelse af
forsigtighedstilgangen og en økosystembaseret tilgang til fiskeriforvaltning og på
(2)
(3)
4
5
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013 om den fælles fiskeripolitik, ændring af
Rådets forordning (EF) nr. 1954/2003 og (EF) nr. 1224/2009 og ophævelse af Rådets forordning (EF)
nr. 2371/2002 og (EF) nr. 639/2004 samt Rådets afgørelse 2004/585/EF (EUT L 354 af 28.12.2013,
s. 22).
Rådets afgørelse 2008/780/EF af 29. september 2008 om indgåelse på Det Europæiske Fællesskabs
vegne af fiskeriaftale for det sydlige Indiske Ocean (EUT L 268 af 9.10.2008, s. 27).
DA
5
DA
 kom (2017) 0214 - Ingen titel
denne måde sikre de marine økosystemer, hvor disse ressourcer forekommer. Sådanne
afgørelser skal være bindende for Unionen.
(4)
Den 5. oktober 2012 vedtog Rådet afgørelse 14404/12 om fastlæggelse af den
holdning, som Unionen skal indtage inden for rammerne af fiskeriaftalen for det
sydlige Indiske Ocean (SIOFA).
I afgørelse 14404/12 fastsættes det, at den deri fastlagte holdning senest skal tages op
til revision i forbindelse med det årlige møde mellem parterne i SIOFA i 2017.
Afgørelse 14404/12 bør derfor ophæves og erstattes af en ny afgørelse.
I betragtning af udviklingen i fiskeressourcerne inden for SIOFA-området og det deraf
følgende behov for, at der i Unionens holdning tages hensyn til den nye udvikling,
herunder nye statistiske, biologiske og andre oplysninger, der forelægges forud for
eller på det årlige møde mellem parterne, skal der fastlægges procedurer i
overensstemmelse med princippet om loyalt samarbejde mellem EU-institutionerne,
der er fastsat i artikel 13, stk. 2, i TEU, med hensyn til præciseringen fra år til år af
Unionens holdning.
Kommissionen repræsenterer EU på det årlige møde mellem parterne i SIOFA i
overensstemmelse med artikel 218 og artikel 3, stk. 1, i TEUF. Denne afgørelse er
derfor rettet til Kommissionen
—
(5)
(6)
(7)
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den holdning, som Den Europæiske Union skal indtage på det årlige møde mellem parterne i
SIOFA, når dette organ skal vedtage retsakter, der har retsvirkninger, er fastlagt i bilag I.
Artikel 2
Den holdning, som Unionen skal indtage på det årlige møde mellem parterne i SIOFA,
præciseres fra år til år i overensstemmelse med bilag II.
Artikel 3
Unionens holdning, som er fastlagt i bilag I, vurderes og revideres i givet fald af Rådet på
forslag fra Kommissionen senest med henblik på det årlige møde mellem parterne i SIOFA i
2022.
Artikel 4
Afgørelse 14404/12 ophæves hermed.
Artikel 5
Denne afgørelse er rettet til Europa-Kommissionen.
DA
6
DA
 kom (2017) 0214 - Ingen titel
Udfærdiget i Bruxelles, den .
På Rådets vegne
Formand
DA
7
DA