kom (2017) 0354 - Ingen titel

Europaudvalget 2017
KOM (2017) 0354
Offentligt

EUROPA-

KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 29.6.2017

COM(2017) 354 final

ANNEX 1

BILAG

Status over gennemførelsen af de tiltag, som er fastlagt i Kommissionens meddelelse om

støtte til forebyggelse af radikalisering, der fører til voldelig ekstremisme

til

Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd og Rådet

Ottende statusrapport om indførelsen af en effektiv og ægte sikkerhedsunion

kom (2017) 0354 - Ingen titel

STATUS OVER GENNEMFØRELSEN AF DE TILTAG, SOM ER FASTLAGT I KOMMISSIONENS MEDDELELSE OM

STØTTE TIL FOREBYGGELSE AF RADIKALISERING, DER FØRER TIL VOLDELIG EKSTREMISME

(COM(2016) 379 final af 14.6.2016)

Vigtige tiltag

Frist

Beskrivelse/status

1.1. Ekspertisecentret

for

netværket

til Pågår

bevidstgørelse omkring radikalisering (RAN)

skal yde støtte til medlemsstaterne i forbindelse

med udarbejdelsen og gennemførelsen af et

effektivt forebyggelsesarbejde.

1.2. RAN-ekspertisecentret

skal

udarbejde Pågår

retningslinjer og håndbøger med henblik på

oprettelse af strukturer for flere forskellige

instanser.

I 2016 har netværket til bevidstgørelse omkring radikalisering ydet 19 støttetjenester til

medlemsstaterne.

I 2017 planlægger netværket til bevidstgørelse omkring radikalisering at yde 20 sådanne

støttetjenester gennem workshops, uddannelsesarrangementer for undervisere og

ekspertmissioner.

I 2016 og 2017 udsendte netværket til bevidstgørelse omkring radikalisering en række

temadokumenter (bl.a. om håndtering af radikalisering i forbindelse med fængsel og

prøveløsladelse, om hvordan man opstiller fælles samarbejdsstrukturer på lokalt plan,

modfortællinger, uddannelse af politifolk, bekæmpelse af radikalisering i skoler osv.), som

tilgængelige

på

adressen:

https://ec.europa.eu/home-affairs/what-we-

do/networks/radicalisation_awareness_network/ran-papers_en

Den 19. juni 2017 fremlagde netværket en håndbog, "Responses to Returnees", for at

hjælpe medlemsstaterne med at håndtere udfordringerne ved hjemvendte fremmedkrigere.

Håndbogen indeholder en oversigt over metoder fra fagfolk til at håndtere forskellige

scenarier for personer, der vender tilbage fra konfliktområder.

I 2016 kortlagde netværket til bevidstgørelse omkring radikalisering de seneste

forskningsresultater og mangler inden for forskningsområder, der er relevante for arbejdet i

de forskellige arbejdsgrupper under netværket til bevidstgørelse omkring radikalisering.

Første udgave af samlingen af nationale forebyggelsesstrategier blev oprettet og ligger på

internettet

på

adressen:

http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-

do/networks/radicalisation_awareness_network/ran-and-member-

states/repository/index_en.htm).

Indholdet vil regelmæssigt blive ajourført.

RAN-ekspertisecentret er blevet oprettet til støtte for netværket. RAN tilbyder fortsat

skræddersyet støtte til medlemsstaterne for bl.a. at oprette nationale netværk af fagfolk.

Netværket af politiske beslutningstagere på forebyggelsesområdet blev lanceret i februar

2017.

1.3. RAN-ekspertisecentret skal oprette en platform Pågår

til udveksling af erfaringer og praksis gennem

yderligere kortlægning af forskningen i

radikalisering.

2.1. Oprette en samling af forebyggelsesstrategier Pågår

på nationalt, regionalt eller lokalt plan.

2.2. Oprette et netværk af fagfolk.

Pågår

2.3. Oprette nationale/regionale kontaktpunkter i Pågår

medlemsstaterne.

kom (2017) 0354 - Ingen titel

Vigtige tiltag

Frist

Beskrivelse/status

3.1. Mobilisere

forskning under Horisont 2020 i de

Pågår

komplekse grundlæggende årsager til voldelig

radikalisering

med henblik på at tilvejebringe

konkrete værktøjer, der kan føre til mere

velinformerede politiske indgreb.

Arbejdsprogrammet "Sikre samfund" for perioden 2016-2017 under Horisont 2020 omfatter

et emne om udviklingen af en samlet tilgang til voldelig radikalisering i EU. Der blev for

nylig udvalgt fire projekter til et samlet beløb på 12 mio. EUR: PERICLES, MINDb4ACT,

PRACTICIES og TRIVALENT.

Kommissionen er nu ved at lancere en refleksionsproces om arbejdsprogrammet for 2018-

2019/20, hvor forskning om bekæmpelse af radikalisering vil spille en central rolle.

Arbejdsprogrammet "Rummelige, innovative og reflekterende samfund" for perioden 2016-

2017 under Horisont 2020 omfatter to relevante forskningsemner om radikalisering og

samfundsmæssige sammenhænge og om samspillet mellem de globale tendenser for

sekularisering og religiøs radikalisering.

Der gennemføres også yderligere forskning inden for rammerne af Eurydice-netværket, som

leverer information om uddannelsessystemer og -politikker i EU.

4.1. Under EU's internetforum: udvikle en fælles Pågår

indberetningsplatform, der skal forbedre

indberetningsprocessens hastighed og effekt.

Fire store virksomheder (Facebook, Twitter, Google og Microsoft) har udviklet prototypen

på en "hashdatabase", der bidrager til at forebygge, at terrorrelateret indhold, som er fjernet

fra ét websted, blot bliver genuploadet til et andet. Værktøjet er operationelt, og

virksomhederne undersøger nu, hvordan andre og mindre virksomheder kan komme med.

Startskuddet til programmet om styrkelse af civilsamfundet (CSEP) fandt sted den 15.-

16. marts 2017 med det formål at bidrage til, at civilsamfundets aktører kan udfordre

terroristernes fortællinger mere effektivt på internettet. Det vil omfatte kurser afholdt af

RAN-ekspertisecentret med støtte fra EU-netværket for strategisk kommunikation og i tæt

samarbejde med partnere i branchen. En indkaldelse af forslag vil blive iværksat i en anden

fase (andet/tredje kvartal 2017), og programmets effektivitet vil herefter blive evalueret.

Projektet Voxpol under det 7. rammeprogram fremlagde en første runde forskning for EU's

Internetforum den 8. december 2016. Forskningen var koncentreret om en oversigt over

terrorisme og voldelig ekstremisme i 2016, dømte terroristers adfærd på internettet og

fremtidige tendenser.

Arbejdsgruppen om "uddannelse" under netværket til bevidstgørelse omkring radikalisering

4.2 Under EU's internetforum: oprette et program Pågår

om styrkelse af civilsamfundet med henblik på

i væsentlig grad at intensivere undervisningen

af og støtten til partnere fra civilsamfundet for

at øge mængden af effektive positive

modfortællinger online.

4.3

Yderligere tiltag inden for nøgleaktion 4:

Pågår

Gennemføre målrettet forskning i terroristers

brug af internettet.

5.1. RAN-ekspertisecentret skal udgøre en platform Pågår

kom (2017) 0354 - Ingen titel

Vigtige tiltag

Frist

Beskrivelse/status

for udveksling af erfaringer og bedste praksis,

der skal forbedre mediekendskabet og den

kritiske tænkning på internettet.

afholdt i november 2016 et stort møde om medborgerskab, mediekendskab og kritisk

tænkning.

Under Uddannelse og erhvervsuddannelse 2020-arbejdsgruppen om fremme af

medborgerskab og de fælles værdier frihed, tolerance og ikkediskrimination ved hjælp af

uddannelse blev der afholdt et peerlæringevent om mediekendskab i Nederlandene i april

2016 fulgt op af Rådets konklusioner fra Rådet (uddannelse) i maj 2016.

5.2. RAN-ekspertisecentret skal udvikle en EU- Pågår

dækkende kampagne, der skal styrke

modstandsdygtigheden over for radikalisering

online ved at skabe alternative fortællinger eller

alternative tiltag (Exit Hate-kampagnen).

6.1. Kommissionen og relevante IT-virksomheder Pågår

skal overvåge de offentlige forpligtelser i

overensstemmelse med adfærdskodeksen for at

bekæmpe ulovlige hadefulde udtalelser på

internettet, herunder virkningen heraf.

Den seks uger lange pilotkampagne Exit Hate blev lanceret i september 2016. Der er tale

om en platform til at demonstrere initiativer og positive historier (bl.a. for og af unge) fra

hele Europa, der fremmer alternativer til ekstremistisk propaganda.

Resultaterne af en anden kontrol af gennemførelsen af adfærdskodeksen blev fremlagt den

31. maj 2017 og viste betydelige fremskridt med hensyn til fjernelsesrater og -hastighed.

Samtidig skal arbejdet fokuseres mere på at forbedre gennemsigtighed og feedback til

brugerne (se punkt 6.2).

Rådet nåede frem til en generel indstilling om forslaget til et revideret direktiv om

audiovisuelle medietjenester (AVMS) den 23. maj 2017. Et af målene med de foreslåede

ændringer til direktivet om audiovisuelle medietjenester er at sikre, at

videodelingsplatformene forpligtes til at træffe passende foranstaltninger til at beskytte

borgerne mod tilskyndelse til vold eller had (mærkning og/eller indberetning).

6.2. Kommissionen og relevante IT-virksomheder Pågår

skal øge gennemsigtigheden ved anvendelsen

af anmeldelses- og fjernelsesprocedurer.

Yderligere arbejde med IT-virksomhederne vil fokusere på procedurer i forhold til

specifikke brugere, der berøres af meddelelser, samt mod den brede offentlighed og

tilskynde til alternative fortællinger og modfortællinger. Midtvejsevalueringen om

gennemførelse af strategien for det digitale indre marked, som blev udsendt den 10. maj

2017, bekræftede behovet for at fortsætte arbejdet med proceduremæssige mindstekrav til

onlinemellemhandleres "anmeldelses- og fjernelses"-procedurer.

I 2017 har Kommissionen forhøjet det beløb, der er afsat til bekæmpelse af racisme og

fremmedhad, til 7 mio. EUR, hvoraf 1,5 mio. EUR er øremærket specielt til bekæmpelse af

Supplerende aktion 1 om onlinedimensionen:

Pågår

kom (2017) 0354 - Ingen titel

Vigtige tiltag

Frist

Beskrivelse/status

Støtte civilsamfundet i at overvåge og reducere

tiltrækningen og konsekvenserne ved hadefuld

tale ved hjælp af programmet for rettigheder,

ligestilling og unionsborgerskab.

Supplerende aktion 2 om onlinedimensionen:

hadefuld tale på internettet, herunder ved at udvikle modfortællinger.

Pågår

Fortsat finansiere rådgivningsholdet for

strategisk

kommunikation/netværket

for

strategisk kommunikation til at udvikle en

passende

politisk

ramme,

kommunikationskampagner eller individuelle

initiativer.

RAN-ekspertisecentret skal udveksle bedste Pågår

praksis og udforme politikanbefalinger om

forebyggelse af radikalisering for fagfolk, som

befinder sig i første linje (herunder eventuelt

dommere og anklagere), i fængsels- og

tilsynssektoren.

Det europæiske strategiske kommunikationsnetværk (ESCN), som er et belgisk ledet

projekt, bygger på projektet om rådgivningsholdet for strategisk kommunikation om Syrien

(SSCAT) og har til opgave at organisere og fremme et netværk af medlemsstater, der kan

udveksle bedste praksis vedrørende anvendelse af strategisk kommunikation til bekæmpelse

af terrorisme og voldelig ekstremisme. Det medfinansieres af aktionstilskud fra Fonden for

Intern Sikkerhed

–

Politi ("ISF-Politi") (højst 1 150 000 EUR).

Arbejdsgruppen om kriminalforsorg under netværket til bevidstgørelse om radikalisering

fortsætter med at fremme udveksling af bedste praksis mellem fagfolk og vil aflægge

rapport om sine aktiviteter ved udgangen af 2017.

Programmet for retlige anliggender yder desuden driftstilskud til den europæiske

fængselssamarbejdsorganisation (EuroPris), som samler fængselsvæsenet og Confédération

européenne de Probation (CEP). Disse organisationer afholder regelmæssige møder blandt

fagfolk for at drøfte spørgsmål om radikalisering.

Erasmus+-programmet støtter uddannelsesprogrammer i fængsler, som tager sigte på at

forebygge og bekæmpe radikalisering. Projektet vedrørende forebyggelse af radikalisering i

fængsler (R2PRIS) blev lanceret i december 2015 for at hjælpe personale i frontlinjen

(fængselsbetjente, undervisningspersonale og psykologer, socialrådgivere osv.), til at

afdække, indberette og fortolke signaler om radikalisering og reagere hensigtsmæssigt.

Projektet gennemføres i fem lande (Portugal, Norge, Tyrkiet, Belgien og Rumænien) og

omfatter 160 kurser inden august 2018.

Yde finansiel støtte for at

medlemsstaterne

med

risikovurderingsværktøjer.

hjælpe Pågår

udvikle

I overensstemmelse med det strategiske fokus på forebyggelse af radikalisering i fængsler

og integration af rehabilitering i de strafferetlige midler lancerede Kommissionen to

indkaldelser af forslag i

2015

gennem programmet for retlige anliggender 2014-2020:

kom (2017) 0354 - Ingen titel

Vigtige tiltag

Frist

Beskrivelse/status

JUST/2015/JCOO/AG/TERR: tilskud til foranstaltninger til støtte for det strafferetlige

samarbejde om strafferetlig respons på terrorisme og voldelig radikalisering.

(budgettet var på 1 mio. EUR, tre projekter blev udvalgt).

JUST/2015/JTRA/AG/EJTR: tilskud til foranstaltninger til støtte for uddannelsen af

retsvæsenets aktører i EU. (budgettet på 1,5 mio. EUR til rådighed til "retslige aspekter

af bekæmpelsen af terrorisme og organiseret kriminalitet" og "forebyggelse af

radikalisering under fængsling"

–

fem projekter blev udvalgt).

I 2016 var der én indkaldelse inden for det retlige samarbejde (JUST-JCOO-TERR-AG-

2016) med et budget på 4 mio. EUR, som også omfatter uddannelse af dommere og

anklagere inden for radikaliseringsområdet (ti projekter blev udvalgt, og tre blev optaget på

en reserveliste).

I det årlige arbejdsprogram for 2017 for retsområdet (retligt samarbejde i straffesager)

prioriteres det effektive bidrag til den europæiske dagsorden om sikkerhed for så vidt angår

den retslige reaktion på terrorisme, navnlig med hensyn til bekæmpelse af terrorfinansiering

og øget forebyggelse af radikalisering, især i fængsler.

Erasmus+ kan støtte voksenuddannelsesprojekter målrettet opkvalificerings- og

reintegrationsforanstaltninger i fængsler. Flere projekter (udvalgt under indkaldelsen

vedrørende social inklusion, Erasmus+ 2016) blev iværksat i januar 2017 med et samlet

beløb på 1,3 mio. EUR.

Den Europæiske Socialfond understøtter en bred vifte af foranstaltninger, der skal fremme

social inklusion i forbindelse med afradikalisering og erhvervsmæssig reintegration efter

fængsel.

10. Støtte medlemsstaternes udarbejdelse af Pågår

rehabiliteringsprogrammer for fanger og

udveksling af bedste praksis og politikker på

området for fuldbyrdelse af strafferetlige

sanktioner.

Finansiering af medlemsstaternes udarbejdelse af rehabiliteringsprogrammer og udveksling

af bedste praksis ydes af Kommissionen, se nøgleaktion 8.

Støtte udarbejdelsen af uddannelses- og Pågår

undervisningsprogrammer i fængsler (herunder

erhvervsuddannelse) for at lette fangernes

reintegration i samfundet.

kom (2017) 0354 - Ingen titel

Vigtige tiltag

Frist

Beskrivelse/status

11. Fremme specialiserede anklageres udveksling Pågår

af oplysninger i Eurojust.

Eurojust fortsætter med at samle sine nationale korrespondenter på terrorismeområdet for

fortsat at udveksle synspunkter på taktiske møder. Eurojust vil fortsat udsende:

•

"Terrorism Conviction Monitor" (TCM)

•

rapporter vedrørende udenlandske krigere.

I maj 2016 afholdt Kommissionen en konference for uddannelsesudbydere om bekæmpelse

af terrorisme og radikalisering og samarbejder med European Network of Penitentiary

Training Academies (EPTA), EuroPris og Confédération européenne de Probation om at

etablere et mere bæredygtigt, grænseoverskridende samarbejde om uddannelse af

fængselspersonale og tilsynsværger vedrørende foranstaltninger til afradikalisering.

RAN, EuroPris og EPTA er ved at forberede en samling uddannelsesforanstaltninger og

aktiviteter for fængselspersonale.

RAN og IMPACT Europe-konsortiet har tilbudt uddannelse til aktører i medlemsstater i

forbindelse med vurdering af foranstaltninger til forebyggelse og bekæmpelse af

radikalisering i forbindelse med fængsel og prøveløsladelse.

For at fremskynde oprettelsen af alle projekter, der er fremhævet i Rådets konklusioner om

strafferet, stiller Kommissionen finansielle midler til rådighed (over 6,5 mio. EUR i 2015

og 2016).

Yderligere tiltag vedrørende fængsler:

Pågår

Støtte uddannelse af fængselspersonale og

tilsynsværger og af dommere og anklagere.

12. Fremsætte forslag til en henstilling fra Rådet

om at øge social inklusion og fremme EU's

grundlæggende værdier gennem uddannelse og

ikkeformel læring.

13. Adgang via Erasmus+ til over 400 mio. EUR i

2016 til tværnationale partnerskaber med

henblik på at udvikle innovative politiske

tilgange og praksisser på græsrodsniveau, med

en prioritering af social inklusion, fremme af

fælles værdier og tværkulturel forståelse.

Erasmus+ vil optrappe tiltag, der udvikles på

Ved

udgange

n af

2017

Pågår

Det forberedende arbejde er i gang, navnlig i ET 2020-arbejdsgruppen om fremme af

medborgerskab og de fælles værdier frihed, tolerance og ikkediskrimination ved hjælp af

uddannelse. Der blev indledt en 12-ugers offentlig høring på internettet den 19. maj 2017.

Gennemførelsen af Pariserklæringen er en tværgående prioritet i Erasmus+-programmet.

Målrettede forslagsindkaldelser er iværksat til fremme af inklusion og grundlæggende

værdier (nøgleaktion 2, med over 200 mio. EUR i 2016). De projekter, der blev udvalgt i

2016, er påbegyndt eller vil blive påbegyndt i 2017.

Endvidere:

–

En indkaldelse på 13 mio. EUR om formidling, kopiering og opskalering af eksisterende

kom (2017) 0354 - Ingen titel

Vigtige tiltag

Frist

Beskrivelse/status

græsrodsniveau med en særlig bevilling på

13 mio. EUR i 2016.

god praksis på græsrodsniveau (nøgleaktion 3) tiltrak sig stor interesse fra de berørte parter

og blev afsluttet i juli 2016 (med 35 udvalgte projekter).

–

To indsatsområder med fokus på specifikke mål i Pariserklæringen i en multisektoriel

indkaldelse til europæiske politiske eksperimenter med fem udvalgte projekter (fire inden

for uddannelse og erhvervsuddannelse, et om unge).

I 2017 støtter Erasmus+ fortsat tværnationale partnerskaber som en tværgående prioritet

(nøgleaktion 2). Desuden vil der blive brugt 10 mio. EUR på formidling, kopiering og

opskalering af eksisterende god praksis på græsrodsniveau (nøgleaktion 3) for at fremme

inklusive og demokratiske skoler (indkaldelsen lukkede i maj 2017, udvælgelsen er i gang).

14. Oprettelse af et netværk, der skal lette direkte Pågår

kontakter med positive rollemodeller på skoler

og i ungdomsklubber, sportsklubber og

fængsler.

Formålet med foranstaltningen er at oprette puljer af rollemodeller på nationalt plan til at

iværksætte aktiviteter til fremme af social inklusion, forhindre udstødelse og radikalisering

og tilskynde til aktivt medborgerskab og fælles værdier. Initiativet iværksættes gradvist af

nationale Erasmus+-kontorer i perioden 2017-2018.

"RAN Young"-platformen med det formål at gøre unge i stand til at spille en aktiv rolle i

forebyggelsen af radikalisering er blevet iværksat under netværket til bevidstgørelse

omkring radikalisering (RAN). Konference på højt niveau om radikalisering den

9. november 2016. Som følge heraf vil unge RAN-ambassadører udarbejde henstillinger og

deltage i tilrettelæggelsen af møder, hvor deltagerne opfordres til at fremkomme med deres

synspunkter og anbefalinger vedrørende politiske tiltag og fagfolkenes arbejde. RAN

Young samarbejder med andre organisationer og initiativer som f.eks.

Extremely Together

som er et initiativ fra Kofi Annan foundation, YouthCAN og OSCE's Youth Ambassadors.

15. Fremme tildelingen af uddannelsesstøtte for Pågår

udførelsen af frivilligt arbejde og udvikling af

læseplaner, som kombinerer akademisk indhold

med aktivt medborgerskab gennem Erasmus+.

Kommissionen vil i tæt samarbejde med nationale kontorer for Erasmus+ og højere

læreanstalter øge bevidstheden om, hvordan der kan tildeles europæisk meritoverførsel og

meritakkumulering for ikkeformel læring, herunder frivilligt arbejde. I forbindelse med den

igangværende revision af Europass-tillægget til eksamensbeviser (tillæg til videregående

uddannelse, som anvendes i 48 lande i Bolognaprocessen/det europæiske område for

videregående uddannelser), vil Kommissionen fremme anerkendelse af frivilligt arbejde

eller lignende ikkeformel læring, der er en del af en kvalifikation.

kom (2017) 0354 - Ingen titel

Vigtige tiltag

Frist

Beskrivelse/status

Tillægsaktion 1 om uddannelse:

Pågår

Klæde lærerne på til at tackle mangfoldighed i

klasseværelset og videregive fælles værdier til

eleverne og til at opdage tidlige tegn på

radikalisering og til fortsat at støtte udveksling

af bedste praksis via eTwinning og inden for

netværket

til

bevidstgørelse

omkring

radikalisering

(RAN-arbejdsgruppen

uddannelse, RAN-EDU).

eTwinning, som er finansieret inden for rammerne af Erasmus+, er en onlineplatform, som i

de sidste 12 år har skabt forbindelse mellem over 470 000 lærere og 180 000 skoler i hele

Europa. Potentialet i eTwinning vil blive udnyttet fuldt ud med større fokus på temaer i

forbindelse med medborgerskab med det formål at gøre lærerne i stand til at blive aktive

aktører for at sikre en mere inklusiv og demokratisk uddannelse. Med henblik herpå er årets

tema for 2017 inklusion.

I 2017 vil arbejdsgruppen "Uddannelse" under netværket til bevidstgørelse omkring

radikalisering (RAN) hovedsageligt fokusere på forskellige former for uddannelse til lærere,

på de videregående uddannelsers rolle i bekæmpelsen af radikalisering og på

mediekendskab og kritisk tænkning. I 2017 vil RAN-manifestet blive opdateret (RAN-

manifestet om uddannelse 2.0), så det indeholder praktiske retningslinjer for skoler,

erfaringer og politiske anbefalinger.

Inden for ET 2020-arbejdsgruppen om medborgerskab og fælles værdier arbejder

Kommissionen tæt sammen med Europarådet og UNESCO om at udnytte synergien bedre

og gøre bedst mulig brug af de eksisterende værktøjer (herunder lærervejledning).

Netværket til bevidstgørelse omkring radikalisering har ydet ekspertbistand til UNESCO's

lærervejledning "A teacher's Guide on the Prevention of violent radicalisation", der blev

offentliggjort i 2016, og som bl.a. giver vejledning til ledelse af klassediskussioner og

levering af de vigtigste budskaber.

Kommissionen fortsætter med at yde teknisk støtte til Rådets formandskaber for at forbedre

teksten til direktivudkastet, samtidig med at der arbejdes på at skabe politisk enighed i

Rådet.

Inden for rammerne af de særlige ET 2020-arbejdsgrupper (om skoler og om uddannelse i

medborgerskab) fokusere på inklusion af dårligt stillede grupper.

Den Europæiske Socialfond og programmet for beskæftigelse og social innovation

investerer i social inklusion af dårligt stillede grupper (fattigdomsnetværk,

kapacitetsopbygning for ikkestatslige organisationer, der beskæftiger sig med disse grupper,

specifikke projekter i medlemsstaterne via ESF, oplysningsaktiviteter osv.).

Tillægsaktion 2 om Uddannelse 2:

Pågår

Arbejde tæt sammen med Europarådet og

UNESCO om at forbedre gennemførelsen af de

eksisterende redskaber, der er udformet for at

støtte lærerne.

16. Fortsat samarbejde med Europa-Parlamentet og Pågår

Rådet med henblik på vedtagelse af direktivet

om bekæmpelse af forskelsbehandling.

17. Fremme af social inklusion af dårligt stillede Pågår

grupper gennem politiske foranstaltninger og

Den Europæiske Socialfond (ESF) og

programmet for beskæftigelse og social

innovation.

kom (2017) 0354 - Ingen titel

Vigtige tiltag

Frist

Beskrivelse/status

18. Øget støtte til ungdomsarbejdere og Pågår

organisationer, navnlig ved at udvikle et sæt

værktøjer.

En rapport med en praktisk værktøjskasse blev offentliggjort i februar 2017.

Værktøjskassen tager sigte på at give unge arbejdstagere vejledning og rådgivning, når de

arbejder med unge, der er i fare for voldelig radikalisering. Politikanbefalinger rettet mod

myndigheder fra lokalt til europæisk plan fokuserer på samarbejdet mellem forskellige

sektorer til effektivt at forebygge voldelig radikalisering blandt unge.

RAN-arbejdsgruppen om familier, unge og lokalsamfund vil bygge på de pågældende

værktøjer til at udvikle et RAN-manifest om inddragelse af unge og styrkelse af

ungdomsarbejdet for at forebygge radikalisering.

19. Styrke den europæiske volontørtjeneste ved at Pågår

øge agenturets budget.

I 2016 blev projekter, der støtter gennemførelsen af Pariserklæringen, prioriteret højt.

I 2017 er budgettet for Den Europæiske Volontørtjeneste blevet væsentligt forøget.

Siden lanceringen af det europæiske solidaritetskorps i december 2016 har ca. 30 000 unge

borgere fra alle medlemsstater søgt om at deltage. Det forventes, at der i 2020 i alt vil have

deltaget 100 000 unge i den frivillige og erhvervsrettede del.

20. Stille

forslag

revision

af Pågår

Schengeninformationssystemet for yderligere at

forbedre dets merværdi med henblik på

retshåndhævelse og terrorbekæmpelse.

21. Medlemsstaterne bør proaktivt udveksle alle Pågår

relevante oplysninger med de andre

medlemsstater og Europol, når det er relevant,

om løsladte fanger, der mistænkes for

radikalisering, eller kendte radikaliserede

enkeltpersoner for at sikre en nøje overvågning

af de personer, der udgør en høj risiko.

Kommissionen vedtog lovforslag den 21. december 2016.

Igangværende lovgivningsmæssige forhandlinger.

I forbindelse med netværket til bevidstgørelse omkring radikaliserings arbejde med

retningslinjer og værktøjer til politiske beslutningstagere med henblik på at etablere

strukturer for flere forskellige instanser er en forbedret udveksling af oplysninger om

radikaliserede personer et af de prioriterede områder. Resultatet af dette arbejde blev

forelagt og drøftet på den seneste RAN-konference på højt niveau i november 2016.

Det Europæiske Center for Terrorbekæmpelse (ECTC) under Europol sigter mod at blive et

centralt informationsknudepunkt i bekæmpelsen af terrorisme i EU, herunder information til

kontaktpunktet

Travellers

samt

analyse

radikaliseringsrisici.

Europols

kom (2017) 0354 - Ingen titel

Vigtige tiltag

Frist

Beskrivelse/status

informationssystem (EIS) er placeret således, at det kan fungere som en central database

med retshåndhævelsesdata, herunder en konsolideret liste over alle kendte eller formodede

udenlandske terrorkrigere.

Direktivet om bekæmpelse af terrorisme, som blev vedtaget den 7. marts 2017, styrker

medlemsstaternes forpligtelse til proaktivt at overføre alle relevante oplysninger om

terrorhandlinger til andre medlemsstater. Det indfører også en pligt for den medlemsstat,

der modtager oplysningerne, til at foretage den nødvendige opfølgning.

22. Støtte til internationale organisationer i deres Pågår

arbejde for at bekæmpe voldelig ekstremisme.

EU samarbejder aktivt med FN, Europarådet og Organisationen for Sikkerhed og

Samarbejde i Europa i deres bestræbelser på at bekæmpe voldelig ekstremisme.

Kommissionen forvalter sammen med Europarådet

menneskerettigheder og undervisning i medborgerskab.

beslægtet

program

RAN-ekspertisecentret har etableret arbejdsforbindelser med internationale organisationer

med det formål at skabe synergi i arbejdet med at bekæmpe voldelig ekstremisme, herunder

Europris, Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa og Europarådet (bl.a.

navnlig aktiviteter under Europarådets Congress of Cities).

23. Yderligere initiativer for at målrette EU's Pågår

eksterne

finansielle

instrumenter

til

forebyggelse af voldelig radikalisering.

På internationalt plan fremmer EU et stærkt fokus på forebyggelse og bekæmpelse af

voldelig ekstremisme i politiske dialoger og bistandsprogrammer. EU har støttet FN's

generalsekretærs handlingsplan for forebyggelse af voldelig ekstremisme og udvikling af

nationale og regionale handlingsplaner for forebyggelse og bekæmpelse af voldelig

ekstremisme. EU er i gang med at integrere forebyggelse og bekæmpelse af voldelig

ekstremisme. EU har styrket StratComms Task Force South, bl.a. på arabisk for at fremme

positive fortællinger. I forbindelse med finansielle instrumenter:

–

EU's nødtrustfond for Afrika er en enestående mulighed for at indgå i en intensiv dialog

med tredjelande i risikogruppen og tage fat på de grundlæggende årsager til radikalisering.

Der arbejdes fortsat på at trække på erfaringerne i EU (f.eks. gennem netværket til

bevidstgørelse omkring radikalisering) i ekstern sammenhæng.

–

I 2016 støttede netværket til bevidstgørelse omkring radikalisering ekspertmissioner om

radikalisering til Tyrkiet og Tunesien. Der vil ske en fortsat opfølgning med begge disse

kom (2017) 0354 - Ingen titel

Vigtige tiltag

Frist

Beskrivelse/status

lande i 2017. Indsatsen for at fastlægge politikker og rammebetingelser for samarbejde

mellem flere agenturer understøttes i landene på det vestlige Balkan via First Line-projektet

samt støtte fra netværket til bevidstgørelse omkring radikalisering.

–

Instrument til førtiltrædelsesbistand (IPA): Et regionalt IPA-projekt blev godkendt i 2016

til støtte for forebyggelse og bekæmpelse af voldelig ekstremisme på det vestlige Balkan

med henblik på at dele RAN-metoden og styrke modstandsdygtigheden gennem inddragelse

af lokalsamfund og samfundet mere generelt, øge bevidstheden om de iboende risici ved

radikalisering på skoler og blandt unge, bekæmpe voldelig ekstremisme, uddanne religiøse

ledere og skabe webplatforme om forebyggelse og bekæmpelse af voldelig ekstremisme og

terrorbekæmpelse.

–

Gennem nationale IPA-programmer vil EU støtte Kosovo med at styrke

afradikaliseringsforanstaltninger inden for fængsler og kriminalforsorg og Den Tidligere

Jugoslaviske Republik Makedonien med gennemførelsen af den nationale strategi for

bekæmpelse af terrorisme. I Albanien vil der med henblik på bekæmpelse af terrorisme

blive ydet bistand til de retshåndhævende myndigheder og efterretningstjenesterne via EU's

politimissionsprojekt "PAMECA"

[1]

–

EU's delegation i Albanien har stillet to tilskud på 300 000 EUR hver til rådighed for at

styrke civilsamfundets organisationer og offentlige sikkerhedsinstitutioner i bekæmpelsen

af ekstremisme og radikalisering.

–

I Bosnien-Hercegovina er der i samarbejde med det muslimske samfund planer om et EU-

finansieret projekt om risiko for radikalisering i Zenica-fængslet med henblik på

inddragelse af unge i forebyggelsen af radikalisering.

–

EU er også i gang med at integrere spørgsmål om terrorbekæmpelse/bekæmpelse af

voldelig ekstremisme i projekter med civilsamfundet og aktører uden for

sikkerhedssektoren. Gennem IPA's regionale civilsamfundsfacilitet (TACSO) iværksættes

særlige programmer for bekæmpelse af voldelig ekstremisme på nationalt (f.eks. i

Albanien) eller på regionalt plan.

–

Det europæiske naboskabsinstrument: UNICRI-pilotprojekt (5 mio. EUR) om

forebyggelse af voldelig ekstremisme i Sahel og Maghreb.

–

Kommissionen finansierer en lang række programmer, f.eks. i Mellemøsten og Nordafrika

eller i Afrika (Maghreb, Sahel, Nigeria, Niger og Tchad).

[1]

Se nærmere oplysninger på adressen

http://pameca.org.al/

kom (2017) 0354 - Ingen titel

Vigtige tiltag

Frist

Beskrivelse/status

24. Fortsat støtte til initiativerne i Det Globale Pågår

Forum for Terrorbekæmpelse (GCTF), der

arbejder med forebyggelse og bekæmpelse af

voldelig ekstremisme.

Det europæiske instrument for demokrati og menneskerettigheder (EIDHR) støtter også

relevante programmer såsom:

–

Engaging Youth for Human Rights and Social Cohesion (600 000 EUR

–

vil blive

lanceret og løber indtil 2019). Gennemførelsespartner: Generationer for fred.

–

Beyond Radicalisation: Youth in Lebanon Speak Up! (600 000 EUR, som vil blive

lanceret og løber indtil 2019). Gennemførelsespartner: Deutsche Welle.

–

La jeunesse sahraouie, acteur central de la résolution pacifique du conflit

–

Algérie,

Tindouf, civil society

–

målrettet saharanske flygtningelejre i Tindouf (96 000 EUR, 2016-

2018). Gennemført af Oxfam-Solidariteit.

–

Voix du Sud, Voix du Nord pour un meilleur vivre ensemble en Algérie pour garantir la

démocratie en Algérie (0,5 mio. EUR. Skal iværksættes og løber indtil 2018).

EU yder fortsat støtte til forebyggelse og bekæmpelse af voldelig ekstremisme på det lokale

plan gennem initiativer inspireret af Det Globale Forum for Terrorbekæmpelse (GCTF),

herunder Hedayah

–

det internationale ekspertisecenter for bekæmpelse af voldelig

ekstremisme og Den Globale Fond for Samfundsgruppeinddragelse og -

modstandsdygtighed (GCERF). Specifikt støtter Hedayah-tilskudsordningen nu

græsrodsinitiativer i Centralasien, det vestlige Balkan og Georgien med EU-midler. EU

støtter også GCERF-aktiviteter i Bangladesh, Kenya, Kosovo, Mali og Nigeria samt et

innovativt initiativ i den private sektor til at mobilisere midler til medfinansiering fra den

private sektor til GCERF-aktiviteter.

EU er medformand for GCTF's arbejdsgruppe vedrørende Afrikas Horn (med Tyrkiet) og

medlem af GCTF's arbejdsgruppe om bekæmpelse af voldelig ekstremisme. Emner

beslægtet med forebyggelse og bekæmpelse af voldelig ekstremisme (herunder unge og

kvinder) er en vigtig del af arbejdet i arbejdsgruppen vedrørende Afrikas Horn. EU afholder

i sommeren 2017 to workshops for de vigtigste interessenter i regionen for at fremme "Life

Cycle of Radicalisation", en række dokumenter om bedste praksis, fra Det Globale Forum

for Terrorbekæmpelse.

25. Yderligere udvidelse af eTwinning Plus- Pågår

netværkene til udvalgte lande blandt EU's

nabolande.

eTwinning Plus-værktøjet (der allerede omfatter Tunesien, Aserbajdsjan, Georgien,

Ukraine, Armenien og Moldova) vil blive yderligere udvidet til andre lande i Euro-

Middelhavspartnerskabet. Der er allerede drøftelser i gang med Algeriet.

kom (2017) 0354 - Ingen titel

Vigtige tiltag

Frist

Beskrivelse/status

26. Iværksætte gennemførlighedsundersøgelser af Pågår

virtuelle udvekslinger under Erasmus+ for at

fremme unges onlineengagement med det

formål at nå ud til 200 000 unge i 2019.

Gennemførlighedsundersøgelsen er blevet afsluttet. Den angiver muligheder for, hvordan

initiativet kan gennemføres som pilotprojekt og derefter gennemføres fuldt ud. Initiativet

dækker vigtige aspekter såsom rekruttering af deltagere, ansættelse og uddannelse af

formidlere, hvilket indhold der kræves for at sikre, at deltagernes interkulturelle bevidsthed

højnes, de nødvendige IT-platforme, og hvordan deltagerne vil blive anerkendt for deres

deltagelse. Målet er at påbegynde pilotprojekter med 1 000-2 000 unge i 2018 og udbrede

dem inden udgangen af 2019.