Europaudvalget 2017
KOM (2017) 0482
Offentligt
1791194_0001.png
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 13.9.2017
COM(2017) 482 final
2017/0220 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om det europæiske borgerinitiativ
(EØS-relevant tekst)
{SWD(2017) 294 final}
DA
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0002.png
BEGRUNDELSE
1.
BAGGRUND FOR FORSLAGET
Forslagets begrundelse og formål
Det europæiske borgerinitiativ (ECI) er en rettighed, der er forankret i traktaten om Den
Europæiske Union (TEU). Af artikel 11, stk. 4, i TEU fremgår, at "et
antal unionsborgere på
mindst en million, der kommer fra et betydeligt antal medlemsstater, kan tage initiativ til at
opfordre Europa-Kommissionen til inden for rammerne af dens beføjelser at fremsætte et
egnet forslag om spørgsmål, hvor en EU-retsakt efter borgernes opfattelse er nødvendig til
gennemførelse af traktaterne".
Dette instrument har til formål at øge borgernes deltagelse i det
demokratiske liv i Union ved at give dem mulighed for direkte at anmode Kommissionen om
at fremsætte et forslag til en EU-retsakt med henblik på gennemførelse af traktaterne.
I medfør af artikel 24 traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) blev der
fastlagt regler og procedurer for borgerinitiativet ved forordning (EU) nr. 211/2011 om
borgerinitiativer af 16. februar 2011
1
. Denne forordning har fundet anvendelse siden april
2012. De retlige rammer for det europæiske borgerinitiativ suppleres ved Kommissionens
gennemførelsesforordning (EU) nr. 1179/2011 af 17. november 2011 om fastsættelse af
tekniske specifikationer for onlineindsamlingssystemer i henhold til forordning (EU) nr.
211/2011
2
.
Kommissionen henledte i sin første rapport om anvendelsen af forordningen, der blev
vedtaget i 2015
3
, opmærksomheden på en række udfordringer, som er opstået i forbindelse
med implementeringen af forordningen i de første tre anvendelsesår. I rapporten gav
Kommissionen tilsagn om at gennemføre foranstaltninger til at forbedre borgerinitiativet som
instrument og foretage yderligere analyse af disse udfordringers virkning. I dette øjemed har
Kommissionen i løbet af de seneste år iværksat flere tekniske undersøgelser for at analysere
disse udfordringer og spørgsmål, bl.a. af onlineindsamlingssystemer til borgerinitiativet og
forenkling af datakravene til underskrivere.
Efter vedtagelsen af Kommissionens rapport i 2015 har borgerinitiativet i de seneste to år
været genstand for en revision. Andre EU-institutioner, organer og interessenter i
civilsamfundet har også vurderet og evalueret instrumentet. De har påpeget mangler i den
måde, som borgerinitiativet fungerer på, og hindringer, som initiativtagere støder på, når de
vil iværksætte borgerinitiativer. Især i Europa-Parlamentets beslutning
4
blev der påpeget en
række udfordringer, og deri opfordredes til en revision af forordning (EU) nr. 211/2011 og
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 1179/2011 og vedtagelse af en række
ændringer med henblik på at forbedre borgerinitiativets funktion.
1
2
3
4
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 211/2011 af 16. februar 2011 om borgerinitiativer
(EUT L 65 af 11.3.2011, s. 1).
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 1179/2011 af 17. november 2011 om fastsættelse
af tekniske specifikationer for onlineindsamlingssystemer i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EU) nr. 211/2011 om borgerinitiativer (EUT L 301 af 18.11.2011, s. 3).
Rapport fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet, Rapport om anvendelsen af forordning
(EU) nr. 211/2011 om borgerinitiativer, COM(2015)145 final.
Europa-Parlamentets beslutning af 28. oktober 2015 om det europæiske borgerinitiativ
(P8_TA(2015)0382).
DA
2
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0003.png
Forordningen har nu fundet anvendelse i fem år, og EU-institutionerne, medlemsstaterne og
interessenterne har opnået erfaringer med at gennemføre dette deltagelsesdemokratiske
instrument på EU-plan. Kommissionens rapport og de under revisionsprocessen modtagne
bidrag konvergerer på en række centrale områder med hensyn til at forbedre gennemførelsen
af borgerinitiativet og lette borgernes anvendelse heraf. Kommissionen har truffet en række
foranstaltninger med henblik herpå inden for den nuværende retlige ramme, men en betydelig
del af de konstaterede flaskehalse hidrører fra bestemmelserne i forordningen og kan kun
afhjælpes via en revision deraf. Det er derfor nødvendigt med et forslag til retsakt.
Målet med forslaget er at forbedre den måde, borgerinitiativet fungerer på, ved at tage fat på
de mangler, der er konstateret i løbet af de seneste år, med henblik på følgende politiske
hovedmålsætninger: i) at gøre borgerinitiativet mere tilgængeligt, mindre byrdefuldt og lettere
at anvende for initiativtagere og støtter og ii) at udnytte det fulde potentiale i borgerinitiativet
som et værktøj til fremme af debat og deltagelse på EU-plan, herunder blandt unge, og bringe
EU tættere på borgerne.
Sammenhæng med de gældende regler på samme område
Det er en af Kommissionens 10 prioriteter at øge EU's demokratiske legitimitet via borgernes
inddragelse og deltagelse (Prioritet nr. 10
–
En Union med demokratiske forandringer)
5
.
Forslaget bidrager direkte til dette prioriterede mål ved at gøre borgerinitiativet mindre
byrdefuldt og mere brugervenligt, således at det kan opfylde sit fulde potentiale som et
instrument til borgerdeltagelse på europæisk plan og bringe EU tættere på borgerne.
Forbedres borgerinitiativet som instrument, vil det komplementere de politiske rettigheder,
som EU's borgere allerede nyder godt af, nemlig valgretten og valgbarheden ved lokalvalg og
valg til Europa-Parlamentet
6
. Borgerinitiativet øger også mulighederne for deltagelse på
europæisk plan for unge EU-borgere.
Kommissionen har gennemført og gennemfører fortsat en række ikkelovgivningsmæssige
foranstaltninger med henblik på at lette anvendelsen af instrumentet for initiativtagere og
borgere. Dette omfatter navnlig: i) øget støtte og bistand til initiativtagere, ii) forbedringer i
registreringsfasen, herunder muligheden for delvis registrering af initiativer, iii) tilbud om
hosting af onlineindsamlingssystemerne til borgerinitiativerne på Kommissionens servere, iv)
forbedringer i onlineindsamlingssoftwaren til borgerinitiativet, som også stilles gratis til
rådighed for initiativtagerne, og v) den planlagte oprettelse af en onlinesamarbejdsplatform
for borgerinitiativet. Der er imidlertid behov for at gøre mere for at få instrumentet til at
fungere bedre, således at det kan opfylde sit fulde potentiale.
Forbedringen af borgerinitiativet som instrument er i overensstemmelse med andre initiativer
fra Kommissionens side, der afspejler de politiske retningslinjer for Juncker-Kommissionen,
og som har til formål at øge borgernes inddragelse og deltagelse i udformningen af EU's
politikker.
5
6
Jean
-
Claude Juncker, "En ny start for Europa: Min dagsorden for job, vækst, retfærdighed og
demokratisk forandring (politiske retningslinjer for den næste Europa-Kommission)
Artikel 20, stk. 2, litra b), og artikel 22 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og artikel
39 og 40 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder.
DA
3
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0004.png
Især dagsordenen for bedre regulering
7
øger borgernes og interessenternes muligheder for at
bidrage til EU-politikker gennem hele den politiske og lovgivningsmæssige cyklus og
forbedrer med dette mål for øje høringsmekanismerne, således at høringer af interesserede
parter er blevet et centralt element i forbindelse med udarbejdelsen og revisionen af
politikker. Inden for området unionsborgerskab fremhæves fremme og styrkelse af borgernes
deltagelse i EU's demokratiske liv også som en af de vigtigste målsætninger og
indsatsområder i den tredje rapport om unionsborgerskab fra januar 2017
8
. På samme måde
sigter programmerne for rettigheder, ligestilling og unionsborgerskab og "Europa for
borgerne" også mod sammen at styrke europæisk medborgerskab, fremme de rettigheder, som
følger af unionsborgerskabet, forbedre forholdene for demokratisk engagement og aktivt
medborgerskab på EU-plan og gennemføre en række foranstaltninger med henblik herpå
9
.
Handlingsplanen for e-forvaltning 2016-2020
10
har også til formål at fremme det digitale
samspil mellem administrationerne og borgerne/virksomhederne med henblik på offentlige
tjenester af høj kvalitet.
Sammenhæng med Unionens politik på andre områder
Forslaget er også i fuld overensstemmelse og fuldt foreneligt med eksisterende EU-politikker.
Med revisionen af forordningen ajourføres og forbedres en række specifikke bestemmelser i
de retlige rammer for borgerinitiativet i lyset af udviklingen i EU-lovgivningen siden
forordningen om borgerinitiativer blev vedtaget i 2011.
Dette omfatter navnlig reformen af databeskyttelsesreglerne og vedtagelsen af forordning
(EU) 2016/679 (generel forordning om databeskyttelse)
11
i 2016. Den generelle forordning
om databeskyttelse finder fuld anvendelse på den behandling af personoplysninger i medfør af
forordningen om borgerinitiativet, som foretages af initiativtagerne og medlemsstaternes
myndigheder, og fastlægger specifikt ansvar for så vidt angår beskyttelse af de
personoplysninger, som indsamles med henblik på det europæiske borgerinitiativ. Samtidig
sikrer forslaget anvendeligheden af [forordning (EF) nr. 45/2001
12
] om beskyttelse af fysiske
personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -
organerne, som finder anvendelse på Kommissionens behandling af personoplysninger i
henhold til nærværende forordning.
7
8
9
10
11
12
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale
Udvalg og Regionsudvalget med titlen, Bedre regulering for bedre resultater - En EU-dagsorden,
COM(2015) 215 final.
Rapport om unionsborgerskab 2017: Styrkelse af borgernes rettigheder i en Union med demokratiske
forandringer
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1381/2013 af 17. december 2013 om oprettelse af
et program for rettigheder, ligestilling og unionsborgerskab for perioden 2014 til 2020 (EUT L 354 af
28.12.2013, s. 62); Rådets forordning (EU) nr. 390/2014 af 14. april 2014 om oprettelse af programmet
"Europa for Borgerne" for perioden 2014-2020 (EUT L 115 af 17.4.2014, s. 3).
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale
Udvalg og Regionsudvalget, EU-handlingsplan for e-forvaltning 2016-2020
–
Fremskyndelse af
forvaltningernes digitale omstilling, COM(2016)179 final.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske
personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne
oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (generel forordning om databeskyttelse) (EUT L 119
af 4.5.2016, s. 1).
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om beskyttelse af
fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -
organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger (EFT L 8 af 12.1.2001, s. 1).
DA
4
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0005.png
Med hensyn til de specifikke regler vedrørende borgerinitiativets centrale
onlineindsamlingssystem gør forslaget det ligeledes muligt at tage hensyn til bl.a. forordning
(EU) nr. 910/2014 om elektronisk identifikation og tillidstjenester til brug for elektroniske
transaktioner på det indre marked
13
. Fremskyndelse af indførelsen af eIDAS-tjenester,
herunder eID og e-signatur er et af hovemålene med EU-handlingsplanen for e-forvaltning
2016-2020
14
inden for rammerne af strategien for et digitalt indre marked (DSM)
15
.
2.
RETSGRUNDLAG,
PROPORTIONALITSPRINCIPPET
Retsgrundlag
NÆRHEDSPRINCIPPET
OG
Forslaget har hjemmel i artikel 24 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
(TEUF) vedrørende fastlæggelse af bestemmelser om de procedurer og betingelser, der er
nødvendige for fremsættelsen af et borgerinitiativ som nævnt i artikel 11 i traktaten om Den
Europæiske Union.
Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)
Anvendelsesområdet for denne forordning falder ind under EU's enekompetence i henhold til
artikel 24 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), idet kun Unionen
kan vedtage reglerne og procedurerne for det europæiske borgerinitiativ. Nærhedsprincippet
finder derfor ikke anvendelse.
Proportionalitetsprincippet
Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om
Den Europæiske Union, fordi det ikke går ud over, hvad der er nødvendigt for at nå de
ovenfor beskrevne mål.
Forslaget indeholder en række målrettede forbedringer i gennemførelsen af borgerinitiativet
som instrument, således at det bliver mere tilgængeligt og lettere at anvende for initiativtagere
og borgere. Dette omfatter foranstaltninger vedrørende medlemsstaternes nationale
myndigheders beføjelser, navnlig forenklingen af datakravene til underskrivere og
forbedringen af onlineindsamlingen af støttetilkendegivelser gennem oprettelsen af et centralt
indsamlingssystem for det europæiske borgerinitiativ.
Forslaget indeholder også mere begrænsede ændringer på andre områder, f.eks. med hensyn
til attesteringen af onlineindsamlingssystemer, kontrol og attestering af støttetilkendegivelser i
medlemsstaterne og bestemmelserne om ansvar og sanktioner, hvor forslaget efterlader en
skønsmargen med hensyn til implementering i overensstemmelse med national ret.
Valg af retsakt
13
14
15
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 910/2014 af 23. juli 2014 om elektronisk
identifikation og tillidstjenester til brug for elektroniske transaktioner på det indre marked og om
ophævelse af direktiv 1999/93/EF (EUT L 257 af 28.8.2014, s. 73).
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale
Udvalg og Regionsudvalget, EU-handlingsplan for e-forvaltning 2016-2020
–
Fremskyndelse af
forvaltningernes digitale omstilling, COM(2016)179 final.
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale
Udvalg og Regionsudvalget: En strategi for et digitalt indre marked i EU, COM(2015) 192 final.
DA
5
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
Artikel 24 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) udgør en specifik
hjemmel for det europæiske borgerinitiativ og vedtagelsen via forordninger af
bestemmelserne om de procedurer og betingelser, der er nødvendige for fremsættelsen af et
borgerinitiativ, jf. artikel 11 i traktaten om Den Europæiske Union. Kun en forordning kan
grundet sin umiddelbare anvendelighed fastsætte de nødvendige regler og betingelser for
gennemførelsen af et instrument med en europæisk dimension som det europæiske
borgerinitiativ.
Denne forordning har til formål at ændre og forbedre de gældende regler og betingelser, som
er fastsat i forordning (EU) nr. 211/2011 om borgerinitiativer. Revisionen giver også
mulighed for at forenkle den nuværende struktur i forordningen for at forbedre klarheden og
sammenhængen deri. Eftersom de ændringer, der skal foretages, er betydelige og vedrører de
grundlæggende bestemmelser i den gældende forordning, bør den pågældende retsakt
ophæves og erstattes for at skabe klarhed for borgere og initiativtagere.
3.
RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
Efterfølgende evalueringer
For at evaluere den gældende lovgivning og foreslå forbedringer med henblik på revision af
forordning (EU) nr. 211/2011 gennemførte Kommissionen en række høringer af interesserede
parter, den bestilte en række undersøgelser om specifikke spørgsmål og modtog en udtalelse
fra Refit-platformen. Denne proces skitseres nedenfor, og der redegøres udførligt for den i
arbejdsdokumentet fra tjenestegrenene, som ledsager dette forslag. På grundlag af denne
proces har Kommissionen identificeret en række mangler i forordningen, som har indvirkning
på borgerinitiativets effektivitet.
De identificerede problemer knytter sig til de følgende tre aspekter:
i) de vanskeligheder, som initiativtagerne støder på i registreringsfasen, herunder den høje
andel af afslag på at registrere forslag til borgerinitiativer
ii) den kompleksitet, der for initiativtagerne er forbundet med at indsamle
støttetilkendegivelser, hvilket illustreres af den lave andel af gennemførte initiativer, dvs.
initiativer, som formår at opnå det krævede antal underskrifter inden for den etårige
indsamlingsperiode
iii) det lave antal initiativer, der når tærsklen på en million, og de hidtil begrænsede virkninger
af borgerinitiativer.
Flere af de regler, der i øjeblikket er fastsat i forordningen om borgerinitiativer, er for
komplekse og byrdefulde for initiativtagerne, underskriverne og de kompetente myndigheder i
medlemsstaterne. Dette omfatter navnlig: i) registreringsfasen, ii) borgerinitiativets livscyklus
og frister, iii) oprettelsen af onlineindsamlingssystemer og attesteringen af disse systemer i
medlemsstaterne, iv) de forskellige krav til personoplysninger, der stilles til underskriverne af
europæiske borgerinitiativer, og (v) det forhold, at indsamlingen af personoplysninger foregår
under initiativtagernes ansvar. Flere interessenter anser virkningen og opfølgningen på de tre
første gennemførte initiativer for begrænset.
Høringer af interesserede parter
Den høring af interessenterne, der er gennemført om forordningen om det europæiske
borgerinitiativ, havde to faser:
DA
6
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
–
den første fase (2015-marts 2017) blev indledt med Kommissionens rapport om
anvendelsen af forordningen om det europæiske borgerinitiativ. Denne fase havde til formål at
indsamle synspunkter om forordningen, og hvordan borgerinitiativet kunne forbedres under
den gældende retlige ramme, også med henblik på en eventuel revision. Flere målrettede
høringer af interesserede parter har fundet sted som en del af den evaluering, der er foretaget
af Kommissionen og andre institutioner som f.eks. Europa-Parlamentet og Den Europæiske
Ombudsmand. I arbejdsdokumentet fra tjenestegrenene, som ledsager dette forslag, redegøres
der mere udførligt for disse høringer og evalueringer.
–
den anden fase byggede på første fases resultater, og deri blev der fokuseret på indsamling
af bidrag vedrørende forslagene til forbedringer og mulighederne vedrørende revision af
forordningen, bl.a. via en offentlig høring af 12 ugers varighed.
I den offentlige høring ønskede man tilkendegivelser med hensyn til en generel evaluering af
den nuværende ramme og borgerinitiativet som instrument og om forbedringsmulighederne
samt om mere specifikke elementer, som grupperes efter de vigtigste faser i et borgerinitiativs
livscyklus: i) den forberedende fase, ii) initiativets registrering, iii) indsamlingen af
støttetilkendegivelser, iv) indgivelsen til Kommissionen og opfølgningen og v)
gennemsigtighed og oplysning. Kommissionen modtog 5 323 svar, heraf 98 % fra borgere.
Samlet set er der blevet indsamlet bidrag fra et bredt udvalg af interessenter, navnlig fra
borgere
(underskrivere/potentielle
underskrivere),
initiativtagere
og
civilsamfundsorganisationer, men også fra medlemsstaternes kompetente myndigheder,
forskere (forskningsinstitutioner eller tænketanke), offentlige myndigheder, som forvalter
lignende deltagelsesinstrumenter, leverandører af software og hostingtjenester samt
databeskyttelsesmyndigheder i medlemsstaterne. Kommissionen har i sin analyse og
sammenfatning af de indsamlede oplysninger givet bidrag fra borgere, initiativtagere og
civilsamfundsorganisationer særlig opmærksomhed, da disse udgør de væsentligste brugere af
borgerinitiativet. Resultaterne af høringsprocessen er opsummeret i en sammenfattende
rapport, der som bilag er vedlagt det arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene, der
ledsager dette forslag.
På baggrund af høringsprocessen er følgende forslag blevet indarbejdet i forslaget:
–
forbedringer af registreringsproceduren, herunder muligheden for at registrere initiativer
delvis
–
en helpdesktjeneste i Kommissionen og en samarbejdsplatform for det europæiske
borgerinitiativ, der tilvejebringer et forum for diskussion og for støtte og rådgivning til
initiativtagerne
–
et centralt onlineindsamlingssystem, der oprettes og drives af Kommissionen
–
forenkling af datakravene til underskriverne og mulighed for, at alle EU-borgere kan
tilkendegive deres støtte på grundlag af deres nationalitet
–
en mindstealder for underskrivere, der fastsættes til 16 år
–
valgfrihed for initiativtagerne med hensyn til begyndelsesdatoen for indsamlingen
–
mulighed for, at underskriverne holdes underrettet via e-mail.
Nogle forslag er der ikke blevet arbejdet videre med, enten fordi de er blevet anset for mindre
effektive end andre, eller fordi de ikke retligt har kunnet gennemføres. Nærmere forklaringer
findes i arbejdsdokumentet fra tjenestegrenene, som ledsager dette forslag.
Indhentning og brug af ekspertbistand
Kommissionen har benyttet sig af følgende eksterne bidrag:
DA
7
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0008.png
Anbefalinger fra andre EU-institutioner og organer, navnlig Europa-Parlamentets beslutning
om det europæiske borgerinitiativ, samt en række specifikke undersøgelser har bidraget til
revisionsprocessen
16
.
Fire specifikke undersøgelser af borgerinitiativet er blevet iværksat af Kommissionen
17
:
–
Assessment of ICT impacts of the Regulation (EU) No 211/2011 of the European
Parliament and of the Council
of 16 February 2011 on the citizens’ initiative.
–
Study
on
the
use
for the European Citizens’ Initiative.
of
Electronic
Identification
(eID)
– Study on data requirements for the European Citizens’ Initiative.
–
Study on online collection systems and technical specification pursuant to Regulation (EU)
No 211/2011 and Commission Implementing Regulation (EU) No 1179/2011.
Derudover er en række andre undersøgelser indgået i revisionsprocessen. Disse undersøgelser
er anført i bilag 1 til det arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene, som ledsager
dette forslag.
Revisionen af forordningen om det europæiske borgerinitiativ er også blevet drøftet inden for
rammerne af ekspertgruppen om borgerinitiativet med deltagelse af repræsentanter fra
nationale myndigheder i medlemsstaterne. Dette har også bidraget til revisionsprocessen,
navnlig i form af særlige specifikke bidrag indgivet af flere delegationer
18
.
Konsekvensanalyse
I betragtning af den institutionelle karakter har revisionen af forordning (EU) nr. 211/2011
ingen direkte og væsentlige økonomiske, sociale eller miljømæssige virkninger, og en
konsekvensanalyse har derfor ikke været anset for nødvendig. De tekniske og praktiske
foranstaltninger med henblik på at forenkle borgerinitiativet kan imidlertid forventes at
reducere de administrative byder for både initiativtagerne og medlemsstaterne. De forskellige
muligheder med hensyn til forbedring af borgerinitiativet vurderes i det arbejdsdokument fra
Kommissionens tjenestegrene, som ledsager dette forslag, samt i en række særlige
undersøgelser om gennemførelsen af det europæiske borgerinitiativ.
Målrettet regulering og forenkling
Refit-platformen vedtog en udtalelse om det europæiske borgerinitiativ i juni 2016
19
, og deri
peges på en række måder, at forenkle initiativet på, navnlig: i) forbedringer i
registreringsfasen og af rådgivningen og støtten til initiativtagere, ii) forenkling af
datakravene til underskrivere, iii) foranstaltninger til at forenkle borgerkomitéen og begrænse
initiativtagernes personlige ansvar, iv) tidsplanen for borgerinitiativet og datoen for
begyndelsen
på
12-måneders
indsamlingsperioden,
v)
forbedring
af
onlineindsamlingssystemerne og vi) styrkelse af oplysningsaktiviteter vedrørende det
europæiske borgerinitiativ.
16
17
18
19
Dette omfatter navnlig: to af Europa-Parlamentets undersøgelser "Det europæiske borgerinitiativ
–
De
første erfaringer" og "Implementation of the European Citizens' Initiative", Ombudsmandens
undersøgelse på eget initiativ om det europæiske borgerinitiativ, konklusionerne fra
borgerinitiativsdagene i april 2015 og den 20. april 2016, udtalelsen fra Regionsudvalget af oktober
2015, Europa-Parlamentets beslutning af oktober 2015, udtalelsen fra Refit-platformen af juni 2016 og
udtalelsen fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg af juli 2016.
http://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/regulation-review
http://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/legislative-framework
https://ec.europa.eu/info/files/refit-platform-recommendations-european-citizen-initiative_en
DA
8
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
Forslaget indeholder forbedringer på alle disse områder og omfatter navnlig en række
bestemmelser i overensstemmelse med denne udtalelses anbefalinger, som der redegøres
nærmere for i arbejdsdokumentet fra Kommissionens tjenestegrene, som ledsager dette
forslag.
Dertil kommer, at flere bestemmelser i forslaget vil muliggøre øget effektivitet og
besparelser på flere områder, f.eks. med hensyn til onlineindsamling, oversættelser,
støttetilkendegivelsesformularer og indsendelsen af støttetilkendegivelser til nationale
myndigheder i medlemsstaterne. Der er blevet lagt vægt på at gøre instrumentet mere
tilgængeligt og mindre byrde- og omkostningsfuldt for initiativtagere og underskrivere,
men nogle bestemmelser vedrører også effektivitet og besparelser for offentlige
myndigheder, herunder Kommissionen og de kompetente nationale myndigheder.
Grundlæggende rettigheder
I forslaget tages der fuldt hensyn til de grundlæggende rettigheder og principper, som
anerkendes i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, særlig artikel 8,
hvori det fastsættes, at enhver har ret til beskyttelse af deres personoplysninger.
4.
VIRKNINGER FOR BUDGETTET
De specifikke budgetmæssige virkninger af forslaget vedrører en række onlinesystemer til det
europæiske borgerinitiativ, som Kommissionen vil oprette og stille gratis til rådighed for
borgere og initiativtagere. Forslaget lægger navnlig op til oprettelse, vedligeholdelse og
udvikling af følgende onlineværktøjer: det officielle register for det europæiske borgerinitiativ
(artikel 4), samarbejdsplatformen for rådgivning og støtte til borgere og initiativtagere (artikel
4) og det centrale onlineindsamlingssystem for det europæiske borgerinitiativ (artikel 10).
Den "finansieringsoversigt", som ledsager dette forslag, indeholder en udførlig vurdering af
de budgetmæssige konsekvenser og de menneskelige og administrative ressourcer, der kræves
for at gennemføre disse systemer og tjenester med henblik på at forbedre det europæiske
borgerinitiativ.
5.
ANDRE FORHOLD
Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og
rapportering
Ifølge forslaget skal Kommissionen regelmæssigt undersøge, hvordan det europæiske
borgerinitiativ fungerer, og forelægge en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet om
anvendelsen deraf senest fem år efter datoen for initiativets ikrafttræden og derefter hvert
femte år. Disse rapporter vil blive offentliggjort.
Forklarende dokumenter (for direktiver)
Ikke relevant
Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget
I forordning (EU) nr. 211/2011 om borgerinitiativer fastlægges de procedurer og betingelser,
der er nødvendige for det europæiske borgerinitiativ. Med dette forslag sørges der for en
række forbedringer med henblik på at gøre borgerinitiativet mere tilgængeligt, mindre
byrdefuldt og lettere at anvende for initiativtagere og støtter. Samtidig er formålet at opfylde
borgerinitiativets fulde potentiale som et værktøj til at fremme debat og borgerdeltagelse på
europæisk plan og bringe EU tættere på borgerne.
DA
9
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
KAPITEL 1 - Almindelige bestemmelser
Ved artikel 1 fastlægges forordningens anvendelsesområde.
I artikel 2 fastsættes retten til at støtte et initiativ ved at underskrive en støttetilkendegivelse i
overensstemmelse med denne forordning for alle unionsborgere på mindst 16 år.
Artikel 3 indeholder bestemmelser om det antal underskrivere, der kræves for, at et initiativ er
gyldigt, herunder navnlig støtten i form af en million underskrifter fra mindst en fjerdedel af
medlemsstaterne. Derudover fastlægges kravet om, at der i mindst en fjerdedel af
medlemsstaterne skal nås det minimumstal af underskrivere, som er fastsat i bilag I, hvilket
fortsat svarer til antallet af medlemmer af Europa-Parlamentet for hver medlemsstat
multipliceret med en faktor på 750.
I artikel 4 opregnes de foranstaltninger, som har til formål at sikre information og støtte til
initiativtagerne fra Kommissionen og medlemsstaterne. Bestemmelsen bygger på eksisterende
foranstaltninger i henhold til artikel 4 i forordning (EU) nr. 211/2011, herunder navnlig om
information og bistand og det officielle register for borgerinitiativet, der føres af
Kommissionen. Med artiklen indføres også kravet om at stille en onlinesamarbejdsplatform til
rådighed for borgerinitiativet med henblik på at sørge for et diskussionsforum samt
information og rådgivning til initiativtagere. Der stilles ligeledes krav om støtte til
initiativtagere med hensyn til oversættelse af hovedelementerne i deres initiativer til alle
officielle sprog og om, at medlemsstaterne træffer foranstaltninger med henblik på
information og bistand for at sikre nærhed til borgerne.
Kapitel 2
–
Procedurebestemmelser
Ved artikel 5 fastsættes kravene til initiativtagere, bl.a. vedrørende initiativtagergruppens
oprettelse, sammensætning og ansvar. Gruppen skal bestå af mindst syv unionsborgere, som
har valgret til Europa-Parlamentet, og som er bosiddende i mindst syv forskellige
medlemsstater. Med artiklen indføres også muligheden for, at en retlig enhed, som oprettes
med henblik på forvaltning af et initiativ, kan betragtes som initiativtagergruppen med henblik
på forordningen. Denne artikel indeholder også bestemmelser, der præciserer betingelserne
for initiativtagergruppens ansvar. Ansvaret for behandlingen af personoplysninger er fortsat
underlagt den generelle forordning om databeskyttelse, men det fastlægges også i denne
bestemmelse, at initiativtagergruppen solidarisk hæfter for enhver anden skade, som de ved
retsstridige handlinger forvolder i forbindelse med organiseringen af et initiativ, såfremt disse
handlinger begås forsætligt eller ved grov uagtsomhed.
I artikel 6 fastsættes procedurer og betingelser for Kommissionens registrering af initiativer.
Deri fastsættes, at støttetilkendegivelser kun må indsamles, efter at et initiativ er registreret,
og deri fastlægges kravene med hensyn til registrering eller afvisning af initiativer. Med
artiklen indføres også muligheden for delvis registrering af initiativer i tilfælde, hvor en
del/dele af initiativerne, herunder de vigtigste mål, ikke åbenbart falder uden for
Kommissionens beføjelse til at fremsætte et forslag til EU-retsakt med henblik på
gennemførelse af traktaterne.
Ved artikel 7 fastsættes initiativtagergruppernes ret til på et hvilket som helst tidspunkt at
trække et registreret initiativ tilbage inden indgivelsen til Kommissionen i overensstemmelse
med proceduren i forordningen.
DA
10
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
I artikel 8 fastsættes tidsfrister for perioden til indsamling af støttetilkendegivelser, herunder
initiativtagernes ret til at vælge startdatoen for indsamlingsperioden inden for en frist på tre
måneder fra registreringen af initiativet, og indsamlingsperiodens varighed fastsættes til
maksimalt 12 måneder.
Artikel 9 indeholder bestemmelser om procedurer og betingelser for indsamlingen af
støttetilkendegivelser. Deri præciseres, at støttetilkendegivelser til initiativer må indsamles
online eller i papirform, og at der til indsamlingen af dem kun må anvendes formularer, der er
i overensstemmelse med de modeller, der er fastlagt i bilag III til forordningen. En person, der
underskriver en støttetilkendegivelse, er udelukkende forpligtet til at angive de i bilag III
anførte personoplysninger. Medlemsstaterne meddeler senest den 1. juli 2019 Kommissionen,
om de ønsker at være omfattet af del A eller B i bilag III. Med artiklen indføres muligheden
for, at unionsborgerne kan støtte et initiativ online via det i artikel 10 omhandlede centrale
onlineindsamlingssystem og ved hjælp af deres anmeldte elektroniske identifikationsmidler,
som er omhandlet i forordning (EU) nr. 910/2014. Deri fastsættes også, at en person kun må
underskrive en støttetilkendegivelse én gang.
Ved artikel 10 indføres kravet om, at Kommissionen senest den 1. januar 2020 skal have
sørget for oprettelse og drift af et centralt onlineindsamlingssystem, der stilles gratis til
rådighed for initiativtagerne til registrerede initiativer, således at borgerne kan støtte
initiativer online. I artiklen fastlægges, at systemet skal oprettes og drives i overensstemmelse
med Kommissionens afgørelse 2017/46 (EU, Euratom) om kommunikations- og
informationssystemernes sikkerhed i Europa-Kommissionen. I henhold til artiklen gives
borgerne også mulighed for via borgerinitiativets centrale onlineindsamlingssystem, jf. artikel
10, at støtte initiativer via støttetilkendegivelser ved hjælp af anmeldte elektroniske
identifikationsmidler eller ved at underskrive med en elektronisk signatur som omhandlet i
forordning (EU) nr. 910/2014. Der fastlægges tilsvarende forpligtelser for medlemsstaterne i
denne henseende.
Ved artikel 11 gøres det muligt for initiativtagerne at oprette deres egne individuelle
onlineindsamlingssystemer, og deri fastlægges de sikkerhedsmæssige og tekniske egenskaber
for disse systemer og proceduren for medlemsstaternes kompetente myndigheders kontrol.
Denne kontrol berører ikke de nationale tilsynsmyndigheders beføjelser i henhold til
forordning (EU) 2016/679. Artiklen bygger på betingelserne i artikel 6 i forordning (EU)
nr. 211/2011, og heri fastsættes, at der senest den 1. januar 2020 skal vedtages nye tekniske
specifikationer for individuelle onlineindsamlingssystemer. Specifikationerne skal erstatte
Kommissionens nuværende gennemførelsesforordning (EU) nr. 1179/2011.
I artikel 12 fastsættes det, at hver medlemsstat skal kontrollere og attestere de
støttetilkendegivelser, der er underskrevet af deres statsborgere. Deri præciseres betingelserne
for den kontrol, der skal gennemføres af de kompetente nationale myndigheder, og
udstedelsen af en attest fra disse myndigheder, der angiver, hvor mange gyldige underskrifter
der er indsamlet i hver medlemsstat.
I artikel 13 fastsættes betingelser og tidsfrister for indgivelse af initiativer til Kommissionen.
I artikel 14 fastlægges bestemmelser med hensyn til offentliggørelsen og høringsfasen for
initiativer, der indgives til Kommissionen, samt betingelserne med hensyn til den offentlige
høring i Europa-Parlamentet, der skal finde sted senest tre måneder efter initiativtagernes
indgivelse af initiativet. Deri stilles også øgede krav med hensyn til deltagelse af interesserede
parter og afbalanceret repræsentation af relevante offentlige og private interesser i høringen,
DA
11
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
som skal arrangeres i fællesskab af Kommissionen og Europa-Parlamentet. Derudover
indeholder artiklen også bestemmelser om repræsentation af Kommissionen på et passende
niveau samt om, at repræsentanter for EU's institutioner og rådgivende organer skal have
mulighed for at deltage i høringen.
I artikel 15 fastlægges proceduren for Kommissionens undersøgelse af og svar til europæiske
borgerinitiativer, herunder kravet om, at Kommissionen skal modtage initiativtagergruppen på
et passende niveau, og at den i en meddelelse skal fastsætte sine juridiske og politiske
konklusioner om initiativet, eventuelle foranstaltninger, den agter at træffe, og grundene til, at
den har valgt at træffe eller ikke at træffe foranstaltninger. Deri udvides også fasens varighed
fra de tre måneder, som den var på i forordning (EU) nr. 211/2011, til fem måneder, og der
indføres særlige bestemmelser med hensyn til Kommissionens underretning af EU's andre
institutioner og rådgivende organer samt muligheden for at underrette underskriverne og
borgerne om svaret på initiativet.
Kapitel 3
–
Andre bestemmelser
I artikel 16 fastlægges kravene til gennemsigtighed med hensyn til støtte- og
finansieringskilder til initiativer gennem hele proceduren og på tidspunktet for initiativets
indgivelse til Kommissionen efter artikel 13.
Det fastlægges i artikel 17, at Kommissionen skal øge offentlighedens kendskab og
gennemføre kommunikationsaktiviteter vedrørende borgerinitiativet, samt at initiativtagere og
Kommissionen kan indsamle e-mailadresser fra underskrivere til kommunikationsformål,
såfremt de registrerede har givet samtykke til behandlingen af deres personoplysninger med
henblik på sådanne specifikke formål og i overensstemmelse med databeskyttelsesreglerne.
Det fastlægges ved artikel 18, at forordning (EU) 2016/679 finder anvendelse på
behandlingen af personoplysninger i medfør af denne forordning. Repræsentanten for
initiativtagergruppen eller, hvis det er tilfældet, den retlige enhed, der er oprettet med henblik
på forvaltningen af initiativet, og medlemsstaternes kompetente myndigheder er
registeransvarlig(e) i betydningen i forordning (EU) 2016/679. I artiklen fastlægges der også
en række krav til beskyttelsen af personoplysninger, herunder de tidsfrister, som gælder for
initiativtagergruppen, Kommissionen og de kompetente myndigheder i medlemsstaterne med
hensyn til destruktionen af støttetilkendegivelserne.
Artikel 19 indeholder bestemmelser om udpegelse af de kompetente myndigheder i
medlemsstaterne, der skal udføre de i forordningen fastlagte opgaver, og om offentliggørelsen
af disse oplysninger i registret.
I artikel 20 fastlægges en forpligtelse for medlemsstaterne til at meddele Kommissionen de
specifikke bestemmelser, de har vedtaget for at gennemføre forordningen, med henblik på at
disse gøres offentligt tilgængelige i registret.
Kapitel 4
–
Delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter
Ved artikel 21 nedsættes et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011 med
henblik på gennemførelsen af artikel 11, stk. 5, om vedtagelse af tekniske specifikationer for
de individuelle onlineindsamlingssystemer til det europæiske borgerinitiativ.
DA
12
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
Kommissionen gives ved artikel 22 beføjelse til at vedtage delegerede retsakter vedrørende
ændringer af bilagene til forordningen inden for anvendelsesområdet for de relevante
bestemmelser deri.
Ved artikel 23 fastlægges det, at Kommissionen tillægges beføjelsen til at vedtage delegerede
retsakter for en ubegrænset periode med henblik på at ændre bilagene til forordningen, og deri
fastsættes betingelserne for udøvelsen af delegationen for de beføjelser, der er fastlagt ved
forordningen.
Kapitel 5 - Afsluttende bestemmelser
Artikel 24 indeholder standardbestemmelsen om revision af forordningens anvendelse og om
en forelæggelse af en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet senest fem år efter den dato,
hvorfra forordningen finder anvendelse, og hvert femte år derefter.
Ved artikel 25 fastsættes, at forordning (EU) nr. 211/2011 ophæves, og at henvisninger til den
ophævede retsakt skal betragtes som henvisninger til nærværende forordning.
Artikel 26 indeholder standardbestemmelsen om ikrafttræden og anvendelse, herunder om en
overgangsfase, hvorefter forordningen skal finde anvendelse fra den 1. januar 2020 med
undtagelse af artikel 9, stk. 4, artikel 10, artikel 11, stk. 5 og artikel 19-24, som anvendes fra
forordningens ikrafttræden.
DA
13
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0014.png
2017/0220 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om det europæiske borgerinitiativ
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR
—
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 24,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg
1
,
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget
2
,
efter den almindelige lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Traktaten om Den Europæiske Union (TEU) styrker unionsborgerskabet og skaber
øget demokrati i den måde, Unionen fungerer på, ved bl.a. at sikre, at alle
unionsborgere har ret til at deltage i det demokratiske liv i Unionen. Det europæiske
borgerinitiativ er et deltagelsesdemokratisk EU-instrument, som gør det muligt for
EU's borgere at henvende sig direkte til Kommissionen med en anmodning om, at den
fremsætter et forslag til EU-retsakt til gennemførelse af traktaterne, hvilket svarer til
den ret, som traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) giver
Europa-Parlamentet og Rådet i henholdsvis artikel 225 og artikel 241.
Ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 211/2011
3
fastlagdes regler
og procedurer for det europæiske borgerinitiativ, og forordningen blev suppleret ved
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 1179/2011
4
.
I sin rapport om anvendelsen af forordning (EU) nr. 211/2011 fra marts 2015
5
henledte
Kommissionen opmærksomheden på en række udfordringer, som er opstået i
forbindelse med implementeringen af forordningen, og den gav tilsagn om at foretage
yderligere analyse af disse spørgsmåls indvirkning på det europæiske borgerinitiativs
effektivitet og om at forbedre instrumentets funktion.
EUT C […] af […], s. […].
EUT C […] af […], s. […].
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 211/2011 af 16. februar 2011 om borgerinitiativer
(EUT L 65 af 11.3.2011, s. 1).
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 1179/2011 af 17. november 2011 om fastsættelse
af tekniske specifikationer for onlineindsamlingssystemer i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EU) nr. 211/2011 om borgerinitiativer (EUT L 301 af 18.11.2011, s. 3).
COM(2015) 145 final.
(2)
(3)
1
2
3
4
5
DA
14
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0015.png
(4)
Europa-Parlamentet har i sin beslutning om det europæiske borgerinitiativ af 28.
oktober 2015
6
opfordret Kommissionen til at foretage en revision af forordning (EU)
nr. 211/2011 og Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 1179/2011.
Denne forordning sigter mod at gøre det europæiske borgerinitiativ mere tilgængeligt,
mindre byrdefuldt og lettere at anvende for initiativtagere og støtter med henblik på at
realisere borgerinitiativets fulde potentiale som et redskab til fremme af debat og
borgerdeltagelse på EU-plan og for at bringe Unionen tættere på borgerne.
For at kunne nå disse mål bør procedurerne og betingelserne i forbindelse med det
europæiske borgerinitiativ være klare, enkle og brugervenlige samt stå i et rimeligt
forhold til dette instruments art. De bør sikre en fornuftig balance mellem rettigheder
og forpligtelser.
Der bør fastsættes en minimumsalder for, hvornår borgerne kan støtte et initiativ. For
at opfylde det europæiske borgerinitiativs fulde potentiale som deltagelsesdemokratisk
instrument og fremme borgerdeltagelse på EU-plan, navnlig blandt unge EU-borgere,
bør denne alder fastsættes til 16 år.
I henhold til artikel 11, stk. 4, i TEU skal et initiativ, hvorved Kommissionen
opfordres til inden for rammerne af sine beføjelser at fremsætte et egnet forslag om
spørgsmål, hvor en EU-retsakt efter borgernes opfattelse er nødvendig til
gennemførelse af traktaterne, tages af mindst en million unionsborgere, der kommer
fra et betydeligt antal medlemsstater.
For at sikre, at et initiativ repræsenterer en EU-interesse og samtidig forbliver let at
anvende, bør det minimumsantal af medlemsstater, som borgerne skal komme fra,
fastsættes til en fjerdedel af medlemsstaterne.
For at sikre, at et initiativ er repræsentativt, og for at sikre ensartede betingelser for
borgere, der støtter et initiativ, er det desuden hensigtsmæssigt at fastsætte det
minimum af underskrivere, der skal komme fra hver af disse medlemsstater. Det
minimum af underskrivere, der kræves for hver medlemsstat, bør være degressivt
proportionalt og svare til antallet af medlemmer af Europa-Parlamentet for hver
medlemsstat multipliceret med en faktor på 750.
Enhver EU-borger bør uanset nationalitet eller bopæl have ret til at støtte et initiativ
under ensartede betingelser, enten på papir eller online.
Selv om personoplysninger, der behandles i medfør af denne forordning, kan omfatte
følsomme personoplysninger, er det på baggrund af det europæiske borgerinitiativs
karakter af deltagelsesdemokratisk instrument rimeligt at stille krav om
personoplysninger i forbindelse med støtte til et initiativ, for så vidt som det er
nødvendigt med henblik på kontrol af støttetilkendegivelser i overensstemmelse med
national ret og praksis.
Med henblik på at gøre det europæiske borgerinitiativ mere tilgængeligt og støtte
borgere og initiativtagere bør Kommissionen informere og bistå initiativtagerne og
stille en onlinesamarbejdsplatform til rådighed for at sørge for et dedikeret
diskussionsforum samt information og rådgivning vedrørende det europæiske
borgerinitiativ. For at sikre nærhed til borgerne bør medlemsstaterne oprette et eller
flere kontaktpunkter på deres respektive territorier med henblik på at informere og
bistå borgerne i forbindelse med det europæiske borgerinitiativ.
2014/2257 (INI).
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)
(10)
(11)
(12)
(13)
6
DA
15
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0016.png
(14)
For at kunne fremsætte og forvalte et borgerinitiativ kræves et minimum af
organisatorisk struktur. Denne struktur bør tage form af en initiativtagergruppe
sammensat af fysiske personer, der er bosiddende i mindst syv forskellige
medlemsstater, for at tilskynde til udvikling af EU-dækkende temaer og fremme
refleksionen over disse temaer. For at sikre gennemsigtighed og en smidig og effektiv
kommunikation bør initiativtagergruppen udpege en repræsentant til at fungere som
bindeled mellem gruppen og EU-institutionerne under hele proceduren.
Initiativtagergruppen bør have mulighed for i overensstemmelse med national
lovgivning at oprette en retlig enhed til forvaltning af initiativet. Denne retlige enhed
bør med henblik på denne forordning betragtes som initiativtagergruppen.
For at sikre sammenhæng og gennemsigtighed i forbindelse med initiativer og for at
undgå en situation, hvor der indsamles underskrifter til et initiativ, der ikke opfylder
betingelserne i traktaterne eller denne forordning, bør initiativer, der overholder
betingelserne i denne forordning, registreres af Kommissionen forud for indsamlingen
af de nødvendige støttetilkendegivelser fra borgerne. Kommissionen bør varetage
registreringen i overensstemmelse med de almindelige principper om god
forvaltningsskik.
Med henblik på at gøre det europæiske borgerinitiativ mere tilgængeligt og under
hensyntagen til, at procedurerne og betingelserne i forbindelse med initiativet bør være
klare, enkle og brugervenlige samt stå i et rimeligt forhold til borgerinitiativets art, bør
der foretages en delvis registrering af et initiativ i tilfælde, hvor kun en del eller dele af
initiativet opfylder kravene i denne forordning. Der bør foretages en delvis registrering
af initiativer, såfremt en væsentlig del af initiativet, herunder dets vigtigste mål, ikke
falder åbenbart uden for Kommissionens beføjelse til at fremsætte et forslag til EU-
retsakt med henblik på gennemførelse af traktaterne, og når alle de øvrige
registreringskrav er opfyldt. Klarhed og gennemsigtighed bør sikres for så vidt angår
omfanget af den delvise registrering, og de potentielle underskrivere bør oplyses om
omfanget af registreringen og det forhold, at støttetilkendegivelserne kun indsamles i
relation til omfanget af initiativets registrering.
Støttetilkendegivelser til et initiativ bør indsamles inden en bestemt tidsfrist. For at
sikre, at et initiativ fortsat er relevant, og samtidig tage hensyn til, hvor kompliceret
det er at indsamle støttetilkendegivelser i hele Unionen, bør tidsfristen ikke være
længere end 12 måneder fra indsamlingsperiodens startdato, som fastlægges af
gruppen af initiativtagere.
For at gøre det europæiske borgerinitiativ mere tilgængeligt, mindre byrdefuldt og
lettere at anvende for initiativtagere og borgere bør Kommissionen oprette og drive et
centralt system til indsamling af støttetilkendegivelser online. Dette system bør stilles
gratis til rådighed for initiativtagergrupperne og have de nødvendige tekniske
specifikationer til at muliggøre onlineindsamling, herunder med hensyn til hosting og
software, samt adgangsfunktioner til at sikre, at borgere med handicap kan støtte
initiativerne. Systemet bør oprettes og vedligeholdes i overensstemmelse med
Kommissionens afgørelse (EU, Euratom) 2017/46
7
.
Unionsborgerne bør have mulighed for at støtte initiativer online eller på papir ved
udelukkende at angive de personoplysninger, som er fastsat i bilag III til denne
forordning. Medlemsstaterne bør meddele Kommissionen, om de ønsker at være
Kommissionens afgørelse (EU, Euratom) 2017/46 af 10. januar 2017 om kommunikations- og
informationssystemernes sikkerhed i Europa-Kommissionen (EUT L 6 af 11.1.2017, s. 40).
(15)
(16)
(17)
(18)
(19)
7
DA
16
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0017.png
omfattet af del A eller B i bilag III. Når de anvender det europæiske borgerinitiativs
centrale onlineindsamlingssystem, bør borgerne have mulighed for at støtte et initiativ
gennem støttetilkendegivelser, som underskrives elektronisk ved hjælp af midler til
elektronisk identifikation og elektronisk signatur. Kommissionen og medlemsstaterne
bør indføre de relevante tekniske funktioner med henblik herpå inden for rammerne af
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 910/2014
8
. Borgerne bør kun
underskrive en støttetilkendegivelse én gang.
(20)
En initiativtagergruppe bør have mulighed for at oprette sit eget
onlineindsamlingssystem til indsamling af støttetilkendegivelser på tværs af Unionen
og for at beslutte, i hvilken medlemsstat de indsamlede oplysninger skal opbevares.
Initiativtagergruppen bør anvende ét enkelt individuelt onlineindsamlingssystem for
hvert initiativ. Individuelle onlineindsamlingssystemer, der oprettes og forvaltes af en
initiativtagergruppe, bør have tilstrækkelige tekniske og sikkerhedsmæssige
egenskaber med henblik på at sørge for sikker indsamling, opbevaring og overførsel af
oplysninger gennem hele proceduren. Med henblik herpå bør Kommissionen fastsætte
detaljerede tekniske specifikationer for de individuelle onlineindsamlingssystemer i
samarbejde med medlemsstaterne. Kommissionen kan søge rådgivning hos Den
Europæiske Unions Agentur for Net- og Informationssikkerhed (ENISA), som bistår
EU-institutionerne i forbindelse med udarbejdelsen og gennemførelsen af politikker
vedrørende sikkerhed for net- og informationssystemer.
Medlemsstaterne bør kontrollere, at de individuelle onlineindsamlingssystemer, som er
oprettet af initiativtagergrupperne, opfylder kravene i denne forordning, og udstede et
dokument, der bekræfter denne overensstemmelse, inden støttetilkendegivelserne
indsamles. Attesteringen af de individuelle onlineindsamlingssystemer bør foretages af
de kompetente nationale myndigheder i den medlemsstat, hvori de oplysninger, der
indsamles gennem det individuelle onlineindsamlingssystem, opbevares. Uden at dette
berører de beføjelser, der er tillagt de nationale tilsynsmyndigheder i henhold til den
generelle forordning om databeskyttelse, bør medlemsstaterne udpege den kompetente
nationale myndighed, der er ansvarlig for attesteringen af systemerne.
Medlemsstaterne bør gensidigt anerkende de attester, der er udstedt af deres
kompetente myndigheder.
Når et initiativ har modtaget det nødvendige antal støttetilkendegivelser fra
underskrivere, bør den enkelte medlemsstat have ansvaret for at kontrollere og
bekræfte de støttetilkendegivelser, der er underskrevet af dens statsborgere, med
henblik på at vurdere, om man har nået det påkrævede minimumsantal af
underskrivere med ret til at støtte et europæisk borgerinitiativ. Af hensyn til behovet
for at begrænse den administrative byrde for medlemsstaterne bør disse kontroller
gennemføres på grundlag af relevante undersøgelser, der kan bygge på tilfældige
stikprøver. Medlemsstaterne bør udstede et dokument, der bekræfter antallet af gyldige
indkomne støttetilkendegivelser.
Hvor der til Kommissionen indgives initiativer, der støttes af det krævede antal
underskrivere, og som opfylder de øvrige krav i denne forordning, bør initiativtagerne
have ret til at forelægge deres initiativ ved en offentlig høring på EU-plan med henblik
på at fremme deltagelse og offentlig debat om de spørgsmål, som det pågældende
initiativ rejser. Den offentlige høring bør afholdes af Kommissionen og Europa-
Forordning (EU) nr. 910/2014 om elektronisk identifikation og tillidstjenester til brug for elektroniske
transaktioner på det indre marked (EUT L 257 af 28.8.2014, s. 73).
(21)
(22)
(23)
8
DA
17
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0018.png
Parlamentet i fællesskab inden for tre måneder fra indgivelsen af initiativet og sikre en
afbalanceret repræsentation af de relevante offentlige og private interesser samt
repræsentation på et passende niveau fra Kommissionens side. Unions øvrige
institutioner og rådgivende organer samt interesserede parter bør have mulighed for at
deltage i høringen.
(24)
Med henblik på borgernes effektive deltagelse i Unionens demokratiske liv bør
Kommissionen undersøge et gyldigt initiativ og svare på det. Kommissionen bør
derfor redegøre for sine juridiske og politiske konklusioner samt de foranstaltninger,
som den agter at træffe, senest fem måneder efter modtagelsen af initiativet.
Kommissionen bør på en klar, forståelig og udførlig måde redegøre for grundene til sit
valg af foranstaltninger, ligesom den bør give en begrundelse, hvis den ikke agter at
træffe nogen foranstaltninger.
Støtten til og finansieringen af initiativer bør være gennemsigtig.
Initiativtagergrupperne bør derfor stille ajourførte oplysninger om støtte- og
finansieringskilder i forbindelse med deres initiativer til rådighed vedrørende perioden
mellem registreringsdatoen og den dato, hvor initiativet indgives til Kommissionen.
Kollektive enheder, herunder især organisationer, som i overensstemmelse med
traktaterne bidrager til at skabe en europæisk politisk bevidsthed og udtrykke
unionsborgernes vilje, bør kunne fremme, støtte og finansiere initiativer, forudsat at de
gør dette i overensstemmelse med de procedurer og betingelser, der er fastlagt i denne
forordning, og i fuld åbenhed.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679
9
finder anvendelse på
behandlingen af personoplysninger i medfør af nærværende forordning. Det bør i den
forbindelse af hensyn til retssikkerheden tydeliggøres, at repræsentanten for
initiativtagergruppen, eller, hvis det er tilfældet, den retlige enhed, der er oprettet med
henblik på forvaltning af initiativet, og medlemsstaternes kompetente myndigheder
skal betragtes som registeransvarlig(e) i betydningen i forordning (EU) 2016/679, og
det bør præciseres, hvor lang tid personoplysninger, der er indsamlet med henblik på
et borgerinitiativ, højst må opbevares. Initiativtagergruppen, eller, hvis det er tilfældet,
den retlige enhed, der er oprettet med henblik på forvaltningen af initiativet, og
medlemsstaternes kompetente myndigheder bør i deres egenskab af registeransvarlige
træffe alle nødvendige foranstaltninger til at efterkomme forpligtelserne i medfør af
forordning (EU) 2016/679, navnlig forpligtelserne vedrørende en lovlig og sikker
behandling, tilvejebringelse af oplysninger og de registreredes rettigheder.
Selv om ansvar og sanktioner i forbindelse med behandlingen af personoplysninger
fortsat er reguleret i henhold til forordning (EU) 2016/679, bør initiativtagergruppen i
overensstemmelse med gældende national ret hæfte solidarisk for enhver anden skade,
som de ved retsstridige handlinger forvolder i forbindelse med forvaltningen af et
initiativ, såfremt sådanne handlinger begås forsætligt eller ved grov uagtsomhed.
Medlemsstaterne bør sikre, at initiativtagergrupper pålægges passende sanktioner for
overtrædelser af denne forordning.
(25)
(26)
(27)
9
Forordning (EU) 2016/679 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af
personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF
(generel forordning om databeskyttelse) (EUT L 119 af 4.5.2016, s. 1).
DA
18
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0019.png
(28)
[Europa-Parlamentet og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000
10
finder anvendelse på behandlingen af personoplysninger foretaget af Kommissionen i
medfør af nærværende forordning].
Med henblik på at bidrage til at fremme borgernes aktive deltagelse i Unionens
politiske liv bør Kommissionen og initiativtagerne i overensstemmelse med
databeskyttelsesreglerne kunne indsamle underskrivernes e-mailadresser med henblik
på kommunikationsaktiviteter vedrørende et initiativ, især med henblik på at informere
om opfølgende foranstaltninger som svar på et initiativ. Indsamlingen af e-
mailadresser bør være frivillig og godkendes af underskriverne. E-mailadresser bør
ikke indsamles som en del af støttetilkendegivelsesformularerne, og potentielle
underskrivere bør oplyses om, at deres ret til at støtte et initiativ ikke afhænger af
deres samtykke til indsamling af deres e-mailadresse.
Med henblik på tilpasning til fremtidige behov bør beføjelsen til at vedtage retsakter
delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde for så vidt angår bilagene til denne forordning. Det
er særlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører de relevante høringer under sit
forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau, og at disse høringer gennemføres i
overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale om bedre
lovgivning af 13. april 2016. Navnlig for at sikre lige deltagelse i forberedelsen af
delegerede retsakter bør Europa-Parlamentet og Rådet modtage alle dokumenter
samtidig med medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter bør have systematisk
adgang til møder i de af Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med
forberedelse af delegerede retsakter.
For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning bør
Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser, navnlig beføjelse til at opstille
tekniske specifikationer for onlineindsamlingssystemer i overensstemmelse med denne
forordning. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets
og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011
11
.
Denne forordning respekterer grundlæggende rettigheder og overholder de principper,
der er nedfældet i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder,
særlig artikel 8 deri.
Af hensyn til retssikkerheden og klarheden bør forordning (EU) nr. 211/2011
ophæves.
Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse blev hørt, [jf. artikel 28, stk. 2, i
forordning (EF) nr. 45/2001, og afgav udtalelse den [...]
12
]
—
(29)
(30)
(31)
(32)
(33)
(34)
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
10
11
[Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om beskyttelse af
fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -
organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger (EFT L 8 af 12.1.2001, s. 1)].
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle
regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af
gennemførelsesbeføjelser (EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13).
EUT C […] af […], s. […].
12
DA
19
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
KAPITEL I
ALMINDELIGE BESTEMMELSER
Artikel 1
Genstand
I denne forordning fastsættes de nødvendige procedurer og betingelser for et initiativ, hvorved
Europa-Kommissionen opfordres til inden for rammerne af dens beføjelser at fremsætte et
egnet forslag om spørgsmål, hvor en EU-retsakt efter borgernes opfattelse er nødvendig til
gennemførelse af traktaterne (i det følgende benævnt "det europæiske borgerinitiativ" eller
"initiativet").
Artikel 2
Retten til at støtte et europæisk borgerinitiativ
Enhver unionsborger, som er fyldt 16 år, har ret til i overensstemmelse med denne forordning
at støtte et initiativ ved at underskrive en støttetilkendegivelse (i det følgende benævnt
"underskrivere").
Artikel 3
Påkrævet antal underskrivere
1. Et initiativ er gyldigt, hvis:
a) det støttes af mindst én million underskrivere, der kommer fra mindst en fjerdedel af
medlemsstaterne
b) antallet af underskrivere i mindst en fjerdedel af medlemsstaterne mindst udgør det
minimumsantal, der er fastsat i bilag I, hvilket svarer til antallet af medlemmer af Europa-
Parlamentet fra hver medlemsstat multipliceret med en faktor på 750 på tidspunktet for
registreringen af initiativet.
2. Med henblik på stk. 1 tælles underskriverne i den medlemsstat, hvor de er statsborgere.
Artikel 4
Information og bistand fra Kommissionen og medlemsstaterne
1. Kommissionen informerer og bistår efter anmodning borgere og initiativtagergrupper i
forbindelse med det europæiske borgerinitiativ.
2. Kommissionen stiller en onlinesamarbejdsplatform til rådighed for borgere og
initiativtagergrupper med adgang til et diskussionsforum samt information og rådgivning
vedrørende det europæiske borgerinitiativ.
DA
20
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
Omkostningerne til drift og vedligeholdelse af onlinesamarbejdsplatformen afholdes over Den
Europæiske Unions almindelige budget.
3. Kommissionen stiller et onlineregister til rådighed (i det følgende benævnt "registret"), som
gør det muligt for initiativtagerne at forvalte deres initiativ gennem hele proceduren. Registret
skal bestå af et offentligt websted med generelle oplysninger om det europæiske
borgerinitiativ samt om de specifikke initiativer og deres respektive status.
4. Efter at Kommissionen har registreret et initiativ i henhold til artikel 6, sørger den for en
oversættelse af initiativet til alle Unionens officielle sprog med henblik på offentliggørelse i
registret og anvendelse til indsamlingen af støttetilkendegivelser i overensstemmelse med
denne forordning. En initiativtagergruppe kan derudover sørge for en oversættelse af bilaget
til alle Unionens officielle sprog med henblik på offentliggørelse i registret samt i givet fald
oversættelse af det forslag til retsakt, som er omhandlet i bilag II og indsendt i
overensstemmelse med artikel 6, stk. 2.
5. Til overførsel af støttetilkendegivelser til de kompetente myndigheder i medlemsstaterne
efter artikel 12 opretter Kommissionen en EU-dokumentudvekslingstjeneste, som sikrer
overførslens fortrolighed, rigtighed og bekræftelse, og den stiller tjenesten gratis til rådighed
for offentligheden.
6. Hver medlemsstat opretter et eller flere kontaktpunkter til at informere og bistå
initiativtagergrupper i forbindelse med oprettelsen af et europæisk borgerinitiativ.
KAPITEL II
PROCEDUREBESTEMMELSER
Artikel 5
Initiativtagergrupper
1. Et initiativ skal udarbejdes og forvaltes af en gruppe på mindst syv fysiske personer (i det
følgende benævnt "initiativtagergruppen"). Medlemmer af Europa-Parlamentet medregnes
ikke med henblik på at nå dette minimumsantal.
2. Medlemmerne af initiativtagergruppen skal være unionsborgere af en alder, der berettiger
til at deltage i valg til Europa-Parlamentet, og være bosiddende i mindst syv forskellige
medlemsstater.
3. Initiativtagergruppen udpeger to af sine medlemmer som henholdsvis repræsentant og
stedfortræder, og de fungerer som bindeled mellem gruppen og EU-institutionerne gennem
hele proceduren og bemyndiges til at handle på vegne af initiativtagergruppen (i det følgende
benævnt "kontaktpersoner").
Initiativtagergruppen kan også maksimalt udpege yderligere to fysiske personer, som
udvælges blandt medlemmerne eller på anden vis, og bemyndige dem til at handle på vegne af
kontaktpersonerne med henblik på at fungere som bindeled til EU-institutionerne gennem hele
proceduren.
DA
21
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
4. Initiativtagergruppen underretter under hele proceduren Kommissionen om eventuelle
ændringer med hensyn til dens sammensætning og dokumenterer i tilstrækkeligt omfang, at
kravene i stk. 1 og 2 er opfyldt. Ændringerne af sammensætningen af initiativtagergruppen
skal afspejles i støttetilkendegivelsesformularen, og navnene på de nuværende og tidligere
medlemmer af initiativtagergruppen skal være tilgængelige i registret under hele proceduren.
For hvert initiativ offentliggør Kommissionen navnene på alle medlemmerne af
initiativtagergruppen i registret.
5. Uden at det berører repræsentanterne for initiativtagergruppens ansvar som dataansvarlige i
henhold til artikel 82, stk. 2, i forordning (EU) 2016/679, hæfter medlemmerne af
initiativtagergruppen i overensstemmelse med gældende national ret solidarisk for enhver
skade, som de ved retsstridige handlinger forvolder i forbindelse med organiseringen af et
initiativ, såfremt disse handlinger begås forsætligt eller ved grov uagtsomhed.
6. Uden at det berører sanktionerne i henhold til artikel 84 i forordning (EU) 2016/679, sikrer
medlemsstaterne, at initiativtagere pålægges sanktioner for overtrædelser af denne forordning,
der er effektive, står i et rimeligt forhold til overtrædelsen og har en afskrækkende virkning,
navnlig for følgende:
a) falske erklæringer
b) svigagtig anvendelse af data.
7. Hvis en retlig enhed i overensstemmelse med en medlemsstats nationale ret er blevet
oprettet med det specifikke formål at forvalte et givent initiativ, betragtes denne retlige enhed
alt efter den givne situation som initiativtagergruppen eller dennes medlemmer med henblik
på stk. 5 og 6, artikel 6, stk. 2 og stk. 4-7, artikel 7-18 og bilag II-VII, forudsat at det medlem
af initiativtagergruppen, som er udpeget til dennes repræsentant, bemyndiges til at handle på
vegne af den retlige enhed.
Artikel 6
Registrering
1. Støttetilkendegivelser til et initiativ må kun indsamles, efter at initiativet er blevet
registreret af Kommissionen.
2. Initiativtagergruppens anmodning om registrering indgives til Kommissionen via registret.
Ved indgivelsen af anmodningen skal initiativtagerne også:
a) sende de oplysninger, der er nævnt i bilag II, på et af Unionens officielle sprog
b) i tilfælde af mere end 7 medlemmer angive de syv medlemmer, der skal tages i betragtning
med henblik på artikel 5, stk. 1 og 2
c) i givet fald angive, at en retlig enhed er blevet oprettet, jf. artikel 5, stk. 7.
DA
22
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
Uden at det berører stk. 5 og 6, træffer Kommissionen sin afgørelse med hensyn til
anmodningen senest to måneder efter, at denne indgives.
3. Kommissionen registrerer initiativet, hvis:
a) initiativtagergruppen i tilstrækkelig grad har dokumenteret, at den opfylder kravene i artikel
5, stk. 1 og 2, og har udpeget kontaktpersoner i overensstemmelse med artikel 5, stk. 3, første
afsnit.
b) den retlige enhed i den i artikel 5, stk. 7, omhandlede situation er blevet oprettet specifikt
til det formål at forvalte initiativet, og det medlem af initiativtagergruppen, der er udpeget til
dennes repræsentant, bemyndiges til at handle på vegne af den retlige enhed
c) det er åbenbart, at ingen dele af initiativet falder uden for Kommissionens beføjelse til at
fremsætte et forslag til EU-retsakt til gennemførelse af traktaterne
d) initiativet ikke er åbenbart utilstedeligt, uunderbygget eller af chikanøs karakter
e) initiativet ikke åbenbart er i strid med Unionens værdier, som fastsat i artikel 2 i traktaten
om Den Europæiske Union.
Hvis et eller flere af kravene i litra a)-e), ikke er opfyldt, afviser Kommissionen at registrere
initiativet, jf. dog stk. 4 og 5.
4. Hvis Kommissionen finder, at de krav, der er fastsat i stk. 3, litra a), b), d) og e) er opfyldt,
men ikke kravet i stk. 3, litra c), meddeler den senest en måned efter, at anmodningen er
indgivet, initiativtagergruppen sin vurdering og begrundelsen herfor.
I et sådant tilfælde kan initiativtagergruppen ændre initiativet for at tage hensyn til
Kommissionens vurdering med henblik på at sikre, at initiativet opfylder det i stk. 3, litra c),
fastsatte krav, eller fastholde i det oprindelige initiativ eller trække det tilbage.
Initiativtagergruppen meddeler Kommissionen sit valg senest en måned efter modtagelsen af
Kommissionens vurdering med angivelse af en begrundelse herfor og fremsender efter
omstændighederne ændringerne af de oplysninger, som er omhandlet i bilag II, til erstatning
for det oprindelige initiativ.
Hvis Kommissionen modtager oplysningerne fra initiativtagerne, skal den:
a) registrere initiativet, hvis det opfylder de krav, der er fastsat i stk. 3, litra c)
b) delvis registrere initiativet, hvis en væsentlig del af initiativet, herunder dets vigtigste mål,
ikke åbenbart falder uden for Kommissionens beføjelse til at fremsætte et forslag til EU-
retsakt med henblik på gennemførelse af traktaterne
c) afvise at registrere initiativet, hvis ovenstående ikke er tilfældet.
Kommissionen træffer afgørelse med hensyn til anmodningen senest en måned efter at have
modtaget oplysningerne og, i givet fald, det ændrede initiativ fra initiativtagergruppen, jf.
andet afsnit.
5. Et initiativ, der er blevet registreret, offentliggøres i registret.
DA
23
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
I de tilfælde, hvor Kommissionen delvis registrerer initiativet:
a) offentliggør den oplysninger om omfanget af initiativets registrering i registret
b) sørger initiativtagergruppen for, at potentielle underskrivere oplyses om omfanget af
initiativets registrering og det forhold, at støttetilkendegivelserne kun indsamles i relation til
omfanget af registreringen.
6. Kommissionen registrerer et initiativ under ét enkelt registreringsnummer og underretter
initiativtagergruppen herom.
7. Såfremt Kommissionen afviser at registrere eller kun delvis registrerer et initiativ i
overensstemmelse med stk. 4, oplyser den initiativtagergruppen om begrundelsen for sin
afgørelse samt om alle gruppens retlige og udenretlige muligheder for at anfægte afgørelsen.
8. Kommissionen meddeler Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og
Sociale Udvalg og Regionsudvalget, at et initiativ er blevet registreret.
Artikel 7
Tilbagetrækning af et initiativ
På et hvilket som helst tidspunkt inden indgivelsen af et initiativ til Kommissionen efter
artikel 13 kan initiativtagergruppen trække et initiativ, der er blevet registreret i henhold til
artikel 6, tilbage. En sådan tilbagetrækning offentliggøres i registret.
Artikel 8
Indsamlingsperioden
1. Alle støttetilkendegivelser indsamles inden for en periode på maksimalt 12 måneder fra en
dato valgt af initiativtagergruppen (i det følgende benævnt "indsamlingsperioden"), jf. dog
artikel 11, stk. 6. Denne dato må ikke være senere end tre måneder efter registreringen af
initiativet efter artikel 6.
Initiativtagergruppen meddeler Kommissionen den valgte dato senest 10 arbejdsdage inden
den pågældende dato.
Såfremt en initiativtagergruppe ønsker at bringe indsamlingen af støttetilkendegivelser til
ophør, inden der er gået 12 måneder fra indsamlingsperiodens begyndelse, meddeler den
Kommissionen den dato, hvor indsamlingsperioden afsluttes.
2. Kommissionen angiver begyndelsen og slutningen på indsamlingsperioden i registret.
3. På datoen for udløbet af indsamlingsperioden lukker enten Kommissionen eller
initiativtagergruppen, alt efter den givne situation, for det i artikel 10 omhandlede centrale
DA
24
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
onlineindsamlingssystem
onlineindsamlingssystem.
eller
det
i
artikel
11
omhandlede
individuelle
Artikel 9
Procedure for indsamling af støttetilkendegivelser
1. Støttetilkendegivelser må underskrives online eller på papir.
2. Kun de formularer, som er i overensstemmelse med de modeller, der er fastsat i bilag III,
må anvendes til at indsamle støttetilkendegivelser.
Initiativtagergruppen udfylder formularerne som anført i bilag III, inden indsamlingen af
støttetilkendegivelser påbegyndes. Oplysningerne på formularerne skal svare til de i registret
anførte.
Såfremt initiativtagergruppen vælger at indsamle støttetilkendegivelser online via det i artikel
10 omhandlede centrale onlineindsamlingssystem, er Kommissionen ansvarlig for at stille de
nødvendige formularer til rådighed i overensstemmelse med bilag III.
Hvis et initiativ er blevet delvis registreret efter artikel 6, stk. 4, skal de i bilag III fastlagte
formularer
samt
det
centrale
onlineindsamlingssystem
og
et
individuelt
onlineindsamlingssystem, alt efter det givne tilfælde, afspejle omfanget af initiativets
registrering.
Formularerne til støttetilkendegivelse kan tilpasses med henblik på onlineindsamling.
Såfremt borgerne via det i artikel 10 omhandlede centrale onlineindsamlingssystem støtter et
initiativ online ved hjælp af deres anmeldte elektroniske identifikationsmidler, jf. forordning
(EU) No 910/2014 og som omhandlet i artikel 10, stk. 4, finder bilag III ikke anvendelse.
Unionsborgere skal oplyse deres nationalitet, og medlemsstaterne skal acceptere det minimum
af data, der er fastsat for en fysisk person i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU)
2015/1501.
3. En person, der underskriver en støttetilkendegivelse, er udelukkende forpligtet til at angive
de i bilag III anførte personoplysninger.
4. Medlemsstaterne meddeler inden den 1. juli 2019 Kommissionen, om de ønsker at være
omfattet af del A eller B i bilag III. Medlemsstater, der ønsker at være omfattet af bilag III,
del B, skal angive typerne af personlige ID-(dokument)numre, for hvilke underskriverne skal
oplyse de sidste fire tegn.
Kommissionen offentliggør senest den 1. januar 2020 formularerne i bilag III i registret.
Medlemsstaterne kan anmode Kommissionen om at blive omfattet af den anden del af bilag
III, dvs. henholdsvis del A eller B. De underretter Kommissionen senest seks måneder før den
dato, fra hvilken de nye formularer skal finde anvendelse.
DA
25
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
5. Initiativtagergruppen er ansvarlig for indsamlingen af støttetilkendegivelser fra
underskrivere i papirform.
6. En person må kun underskrive en støttetilkendegivelse til et givent initiativ én gang.
7. Initiativtagergruppen meddeler som minimum Kommissionen antallet af indsamlede
støttetilkendegivelser i hver medlemsstat hver anden måned i løbet af indsamlingsperioden og
det endelige antal senest tre måneder efter indsamlingsperiodens udløb med henblik på
offentliggørelse i registret.
Såfremt det krævede antal støttetilkendegivelser ikke er blevet nået, eller der ikke foreligger
et svar fra initiativtagergruppen senest tre måneder efter indsamlingsperiodens udløb, afslutter
Kommissionen initiativet og offentliggør en meddelelse herom i registret.
Artikel 10
Det centrale onlineindsamlingssystem
1. Med henblik på onlineindsamling af støttetilkendegivelser sørger Kommissionen senest den
1. januar 2020 for oprettelse og drift af et centralt onlineindsamlingssystem i
overensstemmelse med Kommissionens afgørelse (EU, Euratom) 2017/46 af 10. januar 2017.
Omkostningerne til oprettelse og drift af det centrale onlineindsamlingssystem afholdes over
Den Europæiske Unions almindelige budget. Anvendelsen af det centrale
onlineindsamlingssystem er gratis.
Det centrale onlineindsamlingssystem skal være tilgængeligt for personer med handicap.
De data, der indhentes via det centrale onlineindsamlingssystem, opbevares på de servere, der
til formålet stilles til rådighed af Kommissionen.
Det centrale onlineindsamlingssystem skal gøre det muligt at uploade støttetilkendegivelser,
der er indsamlet i papirform.
2. Kommissionen sikrer for hvert initiativ, at støttetilkendegivelser kan indsamles via det
centrale onlineindsamlingssystem i løbet af den indsamlingsperiode, der fastsættes i henhold
til artikel 8.
3. Inden for en måned efter registreringen af et initiativ og senest 10 arbejdsdage før
indsamlingsperioden indledes, skal initiativtagergruppen meddele Kommissionen, hvorvidt
den ønsker at gøre brug af det centrale onlineindsamlingssystem, og om den ønsker at uploade
de støttetilkendegivelser, der er indsamlet i papirform.
Ønsker initiativtagergruppen at uploade støttetilkendegivelser indsamlet i papirform, skal den
uploade alle støttetilkendegivelser i papirform senest to måneder efter udløbet af
indsamlingsperioden og underrette Kommissionen herom.
4. Medlemsstaterne sørger for, at:
DA
26
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
a) borgerne kan støtte initiativer online via støttetilkendegivelser ved hjælp af anmeldte
elektroniske identifikationsmidler eller ved at underskrive med en elektronisk signatur som
omhandlet i forordning (EU) nr. 910/2014 om elektronisk identifikation og tillidstjenester til
brug for elektroniske transaktioner på det indre marked
b) Kommissionens eIDAS-knudepunkt, der er udviklet inden for rammerne af forordning
(EU) nr. 910/2014 og Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/1501,
anerkendes.
Artikel 11
Individuelle onlineindsamlingssystemer
1. Ønsker en initiativtagergruppe ikke at gøre brug af det centrale onlineindsamlingssystem,
kan den indsamle onlinestøttetilkendegivelser i flere eller alle medlemsstater ved hjælp af et
andet, enkeltstående onlineindsamlingssystem (i det følgende benævnt "det individuelle
onlineindsamlingssystem").
De data, der indsamles via det individuelle onlineindsamlingssystem, lagres på en
medlemsstats område.
2. Initiativtagergruppen sikrer, at det individuelle onlineindsamlingssystem overholder de
krav, der er fastlagt i stk. 4 og i artikel 17, stk. 3, i løbet af hele indsamlingsperioden.
3. Efter registreringen af initiativet og inden indsamlingsperiodens begyndelse, og uden at
dette berører de nationale tilsynsmyndigheders beføjelser i henhold til kapitel VI i forordning
(EU) 2016/679, skal initiativtagergruppen anmode den kompetente myndighed i den
medlemsstat, hvor det er hensigten at opbevare de data, der er indsamlet via det individuelle
onlineindsamlingssystem, om at attestere, at systemet opfylder de krav, der er fastsat i stk. 4.
Hvis et individuelt onlineindsamlingssystem opfylder disse krav, udsteder den kompetente
myndighed inden for en måned en sådan attest i overensstemmelse med modellen i bilag IV.
Initiativtagergruppen skal offentliggøre en kopi af den pågældende attest eller de pågældende
attester på det websted, der anvendes til det individuelle onlineindsamlingssystem.
Medlemsstaterne anerkender attester udstedt af andre medlemsstaters kompetente
myndigheder.
4. Individuelle onlineindsamlingssystemer skal have passende sikkerhedsmæssige og tekniske
egenskaber for gennem hele indsamlingsperioden at kunne sikre, at:
a) kun fysiske personer er i stand til at undertegne en støttetilkendegivelse
b) oplysningerne om initiativet svarer til de oplysninger, der offentliggøres i registret
c) data indsamles fra underskriverne i overensstemmelse med bilag III
d) de oplysninger, der angives af underskriverne, indsamles og lagres sikkert.
DA
27
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
5. Senest den 1. januar 2020 vedtager Kommissionen i overensstemmelse med
undersøgelsesproceduren i artikel 21 tekniske specifikationer til gennemførelse af stk. 4.
Kommissionen kan søge rådgivning hos Den Europæiske Unions Agentur for Net- og
Informationssikkerhed ("ENISA") med hensyn til udarbejdelse af de tekniske specifikationer
omhandlet i første afsnit.
6. Indsamles støttetilkendegivelserne via individuelle onlineindsamlingssystemer, må
indsamlingsperioden først begynde, når den i stk. 3 omhandlede attest er blevet udstedt for
sådanne systemer.
Artikel 12
Medlemsstaternes kontrol og attestering af støttetilkendegivelser
1. Hver enkelt medlemsstat (i det følgende benævnt "den ansvarlige medlemsstat") skal
kontrollere og attestere, at de støttetilkendegivelser, der er underskrevet af deres statsborgere,
overholder denne forordnings bestemmelser.
2. Senest tre måneder efter udløbet af indsamlingsperioden, og uden at dette berører stk. 3,
skal initiativtagergruppen indsende de støttetilkendegivelser, som er indsamlet online eller i
papirform, til de i artikel 19, stk. 2, omhandlede kompetente myndigheder i den ansvarlige
medlemsstat.
Initiativtagergruppen må kun indsende støttetilkendegivelserne til de kompetente
myndigheder, såfremt initiativet har opnået det i artikel 3 fastsatte minimumsantal af
underskrivere.
Støttetilkendegivelser indsendes udelukkende én gang til hver enkelt kompetent myndighed i
den ansvarlige medlemsstat ved anvendelse af den formular, der er fastlagt i bilag V.
Støttetilkendegivelser, som er indsamlet online, indsendes ved at følge et elektronisk skema,
der gøres offentligt tilgængeligt af Kommissionen.
Støttetilkendegivelser indsamlet i papirform og støttetilkendegivelser indsamlet online ved
hjælp af et individuelt onlineindsamlingssystem indsendes separat.
3. Kommissionen fremsender de støttetilkendegivelser, der er indsamlet online via det
centrale onlineindsamlingssystem, og de støttetilkendegivelser, der er indsamlet i papirform
og uploadet i henhold til artikel 10, stk. 3, andet afsnit, til den kompetente myndighed i den
ansvarlige medlemsstat.
Har en initiativtagergruppe indsamlet støttetilkendegivelser via et individuelt
onlineindsamlingssystem, kan den anmode Kommissionen om at fremsende disse
støttetilkendegivelser til den kompetente myndighed i den ansvarlige medlemsstat.
Kommissionen fremsender støttetilkendegivelserne i overensstemmelse med stk. 2, andet til
fjerde afsnit, ved hjælp af den i artikel 4, stk. 5, omhandlede EU-
dokumentudvekslingstjeneste.
DA
28
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
4. De Kompetente myndigheder skal senest tre måneder efter modtagelsen af
støttetilkendegivelserne kontrollere disse på grundlag af passende undersøgelser, der kan
bygge på stikprøver, i overensstemmelse med national ret og praksis.
Indsendes støttetilkendegivelser, der er indsamlet online og i papirform, separat, begynder
denne periode at løbe, når den kompetente myndighed har modtaget alle
støttetilkendegivelser.
Med henblik på kontrol af støttetilkendegivelser, der er indsamlet i papirform, kræves ikke
bekræftelse af underskrifterne
5. Den kompetente myndighed attesterer på grundlag af den gennemførte kontrol det gyldige
antal støttetilkendegivelser for den pågældende medlemsstat. Denne attest leveres gratis til
initiativtagergruppen under anvendelse af den i bilag VI fastsatte model.
I attesten angives antallet af gyldige støttetilkendegivelser, der er indsamlet i papirform og
online, herunder de støttetilkendegivelser, der indsamlet i papirform og uploadet i henhold til
artikel 10, stk. 3, andet afsnit.
Artikel 13
Indgivelse til Kommissionen
Senest 3 måneder efter at have opnået den sidste attest, jf. artikel 12, stk. 5, indgiver
initiativtagergruppen initiativet til Kommissionen.
Initiativtagergruppen indsender formularen i bilag VII i udfyldt stand sammen med kopier af
de i artikel 12, stk. 5, omhandlede attester i elektronisk form eller papirform.
Kommissionen gør den i bilag VII fastlagte formular offentligt tilgængelig i registret.
Artikel 14
Offentliggørelse og offentlig høring
1. Ved modtagelse af et gyldigt initiativ, for hvilket støttetilkendegivelserne er blevet
indsamlet og attesteret i overensstemmelse med artikel 8-12, offentliggør Kommissionen
hurtigst muligt en meddelelse herom i registret og fremsender initiativet til Europa-
Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget.
2. Seneste tre måneder efter indgivelsen af initiativet skal gruppen af initiativtagere have
muligheden for at fremlægge initiativet ved en offentlig høring.
DA
29
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
Kommissionen og Europa-Parlamentet arrangerer i fællesskab den offentlige høring i Europa-
Parlamentet. Repræsentanter for Unionens øvrige institutioner og rådgivende organer samt
interesserede parter skal have muligheden for at deltage i høringen.
Kommissionen og Europa-Parlamentet sikrer en afbalanceret repræsentation af de relevante
offentlige og private interesser.
3. Kommissionen skal være repræsenteret på et passende niveau ved høringen.
Artikel 15
Kommissionens undersøgelse
1. Kommissionen modtager senest en måned efter indgivelsen af initiativet
initiativtagergruppen på et passende niveau og giver den lejlighed til at redegøre nærmere for
de spørgsmål, der rejses ved hjælp af initiativet.
2. Senest fem måneder efter offentliggørelsen af initiativet i henhold til artikel 14, stk. 1, og
efter den i artikel 14, stk. 2, omhandlede offentlige høring fastsætter Kommissionen i en
meddelelse sine juridiske og politiske konklusioner om initiativet, eventuelle foranstaltninger,
den agter at træffe, og grundene til, at den har valgt at træffe eller ikke at træffe
foranstaltninger.
Meddelelsen sendes til initiativtagergruppen og til Europa-Parlamentet, Rådet, Det
Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget og offentliggøres.
3. Kommissionen og initiativtagergruppen kan underrette underskriverne om svaret på
initiativet i overensstemmelse med artikel 17, stk. 2 og 3.
KAPITEL III
ANDRE BESTEMMELSER
Artikel 16
Gennemsigtighed
Initiativtagergruppen påser for, at oplysninger om støtte- og finansieringskilder til initiativet
offentliggøres i registret og, hvis det er relevant, på dens kampagnewebsted, såfremt der er
tale om mere end 500 EUR fra den enkelte bidragyder.
Disse oplysninger ajourføres mindst hver anden måned i perioden fra registreringsdatoen til
den dato, hvor initiativet indgives til Kommissionen efter artikel 13.
Artikel 17
DA
30
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
Kommunikation
1. Kommissionen skal øge offentlighedens kendskab til det europæiske borgerinitiativ via
kommunikationsaktiviteter og informationskampagner og derigennem bidrage til at fremme
borgernes aktive deltagelse i Unionens politiske liv.
2. I forbindelse med kommunikations- og informationsaktiviteter vedrørende et deraf berørt
initiativ og under forudsætning af samtykke fra en underskriver kan vedkommendes e-
mailadresse indsamles af en initiativtagergruppe eller Kommissionen.
Potentielle underskrivere oplyses om, at deres ret til at støtte et initiativ ikke afhænger af
deres samtykke til indsamling af deres e-mailadresser.
3. E-mailadresser må ikke indsamles som en del af støttetilkendegivelsesformularerne. De kan
dog indsamles samtidig med støttetilkendegivelserne, forudsat at de behandles særskilt.
Artikel 18
Beskyttelse af personoplysninger
1. Repræsentanten for initiativtagergruppen er registeransvarlig i den i forordning (EU)
2016/679 fastsatte betydning. Såfremt der er oprettet en retlig enhed, jf. artikel 5, stk. 7, er
denne registeransvarlig.
2. De personoplysninger, der angives i støttetilkendegivelsesformularerne, indsamles i
relation til de aktiviteter, som er nødvendige med henblik på sikker indsamling og opbevaring
efter artikel 9-11, med henblik på indsendelse til medlemsstaterne, med henblik på kontrol og
attestering efter artikel 12 og med henblik på de nødvendige kvalitetskontroller og statistiske
analyser.
3. Alt efter den givne situation destruerer initiativtagergruppen eller Kommissionen eller
begge parter alle underskrevne støttetilkendegivelser til et initiativ eller kopier deraf senest en
måned efter indgivelsen af initiativet til Kommissionen i henhold til artikel 13 eller 21
måneder efter indsamlingsperiodens begyndelse, alt efter hvilken dato der falder først. Hvis et
initiativ trækkes tilbage, efter at indsamlingsperioden er begyndt, destrueres
støttetilkendegivelserne og eventuelle kopier heraf senest en måned efter denne
tilbagetrækning.
4. Den kompetente myndighed destruerer alle støttetilkendegivelser og kopier heraf senest tre
måneder efter, at den i artikel 12, stk. 5, omhandlede attest er udstedt.
5. Støttetilkendegivelser til et givet initiativ og kopier heraf kan opbevares ud over fristerne i
stk. 3 og 4, hvis det er nødvendigt af hensyn til administrative eller retlige procedurer
vedrørende det pågældende initiativ. De destrueres senest en måned efter, at de nævnte
procedurer er afsluttet med en endelig afgørelse.
6. Kommissionen og initiativtagergruppen destruerer fortegnelser over de e-mailadresser, der
er indsamlet i henhold til artikel 17, stk. 2, senest en måned efter tilbagetrækningen af et
DA
31
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
initiativ eller 12 måneder efter udløbet af indsamlingsperioden eller indgivelsen af initiativet
til Kommissionen, alt efter den givne situation. Fastlægger Kommissionen efter artikel 15,
stk. 2, ved en meddelelse de foranstaltninger, den agter at træffe, skal fortegnelserne over e-
mailadresser destrueres senest tre år efter offentliggørelsen af meddelelsen.
7. Uden at det berører deres rettigheder i henhold til forordning [(EF) nr. 45/2001], har
medlemmerne af initiativtagergruppen ret til at anmode om at få deres personoplysninger
slettet fra registret efter to år fra datoen for registreringen af det relevante initiativ.
Artikel 19
Medlemsstaternes kompetente myndigheder
1. Til brug for artikel 11 udpeger hver medlemsstat en eller flere kompetente myndigheder
som ansvarlige for at udstede den i artikel 11, stk. 3, omhandlede attest.
2. Til brug for artikel 12 udpeger hver medlemsstat én kompetent myndighed som ansvarlig
for at koordinere kontrollen af støttetilkendegivelserne og for at udstede de i artikel 12, stk. 5,
omhandlede attester.
3. Medlemsstaterne fremsender senest den 1. januar 2020 navne og adresser på de i henhold
til stk. 1. og 2 udpegede myndigheder til Kommissionen. De underretter Kommissionen om
enhver ajourføring af disse oplysninger.
Kommissionen gør navne og adresser på de myndigheder, der er udpeget i henhold til stk. 1
og 2, offentligt tilgængelige i registret.
Artikel 20
Meddelelse af nationale bestemmelser
1. Hver medlemsstat meddeler senest den 1. januar 2020 Kommissionen de specifikke
bestemmelser, den har vedtaget for at implementere denne forordning.
2. Kommissionen gør disse bestemmelser offentligt tilgængelige i registret på sproget i
medlemsstaternes meddelelse, jf. stk. 1.
KAPITEL IV
DELEGEREDE RETSAKTER OG GENNEMFØRELSESRETSAKTER
Artikel 21
Udvalgsprocedure
DA
32
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1. Ved gennemførelsen af artikel 11, stk. 5, bistås Kommissionen af et udvalg. Dette udvalg er
et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.
2. Når der henvises til dette stykke, finder artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011
anvendelse.
Artikel 22
Delegerede beføjelser
Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med
artikel 23 vedrørende ændringer af bilagene til denne forordning inden for
anvendelsesområdet for de relevante bestemmelser i denne forordning.
Artikel 23
Udøvelse af de delegerede beføjelser
1. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i denne artikel
fastlagte betingelser.
2. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter i henhold til artikel 22 tillægges
Kommissionen for en ubegrænset periode [datoen
for denne basisretsakts ikrafttræden eller
en anden dato fastsat af medlovgiverne].
3. Den i artikel 22 omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af
Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af den
beføjelse, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter
offentliggørelsen af afgørelsen i
Den Europæiske Unions Tidende
eller på et senere tidspunkt,
der angives deri. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.
4. Inden vedtagelsen af en delegeret retsakt hører Kommissionen sagkyndige, som er udpeget
af hver enkelt medlemsstat, i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle
aftale om bedre lovgivning af 13. april 2016.
5. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidigt Europa-
Parlamentet og Rådet meddelelse herom.
6. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 22 træder kun i kraft, hvis hverken
Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra
meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-
Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har meddelt Kommissionen, at de
ikke agter at gøre indsigelse. Denne frist forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets
eller Rådets initiativ.
DA
33
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
KAPITEL V
AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 24
Revision
Kommissionen undersøger regelmæssigt, hvordan det europæiske borgerinitiativ fungerer, og
forelægger en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet om anvendelsen af denne forordning
senest fem år efter den dato, hvorfra forordningen finder anvendelse, og derefter hvert femte
år. Rapporten offentliggøres.
Artikel 25
Ophævelse
Forordning (EU) nr. 211/2011 ophæves med virkning fra den 1. januar 2020.
Henvisninger til forordning (EU) nr. 211/2011 gælder som henvisninger til nærværende
forordning.
Artikel 26
Ikrafttræden og anvendelse
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i
Den Europæiske
Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2020.
Artikel 9, stk. 4, artikel 10, artikel 11, stk. 5, og artikel 19-24 anvendes dog fra denne
forordnings ikrafttræden.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
På Europa-Parlamentets vegne
Formand
På Rådets vegne
Formand
DA
34
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0035.png
FINANSIERINGSOVERSIGT
1.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
3.
3.1.
3.2.
3.2.1.
3.2.2.
3.2.3.
3.2.4.
3.2.5.
3.3.
FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME
Forslagets/initiativets betegnelse
Berørt(e) politikområde(r) inden for ABM/ABB-strukturen
Forslagets/initiativets art
Mål
Forslagets/initiativets begrundelse
Varighed og finansielle virkninger
Påtænkt(e) forvaltningsmetode(r)
FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER
Bestemmelser om kontrol og rapportering
Forvaltnings- og kontrolsystem
Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder
FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER
Berørt(e) udgiftspost(er) på budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige
finansielle ramme
Anslåede virkninger for udgifterne
Sammenfatning af de anslåede virkninger for udgifterne
Anslåede virkninger for aktionsbevillingerne
Anslåede virkninger for administrationsbevillingerne
Forenelighed med indeværende flerårige finansielle ramme
Tredjemands bidrag til finansieringen
Anslåede
virkninger
for
indtægterne
DA
35
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0036.png
FINANSIERINGSOVERSIGT
1.
1.1.
FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME
Forslagets/initiativets betegnelse
"Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om det europæiske
borgerinitiativ"
1.2.
Berørt(e) politikområde(r) inden for ABM/ABB-strukturen
32
Afsnit 18: Migration og indre anliggender
Afsnit 25: Koordinering af Kommissionens politik og juridisk rådgivning
Afsnit 26: Kommissionens administration
Afsnit 33: Retlige anliggender og forbrugere
1.3.
Forslagets/initiativets art
Forslaget/initiativet vedrører en
ny foranstaltning
Forslaget/initiativet vedrører en
ny foranstaltning som opfølgning på et
pilotprojekt/en forberedende foranstaltning
33
Forslaget/initiativet vedrører en
forlængelse af en eksisterende foranstaltning
Forslaget/initiativet vedrører
omlægning af en foranstaltning til en ny
foranstaltning
1.4.
1.4.1.
Mål
Det eller de af Kommissionens flerårige strategiske mål, som forslaget/initiativet
vedrører
Det europæiske borgerinitiativ (ECI) blev indført med Lissabontraktaten (artikel 11
traktaten om Den Europæiske Union og artikel 24 traktaten om Den Europæiske
Unions funktionsmåde) og gennemført ved forordning (EU) nr. 211/2011 om
borgerinitiativer (ECI), som har fundet anvendelse siden april 2012.
Borgerinitiativet har til formål at øge borgernes inddragelse i det demokratiske liv i
Union ved at give dem mulighed for direkte at henvende sig til Kommissionen med
en anmodning om at fremsætte et forslag til en EU-retsakt med henblik på
gennemførelse af traktaterne.
Revisionen af forordningen om borgerinitiativet efter de første fem år af dets
anvendelse (ved erstatning af den nuværende forordning med en ny) er en del af
Europa-Kommissionens engagement for at øge EU's demokratiske legitimitet via
borgernes inddragelse og deltagelse og afspejler de politiske retningslinjer for
Juncker-Kommissionen, navnlig prioritet nr. 10
–
En Union med demokratiske
forandringer.
Det nye for forslag har til formål at forbedre den måde, borgerinitiativet funger på,
ved at tage fat på de mangler, der er konstateret med hensyn til dets gennemførelse,
med følgende politiske hovedmålsætninger: i) at gøre borgerinitiativet mere
32
33
ABM: Activity Based Management (aktivitetsbaseret ledelse)
–
ABB: Activity Based Budgeting
(aktivitetsbaseret budgetlægning).
Jf. finansforordningens artikel 54, stk. 2, litra a) hhv. b).
DA
36
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0037.png
tilgængeligt, mindre byrdefuldt og lettere at anvende for initiativtagere og støtter ii)
med henblik på at realisere borgerinitiativets fulde potentiale som redskab til at
fremme debat og borgernes deltagelse på europæisk plan samt at bringe EU tættere
på borgerne.
Gennemførelsen af det europæiske borgerinitiativ omhandles yderligere i
Kommissionens generalsekretariats strategiske plan for 2016-2020 under det
specifikke mål C.2: Et mere demokratisk og politisk ansvarligt EU, der åbner den
politiske beslutningstagning og styrker sin dialog med borgerne, interesserede parter
og nationale parlamenter.
1.4.2.
Specifikke mål og berørte ABM/ABB-aktiviteter
Specifikt mål nr.
Mål nr. 1: Forvalte de administrative procedurer vedrørende gennemførelsen af det
europæiske borgerinitiativ og yde bistand til initiativtagerne.
Mål nr. 2: Yde teknisk støtte til initiativtagerene og forvalte relaterede IT-projekter.
Mål nr. 3: Oprette et centralt system til onlineindsamling af støttetilkendegivelser og
registret for borgerinitiativet.
Mål nr. 4: Yde teknisk og organisatorisk bistand til initiativtagere via en
onlinesamarbejdsplatform for det europæiske borgerinitiativ, som forvaltes i
samarbejde med en ekstern partner.
Mål nr. 5: Fremme borgerinitiativet som instrumentet ved hjælp kommunikations- og
oplysningsværktøjer.
Mål nr. 6: Oversætte initiativerne.
Mål nr. 7: Afholde møder med initiativtagerne, hvis de inviteres dertil af
Kommissionen som en del af undersøgelsesproceduren for deres gennemførte
initiativ.
Berørte ABM/ABB-aktiviteter
Mål nr. 1 indgår i anvendelsesområdet for afsnit 25: "Koordinering af
Kommissionens politik og juridisk rådgivning".
Mål nr. 2 indgår i anvendelsesområdet for kapitel 26.03 "Tjenester til offentlige
myndigheder, virksomheder og borgere"
Mål nr. 3 og 4 indgår i anvendelsesområdet for kapitel 18.04 "Stærkere tilhørsforhold
til Unionen blandt befolkningen" og kapitel 26.03" Tjenester til offentlige
myndigheder, virksomheder og borgere"
Mål nr. 5, 6 og 7 indgår i anvendelsesområdet for kapitel 18.04 "Stærkere
tilhørsforhold til Unionen blandt befolkningen".
1.4.3.
Forventede resultater og virkninger
Angiv, hvilke virkninger forslaget/initiativet forventes at få for modtagerne/målgruppen.
1. Øge antallet af anmodninger om registrering
2. Øge antallet af registrerede initiativer hos Kommissionen
3. Sikre de fulde 12 måneders onlineindsamling for alle initiativer
4. Øge det gennemsnitlige antal støttetilkendegivelser indsamlet pr. initiativ
DA
37
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0038.png
5. Øge antallet af initiativer, som opnår det krævede antal støttetilkendegivelser
6. Øge antallet af initiativer, for hvilke Kommissionen træffer opfølgende
foranstaltninger
7. Øge bevidstgørelse af borgerne om instrumentet
1.4.4.
Virknings- og resultatindikatorer
Angiv indikatorerne til kontrol af forslagets/initiativets gennemførelse.
Indikator 1: Antal anmodninger modtaget af Kommissionen
Reference 1: 13 anmodninger pr. år i gennemsnit siden 2012
Indikator 2: Andel registrerede initiativer
Reference 2: 70 % af anmodningerne i gennemsnit over 5 år
Indikator 3a: Antal initiativer via det centrale onlineindsamlingssystem
Reference 3a: 70 % af initiativer, der anvender Kommissionens software og servere
Indikator 3b: Datoer for attestering af onlineindsamlingssystemer sammenlignet med
startdatoerne for indsamling
Reference 3b: I gennemsnit ca. en måned efter datoen for registreringen for systemer,
der hostes på Kommissionens servere
Indikator 4: Antal indsamlede støttetilkendegivelser pr. initiativ ved udløbet af
indsamlingsperioden på 12 måneder
Reference 4: Ingen præcise tal er kendt af Kommissionen, undtagen for de tre
gennemførte initiativer
Indikator 5: Antal gennemførte initiativer
Reference 5: tre initiativer på fem år
Indikator 6: Antal initiativer, for hvilke der træffes opfølgende foranstaltninger af
Kommissionen
Reference 6: to initiativer på fem år
Indikator 7a: Resultater af undersøgelser om EU-borgernes bevidsthed om deres
rettigheder (Eurobarometer)
Reference 7a: Ifølge resultaterne af Flash Eurobarometer 430 fra oktober 2015,
svarede to tredjedele af respondenterne (66 %) bekræftende, når de blev spurgt
om, hvorvidt en EU-borger har ret til at deltage i et borgerinitiativ.
Indikator 7b: Antal borgere underrettet pr. e-mail om, at instrumentet/om gennemførte
initiativer
Reference 7b: Ikke relevant
Indikator 7c: Antal deltagere på onlinesamarbejdsplatformen
Reference 7c: Ikke relevant
DA
38
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0039.png
1.5.
1.5.1.
Forslagets/initiativets begrundelse
Behov, der skal opfyldes på kort eller lang sigt
Gennemførelse af bestemmelserne i artikel 11 i traktaten om Den Europæiske Union
og artikel 24 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde vedrørende
unionsborgerskabet.
1.5.2.
Merværdien ved en indsats fra EU's side
Initiativet henhører under EU's enekompetence, jf. 24 i traktaten om Den Europæiske
Unions funktionsmåde (TEUF). Nærhedsprincippet finder derfor ikke anvendelse.
Det europæiske borgerinitiativ har i sagens natur en EU-dimension, eftersom det
vedrører proceduren for formuleringen af forslag til EU-retsakter.
1.5.3.
Erfaringer fra lignende foranstaltninger
Det europæiske borgerinitiativ blev indført ved Lissabontraktaten og blev
operationelt på grundlag af forordning 211/2011 fra den 1. april 2012.
Det nye forslag erstatter denne forordning.
Erfaringerne fra de første fem år af gennemførelsen af det europæiske borgerinitiativ
viser klart, at Kommissionen bør give initiativtagerne langt mere konkret teknisk,
organisatorisk og juridisk bistand, så de effektivt kan styre deres initiativer.
Det er således blevet vurderet, at det er nødvendigt at tilbyde initiativtagerne et
færdigt og operationelt system, der muliggør onlineindsamling af
støttetilkendegivelser, således som det fremgår af forslaget.
De øvrige IT-værktøjer til understøttelse af borgerinitiativet omfatter initiativets
register/websted (som allerede eksisterer og skal integreres med det centrale
onlineindsamlingssystem) og samarbejdsplatformen for borgerinitiativet (som på
nuværende trin er implementeret via et pilotprojekt under Europa-Parlamentet), som
begge indgår i forslaget.
Det blev også vurderet, at kommunikations- og oplysningsaktiviteter skal styrkes for
at øge borgernes deltagelse. En ny bestemmelse om kommunikation indgår i
forslaget.
I betragtning af arbejdsbyrden i forbindelse med gennemførelsen af den nuværende
forordning om borgerinitiativet, er de menneskelige ressourcer, der er afsat hertil,
steget betydeligt i løbet af de seneste fem år. Omfanget af disse ressourcer vil ikke
ændre sig med den nye forordning.
1.5.4.
Sammenhæng med andre relevante instrumenter og eventuel synergivirkning
IT-projekterne til støtte for gennemførelsen af borgerinitiativet, navnlig
onlineindsamlingen af støttetilkendegivelser, er tidligere blevet støttet af ISA-
programmet og støttes nu af ISA2 -programmet.
Disse projekter bidrager til at forbedre interoperabiliteten mellem de offentlige
forvaltninger og mellem dem og borgerne og virksomhederne på tværs af grænser.
DA
39
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0040.png
1.6.
Varighed og finansielle virkninger
Forslag/initiativ af
begrænset varighed
–
Forslag/initiativ gældende fra [DD/MM]YYYY til [DD/MM]YYYY
–
Finansielle virkninger fra YYYY til YYYY
Forslag/initiativ af
ubegrænset varighed
–
Iværksættelse med en indkøringsperiode fra 1.1.2019 til 31.12.2019
–
derefter gennemførelse i fuldt omfang
1.7.
Påtænkt(e) forvaltningsmetode(r)
34
Direkte forvaltning
ved Kommissionen
–
i dens tjenestegrene, herunder ved dens personale i EU's delegationer
–
i gennemførelsesorganer
Delt forvaltning
i samarbejde med medlemsstaterne
Indirekte forvaltning
ved at overlade budgetgennemførelsesopgaver til:
–
tredjelande eller organer, som tredjelande har udpeget
–
internationale organisationer og deres organer (angives nærmere)
–
Den Europæiske Investeringsbank og Den Europæiske Investeringsfond
–
de organer, der er omhandlet i finansforordningens artikel 208 og 209
–
offentligretlige organer
–
privatretlige organer, der har fået overdraget samfundsopgaver, forudsat at de
stiller tilstrækkelige finansielle garantier
–
privatretlige organer, undergivet lovgivningen i en medlemsstat, som har fået
overdraget gennemførelsen af et offentlig-privat partnerskab, og som stiller
tilstrækkelige finansielle garantier
–
personer, der har fået overdraget gennemførelsen af specifikke aktioner i den
fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik i henhold til afsnit V i traktaten om Den
Europæiske Union, og som er udpeget i den relevante basisretsakt
–
Hvis der angives flere forvaltningsmetoder, gives der en nærmere forklaring i afsnittet "Bemærkninger".
Bemærkninger
Bemærkning 1:
Af sammenligningshensyn gøres opmærksom på følgende budgetbevillinger, som den
nuværende forordning nyder godt af:
For 2017:
- 0,840 mio. under budgetposten for det europæiske borgerinitiativ (18 04 01 02)
- 0,561 mio. under budgetposten for ISA²-programmet (26 03 01 00)
34
Forklaringer vedrørende forvaltningsmetoder og henvisninger til finansforordningen findes på
webstedet BudgWeb:
https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
DA
40
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0041.png
- 0,500 mio. under pilotprojektet: "Nye teknologier og informations- og
kommunikationsteknologiværktøjer (IKT) til gennemførelse og forenkling af det europæiske
borgerinitiativ". (25 01 77 04)
For 2018 (Disse budgetbevillinger er endnu ikke bekræftet på tidspunktet for vedtagelsen af
det foreliggende lovgivningsforslag):
- 0,740 mio. under budgetposten for det europæiske borgerinitiativ (18 04 01 02)
- 0,560 mio. under budgetposten for ISA²-programmet (26 03 01 00)
Bemærkning 2:
Bemærk, at datoen for vedtagelsen og ikrafttrædelsen af den nye forordning kan ikke
bekræftes på nuværende tidspunkt. Oplysninger vedrørende indkøringsperioden skal muligvis
tilpasses i overensstemmelse hermed.
Bemærkning 3:
Bemærk, at forberedelserne vedrørende oprettelsen af det centrale system til onlineindsamling
af støttetilkendegivelser, som nævnt under specifikt mål nr. 3 ovenfor, starter allerede i 2018
via bevillingerne i budgetforslaget for 2018 for den nuværende forordning om
borgerinitiativet.
DA
41
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0042.png
2.
2.1.
FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER
Bestemmelser om kontrol og rapportering
Angiv hyppighed og betingelser.
Overvågning og rapportering sikres af Kommissionens personale under de
eksisterende regler for Generalsekretariatets og GD DIGIT's aktiviteter.
2.2.
2.2.1.
Forvaltnings- og kontrolsystem
Konstaterede risici
De manglende oplysnings- og kommunikationsaktiviteter kan resultere i lavere
deltagelse i instrumentet og dermed et lavere antal registrerede og gennemførte
initiativer som nævnt under punkt 1.4.3.
Manglen på effektiv teknisk og organisatorisk støtte til initiativtagerne vil kunne
medføre et lavere antal gennemførte initiativer som nævnt under punkt 1.4.3.
2.2.2.
Oplysninger om det interne kontrolsystem
Dækkes af de eksisterende interne kontrolsystemer i Generalsekretariatet og GD
DIGIT.
2.2.3.
Anslåede omkostninger og fordele ved kontrollen samt forventet fejlrisiko.
Dette initiativ vil sandsynligvis ikke have indflydelse på den skønnede samlede
risikobeløb eller indikatoren for kontrolomkostninger. Som nævnt i
Generalsekretariatets årlige aktivitetsrapport for 2016 er det samlede risikobeløb i
Generalsekretariatet 0 EUR og indikatoren for kontrolomkostninger
(kontrolomkostninger/betalinger) 1,74 %.
2.3.
Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder
Angiv eksisterende eller påtænkte forebyggelses- og beskyttelsesforanstaltninger.
Ikke relevant
DA
42
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0043.png
3.
3.1.
FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER
Berørt(e) udgiftspost(er) på budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige
finansielle ramme
Eksisterende udgiftsposter på budgettet
I samme rækkefølge som udgiftsområderne i den flerårige finansielle ramme og
budgetposterne.
Udgiftens
art
fra
EFTA
-
36
lande
fra
kandidat
-
37
lande
Udgifts
-
område i
den
flerårige
finansielle
ramme
Budgetpost
Nummer 1A
Udgiftsområde: "Konkurrenceevne for vækst
og beskæftigelse"
Bidrag
iht. finansforord
-
ningens artikel 21,
stk. 2, litra b)
OB
35
.
fra tredje-
lande
26 03 01 00
Opdelte
JA
JA
NEJ
JA
Udgifts
-
område i
den
flerårige
finansielle
ramme
Budgetpost
Udgiftens
art
fra
EFTA
-
39
lande
fra
kandidat
-
40
lande
Bidrag
iht. finansforord
-
ningens artikel 21,
stk. 2, litra b)
Nummer: 3
Udgiftsområde: "Sikkerhed og borgerskab"
OB/IOB
38
.
fra tredje-
lande
18 04 01 02
33 02 01
OB
OB
NEJ
JA
NEJ
JA
NEJ
JA
NEJ
NEJ
Udgifts
-
område i
den
flerårige
finansielle
ramme
Budgetpost
Udgiftens
art
fra
EFTA
-
42
lande
fra
kandidat
-
43
lande
Bidrag
iht. finansforord
-
ningens artikel 21,
stk. 2, litra b)
Nummer: 5
Udgiftsområde: "Administration"
OB/IOB
41
.
fra tredje-
lande
35
36
37
38
39
40
41
42
43
OB = opdelte bevillinger/IOB = ikke-opdelte bevillinger.
EFTA: Den Europæiske Frihandelssammenslutning.
Kandidatlande og, efter omstændighederne, potentielle kandidatlande på Vestbalkan.
OB = opdelte bevillinger/IOB = ikke-opdelte bevillinger.
EFTA: Den Europæiske Frihandelssammenslutning.
Kandidatlande og, efter omstændighederne, potentielle kandidatlande på Vestbalkan.
OB = opdelte bevillinger/IOB = ikke-opdelte bevillinger.
EFTA: Den Europæiske Frihandelssammenslutning.
Kandidatlande og, efter omstændighederne, potentielle kandidatlande på Vestbalkan.
DA
43
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0044.png
25 01 01 01 01
25 01 02 11 01
25 01 02 11 02
26 01 01 01 01
IOB
NEJ
NEJ
NEJ
NEJ
Nye budgetposter, som der er søgt om:
I samme rækkefølge som udgiftsområderne i den flerårige finansielle ramme og
budgetposterne.
Udgiftsomr
åde i den
flerårige
finansielle
ramme
Budgetpost
Nummer
[…]
[Udgiftsområde………………………
………………]
Udgiftens
art
fra
EFTA-
lande
fra
kandidatlan
de
Bidrag
fra tredje-
lande
iht. finansforord
-
ningens artikel 21,
stk. 2, litra b)
OB/IOB
[…]
[XX.YY.YY.YY]
JA/NEJ
JA/NEJ
JA/NEJ
JA/NEJ
DA
44
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0045.png
3.2.
Anslåede virkninger for udgifterne
Dette afsnit skal udfyldes ved hjælp af arket vedrørende administrative budgetoplysninger (det andet dokument i bilaget til denne
finansieringsoversigt) og uploades til DECIDE med henblik på høring af andre tjenestegrene.
3.2.1.
Sammenfatning af de anslåede virkninger for udgifterne
i mio. EUR (tre decimaler)
Udgiftsområde i den flerårige finansielle
ramme
Nummer:
1A
Udgiftsområde: "Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse"
GD: DIGIT
Aktionsbevillinger
Budgetpostens nummer:
26 03 01 00
Budgetpostens nummer
Forpligtelser
Betalinger
Forpligtelser
Betalinger
(1)
(2)
(1a)
(2a)
År
2019
År
2020
0,620
0,310
0,110
0,420
Administrationsbevillinger finansieret
44
over bevillingsrammen for særprogrammet
Budgetpostens nummer
(3)
Bevillinger I ALT
for GD DIGIT
Forpligtelser
Betalinger
=
1+1a+3
=2 + 2a
+3
0,620
0,310
0,110
0,420
44
Teknisk og/eller administrativ bistand og udgifter til støtte for gennemførelsen af EU's programmer og/eller aktioner (tidligere BA-poster), indirekte forskning,
direkte forskning.
DA
45
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0046.png
Aktionsbevillinger I ALT
Forpligtelser
Betalinger
(4)
(5)
0,620
0,310
0,110
0,420
Administrationsbevillinger
finansieret
bevillingsrammen for særprogrammer I ALT
over
(6)
Bevillinger I ALT
under UDGIFTSOMRÅDE 1A
i den flerårige finansielle ramme
Forpligtelser
Betalinger
=4+ 6
=5+ 6
0,620
0,310
0,110
0,420
Udgiftsområde i den flerårige finansielle
ramme
Nummer
3
Udgiftsområde
"Sikkerhed og borgerskab"
GD: Generalsekretariat
Aktionsbevillinger
Budgetpostens nummer:
18 04 01 02
Budgetpostens nummer
Forpligtelser
Betalinger
Forpligtelser
Betalinger
(1)
(2)
(1a)
(2a)
År
2019
År
2020
1,085
0,814
1,385
1,310
Administrationsbevillinger finansieret
45
over bevillingsrammen for særprogrammet
Budgetpostens nummer
(3)
Bevillinger I ALT
Forpligtelser
=
1+1a+3
1,085
1,385
45
Teknisk og/eller administrativ bistand og udgifter til støtte for gennemførelsen af EU's programmer og/eller aktioner (tidligere BA-poster), indirekte forskning,
direkte forskning.
DA
46
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0047.png
for GD
Generalsekretariatet
Betalinger
= 2+2a
+3
0,814
1,310
GD: JUST
Aktionsbevillinger
Budgetpostens nummer: 33 02 01
Budgetpostens nummer
Forpligtelser
Betalinger
Forpligtelser
Betalinger
(1)
(2)
(1a)
(2a)
År
2019
År
2020
0,345
0,259
0,645
0,570
Administrationsbevillinger finansieret
46
over bevillingsrammen for særprogrammet
Budgetpostens nummer
(3)
Bevillinger I ALT
for GD JUST
Forpligtelser
Betalinger
=
1+1a+3
= 2+2a
+3
0,345
0,259
0,645
0,570
Aktionsbevillinger I ALT
Forpligtelser
Betalinger
(4)
(5)
1,430
1,073
2,030
1,880
Administrationsbevillinger
finansieret
bevillingsrammen for særprogrammer I ALT
over
(6)
46
Teknisk og/eller administrativ bistand og udgifter til støtte for gennemførelsen af EU's programmer og/eller aktioner (tidligere BA-poster), indirekte forskning,
direkte forskning.
DA
47
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0048.png
Bevillinger I ALT
under UDGIFTSOMRÅDE 3
i den flerårige finansielle ramme
Forpligtelser
Betalinger
=4+ 6
=5+ 6
1,430
1,073
2,030
1,880
Hvis flere udgiftsområder påvirkes af forslaget/initiativet:
Forpligtelser
Betalinger
(4)
(5)
Aktionsbevillinger I ALT
2,050
1,383
2,140
2,300
Administrationsbevillinger
finansieret
bevillingsrammen for særprogrammer I ALT
over
(6)
Bevillinger I ALT
under UDGIFTSOMRÅDE 1-4
i den flerårige finansielle ramme
(referencebeløb)
Forpligtelser
Betalinger
=4+ 6
2,050
1,383
2,140
2,300
=5+ 6
Udgiftsområde i den flerårige finansielle
ramme
5
"Administration"
i mio. EUR (tre decimaler)
År
2019
År
2020
GD: Generalsekretariat
Menneskelige ressourcer
Andre administrationsudgifter
I ALT GD:
Generalsekretariat
Bevillinger
0,828
0,070
0,898
0,828
0,070
0,898
DA
48
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0049.png
GD: DIGIT
Menneskelige ressourcer
Andre administrationsudgifter
I ALT GD:
DIGIT
Bevillinger
0,173
0,173
0,173
0,173
Bevillinger I ALT
under UDGIFTSOMRÅDE 5
i den flerårige finansielle ramme
(Forpligtelser i
betalinger i alt)
alt
=
1,071
1,071
i mio. EUR (tre decimaler)
År
2019
År
2020
1,25
FTÆ
1,25
FTÆ
Bevillinger I ALT
under UDGIFTSOMRÅDE 1-5
i den flerårige finansielle ramme
Forpligtelser
Betalinger
1,25
FTÆ
1,25
FTÆ
DA
49
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0050.png
3.2.2.
Anslåede virkninger for aktionsbevillingerne
–
Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af aktionsbevillinger
–
Forslaget/initiativet medfører anvendelse af aktionsbevillinger som anført
herunder:
Forpligtelsesbevillinger i mio. EUR (tre decimaler)
År
2019
Der angives mål og resultater
47
År
2020
RESULTATER
Resul-
tater-
nes
gnsntl
. om-
kost-
ninger
Antal
Type
SPECIFIKT MÅL NR. 3
Centralt indsamlingssystem og register for borgerinitiativet
Udvikling, vedligeholdelse og support, infrastruktur
Software,
infrastruktur,
tjenester
1,095
1
0,950
1
1,240
Subtotal for specifikt mål nr. 3
SPECIFIKT MÅL NR. 4
Onlinesamarbejdsplatform til borgerinitiativet
Udvikling, vedligeholdelse og support, drift af platformen, infrastruktur
Subtotal for specifikt mål nr. 4
SPECIFIKT MÅL NR. 5
Kommunikations- og oplysningsaktiviteter
tjenester
0,400
Software,
infrastruktur,
tjenester
0,400
1
0,950
Antal
1
1
1
1
1
100
100
Om
-
kost
-
ninger
Om
-
kost
-
ninger
1,240
1
0,400
0,400
1
0,400
0,400
1
0,500
0,300
Subtotal for specifikt mål nr. 5
SPECIFIKT MÅL NR. 6
Oversættelser af de registrerede initiativer
tjenester
0,050
1
0,500
0,300
100
0,050
0,050
Subtotal for specifikt mål nr. 6
SPECIFIKT MÅL NR. 7
100
0,050
0,050
47
Resultater er de produkter og tjenesteydelser, der skal leveres (f.eks. antal finansierede
studenterudvekslinger, antal km bygget vej osv.).
DA
50
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0051.png
Tilrettelæggelse af møder med initiativtagerne
Direkte
kontrakt,
tjenester
0,150
5
0,150
5
0,150
Subtotal for specifikt mål nr. 7
OMKOSTNINGER I ALT
5
0,150
2,050
5
0,150
2,140
Begrundelse for bevillingsanmodningerne:
Mål 3: Oprette et centralt system til onlineindsamling af støttetilkendegivelser og registret for
borgerinitiativet.
Der er eksplicit fastsat bestemmelser om det centrale onlineindsamlingssystem i det
nuværende forslag. Det skal oprettes og drives af Kommissionen (artikel 10).
Der er ikke bestemmelser herom i den første forordning om borgerinitiativet, hvori det
udelukkende bestemmes, at Kommissionen er ansvarlig for udvikling og
vedligeholdelse af en onlineindsamlingssoftware.
I den første forordning om borgerinitiativet er der allerede bestemmelser om
initiativets onlineregister, og dette bibeholdes under den nye forordning (artikel 4, stk.
3).
Budgettet til udviklingen og vedligeholdelsen af onlineindsamlingssoftwaren og til
borgerinitiativets register beløber sig i 2017 til 685 000 EUR, der delvis finansieres af
budgetposten
26 03 01 00
for
ISA²-programmet
(hovedsagelig
for
onlineindsamlingssoftwaren) og delvis fra budgetposten for borgerinitiativet 18 04 01
02.
De foreløbige beløb til gennemførelsen af det aktuelle forslag med henblik på dette
formål afspejler resultatet af undersøgelsen af onlineindsamlingsprocessen, som
Kommissionen har gennemført i 2017.
Mål nr. 4: Yde teknisk og organisatorisk bistand til initiativtagere via en
onlinesamarbejdsplatform for det europæiske borgerinitiativ, som forvaltes i samarbejde med
en ekstern partner.
Artikel 4, stk. 2, i forslaget lægger op til, at onlinesamarbejdsplatformen skal være et
permanent værktøj til støtte for gennemførelsen af borgerinitiativet. Platformen var
ikke en del af den første forordning om borgerinitiativet.
I medfør af den nye forordning vil platformen kræve fast finansiering. Det foreslåede
årlige budget er på 400 000 EUR om året, hvilket bør kunne dække driften af
platformen sammen med en ekstern partern samt IT-udvikling, -vedligeholdelse, -
support og infrastruktur.
Mål nr. 5: Fremme borgerinitiativet som instrumentet ved hjælp kommunikations- og
oplysningsværktøjer.
Den nye artikel 17 i forslaget til forordning indfører en forpligtelse for Europa-
Kommissionen til at gennemføre kommunikationsaktiviteter med henblik på at øge
offentlighedens kendskab til det europæiske borgerinitiativs eksistens.
DA
51
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0052.png
I 2017 finansieres kommunikationsaktiviteterne under borgerinitiativets budgetpost
18 04 01 02, hvis samlede bevillinger er på 840 000 EUR. I budgetforslaget for 2018
afsættes 740 000 EUR til borgerinitiativets budgetpost 18 04 01 02.
De foreslåede årlige bevillinger til dette formål beløber sig til 500 000 EUR i 2019 og
derefter til 300 000 pr. år.
Mål nr. 6: Oversættelse af de registrerede initiativer.
Forslaget til den nye forordning om borgerinitiativet lægger op til oversættelse af
initiativerne til alle EU's officielle sprog (artikel 4, stk. 4) efter deres registrering hos
Kommissionen, hvilket ikke er en del af den nuværende forordning.
Budgettet på 50 000 EUR bør gøre det muligt at oversætte op til 100 registrerede
initiativer pr. år.
Mål nr. 7: Afholde møder med initiativtagerne, hvis de inviteres dertil af Kommissionen som
en del af undersøgelsesproceduren for deres gennemførte initiativ.
Disse bevillinger skal først og fremmest anvendes til at godtgøre rejseudgifter for
initiativtagerne, når de inviteres til møder med Kommissionen som en del af
undersøgelsesproceduren for et gennemført initiativ. Andre eventuelle udgifter
vedrører enhver form for logistik og forsyninger, der er relateret dertil.
3.2.3.
Anslåede virkninger for administrationsbevillingerne
–
Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af administrationsbevillinger
–
Forslaget/initiativet medfører anvendelse af administrationsbevillinger som
anført herunder:
3.2.3.1. Resumé
i mio. EUR (tre decimaler)
2019
2020
UDGIFTSOMRÅDE 5
i den
flerårige
finansielle
ramme
Menneskelige ressourcer
Andre
administrationsudgifter
Subtotal
UDGIFTSOMRÅDE 5
i den flerårige finansielle
ramme
1,001
1,001
0,070
0,070
1,071
1,071
DA
52
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0053.png
uden for
48
UDGIFTSOMRÅDE 5
i den flerårige finansielle
ramme
Menneskelige ressourcer
Andre udgifter
af administrativ art
Subtotal
uden for
UDGIFTSOMRÅDE 5
i den flerårige finansielle
ramme
TOTAL
1,071
1,071
Bevillingerne til menneskelige ressourcer og andre administrationsudgifter vil blive dækket ved hjælp af de bevillinger, der i
forvejen er afsat til generaldirektoratets forvaltning af aktionen, og/eller ved intern omfordeling i generaldirektoratet,
eventuelt suppleret med yderligere bevillinger, som tildeles det ansvarlige generaldirektorat i forbindelse med den årlige
tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger
48
Teknisk og/eller administrativ bistand og udgifter til støtte for gennemførelsen af EU's programmer
og/eller aktioner (tidligere BA-poster), indirekte forskning, direkte forskning.
DA
53
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0054.png
3.2.3.2. Anslået behov for menneskelige ressourcer
–
Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige ressourcer
–
Forslaget/initiativet medfører anvendelse af menneskelige ressourcer som
anført herunder:
Overslag angives i årsværk
2019
Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte)
25 01 01 01 (i hovedsædet og i Kommissionens
repræsentationskontorer)
26 01 01 01 (i hovedsædet og i Kommissionens
repræsentationskontorer)
XX 01 01 02 (i delegationer)
XX 01 05 01 (indirekte forskning)
10 01 05 01 (direkte forskning)
Eksternt personale (i årsværk)
49
4 FTÆ AD +
2 FTÆ AST
0,25 FTÆ AD
+
1.FTÆ AST
4 FTÆ AD +
2 FTÆ AST
0,25 FTÆ AD +
1.FTÆ AST
2020
XX 01 02 01 (KA, UNE, V under den samlede
bevillingsramme)
XX 01 02 02 (KA, LA, UNE, V og JED i
delegationerne)
XX
01 04
yy
50
- i hovedsædet
- i delegationer
XX
01 05 02 (KA, UNE, V
–
indirekte forskning)
10 01 05 02 (KA, UNE, V
–
direkte forskning)
Andre budgetposter (skal angives)
TOTAL
4,25 FTÆ AD
+
3 FTÆ AST
4,25 FTÆ AD +
3 FTÆ AST
XX
angiver det berørte politikområde eller budgetafsnit.
Personalebehovet vil blive dækket ved hjælp af det personale, som generaldirektoratet allerede har afsat til
aktionen, og/eller interne rokader i generaldirektoratet, eventuelt suppleret med yderligere bevillinger, som
tildeles det ansvarlige generaldirektorat i forbindelse med den årlige tildelingsprocedure under hensyntagen til de
budgetmæssige begrænsninger.
Opgavebeskrivelse:
Tjenestemænd og midlertidigt ansatte
Mål nr. 1: Forvalte de administrative procedurer vedrørende gennemførelsen af det
europæiske borgerinitiativ og yde bistand til initiativtagerne.
Mål nr. 2: Yde teknisk støtte til initiativtagerene og forvalte relaterede IT-projekter.
Eksternt personale
49
50
KA= kontraktansatte, LA= lokalt ansatte, UNE= udstationerede nationale eksperter, V= vikarer, JED=
junioreksperter ved delegationerne.
Delloft for eksternt personale under aktionsbevillingerne (tidligere BA-poster).
DA
54
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0055.png
3.2.4.
Forenelighed med indeværende flerårige finansielle ramme
–
Forslaget/initiativet er foreneligt med indeværende flerårige finansielle ramme
–
Forslaget/initiativet kræver omlægning af det relevante udgiftsområde i den
flerårige finansielle ramme
Der redegøres for omlægningen med angivelse af de berørte budgetposter og beløbenes størrelse.
[…]
Forslaget/initiativet kræver, at fleksibilitetsinstrumentet anvendes, eller at den
flerårige finansielle ramme revideres.
Der redegøres for behovet med angivelse af de berørte udgiftsområder og budgetposter og beløbenes
størrelse.
[…]
3.2.5.
Tredjemands bidrag til finansieringen
–
Forslaget/initiativet indeholder ikke bestemmelser om samfinansiering med
tredjemand.
–
Forslaget/initiativet indeholder bestemmelser om samfinansiering, jf. følgende
overslag:
Bevillinger i mio. EUR (tre decimaler)
År
N
Angiv
organ,
deltager
samfinansieringen
Samfinansierede
bevillinger I ALT
som
i
År
N+1
År
N+2
År
N+3
Der indsættes flere år, hvis
virkningerne varer længere (jf.
punkt 1.6)
I alt
DA
55
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0056.png
3.3.
Anslåede virkninger for indtægterne
–
Forslaget/initiativet har ingen finansielle virkninger for indtægterne.
–
Forslaget/initiativet har følgende finansielle virkninger:
–
–
for egne indtægter
for diverse indtægter
i mio. EUR (tre decimaler)
Bevillinger til
rådighed i
indeværende
regnskabsår
Forslagets/initiativets virkninger
År
N
År
N+1
År
N+2
År
N+3
51
Indtægtspost på budgettet:
Der indsættes flere år, hvis virkningerne
varer længere (jf. punkt 1.6)
Artikel ………….
For diverse indtægter, der er formålsbestemte, angives det, hvilke af budgettets udgiftsposter der
påvirkes.
[…]
Det oplyses, hvilken metode der er benyttet til at beregne virkningerne for indtægterne.
[…]
51
Med hensyn til EU's traditionelle egne indtægter (told og sukkerafgifter) opgives beløbene netto, dvs.
bruttobeløb, hvorfra der er trukket opkrævningsomkostninger på 25 %.
DA
56
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0057.png
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 13.9.2017
COM(2017) 482 final
ANNEXES 1 to 7
BILAG
til
forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning
om det europæiske borgerinitiativ
{SWD(2017) 294 final}
DA
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0058.png
BILAG
BILAG 1
Minimum af underskrifter fra hver medlemsstat
Belgien
Bulgarien
Tjekkiet
Danmark
Tyskland
Estland
Irland
Grækenland
Spanien
Frankrig
Kroatien
Italien
Cypern
Letland
Litauen
Luxembourg
Ungarn
Malta
Nederlandene
Østrig
Polen
Portugal
Rumænien
Slovenien
Slovakiet
Finland
Sverige
Det Forenede Kongerige
15 750
12 750
15 750
9 750
72 000
4 500
8 250
15 750
40 500
55 500
8 250
54 750
4 500
6 000
8 250
4 500
15 750
4 500
19 500
13 500
38 250
15 750
24 000
6 000
9 750
9 750
15 000
54 750
DA
2
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0059.png
BILAG II
NØDVENDIGE OPLYSNINGER TIL REGISTRERING AF ET INITIATIV
1. Titlen på initiativet, højst 100 skrifttegn.
2. Indholdet af det initiativ, som Kommissionen opfordres til at træffe foranstaltninger på grundlag af, højst
1 000 skrifttegn.
3. De bestemmelser i traktaterne, som initiativtagerne anser for relevante for det foreslåede tiltag
4. Fulde navn, postadresse, nationalitet og fødselsdato for syv medlemmer af initiativtagergruppen, som er
bosiddende i syv forskellige medlemsstater, med specifik angivelse af repræsentanten og dennes
stedfortræder samt disses e-mailadresser og telefonnumre
1
.
Hvis repræsentanten og/eller stedfortræderen ikke er blandt de syv medlemmer nævnt i ovenstående afsnit,
deres fulde navn, postadresse, nationalitet, fødselsdato, e-mailadresse og telefonnummer.
5. Dokumenter, der beviser det fulde navn, postadresse, nationalitet og fødselsdato for hver af de syv
medlemmer nævnt i punkt 4 ovenfor og for repræsentanten og stedfortræderen, hvis de ikke er blandt de syv
medlemmer.
6. Navnene på de øvrige medlemmer af initiativtagergruppen.
7. I den i artikel 5, stk. 7, omhandlede situation efter omstændighederne dokumenter, der beviser, at der er
oprettet en retlig enhed i overensstemmelse med en medlemsstats nationale ret specifikt med det formål at
forvalte initiativet, og at det medlem af initiativtagergruppen, der er udpeget til dennes repræsentant, er
bemyndiget til at handle på vegne af den retlige enhed.
8. Alle kilder til støtte og finansiering af initiativet på tidspunktet for registreringen.
Initiativtagerne kan fremlægge mere detaljerede oplysninger om emnet for, formålene med og baggrunden
for initiativet i et bilag. De kan også, hvis de ønsker det, indsende et udkast til retsakt.
1
Erklæring om databeskyttelse: I overensstemmelse med artikel 11 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
45/2001 af 18. december 2000 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i
fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger informeres de registrerede om, at
Kommissionens indsamling af disse personoplysninger sker som led i proceduren for borgerinitiativet. Kun
initiativtagernes fulde navn, repræsentantens bopælsland eller, hvis det er relevant, navn og hjemstedsland for den retlige
enhed, kontaktpersonernes e-mailadresse og oplysninger vedrørende støtte- og finansieringskilder vil blive gjort
offentligt tilgængelige i Kommissionens onlineregister. De registrerede har ret til at gøre indsigelse mod offentliggørelse
af deres personlige oplysninger af vægtige legitime grunde, der vedrører deres specifikke forhold, ligesom de kan kræve
berigtigelse af oplysningerne på ethvert tidspunkt og sletning af samme fra Kommissionens onlineregister efter en
periode på to år fra datoen for registreringen af forslaget til borgerinitiativ.
DA
3
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0060.png
BILAG III
FORMULAR FOR STØTTETILKENDEGIVELSE
—
DEL A
(for medlemsstater, der ikke kræver forelæggelse af dele af et personligt ID-nummer/personligt ID-dokumentnummer)
Alle felter i denne formular udfyldes.
UDFYLDES PÅ FORHÅND AF INITIATIVTAGERGRUPPEN:
1
.
Alle underskriverne i denne formular er statsborgere i
Angiv venligst kun én medlemsstat pr. liste.
1
2. Registreringsnummer i Europa-Kommissionen:
4. Dette initiativs webadresse i Europa-Kommissionens register:
5. Dette initiativs titel:
6. Initiativets indhold:
3. Start- og slutdato for indsamlingsperioden:
7. Navne og e-mailadresser på registrerede kontaktpersoner:
[I den i artikel 5, stk. 7, omhandlede situation, alt efter omstændighederne, derudover: navnet på den retlige enheds hovedsæde og landet, hvori dette
befinder sig].:
8. Eventuelt websted for dette initiativ:
UDFYLDES AF UNDERSKRIVERNE MED BLOKBOGSTAVER:
"Jeg bekræfter herved, at de oplysninger, jeg har afgivet i denne formular, er korrekte, og at jeg ikke allerede har støttet dette initiativ".
FULDE FORNAVNE
EFTERNAVNE
BOPÆL
(gade, nr., postnr., by, land)
FØDSELSDATO
DATO
UNDERSKRIFT
2
Erklæring om databeskyttelse
3
for støttetilkendegivelser, der indsamles på papir eller via individuelle onlineindsamlingssystemer:
I overensstemmelse med artikel 13 i den generelle forordning om databeskyttelse (forordning (EU) 2016/679) vil de personoplysninger, som angives på denne formular til initiativtagergruppen for det europæiske borgerinitiativ, kun blive
stillet til de kompetente myndigheders rådighed med henblik på kontrollen og attesteringen af antallet af gyldige støttetilkendegivelser, der er modtaget til dette borgerinitiativ (jf. artikel [12] i Europa-Parlamentets og Rådets forordning [ ]
af [ ] om det europæiske borgerinitiativ), og om nødvendigt viderebehandlet med henblik på administrative eller retlige procedurer vedrørende dette borgerinitiativ (jf. artikel [18, stk. 5,] i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) [
] af [ ] om det europæiske borgerinitiativ). Oplysningerne må ikke anvendes til noget andet formål.
De registrerede har ret til at få adgang til deres personoplysninger, til at få berigtiget urigtige oplysninger, til sletning og til at få begrænset behandlingen af deres personoplysninger. De registrerede har ret til at gøre indsigelse mod
behandling.
Alle støttetilkendegivelser vil blive destrueret senest 18 måneder efter startdatoen for indsamlingen til borgerinitiativet eller, i tilfælde af administrative eller retlige procedurer, senest tre måneder efter den pågældende procedures afslutning.
1
2
3
Formularen udskrives på et enkelt ark. Initiativtagerne må bruge et dobbeltsidet ark. Med henblik på upload af de støttetilkendegivelser, som er indsamlet i papirform, til det centrale onlineindsamlingssystem anvendes en kode,
som stilles til rådighed af Kommissionen.
Det er ikke obligatorisk at skrive under, hvis formularen sendes online via det centrale onlineindsamlingssystem, jf. artikel 10. eller et individuelt onlineindsamlingssystem, jf. artikel 11.
Kun én af de to foreslåede versioner af erklæringen om databeskyttelse skal anvendes; dette afhænger af indsamlingsmetoden.
DA
4
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0061.png
Uden at det berører andre administrative klageadgange eller adgang til retsmidler, har enhver registreret ret til at indgive klage til en tilsynsmyndighed, navnlig i den medlemsstat, hvor vedkommende har sit sædvanlige opholdssted eller sit
arbejdssted, eller hvor den påståede overtrædelse har fundet sted, hvis den registrerede finder, at behandlingen af personoplysninger vedrørende vedkommende overtræder forordning (EU) 2016/679.
Kontaktoplysninger for den dataansvarlige:
Eventuelle kontaktoplysninger for databeskyttelsesrådgiveren:
Erklæring om databeskyttelse for støttetilkendegivelser, der indsamles via det centrale onlineindsamlingssystem:
I overensstemmelse med artikel 13 i den generelle forordning om databeskyttelse (forordning (EU) 2016/679) og i overensstemmelse med artikel 11 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om
beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger vil de personoplysninger, som angives på denne formular til Europa-
Kommissionen, kun blive stillet til de kompetente myndigheders rådighed med henblik på kontrollen og attesteringen af antallet af gyldige støttetilkendegivelser, der er modtaget til dette borgerinitiativ (jf. artikel [12] i Europa-Parlamentets
og Rådets forordning [ ] af [ ] om det europæiske borgerinitiativ), og om nødvendigt viderebehandlet med henblik på administrative eller retlige procedurer vedrørende dette borgerinitiativ (jf. artikel [18, stk. 5,] i Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EU) [ ] af [ ] om det europæiske borgerinitiativ). Oplysningerne må ikke anvendes til noget andet formål. De registrerede har ret til at få adgang til deres personoplysninger, til at få berigtiget urigtige oplysninger, til
sletning og til at få begrænset behandlingen af deres personoplysninger. De registrerede har ret til at gøre indsigelse mod behandling. Alle støttetilkendegivelser vil blive destrueret senest 18 måneder efter startdatoen for indsamlingen til
borgerinitiativet eller, i tilfælde af administrative eller retlige procedurer, senest tre måneder efter den pågældende procedures afslutning. Uden at det berører muligheden for at benytte et retsmiddel, kan den registrerede indgive en klage til
den europæiske tilsynsførende for databeskyttelse, hvis vedkommende finder, at de rettigheder, artikel 16 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde tillægger ham, er blevet krænket som følge af en behandling af
personoplysninger vedrørende ham selv foretaget af Europa-Kommissionen. Uden at det berører andre administrative klageadgange eller adgang til retsmidler, har enhver registreret ret til at indgive klage til en tilsynsmyndighed, navnlig i
den medlemsstat, hvor vedkommende har sit sædvanlige opholdssted eller sit arbejdssted, eller hvor den påståede overtrædelse har fundet sted, hvis den registrerede finder, at behandlingen af personoplysninger vedrørende vedkommende
overtræder forordning (EU) 2016/679.
Kontaktoplysninger for den dataansvarlige:
Eventuelle kontaktoplysninger for databeskyttelsesrådgiveren:
DA
5
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0062.png
FORMULAR FOR STØTTETILKENDEGIVELSE
—
DEL B
(for medlemsstater, der kræver forelæggelse af dele af et personligt ID-nummer/personligt ID-dokumentnummer)
Alle felter i denne formular udfyldes.
UDFYLDES PÅ FORHÅND AF INITIATIVTAGERGRUPPEN:
1. Alle underskriverne i denne formular er statsborgere i:
Angiv venligst kun én medlemsstat pr. liste.
Se Kommissionens officielle registerwebsted for det europæiske borgerinitiativ for de personlige ID-numre/personlige ID-dokumentnumre, hvoraf ét skal forelægges.
2. Registreringsnummer i Europa-Kommissionen:
4. Dette initiativs webadresse i Europa-Kommissionens register:
5. Dette initiativs titel:
6. Initiativets indhold:
7. Navne og e-mailadresser på registrerede kontaktpersoner:
[I den i artikel 5, stk. 7, omhandlede situation, alt efter omstændighederne, derudover: navnet på den retlige enheds hovedsæde og landet, hvori dette
befinder sig].:
8. Eventuelt websted for dette initiativ:
UDFYLDES AF UNDERSKRIVERNE MED BLOKBOGSTAVER:
"Jeg bekræfter herved, at de oplysninger, jeg har afgivet i denne formular, er korrekte, og at jeg ikke allerede har støttet dette initiativ".
FULDE FORNAVNE
EFTERNAVNE
DE SIDSTE FIRE TEGN I DET PERSONLIGE ID-
NUMMER/
PERSONLIGE ID-DOKUMENTNUMMER
TYPE PERSONLIGT ID-NUMMER ELLER
ID-DOKUMENT
DATO
UNDERSKRIFT
1
3. Start- og slutdato for indsamlingsperioden:
2
Erklæring om databeskyttelse
3
for støttetilkendegivelser, der indsamles på papir eller via individuelle onlineindsamlingssystemer:
I overensstemmelse med artikel 13 i den generelle forordning om databeskyttelse (forordning (EU) 2016/679) vil de personoplysninger, som angives på denne formular til initiativtagergruppen for det europæiske borgerinitiativ, kun blive
stillet til de kompetente myndigheders rådighed med henblik på kontrollen og attesteringen af antallet af gyldige støttetilkendegivelser, der er modtaget til dette borgerinitiativ (jf. artikel [12] i Europa-Parlamentets og Rådets forordning [ ]
af [ ] om det europæiske borgerinitiativ), og om nødvendigt viderebehandlet med henblik på administrative eller retlige procedurer vedrørende dette borgerinitiativ (jf. artikel [18, stk. 5,] i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) [
] af [ ] om det europæiske borgerinitiativ). Oplysningerne må ikke anvendes til noget andet formål.
De registrerede har ret til at få adgang til deres personoplysninger, til at få berigtiget urigtige oplysninger, til sletning og til at få begrænset behandlingen af deres personoplysninger. De registrerede har ret til at gøre indsigelse mod
behandling. Alle støttetilkendegivelser vil blive destrueret senest 18 måneder efter startdatoen for indsamlingen til borgerinitiativet eller, i tilfælde af administrative eller retlige procedurer, senest tre måneder efter den pågældende
procedures afslutning. Uden at det berører andre administrative klageadgange eller adgang til retsmidler, har enhver registreret ret til at indgive klage til en tilsynsmyndighed, navnlig i den medlemsstat, hvor vedkommende har sit
1
2
3
Formularen udskrives på et enkelt ark. Initiativtagerne må bruge et dobbeltsidet ark. Med henblik på upload af de støttetilkendegivelser, som er indsamlet i papirform, til det centrale onlineindsamlingssystem anvendes en kode,
som stilles til rådighed af Kommissionen.
Det er ikke obligatorisk at skrive under, hvis formularen sendes online via det centrale onlineindsamlingssystem, jf. artikel 10. eller et individuelt onlineindsamlingssystem, jf. artikel 11.
Kun én af de to foreslåede versioner af erklæringen om databeskyttelse skal anvendes; dette afhænger af indsamlingsmetoden.
DA
6
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0063.png
sædvanlige opholdssted eller sit arbejdssted, eller hvor den påståede overtrædelse har fundet sted, hvis den registrerede finder, at behandlingen af personoplysninger vedrørende vedkommende overtræder forordning (EU) 2016/679.
Kontaktoplysninger for den dataansvarlige:
Eventuelle kontaktoplysninger for databeskyttelsesrådgiveren:
Erklæring om databeskyttelse for støttetilkendegivelser, der indsamles via det centrale onlineindsamlingssystem:
I overensstemmelse med artikel 13 i den generelle forordning om databeskyttelse (forordning (EU) 2016/679) og i overensstemmelse med artikel 11 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om
beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger vil de personoplysninger, som angives på denne formular til Europa-
Kommissionen, kun blive stillet til de kompetente myndigheders rådighed med henblik på kontrollen og attesteringen af antallet af gyldige støttetilkendegivelser, der er modtaget til dette borgerinitiativ (jf. artikel [12] i Europa-Parlamentets
og Rådets forordning [ ] af [ ] om det europæiske borgerinitiativ), og om nødvendigt viderebehandlet med henblik på administrative eller retlige procedurer vedrørende dette borgerinitiativ (jf. artikel [18, stk. 5,] i Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EU) [ ] af [ ] om det europæiske borgerinitiativ). Oplysningerne må ikke anvendes til noget andet formål. De registrerede har ret til at få adgang til deres personoplysninger, til at få berigtiget urigtige oplysninger, til
sletning og til at få begrænset behandlingen af deres personoplysninger. De registrerede har ret til at gøre indsigelse mod behandling. Alle støttetilkendegivelser vil blive destrueret senest 18 måneder efter startdatoen for indsamlingen til
borgerinitiativet eller, i tilfælde af administrative eller retlige procedurer, senest tre måneder efter den pågældende procedures afslutning. Uden at det berører muligheden for at benytte et retsmiddel, kan den registrerede indgive en klage til
den europæiske tilsynsførende for databeskyttelse, hvis vedkommende finder, at de rettigheder, artikel 16 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde tillægger ham, er blevet krænket som følge af en behandling af
personoplysninger vedrørende ham selv foretaget af Europa-Kommissionen. Uden at det berører andre administrative klageadgange eller adgang til retsmidler, har enhver registreret ret til at indgive klage til en tilsynsmyndighed, navnlig i
den medlemsstat, hvor vedkommende har sit sædvanlige opholdssted eller sit arbejdssted, eller hvor den påståede overtrædelse har fundet sted, hvis den registrerede finder, at behandlingen af personoplysninger vedrørende vedkommende
overtræder forordning (EU) 2016/679.
Kontaktoplysninger for den dataansvarlige:
Eventuelle kontaktoplysninger for databeskyttelsesrådgiveren:
DA
7
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
BILAG IV
ATTEST TIL BEKRÆFTELSE AF, AT ONLINEINDSAMLINGSSYSTEMET ER I
OVERENSSTEMMELSE MED EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS
FORORDNING (EU) […] AF […] OM DET EUROPÆISKE BORGERINITIATIV
… (navnet på den kompetente myndighed) i … (medlemsstatens navn) bekræfter herved, at
følgende individuelle
onlineindsamlingssystem: … (webadresse), der anvendes til indsamling af
støttetilkendegivelser til … (initiativets titel) med registreringsnummeret … (initiativets
registreringsnummer), er i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i Europa-
Parlamentets og Rådets forordning (EU) […] af […] om det europæiske borgerinitiativ.
Dato, underskrift og den kompetente myndigheds stempel:
DA
8
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0065.png
BILAG V
FORMULAR TIL FREMSENDELSE AF STØTTETILKENDEGIVELSER TIL DE
KOMPETENTE MYNDIGHEDER I MEDLEMSSTATERNE
1. Fulde navn, postadresse og e-mailadresse for kontaktpersonerne (initiativtagergruppens
repræsentant eller dennes stedfortræder) eller den retlige enhed, der forvalter initiativet, og
dennes repræsentant:
2. Initiativets titel:
3. Registreringsnummer i Kommissionen:
4. Registreringsdato:
5. Antal underskrivere, der er statsborgere i (medlemsstatens navn):
6. Samlet antal indsamlede støttetilkendegivelser:
7. Antal medlemsstater, hvor tærsklen er nået:
8. Bilag:
Omfatter alle støttetilkendegivelser fra underskrivere, der er statsborgere i den relevante
medlemsstat.
Anfør, hvis det er relevant, den relevante attest, der bekræfter, at det individuelle
onlineindsamlingssystem er i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning
(EU) […] af […] om det europæiske borgerinitiativ.
9. Jeg erklærer hermed, at de oplysninger, jeg har afgivet i denne formular, er korrekte, og at
støttetilkendegivelserne
er indsamlet i overensstemmelse med artikel […] i Europa-Parlamentets
og Rådets forordning (EU) […] af […] om det europæiske borgerinitiativ.
10. Datoen og en af kontaktpersonernes underskrift (repræsentant/stedfortræder
1
) eller
repræsentanten for den retlige enheds underskrift:
1
Det ikke relevante overstreges.
DA
9
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
BILAG VI
ATTEST TIL BEKRÆFTELSE AF ANTALLET AF GYLDIGE
STØTTETILKENDEGIVELSER INDSAMLET I … (MEDLEMSSTATENS NAVN)
… (navnet på den kompetente myndighed) i … (medlemsstatens navn) bekræfter
herved efter
at have foretaget den nødvendige kontrol i medfør af artikel 12 i Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EU) […] af […] om det europæiske borgerinitiativ, at … (antal gyldige
støttetilkendegivelser) støttetilkendegivelser til forslaget til borgerinitiativ med
registreringsnummer … (initiativets registreringsnummer) er gyldige i overensstemmelse med
forordningens bestemmelser.
Dato, underskrift og officielt stempel
DA
10
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
1791194_0067.png
BILAG VII
FORMULAR TIL INDGIVELSE AF ET INITIATIV TIL KOMMISSIONEN
1. Initiativets titel:
2. Registreringsnummer i Kommissionen:
3. Registreringsdato:
4. Antal indkomne gyldige støttetilkendegivelser (skal være mindst 1 million):
5. Antal underskrifter, der er attesteret af medlemsstaterne:
BE
Antal
underskrif-
ter
HU
Antal
underskrif-
ter
MT NL
AT
PL
PT
RO
SI
SK
FI
SE
UK
TOTAL
BG
CZ
DK
DE
EE
IE
EL
ES
FR
HR
IT
CY
LV
LT
LU
6. Fulde navn, postadresse og e-mailadresse for kontaktpersonerne (initiativtagergruppens
repræsentant eller dennes stedfortræder)
1
eller den retlige enhed, der forvalter initiativet, og
dennes repræsentant.
7. Angiv alle kilder til den støtte og finansiering, der er modtaget til initiativet, herunder
størrelsen af den finansielle støtte på tidspunktet for indgivelsen.
8. Jeg erklærer hermed, at de oplysninger, jeg har afgivet i denne formular, er korrekte, og at
alle de relevante procedurer og betingelser, der er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EU) […] af […] om det europæiske borgerinitiativ, er fulgt og overholdt.
Datoen og en af kontaktpersonernes underskrift (repræsentant/stedfortræder
2
) eller
repræsentanten for den retlige enheds underskrift:
9. Bilag: (Skal indeholde alle attester)
1
2
Erklæring om databeskyttelse: I overensstemmelse med artikel 11 i Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med
behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af
sådanne oplysninger informeres de registrerede om, at Kommissionens indsamling af disse
personoplysninger sker som led i proceduren for borgerinitiativet. Kun initiativtagernes fulde navn,
kontaktpersonernes e-mailadresse og oplysninger vedrørende støtte- og finansieringskilder vil blive
gjort offentligt tilgængelige i Kommissionens onlineregister. De registrerede har ret til at gøre
indsigelse mod offentliggørelse af deres personlige oplysninger af vægtige legitime grunde, der
vedrører deres specifikke forhold, ligesom de kan kræve berigtigelse af oplysningerne på ethvert
tidspunkt og sletning af samme fra Kommissionens onlineregister efter en periode på to år fra datoen
for registreringen af forslaget til borgerinitiativ.
Det ikke relevante overstreges.
DA
11
DA
 kom (2017) 0482 - Ingen titel
DA
12
DA