kom (2017) 0636 - Ingen titel

Europaudvalget 2017
KOM (2017) 0636
Offentligt

EUROPA-

KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 31.10.2017

COM(2017) 636 final

RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET

om aktiviteter gennemført af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i

2015 og 2016

kom (2017) 0636 - Ingen titel

INDHOLDSFORTEGNELSE

1. Indledning............................................................................................................................................ 3

2. Oversigt over EGF's aktiviteter i 2015 og 2016 .................................................................................. 4

3. Analyse af EGF's aktiviteter i 2015 og 2016 ....................................................................................... 5

3.1. Modtagne ansøgninger ................................................................................................................. 5

3.1.1. Ansøgninger modtaget efter interventionskriterium......................................................... 5

3.1.2. Modtagne ansøgninger efter sektor .................................................................................. 5

3.1.3. Ansøgninger modtaget efter ansøgningsbeløbets størrelse .............................................. 8

3.1.4. Modtagne ansøgninger efter antal af støttemodtagere i målgruppen ............................... 9

3.1.5. Ansøgninger modtaget efter antal af arbejdstagere i målgruppen pr. sektor .................. 10

3.1.6. Modtagne ansøgninger efter ansøgningsbeløbets størrelse pr. støttemodtager .............. 11

3.2. Støtte bevilget ............................................................................................................................. 11

3.2.1. Foranstaltninger finansieret med støtte fra EGF ............................................................ 12

3.2.2. Komplementaritet med foranstaltninger, der finansieres af Den Europæiske Socialfond

(ESF) ........................................................................................................................................ 12

3.3. Afviste eller tilbagetrukne ansøgninger...................................................................................... 14

3.4. EGF's resultater .......................................................................................................................... 18

3.4.1. Sammenfatning af de indberettede resultater i 2015 og 2016 ........................................ 18

3.4.2. Kvalitativ vurdering af de forelagte endelige rapporter i 2015 og 2016 ........................ 19

3.5. Gennemgang af FFR

–

forordning (EU) nr. 1309/2013 ............................................................. 20

3.6. Finansiel gennemførelse ............................................................................................................. 24

3.6.1. Midler tildelt af EGF ...................................................................................................... 24

3.6.2. Udgifter til teknisk bistand ............................................................................................. 24

3.6.3. Anmeldte uregelmæssigheder ........................................................................................ 26

3.6.4. Opgørelse af den økonomiske støtte fra EGF................................................................. 26

3.7. Tekniske støtteaktiviteter, som varetages af Kommissionen ...................................................... 27

3.7.1. Information og offentlig omtale: Websted ..................................................................... 27

3.7.2. Møder med de nationale myndigheder og EGF-interessenter ........................................ 27

3.7.3. Etablering af en videnbase ............................................................................................. 27

3.7.4. 2014-2020-midtvejsevaluering af EGF .......................................................................... 28

4. Kumulative data fra 2007 til 2016 ..................................................................................................... 28

kom (2017) 0636 - Ingen titel

1. Indledning

Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) har til formål at yde støtte til

arbejdstagere, der afskediges som følge af gennemgribende strukturelle ændringer i verdens

handelsmønstre som følge af globaliseringen og den globale økonomiske og finansielle krises negative

virkninger på beskæftigelsen.

EGF, som blev oprettet ved forordning (EF) nr. 1927/2006

, blev udviklet for at forene de overordnede

langsigtede fordele ved åben handel for væksten og beskæftigelsen med de kortsigtede negative

virkninger, som globaliseringen kan medføre, især for beskæftigelsen hosde mest udsatte og

arbejdstagere med de korteste uddannelser.

For at imødekomme den globale økonomiske og finansielle krise blev reglerne for EGF ændret i 2009,

først ved forordning (EF) nr. 546/2009

og siden januar 2014 ved forordning (EU) nr. 1309/2013

. I

henhold til forordning (EU) nr. 1309/2013 er der for EGF-ansøgninger blevet genindført et kriterium

vedrørende den finansielle og økonomiske krise. En anden vigtig ændring er inddragelsen af nye

kategorier af støttemodtagere, såsom midlertidige ansatte og vikaransatte, selvstændige

erhvervsdrivende og, indtil udgangen af2017, unge, der ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse

(NEET'er)

EGF medfinansierer aktive arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger, som iværksættes af

medlemsstaterne for at hjælpe afskedigede arbejdstagere med at finde nye job. Fonden supplerer

nationale arbejdsmarkedsforanstaltninger, hvor pludselige kollektive afskedigelser sætter den

offentlige arbejdsformidling under ekstraordinært pres, og kan derfor henvende sig til de mest sårbare

afskedigede arbejdstagere på en mere personlig og målrettet måde.

I henhold til artikel 19 i forordning (EU) nr. 1309/2013 skal Kommissionen hvert andet år forelægge

Europa-Parlamentet og Rådet en kvantitativ og kvalitativ rapport om EGF's aktiviteter i de to

foregående år. Rapporterne skal først og fremmest fokusere på de resultater, der er opnået gennem

EGF, og skal især indeholde oplysninger om:



indgivne ansøgninger

vedtagne afgørelser

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af 20. december 2006 om oprettelse af Den Europæiske

Fond for Tilpasning til Globaliseringen.

Ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 546/2009 af 18. juni 2009 om ændring af forordning (EF) nr.

1927/2006 om oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen blev der indført en midlertidig

undtagelse, der udvidede Globaliseringsfondens dækningsområde til den globale finansielle og økonomiske krise og øgede

Globaliseringsfondens medfinansiering til 65 % af de samlede omkostninger, og som var gældende for alle ansøgninger, som

blev modtaget fra den 1. maj 2009 til den 31. december 2011.

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for

Tilpasning til Globaliseringen (2014–2020) og ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006.

Kommissionen har foreslået en forlængelse af denne undtagelse indtil udgangen afprogramperioden 2014-2020, hvilket

drøftes i forbindelse med gennemgangen af FFR.

kom (2017) 0636 - Ingen titel

støttede aktioner, herunder sådanne aktioners komplementaritet med aktioner, der modtager

støtte fra andre EU-fonde, navnlig Den Europæiske Socialfond (ESF)



opgørelse af den økonomiske støtte.

Rapporterne bør også dokumentere de anmodninger, der er blevet afvist på grund af utilstrækkelige

midler eller manglende opfyldelse af kriterierne, og undersøge de handlinger, der er udført i

referenceperioden, i stedet for at følge sagers livscyklus. Hver del af rapporten vil således undersøge

forskellige sager.



2. Oversigt over EGF's aktiviteter i 2015 og 2016

I 2015 og 2016 modtog Kommissionen 20 ansøgninger (12 i 2015 og 8 i 2016) om støtte fra EGF

Budgetmyndigheden besluttede at anvende EGF i 17 tilfælde, mens tre ansøgninger blev trukket

tilbage af medlemsstaterne

. For så vidt angår de 17 ansøgninger anmodede medlemsstaterne EGF om

et samlet beløb på 51 171 249 EUR (35 400 623 EUR i 2015 og 15 770 626 EUR i 2016). Der er

angivet nærmere oplysninger om de modtagne ansøgninger i afsnit 3.1 og i tabel 1 og 2.

Budgetmyndigheden traf 25 afgørelser om at mobilisere EGF (herunder ti ansøgninger, der blev

modtaget før 1.1.2015) på i alt 70 392 546 EUR

fra EGF's budget for 2015 og 2016. Der er anført

nærmere oplysninger om den støtte, der blev ydet i 2015 og 2016, i afsnit 3.2 og i tabel 3 og 4.

Kommissionen modtog i 2015 og 2016 26 endelige rapporter om gennemførelsen af støtte fra EGF.

Nærmere oplysninger om resultaterne kan ses i afsnit 3.4 og i tabel 5. I 2015 og 2016 blev der opgjort

34 EGF-sager. Der angives nærmere oplysninger om de opgjorte sager i tabel 3 i bilaget.

Teknisk bistand, der ydes på Kommissionens initiativ (artikel 11 i forordning (EU) nr. 1309/2013),

beskrives i afsnit 3.6.2, 3.7 og tabel 6, 6.1.

Resultaterne af 2014-2020-midtvejsevalueringen afEGF forventes at blive offentliggjort i midten af

2017 (se afsnit 3.7.4).

I sit forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om de finansielle regler vedrørende

Unionens almindelige budget og om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.

2012/2002, forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr.

1304/2013, (EU) nr. 1305/2013, (EU) nr. 1306/2013, (EU) nr. 1307/2013, (EU) nr. 1308/2013, (EU)

nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014, (EU) nr. 652/2014 samt af

Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 541/2014/EU

har Kommissionen medtaget ændringer af

forordning (EU) nr. 1309/2013 med hensyn til forlængelse af undtagelsen for NEET'er (som for

nuværende er i kraft indtil 31.12.2017) og de interne procedurer med henblik på at fremskynde

beslutningsprocessen. Disse ændringer drøftes i øjeblikket i forbindelse med gennemgangen af den

flerårige finansielle ramme (FFR).

Ansøgninger modtaget mellem den 1. januar 2015 og den 31. december 2016.

Der angives detaljerede oplysninger om de ansøgninger, der blev trukket tilbage, i afsnit 3.3.

Dette beløb omfatter ikke afgørelser om teknisk bistand.

COM(2016) 605 final.

kom (2017) 0636 - Ingen titel

3. Analyse af EGF's aktiviteter i 2015 og 2016

3.1. Modtagne ansøgninger

I 2015 og 2016 modtog Kommissionen 20 ansøgninger fra følgende 11 medlemsstater: Belgien,

Tyskland, Estland, Irland, Grækenland, Spanien, Frankrig, Italien, Nederlandene, Finland og Sverige.

Estland har for første gang søgt om støtte fra EGF. De ti andre medlemsstater har allerede tidligere

søgt om EGF-støtte. Der er angivet nærmere oplysninger om disse ansøgninger i tabel 1.

Oplysningerne i afsnit 3.1.1 til 3.1.6 tager ikke hensyn til data vedrørende de ansøgninger, der er

blevet trukket tilbage.

3.1.1. Ansøgninger modtaget efter interventionskriterium

Ansøgningerne fra 2015 og 2016 var omfattet af forordning (EU) nr. 1309/2013, som indeholder to

interventionskriterier:

Gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som skyldes

globaliseringen.

Der blev indgivet 13 ansøgninger under handelskriteriet, hvoraf tre blev begrundet med

usædvanlige omstændigheder.

2. Den økonomiske og finansielle krise.

Der blev indgivet fire ansøgninger på baggrund af følgerne af den globale økonomiske og

finansielle krise.

3.1.2. Modtagne ansøgninger efter sektor

De 17 ansøgninger, der blev modtaget og bevilget, var forbundet med afskedigelser i 12 forskellige

sektorer. Der blev indgivet flest ansøgninger fra bilindustrien (fire ansøgninger) efterfulgt af

computerprogrammering, detailhandel og computere og elektroniske og optiske produkter (to

ansøgninger hver). Der blev for første gang indgivet en ansøgning vedrørende afskedigelser i sektoren

fremstilling af koks og raffinerede mineralolieprodukter.

kom (2017) 0636 - Ingen titel

Figur 1: Antal ansøgninger efter sektor (NACE rev. 2) i 2015-2016*

Motorkøretøjer, påhængsvogne og sættevogne (29)

Computerprogrammering, konsulentbistand ... (62)

Detailhandel undtagen med motorkøretøjer og motorcykler (47)

Computere, elektroniske og optiske produkter (26)

Reparation og installation af maskiner og udstyr (33)

Maskiner og udstyr i.a.n. (28)

Andre ikke-metalholdige mineralske produkter (23)

Engroshandel undtagen med motorkøretøjer og motorcykler (46)

Kemiske produkter (20)*

Fremstilling af koks og raffinerede olieprodukter (19)

Luftfart (51)

Landtransport og rørtransport (49)

* Sag EGF/2016/003 (EE)/Petroleum and chemicals vedrører to forskellige sektorer (19 og 20) og er derfor medregnet to

gange i ovenstående figur.

kom (2017) 0636 - Ingen titel

Tabel 1: Ansøgninger modtaget i 2015 og 2016 efter medlemsstat

Budgetteret EGF-beløb

for NEET'er i målgruppen

(i EUR)

EGF/2015/003

EGF/2015/007

EGF/2015/012

EGF/2015/002

EGF/2016/003

EGF/2015/008

EGF/2015/011

EGF/2016/004

EGF/2015/001

EGF/2015/005

EGF/2016/001

EGF/2016/006

EGF/2016/008

EGF/2015/010

EGF/2015/006

EGF/2015/004

EGF/2016/005

EGF/2016/007

EGF/2015/009

EGF/2016/002

Ford Genk

Hainaut-Namur Glass

Hainaut Machinery

Adam Opel

Mineralolie og kemikalier

Supermarket Larissa

Automobilindustrien

Fremstilling af glas

Fremstilling af maskiner og udstyr

Automobilindustrien

Fremstilling af koks og raffinerede olieprodukter

Fremstilling af kemiske produkter

Tilbagetrukket ansøgning (indgivet på ny som EGF/2015/011)

Detailhandel

24.3.2015

19.8.2015

17.12.2015

26.2.2015

11.5.2016

28.8.2015

26.11.2015

21.6.2016

30.1.2015

12.6.2015

11.3.2016

15.7.2016

Handelsrelateret

Kriserelateret

Handelsrelateret

Kriserelateret

1 761 200

3 431 200

294 862

943 232

1 212 500

Kriserelateret

Handelsrelateret

4 312 000

571 200

910 000

1 748 800

3 576 000

Handelsrelateret

Kriserelateret

Handelsrelateret

4 179 043

730 363

1 216 028

4 639 082

754 239

B = C+D

6 268 564

1 095 544

1 824 041

6 958 623

1 131 358

6 268 564

833 488

1 097 353

6 958 623

1 131 358

Ikke relevant

5 111

412

488

3 122

1 550

4 500

412

488

2 692

800

100

300

H = F+G

4 500

512

788

2 692

800

C/F

1 393

2 023

2 249

2 585

1 414

D/G

Ikke relevant

262 056

726 688

Ikke relevant

2 621

2 422

Ikke relevant

6 468 000

856 800

1 365 000

2 623 200

5 364 000

3 337 140

856 800

1 365 000

2 623 200

5 364 000

3 130 860

Ikke relevant

557

250

568

1 603

2 161

557

250

500

1 200

1 441

543

1 100

250

500

1 200

1 441

5 991

3 427

2 730

2 186

3 722

5 766

Ikke relevant

Comunidad Valenciana Automotive Automobilindustrien

Broadcom

Computerprogrammering

Microsoft

Helsinki-Uusima Education

Nokia Network Systems

MoryGlobal

PWA International

Alitalia

Drenthe Overijssel Retail

Gelderland-Overijssel Social Work

Volvo Trucks

Ericsson

Engrossalg

Computerprogrammering

Programmering

Tilbagetrukket ansøgning

Fremstilling af computere samt af elektroniske og optiske produk 22.11.2016

Vejtransport

Vedligeholdelse af fly

Luftfart

Detailhandel

Tilbagetrukket ansøgning

Automobilindustrien

Fremstilling af computere, elektroniske og optiske produkter

31.3.2016

19.11.2015

19.6.2015

24.3.2015

12.7.2016

16.9.2016

16.9.2015

2 641 800

5 146 800

442 293

1 414 848

1 818 750

2 641 800

5 146 800

233 811

1 414 848

1 818 750

Ikke relevant

945

2 132

108

1 249

945

821

2 132

108

184

800

108

821

2 132

216

184

800

3 218

2 414

2 165

7 689

2 273

Ikke relevant

208 482

Ikke relevant

1 930

Ikke relevant

Handelsrelateret

1 195 807

2 638 612

1 793 710

3 957 918

1 793 710

3 957 918

Ikke relevant

647

1 556

500

918

500

918

3 587

4 311

Ikke relevant

I alt

Ansøgninger i alt modtaget i 2015 og 2016: 20

(17 vedtagne ansøgninger, 3 tilbagetrukne ansøgninger)

a = 10

b = 4 Gennemsnit

for 17

ce = 3

ansøgninger

34 114 168

51 171 249

46 843 163

4 328 086

23 404

18 303

1 051

263*

*Gennems

nit for 4

ansøgninge

r inkl.

NEET'er

19 354

2 559

4 118

2 006 716

3 010 073

2 755 480

254 593

1 377

1 077

1 138

2 559

4 118

Gennemsnitligt EGF-

beløb pr. støttemodtager i

målgruppen

(arbejdstagere og

NEET'er)

(i EUR)

B/H

1 393

2 140

2 315

2 585

1 414

5 880

3 427

2 730

2 186

3 722

3 218

2 414

2 048

7 689

2 273

3 587

4 311

Handelsrelateret/kriserel

ateret

Antal støttemodtagere i

målgruppen

(arbejdstagere og

NEET'er)

Gennemsnitligt EGF-

beløb pr. arbejdstager i

målgruppen

(i EUR)

Budgetteret EGF-beløb

for arbejdstagere i

målgruppen

(i EUR)

National støtte (i EUR)

Antal arbejdstagere i

målgruppen

Gennemsnitligt EGF-

beløb pr. NEET'er i

målgruppen

(i EUR)

Samlet EGF-støtte (i

EUR)

Antal afskedigede

arbejdstagere

Antal NEET'er i

målgruppen

Ansøgningsdato

EGF-reference

Medlemsstat

Sektor

(kortform)

Artikel 4

Sag

2 644

kom (2017) 0636 - Ingen titel

3.1.3. Ansøgninger modtaget efter ansøgningsbeløbets størrelse

I perioden 2015-2016 anmodede 11 medlemsstater om 51 171 249 EUR fra EGF. Finland anmodede

om det højeste beløb (11 994 000 EUR for fire ansøgninger), efterfulgt af Belgien (9 188 149 EUR for

tre ansøgninger) og Tyskland (6 958 623 EUR for én ansøgning). Størrelsen på den EGF-støtte, der

blev anmodet om, varierede fra 442 293 EUR til 6 958 623 EUR, og gennemsnittet lå på

3 010 073 EUR pr. ansøgning og 4 651 932 EUR pr. medlemsstat.

Hver enkelt af de medlemsstater, der har søgt om støtte fra EGF, skal udarbejde en samordnet pakke af

foranstaltninger, der bedst muligt passer til de tiltænkte støttemodtageres profil, og fastlægge, hvor

stort et støttebeløb der skal anmodes om. I forordning (EU) nr. 1309/2013 fastsættes Kommissionens

maksimale medfinansiering til 60 %.

Figur 2: Samlet ansøgt EGF-støtte pr. medlemsstat i 2015-2016

14.000.000

12.000.000

10.000.000

8.000.000

6.000.000

4.000.000

2.000.000

11.994.000

9.188.149

6.958.623

6.468.000

5.751.628

5.146.800

1.818.750

1.414.848

1.131.358

856.800

Samlet ansøgt EGF-støtte for 11 medlemsstater i 2015-2016: 51 171 249 EUR

Gennemsnitligt ansøgt EGF-støtte pr. medlemsstat i 2015-2016: 4 651 932 EUR

442.293

kom (2017) 0636 - Ingen titel

3.1.4. Modtagne ansøgninger efter antal af støttemodtagere i målgruppen

Det samlede antal støttemodtagere

i målgruppen for EGF-støtte var 19 354. Antallet af

støttemodtagere i målgruppen pr. ansøgning varierede fra mellem 184 og 4 500, hvor seks ansøgninger

var rettet mod mere end 1 000 støttemodtagere, og tre ansøgninger var rettet mod mindre end

500 støttemodtagere. I gennemsnit var hver af de 17 ansøgninger i 2015 og 2016 rettet mod

1 138 støttemodtagere.

Ud af de 19 354 støttemodtagere i målgruppen var de 18 303 af dem afskedigede arbejdstagere og de

1 051 af dem unge, der ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse (NEET'er). Belgien søgte om

EGF-støtte til det største antal arbejdstagere (5 400), efterfulgt af Finland (3 962) og Tyskland (2 692).

Det gennemsnitlige antal arbejdstagere i målgruppen for hver medlemsstat var 1 664. De fire

ansøgninger, hvor støtten også var rettet mod NEET'er, blev indgivet af Belgien (2 ansøgninger til i alt

400 NEET'er), Grækenland (543 NEET'er) og Irland (108 NEET'er).

Figur 3 viser fordelingen af arbejdstagere i målgruppen pr. medlemsstat.

Figur 3: Antal arbejdstagere i målgruppen pr. medlemsstat i 2015-2016

5.400

6.000

5.000

3.962

4.000

2.692

3.000

2.132

2.000

1.418

800

557

1.000

800

250

184

Samlet antal arbejdstagere i målgruppen pr. medlemsstat i 2015-2016:

Gennemsnitligt antal arbejdstagere i målgruppen pr. medlemsstat i 2015-2016:

18 303

1 664

Begrebet "støttemodtager" henviser i denne rapport til arbejdstagere og NEET'er i målgruppen.

108

kom (2017) 0636 - Ingen titel

kom (2017) 0636 - Ingen titel

3.1.6. Modtagne ansøgninger efter ansøgningsbeløbets størrelse pr. støttemodtager

Alle medlemsstater, der ansøger om støtte fra EGF, skal udarbejde en samordnet pakke af

foranstaltninger, der bedst muligt passer til profilen for arbejdstagerne i målgruppen, og fastlægge,

hvor stort et støttebeløb de har behov for. Forordningen om EGF sætter ingen grænser for det samlede

beløb, der kan søges om. Det beløb, der ansøges om pr. arbejdstager i målgruppen, kan således variere

alt efter afskedigelsernes omfang, situationen på det pågældende arbejdsmarked, de pågældende

arbejdstageres individuelle situation, de foranstaltninger, som medlemsstaterne allerede har truffet, og

udgifterne ved at give disse tilbud i den pågældende medlemsstat eller region.

Dette er årsagen til, at mængden af EGF-støtte pr. støttemodtager i 2015 og 2016 varierede mellem

1 393 EUR og 7 689 EUR (se tabel 1). I gennemsnit søgte hver af de medlemsstater, der søgte om

støtte fra EGF i 2015 og 2016, om 2 644 EUR pr. støttemodtager i målgruppen. Italien søgte om det

højeste beløb per støttemodtager (7 689 EUR), efterfulgt af Grækenland (5 880 EUR) og Sverige

(4 311 EUR).

Figur 5: De højeste anmodede EGF-støttebeløb pr. støttemodtager og pr. medlemsstat i 2015-2016

7.689

9.000

8.000

7.000

6.000

5.000

4.000

3.000

2.000

1.000

5.880

4.311

3.427

3.027

2.414

2.273

2.585

2.048

1.584

Gennemsnitlig ansøgt EGF-støtte pr. arbejdstager i målgruppen for 11 medlemsstater i 2015-

2016: 2 644 EUR

3.2. Støtte bevilget

I 2015 og 2016 traf budgetmyndigheden 25 afgørelser om at mobilisere EGF (herunder ti ansøgninger,

der blev modtaget før 1.1.2015). I tabel 3 og 4 ses en oversigt over den bevilgede støtte og profilen for

1.414

kom (2017) 0636 - Ingen titel

arbejdstagerne i målgruppen

. Budgetmyndigheden traf 16 afgørelser i 2015 og 9 afgørelser i 2016.

For hovedparten af den bevilgede støtte (22) lå medfinansieringssatsen på 60 %.

Medfinansieringssatsen lå på 50 % i tre sager, hvor forordning (EF) nr. 1927/2006 fandt anvendelse

De 25 bevilgede støttebeløb omfattede 25 353 støttemodtagere (heraf 1 251 NEET'er) i 11

medlemsstater, og den samlede EGF-finansiering lå på 70 392 546 EUR

(i gennemsnit 2 776 EUR

pr. støttemodtager i målgruppen).

3.2.1. Foranstaltninger finansieret med støtte fra EGF

I henhold til artikel 7 i forordning (EU) nr. 1309/2013 kan der ydes økonomisk støtte fra EGF til

aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, der indgår i en samordnet pakke af individualiserede tilbud,

som har til formål at lette en tilbagevenden for de personer, der er tiltænkt støtte, herunder navnlig

ugunstigt stillede, ældre og unge ledige, til beskæftigelse eller selvstændig virksomhed. De

foranstaltninger, som blev godkendt i de 25 EGF-bevillinger i 2015 og 2016, havde som mål at hjælpe

25 353 støttemodtagere med at vende tilbage til arbejdsmarkedet. Foranstaltningerne bestod

hovedsagelig af følgende:



intensiv individualiseret hjælp til jobsøgning og forvaltning af ansøgninger

en bred vifte af tiltag inden for erhvervsuddannelse, videregående uddannelse,

sprogundervisning, opkvalificering og omskoling

forskellige midlertidige finansielle incitamenter/ydelser, så længe de aktive

arbejdsmarkedsforanstaltninger står på

støtteforanstaltninger frem til det tidspunkt, hvor arbejdstagerne faktisk kom i beskæftigelse

igen

en mentorordning i et vist omfang i den første fase af det nye job

andre typer af aktiviteter, såsom fremme af iværksætteri/virksomhedsetablering og

tidsbegrænset beskæftigelse/ansættelsesincitamenter.

Da medlemsstaterne udformede deres støttepakker, tog de hensyn til den enkelte støttemodtageres

baggrund, erfaringer og uddannelsesniveau, deres mobilitetsevne samt de nuværende og forventede

muligheder for job i de pågældende regioner.

3.2.2. Komplementaritet med foranstaltninger, der finansieres af Den Europæiske

Socialfond (ESF)

EGF er udformet med henblik på at øge beskæftigelsesegnetheden og sikre, at støttemodtagerne i

målgruppen

hurtigt bliver

del

arbejdsmarkedet

ved

hjælp

aktive

arbejdsmarkedsforanstaltninger, og komplementerer således ESF, der er det vigtigste EU-instrument

til fremme af beskæftigelsen. Generelt består de to fondes komplementaritet i deres mulighed for at

Tabel 2 omfatter nærmere oplysninger om den bevilgede støtte i 2015 og 2016, mens tabel 1 angiver yderligere

oplysninger om de ansøgninger, der blev modtaget i 2015 og 2016. Sagerne kan være forskellige i de to tabeller.

De tre sager EGF/2013/007 (BE) Hainaut Steel, EGF/2013/009 (PL) Zachem og EGF/2013/011 (BE) Saint-Gobain Sekurit

blev modtaget før 2014, hvorfor den gamle forordning (EF) nr. 1927/2006 stadig var gældende.

Dette beløb omfatter ikke afgørelser om teknisk bistand.

kom (2017) 0636 - Ingen titel

løse disse problemer ud fra to forskellige tidsperspektiver: EGF støtter generelt afskedigede

arbejdstagere eller selvstændige erhvervsdrivende som reaktion på en omfangsrig masseafskedigelse,

som har fundet sted inden for en kort periode, mens ESF støtter strategiske langsigtede mål (f.eks.

forøgelse af menneskelig kapital og forvaltning af forandringer) gennem flerårige programmer, hvis

ressourcer normalt ikke kan bruges til løsning af krisesituationer, som skyldes masseafskedigelser.

EGF- og ESF-foranstaltninger anvendes undertiden således, at de supplerer hinanden ved at tilbyde

både kortsigtede og langsigtede løsninger. Det afgørende kriterium er de eksisterende instrumenters

mulighed for at hjælpe støttemodtagere i målgruppen, og det er op til medlemsstaterne at udvælge og

planlægge de instrumenter og foranstaltninger, som er bedst egnede til at nå de tilstræbte mål.

EGF giver mulighed for at sikre intensive individualiserede foranstaltninger, som er tilpasset de

enkelte afskedigede arbejdstageres behov, mens ESF-støtte normalt er mere generel og er målrettet

befolkningen som helhed (både personer i arbejde og dem uden arbejde). Desuden har ESF større

fokus på at støtte både efterspørgsel og udbud på arbejdsmarkedet (støttemodtageres færdigheder,

behov og ambitioner) på en integreret måde, mens EGF traditionelt er mere rettet mod udbudssiden.

Indholdet af den "samordnede pakke af individualiserede tilbud", som EGF medfinansierer, og som i

hvert enkelt tilfælde består af specifikke personlige tjenesteydelser og skræddersyet støtte, bør være

afstemt med andre foranstaltninger og supplere dem. De foranstaltninger, som medfinansieres af EGF,

kan gå langt ud over standardkurser og -foranstaltninger. Praksis har vist, at medlemsstaterne gennem

EGF kan tilbyde støttemodtagerne i målgruppen en mere individualiseret og vidtgående støtte, end

hvad der ville have været muligt uden fonden, bl.a. foranstaltninger, hvortil arbejdstagerne normalt

ikke ville have haft adgang (f.eks. gymnasiale eller videregående uddannelser). EGF giver

medlemsstaterne mulighed for især at beskæftige sig med sårbare personer, såsom lavt uddannede eller

personer med indvandrerbaggrund, og at yde støtte gennem flere rådgivere i forhold til antallet af

støttemodtagere og/eller i et længere tidsrum, end hvad der ville have været muligt uden fonden. Dette

medvirker til at øge støttemodtagernes udsigt til at forbedre deres situation. Som en undtagelse indtil

udgangen af2017 giver forordning (EU) nr. 1309/2013 om EGF medlemsstaterne mulighed for at

udvide støtten til NEET'er i regioner med høj ungdomsarbejdsløshed. Målet er at støtte

gennemførelsen af ungdomsgarantien, som blev godkendt af Rådet i april 2013

I henhold til artikel 9, stk. 5, i forordning (EU) nr. 1309/2013 skal alle medlemsstater etablere de

nødvendige mekanismer for at undgå enhver risiko for dobbeltfinansiering fra EU's finansielle

instrumenter. I de fleste medlemsstater er ESF-forvaltningsmyndigheden også ansvarlig for

gennemførelsen af EGF-sager, hvilket sikrer, at substitueringseffekter kan undgås. Dette giver også

mulighed for at søge komplementaritet mellem de forskellige interventioner. Der er pålagt

medlemsstaterne et særligt ansvar for at sikre, at det, der finansieres over ESF's operationelle

programmer, og de foranstaltninger, der indgår i EGF-sager, ikke resulterer i substituering. Hverken

de oplysninger, medlemsstaterne har fremsendt i de endelige rapporter (om synergier i gennemførelsen

mellem de forskellige fonde), eller resultatet af midtvejsevalueringen (baseret på det begrænsede antal

sager, som er blevet gennemført) tyder på, at der var et problem med hensyn til komplementariteten

Rådets henstilling af 22. april 2013 om oprettelsen af en ungdomsgaranti (EUT C 120 af 26.4.2013). Antallet af NEET'er,

som støttes af EGF, må ikke overstige det antal personer, der er tiltænkt støtte.

kom (2017) 0636 - Ingen titel

mellem EGF og ESF. På sagsniveau bygger EGF almindeligvis oven på eksisterende nationale

foranstaltninger eller ESF-foranstaltninger eller tilbyder forskellige supplerende foranstaltninger.

I overensstemmelse med nærhedsprincippet er blandingen af EGF-foranstaltninger, der udarbejdes på

medlemsstatsniveau, i høj grad komplementær i forhold til de mere generelle ESF-bestemmelser

vedrørende støtte til, at arbejdstagere kommer i beskæftigelse igen. Afgørelsen om at ansøge om ESF-

eller EGF-støtte træffes på medlemsstatsniveau, forudsat at det operationelle program under ESF, der

er aftalt med Kommissionen, er foreneligt med en sådan ESF-støtte Det er op til medlemsstaten bedst

muligt at sørge for komplementaritet mellem ESF og EGF alt efter de lokale forhold på det

pågældende tidspunkt.

Men der synes ikke at være nogen tegn på, at der eksisterer en samordnet tilgang til brug af EU-midler

på sagsniveau. Grunden til dette synes at være den langsigtede programmering af de europæiske

struktur- og investeringsfonde (ESI-fonde). Det forhold, at EGF falder uden for den flerårige ramme,

påvirker uundgåeligt den tid, det tager at gennemføre procedurerne, og i nogle tilfælde er det de ESF-

foranstaltninger, der allerede er programmeret, der er dem, der først bliver anvendt i tilfælde af

omstrukturering.

Konklusionerne fra midtvejsevalueringen viser, at EGF har leveret betydelig europæisk merværdi ved

dens evne til at støtte afskedigede arbejdstagere på en individualiseret måde gennem fleksible

bestemmelser og med fokus på en tilgang, der tager hensyn til "hele personen" i forbindelse med

rådgivning.

3.3. Afviste eller tilbagetrukne ansøgninger

Kommissionen afviste ingen af de 20 modtagne ansøgninger i 2015 og 2016, og tre ansøgninger blev

trukket tilbage af medlemsstaterne. Ansøgningen EGF/2015/008 (EL) Supermarket Larissa blev

trukket tilbage af tekniske årsager og blev indgivet igen i november 2015 i en revideret form

(EGF/2015/011 (EL) Supermarket Larissa). Ansøgningerne EGF/2016/006 FI/Helsinki-Uusimaa

Education og EGF/2016/007 NL/Gelderland-Overijssel Social Work blev trukket tilbage på grund af

en manglende sammenhæng mellem afskedigelserne og globaliseringen eller den internationale

finansielle og økonomiske krise. De er ikke blevet indgivet igen.

Tabel 2: Tilbagetrukne ansøgninger i 2015 og 2016

EGF-reference

EGF/2015/008

EGF/2016/006

EGF/2016/007

Sag

Supermarket Larissa

Helsinki-Uusima Education

Gelderland-Overijssel Social Work

Medlems-

stat

Sektor

(kortform)

Detailhandel

Uddannelse

Sociale foranstaltninger (mobile)

Ansøgningsdato

28.8.2015

15.7.2016

16.9.2016

kom (2017) 0636 - Ingen titel

Tabel 3: Nærmere oplysninger om støtte bevilget i 2015 og 2016

(Dato for budgetmyndighedens underskrift i 2015 og 2016)

kom (2017) 0636 - Ingen titel

Gennemsnitlig EGF-støtte efter

støttemodtager (arbejdstagere og NEET'er) (i

EUR)

Dato for budgetmyndighedens underskrift

Anvendelsesområde/interventionskriterier

Antal støttemodtagere i målgruppen

(arbejdstagere og NEET'er)

EGF/2013/007

EGF/2013/009

EGF/2013/011

EGF/2014/011

EGF/2014/012

EGF/2014/014

EGF/2014/015

EGF/2014/016

EGF/2014/017

EGF/2014/018

EGF/2015/001

EGF/2015/002

EGF/2015/003

EGF/2015/004

EGF/2015/005

EGF/2015/006

EGF/2015/007

EGF/2015/009

EGF/2015/010

EGF/2015/011

EGF/2015/012

EGF/2016/001

EGF/2016/002

EGF/2016/003

EGF/2016/004

2012

2014-2020

Hainaut Steel

Zachem

Saint-Gobain Sekurit

Caterpillar

ArcelorMittal

Aleo Solar

Attica Publishing Services

Lufthansa Technik

Mory-Ducros

Attica Broadcasting

Broadcom

Adam Opel

Ford Genk

Alitalia

Computerprogrammering

PWA International

Hainaut-Namur Glass

Volvo Trucks

MoryGlobal

Supermarket Larissa

Hainaut Machinery

Microsoft

Ericsson

Mineralolie og kemikalier

Comunidad Valenciana Automotive

Maskiner og udstyr

Kemikalier

Glas

Maskiner og udstyr

Solcellemoduler

Udgivervirksomhed

Vedligeholdelse af fly

Vejtransport

Radio- og tv-virksomhed

Engrossalg

Automobilindustrien

Luftfart

Computerprogrammering

Vedligeholdelse af fly

Fremstilling af glas

Automobilindustrien

Vejtransport

Detailhandel

Fremstilling af maskiner og udstyr

Programmering

Fremstilling af computere, elektroniske og optiske produkter

Fremstilling af koks og raffinerede olieprodukter

Fremstilling af kemiske produkter

Automobilindustrien

27.9.2013

09.10.2013

19.12.2013

22.7.2014

29.7.2014

04.9.2014

19.9.2014

06.10.2014

04.9.2014

30.1.2015

26.2.2015

24.3.2015

12.6.2015

19.6.2015

19.8.2015

16.9.2015

19.11.2015

26.11.2015

17.12.2015

11.3.2016

31.3.2016

11.5.2016

21.6.2016

Handelsrelateret

Kriserelateret

Handelsrelateret

Kriserelateret

Handelsrelateret

Kriserelateret

Handelsrelateret

Kriserelateret

Handelsrelateret

Samlede tal

981 956

115 205

1 339 929

815 236

1 060 991

729 840

2 497 800

1 660 506

4 034 800

3 364 000

910 000

4 639 082

4 179 043

943 232

1 748 800

294 862

730 363

1 195 807

3 431 200

4 312 000

1 216 028

3 576 000

2 638 612

754 239

571 200

981 956

115 205

1 339 928

1 222 854

1 591 486

1 094 760

3 746 700

2 490 758

6 052 200

5 046 000

1 365 000

6 958 623

6 268 564

1 414 848

2 623 200

442 293

1 095 544

1 793 710

5 146 800

6 468 000

1 824 041

5 364 000

3 957 918

1 131 358

856 800

701

257

630

910

476

705

450

2 513

928

500

2 692

4 500

184

1 200

216

512

500

2 132

1 100

788

1 441

918

800

250

1 401

2 304

5 214

1 941

1 749

2 300

5 314

5 535

2 408

5 438

2 730

2 585

1 393

7 689

2 186

2 048

2 140

3 587

2 414

5 880

2 315

3 722

4 311

1 414

3 427

200

108

100

543

300

11.3.2015

15.4.2015

29.4.2015

15.4.2015

17.7.2015

06.10.2015

16.12.2015

09.3.2016

13.4.2016

08.6.2016

06.7.2016

11.10.2016

23.11.2016

14.12.2016

07.4.2015

10.4.2015

01.4.2015

06.5.2015

05.5.2015

28.5.2015

06.5.2015

19.8.2015

30.10.2015

31.12.2015

24.3.2016

03.5.2016

23.6.2016

20.7.2016

26.10.2016

27.10.2016

08.12.2016

23.12.2016

47 740 731

1 909 629

70 392 546

2 815 702

25 353

1 014

2 776

1 251

Gennemsnitstal for 25

sager

Samlet antal afgørelser og betalinger i 2015 og 2016: 25

a = 14

b=6

ce = 5

Hande ls-

re late re t = 19

Krise re late re t =

Dato for betaling (bankoverførsel)

Handelsrelateret/kriserelateret

Antal NEET'er i målgruppen

Bevilget EGF-støtte (i EUR)

National støtte (i EUR)

Ansøgningsdato

EGF-reference

Medlemsstat

Forordning

Sektor

(kortform)

Sag

kom (2017) 0636 - Ingen titel

Tabel 4: EGF-støtte bevilget i 2015 og 2016:

Profil for arbejdstagere i målgruppen (ekskl. NEET'er)

Køn

Procent af arbejdstagere i

målgruppen

(af alle afskedigede

arbejdstagere)

Statsborgerskab

Aldersgruppen 15-24 i

målgruppen

Aldersgruppen 25-54 i

målgruppen

Kvinder i målgruppen

Ikke-EU-borgere i

målgruppen

Alder

Aldersgruppen over 64*

Aldersgruppen 55-64 i

målgruppen

Handicap

Arbejdstagere med

handicap i målgruppen

33%

Antal arbejdstagere i

målgruppen

Antal arbejdstagere

afskedigede

EGF-reference

Mænd i målgruppen

Medlemsstat

Forordning

EGF/2013/007

EGF/2013/009

EGF/2013/011

EGF/2014/011

EGF/2014/012

EGF/2014/014

EGF/2014/015

EGF/2014/016

EGF/2014/017

EGF/2014/018

EGF/2015/001

EGF/2015/002

EGF/2015/003

EGF/2015/004

EGF/2015/005

EGF/2015/006

EGF/2015/007

EGF/2015/009

EGF/2015/010

EGF/2015/011

EGF/2015/012

EGF/2016/001

EGF/2016/002

EGF/2016/003

EGF/2016/004

2012

2014-2020

Hainaut Steel

Zachem

Saint-Gobain Sekurit

Caterpillar

ArcelorMittal

Aleo Solar

Attica Publishing Services

Lufthansa Technik

Mory-Ducros

Attica Broadcasting

Broadcom

Adam Opel

Ford Genk

Alitalia

Computerprogrammering

PWA International

Hainaut-Namur Glass

Volvo Trucks

MoryGlobal

Supermarket Larissa

Hainaut Machinery

Microsoft

Ericsson

Mineralolie og kemikalier

Comunidad Valenciana Automotive

Sag

708

615

261

1 030

1 285

657

705

424

2 721

928

568

3 122

5 111

1 249

1 603

108

412

647

2 132

557

488

2 161

1 556

1 550

250

30 848

701

257

630

910

476

705

250

2 513

928

500

2 692

4 500

184

1 200

108

412

500

2 132

557

488

1 441

918

800

250

24 102

99%

98%

61%

71%

72%

100%

59%

92%

100%

88%

86%

88%

15%

75%

100%

77%

100%

67%

59%

52%

100%

78%

678

254

607

871

262

391

220

2 137

521

442

2 583

3 956

129

660

403

387

1 740

194

460

864

643

565

241

19 346

97%

80%

99%

96%

55%

88%

85%

56%

88%

96%

88%

70%

55%

91%

98%

77%

82%

35%

94%

60%

70%

71%

96%

80%

214

314

376

407

109

544

540

113

392

363

577

275

235

4 756

20%

45%

12%

15%

44%

12%

30%

45%

23%

18%

65%

40%

30%

29%

20%

699

250

630

910

474

693

246

2 332

926

487

2 552

4 474

183

1 160

108

405

500

2 046

556

485

1 297

918

294

249

22 924

EU-borgere i

målgruppen

100%

97%

100%

98%

93%

100%

97%

95%

99%

97%

100%

98%

100%

96%

100%

99%

90%

100%

37%

100%

95%

181

140

144

506

1 178

10%

63%

366

11%

550

228

475

840

374

616

167

2 054

892

489

1 926

3 239

178

1 008

315

375

1 721

529

284

1 296

427

192

18 325

78%

80%

89%

75%

92%

79%

87%

67%

82%

96%

98%

72%

97%

84%

81%

76%

75%

81%

95%

58%

90%

53%

77%

76%

137

113

436

706

1 240

156

408

175

144

589

334

5 055

20%

18%

21%

10%

28%

17%

26%

28%

13%

16%

24%

12%

19%

36%

10%

64%

42%

23%

21%

307

356

Samlet antal afgørelser og betalinger i 2015 og 2016: 25

24 102

kom (2017) 0636 - Ingen titel

3.4. EGF's resultater

De vigtigste kilder til information om EGF's resultater er de endelige rapporter, som medlemsstaterne

forelægger. Disse suppleres med oplysninger, som medlemsstaterne deler med Kommissionen

igennem direkte kontakt, under møder og i forbindelse med revisionsarbejde.

I 2015 og 2016 modtog Kommissionen 26 endelige rapporter

om sager, der blev medfinansieret af

EGF, og som var blevet gennemført af 12 medlemsstater frem til midten af 2016

De væsentligste resultater og data i medlemsstaternes indberetninger i 2015 og 2016 er sammenfattet i

dette afsnit og i tabel 5.

Samlet har Kommissionen modtaget endelige rapporter vedrørende 121 støttebidrag fra EGF (fra

2008, da resultaterne af de første EGF-sager stod til rådighed, frem til december 2016), hvilket svarer

til 82 % af det samlede antal ansøgninger (147), som er blevet modtaget frem til udgangen af 2016.

På grundlag af oplysningerne i medlemsstaternes endelige rapporter kan det konkluderes, at EGF

bidrager med en merværdi til det, som medlemsstaterne ellers kunne gøre for at hjælpe

støttemodtagerne i målgruppen med at finde ny beskæftigelse. EGF giver medlemsstaterne mulighed

for at tilbyde foranstaltninger af bedre kvalitet til flere støttemodtagere i målgruppen og i længere tid,

end det ville have været muligt uden EGF-støtte.

3.4.1. Sammenfatning af de indberettede resultater i 2015 og 2016

De 26 endelige rapporter, der blev fremlagt af 12 medlemsstater i 2015 og 2016, viser, at 9 072

arbejdstagere, eller 47 % af de 19 434 støttemodtagere, der har modtaget støtte fra EGF, havde fundet

nye jobs ved udgangen af EGF's gennemførelsesperiode (7 601 som lønmodtagere og 1 471 som

selvstændige).

Rundt regnet var 3 % stadig under uddannelse eller erhvervsuddannelse, 48 % var arbejdsløse eller

inaktive af forskellige årsager, og for 2 % af støttemodtagerne var deres beskæftigelsesstatus ikke

tilgængelig.

Det er skal påpeges, at de modtagere, der støttes af EGF's medfinansierede foranstaltninger, som regel

tilhører den gruppe, der har de største vanskeligheder på arbejdsmarkedet. Resultaterne med hensyn til

arbejdstagernes tilbagevenden til arbejdsmarkedet bliver påvirket af de lokale og regionale

arbejdsmarkeders mulighed for at optage arbejdskraft i kølvandet på den globale finansielle og

økonomiske krise. Andelen af arbejdstagere, der var vendt tilbage til arbejdsmarkedet

–

som angivet

ved udløbet af de respektive gennemførelsesperioder

–

giver kun et øjebliksbillede af

støttemodtagernes beskæftigelsessituation på det tidspunkt, hvor oplysningerne blev indsamling. Det

siger intet om, den fundne beskæftigelses art eller kvalitet, hvilket kan ændre sig væsentligt i løbet af

kort tid. Ifølge oplysninger fra flere medlemsstater har andelen af arbejdstagere, der vender tilbage til

arbejdsmarkedet, tendens til at stige i de måneder, som følger efter foranstaltningernes udløb, og stige

Resultaterne fra sag EGF/2012/006 (FI)/Nokia Salo blev fremlagt i den foregående toårige rapport, idet den endelige

rapport blev fremlagt i 2014, til trods for at den fastsatte frist var i 2015.

De endelige rapporter skal indsendes seks måneder efter afslutningen af gennemførelsen.

kom (2017) 0636 - Ingen titel

yderligere på mellemlangt sigt. Det meste af den EGF-medfinansierede støtte har en ekstra positiv

effekt på længere sigt.

3.4.2. Kvalitativ vurdering af de forelagte endelige rapporter i 2015 og 2016

De støttepakker, som 12 medlemsstater stillede til rådighed for støttemodtagerne i målgruppen,

indeholder en bred vifte af foranstaltninger inden for individuel jobsøgning, genplacering og

omskoling. De højeste beløb blev brugt på tre kategorier:



Jobsøgningstilskud

: 48,8 millioner EUR (41 % af det samlede beløb til individualiserede

tilbud i de 26 rapporterede sager)

Individuel sagsbehandling: 24,2 millioner EUR (20 % af det samlede beløb til

individualiserede tilbud i de 26 rapporterede sager)

Efteruddannelse og omskoling: 23,3 millioner EUR (19 % af det samlede beløb til

individualiserede tilbud i de 26 rapporterede sager).

Kvalifikations- og uddannelsesprogrammerne var blevet skræddersyet til støttemodtagernes behov og

ønsker, samtidig med at der blev taget hensyn til de lokale og regionale arbejdsmarkeder og til den

fremtidige udnyttelse af lovende sektorer.

I løbet af 2015-2017 har Kommissionen gennemført en midtvejsevaluering af EGF med henblik på at

vurdere, hvordan og i hvilket omfang EGF når sine mål. Da evalueringsrapporten endnu ikke er blevet

offentliggjort, må resultaterne betragtes som foreløbige.

Evalueringen dækker samtlige 29 EGF-sager, hvor ansøgningerne blev modtaget i 2014 og 2015

Evalueringen dækker ikke sager, der blev forelagt i den forrige programmeringsperiode.

Resultater af evalueringen af EGF (både efter 2007-2013 og midtvejs under 2014-2020) viser, at EGF-

støtte hjælper modtagerne (de afskedigede arbejdstagere eller NEET'er) til at opbygge deres selvværd,

ikke blot gennem intensiv karriererådgivning, men navnlig også gennem skræddersyede

uddannelsesforanstaltninger. EGF gør det ofte også muligt for støttemodtagerne at deltage i disse

foranstaltninger, da der tilbydes bistand såsom mobilitetstilskud eller ved at give støtte til

børnepasning.

Selv om der under evalueringen er fundet beviser for, at andelen af modtagere af EGF-støtte, der

kommer tilbage i beskæftigelse, er blevet forbedret i forhold til den foregående finansieringsperiode

(fra 49 % til 56 %), bør der for disse resultater tages det forbehold, at gennemførelsesperioden nu er

dobbelt så lang som før. Desuden lader det til, at andelen af tilbagevendte arbejdstagere afhænger

meget af den enkelte sag og for eksempel er afhængig af den særlige økonomiske situation i det

pågældende område. Det er derfor ikke blot vanskeligt at sammenligne andelen af tilbagevendte

arbejdstagere, men også at finde andre egnede sammenlignelige punkter for lignende foranstaltninger.

Siden forordningen (EU) nr. 1309/2013 om EGF trådte i kraft, er der blevet sat et loft på tilskuddene på maksimalt 35 % af

alle omkostninger.

Bemærk, at disse ikke er de samme sager som dem, der er genstand for denne toårige rapport. Hvor denne rapport dækker

EGF's aktiviteter i 2015 og 2016 og omfatter EGF-sager, der blev indgivet under forordning (EF) nr. 1927/2006, dækker

midtvejsevalueringen alle de sager, der blev indgivet under forordning (EU) nr. 1309/2013.

kom (2017) 0636 - Ingen titel

Undtagelsen vedrørende NEET'er blev anvendt i to tilfælde (EGF/2014/001 (EL) Nutriart og

EGF/2014/006 (IE) Andersen Ireland), for hvilke der er modtaget endelige rapporter i løbet af 2015 og

2016. Erfaringen viser, at det i høj grad er unge i målgruppen, der har taget imod den hjælp, der

tilbydes, og som de ellers ikke ville have fået. Imidlertid har iværksættere af EGF ofte sat

spørgsmålstegn ved, om EGF er den rette mekanisme til at levere denne form for hjælp. Det tyder på,

at hjælpen kunne være af større gavn for NEET'er, hvis ikke al støtten var bundet til forekomsten af

EGF-relaterede afskedigelser i den pågældende region, men derimod til enhver form for betydelig

omstrukturering.

Medlemsstaternes institutionelle kapacitet og erfaring med at yde støtte i forbindelse med

omstruktureringssituationer er en nøgle til at fremme EGF's succes. Men i de sager, hvor

medlemsstaterne kun har lidt eller ingen erfaring, ville de kunne drage stor nytte af EGF, hvis dens

leveringsmekanismer testes og fastlægges. En anden afgørende succesfaktor er, i hvilken grad

støttemodtagere eller deres repræsentanter fra begyndelsen af inddrages i udformningen og

gennemførelsen af EGF-støtten.

3.5. Gennemgang af FFR

–

forordning (EU) nr. 1309/2013

Forordning (EU) nr. 1309/2013 genindfører krisekriteriet, således at en EGF-ansøgning kan begrundes

med en nuværende eller fremtidig økonomisk og finansiel krise. Den udvider også

anvendelsesområdet for EGF ved at gøre arbejdstagere med tidsbegrænsede kontrakter og

selvstændige berettiget til støtten. For at støtte gennemførelsen af ungdomsgarantien indeholder

forordning (EU) nr. 1309/2013 en undtagelse, der gælder indtil udgangen af 2017, som gør det muligt

at inkludere NEET'er i regioner, der er støtteberettigede i henhold til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet

(YEI).

Selv om EGF ikke er en del af den flerårige finansielle ramme (FFR), er den omfattet af forslaget til

Europa-Parlamentets og Rådets forordning om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige

budget og om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2012/2002, forordning

(EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr.

1305/2013, (EU) nr. 1306/2013, (EU) nr. 1307/2013, (EU) nr. 1308/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU)

nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014, (EU) nr. 652/2014 samt af Europa-Parlamentets

og Rådets afgørelse nr. 541/2014/EU

Kommissionen har foreslået en forlængelse af undtagelsen for NEET'er i forordningen om EGF samt

nogle ændringer, der vil lette budgetproceduren vedrørende mobilisering af EGF.

COM(2016) 605 final.

kom (2017) 0636 - Ingen titel

Tabel 5: Endelige rapporter modtaget i 2015 og 2016

EGF-reference

Sag

Medlemsstat

Sektor (kortform)

Ansøgningsdato

Afskedigede arbejdstagere

Arbejdstagere i målgruppen

Foranstaltningernes startdato

Foranstaltningernes slutdato

Frist for den endelige rapport

Faktisk dato for indgivelse af den endelige rapport

Sag opgjort pr. 31/12/2016?

RESULTATER VED UDGANGEN AF GENNEMFØRELSESPERIODEN PÅ GRUNDLAG

AF MEDLEMSSTATERNES ENDELIGE RAPPORTER

EGF/2012/003

EGF/2012/007

EGF/2012/008 EGF/2012/010 EGF/2012/011 EGF/2013/001 EGF/2013/002 EGF/2013/003

EGF/2013/004

Comunidad

Valenciana

materiales de

construcción

EGF/2013/006 EGF/2013/007 EGF/2013/008 EGF/2013/009 EGF/2013/010

Fiat Auto

Poland

Comunidad

Valenciana

textiles

Castilla y

León

Vestas

VDC Technologies

De Tomaso

Mechel

Vestas

Nokia

Carsid

First Solar

Hainaut Steel

Zachem

Maskiner og

Forbruger-elektronik

udstyr

14.5.2012

720

13.8.2012

13.8.2014

13.2.2015

31.8.2012

1 164

1 146

30.11.2012

30.11.2014

30.5.2015

Automobil-

industrien

05.11.2012

1 030

1 010

15.1.2013

15.1.2015

15.7.2015

10.7.2015

Maskiner og

udstyr

21.12.2012

1 513

1 000

01.3.2013

01.3.2015

30.8.2015

27.8.2015

Maskiner og

udstyr

21.12.2012

611

01.3.2013

01.3.2015

01.9.2015

Mobil-telefoner

Maskiner og

udstyr

02.4.2013

939

752

01.10.2012

02.4.2015

02.10.2015

Maskiner og

udstyr

12.4.2013

1 244

875

01.1.2013

12.4.2015

12.10.2015

NEJ

Byggematerialer

Automobil-

industrien

29.7.2013

1 079

777

21.1.2013

29.7.2015

29.1.2016

14.1.2016

Maskiner og

udstyr

27.9.2013

708

701

01.6.2013

27.9.2015

27.3.2016

22.3.2016

NEJ

Tekstiler

Kemikalier

Snedker- og

tømrerarbejde

05.12.2013

587

01.2.2014

01.2.2016

01.8.2016

27.7.2016

NEJ

01.2.2013

4 509

3 719

01.8.2012

01.2.2015

01.8.2015

27.7.2015

NEJ

22.5.2013

630

300

22.8.2013

22.8.2015

22.2.2016

19.2.2016

NEJ

08.10.2013

560

300

01.1.2014

01.1.2016

01.7.2016

NEJ

09.10.2013

615

04.3.2013

09.10.2015

09.4.2016

09.2.2016

Arbejdstagere, der har fået hjælp

Procent af arbejdstagerne i målgruppen

Arbejdsmarkedsstatus for de arbejdstagere, der har fået EGF-støtte (*)

193

27%

1 076

94%

867

86%

819

82%

114

19%

3 701

100%

609

81%

193

22%

332

111%

226

29%

594

85%

299

100%

74%

360

61%

Arbejdstagere, der ved udgangen af EGF-gennemførelsesperioden er

vendt tilbage til arbejdsmarkedet

Procent af personer, der har fået hjælp

heraf:

som lønmodtagere

som selvstændige

Arbejdstagere under uddannelse

Procent af personer, der har fået hjælp

Arbejdsløse eller ikke-erhvervsaktive arbejdstagere - forskellige

grunde

Procent af personer, der har fået hjælp

Arbejdstagernes status— ikke relevant

Procent af personer, der har fået hjælp

172

89%

123

100%

873

81%

163

15%

100%

845

97%

100%

340

42%

340

479

58%

100%

85%

13%

100%

2 388

65%

2 388

267

994

27%

100%

226

37%

215

377

62%

100%

168

87%

119

100%

167

50%

150

109

33%

17%

100%

206

91%

181

100%

170

29%

159

400

67%

100%

166

56%

153

30%

14%

100%

62%

38%

100%

201

56%

183

159

44%

100%

(*) Arbejdstageres status på arbejdsmarkedet i denne tabel afspejler situationen ved udgangen af gennemførelsesperioden, men i nogle tilfælde, viser de medtagne data deres situation et par

måneder senere.

**) "Inaktiv" kan betyde, at folk ikke længere er til rådighed for arbejdsmarkedet af forskellige personlige årsager, såsom a t være gået på pension.

kom (2017) 0636 - Ingen titel

EGF-reference

Sag

Medlemsstat

Sektor (kortform)

Ansøgningsdato

Afskedigede arbejdstagere

Arbejdstagere i målgruppen

Foranstaltningernes startdato

Foranstaltningernes slutdato

Frist for den endelige rapport

Faktisk dato for indgivelse af den endelige rapport

Sag opgjort pr. 31/12/2016?

RESULTATER VED UDGANGEN AF GENNEMFØRELSESPERIODEN PÅ GRUNDLAG

AF MEDLEMSSTATERNES ENDELIGE RAPPORTER

EGF/2013/011

Saint-Gobain

Sekurit

EGF/2013/012 EGF/2013/014

EGF/2014/001

EGF/2014/002 EGF/2014/003 EGF/2014/004 EGF/2014/005 EGF/2014/006 EGF/2014/007 EGF/2014/008 EGF/2014/010

Gelderland and

Overijssel

Comunidad

Valenciana

metal

Andersen

Ireland

I ALT

26 endelige

rapporter

fra 12

medlemsstater

Ford Genk

Air France

Nutriart

Aragon

GAD

PSA

STX Rauma

Whirlpool

Glas

Automobil-

industrien

23.12.2013

512

479

01.7.2013

23.12.2015

23.6.2016

20.6.2016

NEJ

Luftfart

Bagværk

Opførelse af

bygninger

20.2.2014

562

475

01.2.2014

20.2.2016

20.8.2016

19.8.2016

NEJ

Restaurations-

virksomhed

21.2.2014

904

280

21.2.2014

21.2.2016

21.8.2016

03.8.2016

NEJ

Metalforarbejd-

ningsindustri

25.3.2014

633

300

20.6.2014

20.12.2016

NEJ

Slagteri

Automobil-

industrien

25.4.2014

6 120

2 357

03.6.2013

25.4.2016

25.10.2016

NEJ

Smykke-

virksomhed

16.5.2014

171

276

21.10.2013

16.11.2016

15.11.2016

NEJ

Skibsbygning

Husholdnings-

apparater

18.6.2014

608

04.2.2014

18.6.2016

18.12.2016

16.12.2016

NEJ

19.12.2013

261

257

31.8.2013

19.12.2015

19.6.2016

17.6.2016

NEJ

20.12.2013

5 213

3 886

06.11.2012

20.12.2015

20.6.2016

NEJ

05.2.2014

508

1 013

30.4.2014

30.4.2016

30.10.2016

27.10.2016

NEJ

06.6.2014

760

03.1.2014

06.6.2016

06.12.2016

NEJ

27.5.2014

634

565

15.1.2014

27.5.2016

27.11.2016

24.11.2016

NEJ

32 795

23 804

Arbejdstagere, der har fået hjælp

Procent af arbejdstagerne i målgruppen

Arbejdsmarkedsstatus for de arbejdstagere, der har fået EGF-støtte (*)

223

87%

472

99%

3 886

100%

249

25%

467

98%

274

98%

192

64%

559

74%

2 357

100%

138

50%

589

104%

608

100%

19 434

82%

Arbejdstagere, der ved udgangen af EGF-gennemførelsesperioden er

vendt tilbage til arbejdsmarkedet

Procent af personer, der har fået hjælp

heraf:

som lønmodtagere

som selvstændige

Arbejdstagere under uddannelse

Procent af personer, der har fået hjælp

Arbejdsløse eller ikke-erhvervsaktive arbejdstagere - forskellige

grunde

Procent af personer, der har fået hjælp

Arbejdstagernes status— ikke relevant

Procent af personer, der har fået hjælp

NEET'er i målgruppen

101

45%

121

54%

100%

Ikke relevant

382

81%

359

17%

100%

Ikke relevant

755

19%

135

620

242

2 889

74%

100%

Ikke relevant

35%

162

65%

100%

245

100%

412

88%

365

12%

100%

Ikke relevant

108

39%

166

61%

100%

Ikke relevant

111

58%

111

42%

100%

Ikke relevant

395

71%

379

136

24%

100%

Ikke relevant

1 521

65%

1 006

515

113

723

31%

100%

Ikke relevant

105

76%

104

23%

100%

138

136

99%

391

66%

391

198

34%

100%

Ikke relevant

318

52%

318

290

48%

100%

Ikke relevant

9 072

47%

7 601

1 471

645

9 341

48%

376

100%

383

381

99%

NEET'er, der har fået hjælp

Procent af arbejdstagerne i målgruppen

Arbejdsmarkedsstatus for de NEET'er, der har fået EGF-støtte (*)

NEET'er, der ved udgangen af EGF-gennemførelsesperioden har fået

arbejde

Procent af personer, der har fået hjælp

heraf:

som lønmodtagere

som selvstændige

NEET'er under uddannelse

Procent af personer, der har fået hjælp

Arbejdsløse eller ikke-erhvervsaktive NEET'er - forskellige grunde

Procent af personer, der har fået hjælp

NEET'ers status — ikke relevant

Procent af personer, der har fået hjælp

Ikke relevant

11%

Ikke relevant

35%

10%

55%

100%

Ikke relevant

17%

230

94%

100%

305

80%

97%

kom (2017) 0636 - Ingen titel

(*) Arbejdstageres status på arbejdsmarkedet i denne tabel afspejler situationen ved udgangen af gennemførelsesperioden, men i nogle tilfælde, viser de medtagne data deres situation et par

måneder senere.

**) "Inaktiv" kan betyde, at folk ikke længere er til rådighed for arbejdsmarkedet af forskellige personlige årsager, såsom a t være gået på pension.

kom (2017) 0636 - Ingen titel

3.6. Finansiel gennemførelse

3.6.1. Midler tildelt af EGF

I 2015 og 2016 godkendte budgetmyndigheden 25 støttebevillinger fra EGF på i alt 70 392 546 EUR

(se tabel 2), hvoraf 42 754 375 EUR blev anvendt i 2015 og 27 638 171 EUR i 2016.

For 2014 til 2020 fastsætter artikel 12 i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2.

december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020

det

maksimale årlige finansielle loft og giver mulighed for at anvende EGF op til et årligt beløb på

150 millioner EUR (2011-priser). Det betyder, at der i EGF-reserverne blev stillet

forpligtelsesbevillinger på 162 365 000 EUR i 2015 og forpligtelsesbevillinger på 165 612 000 EUR i

2016 til rådighed

. Forpligtelsesbevillingerne til den støtte, der blev bevilget begge år, blev overført

fra EGF-reserverne til EGF-budgetposten efter budgetmyndighedens vedtagelse afhver enkelt

mobilisering deraf.

Med hensyn til betalingsbevillinger blev EGF-budgetposten i 2015 og 2016 krediteret et samlet beløb

på 105 923 969 EUR. I 2015 udgjorde forfinansieringsbetalinger

78 285 798 EUR

, og i 2016 blev

der udbetalt 27 638 171 EUR til de bevilgedemobiliseringer af EGF. En del af midlerne stammede fra

inddrevne beløb efter underudnyttelse, som medlemsstaterne havde indberettet i afslutningsfasen.

3.6.2. Udgifter til teknisk bistand

I henhold til artikel 11, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1309/2013 kan op til 0,5 % af de finansielle

midler, der er til rådighed om året (811 825 EUR i 2015 og 828 060 EUR i 2016), på Kommissionens

initiativ benyttes til finansiering af teknisk bistand til de aktiviteter i forbindelse med forberedelse,

overvågning, oplysning og oprettelse af en videnbase, administrativ og teknisk støtte, revision, kontrol

og evaluering, der er nødvendige for at gennemføre EGF-forordningen.

Budgetmyndigheden har på grundlag af Kommissionens forslag for 2015 og 2016 stillet henholdsvis

630 000 EUR og 380 000 EUR til rådighed til teknisk bistand.

Dette beløb omfatter ikke afgørelser om teknisk bistand.

EUT L 347 af 20.12.2013.

Disse beløb vedrører det vedtagne budget.

EGF-støtte udbetales til medlemsstaterne som en enkelt 100 % forfinansieringsrate inden for 15 dage efter

budgetmyndighedens godkendelse af afgørelsen om mobilisering af EGF.

Herunder fire afgørelser om mobilisering der blev bevilget i 2014 og betalt i 2015.

kom (2017) 0636 - Ingen titel

Tabel 6: Udgifter til teknisk bistand i 2015

Beskrivelse

Overvågning og dataindsamling

Oplysningsaktiviteter

(f.eks. ajourføring af EGF's

websted på alle EU-sprog,

publikationer og audiovisuelle

aktiviteter)

Oprettelse af en

videnbase/anvendelsesgrænseflade

Administrativ og teknisk støtte:

møder i ekspertgruppen af

kontaktpersoner for EGF

Administrativ og teknisk støtte:

netværksseminar om anvendelsen

af EGF

Evaluering

Omkostninger i alt

Antal

(skøn)

Varierende

Omkostning pr. Omkostninger i

post

alt

(budgetteret)

Varierende

20 000,00

39 718,04

Varierende

20 000,00

Forpligtelser

(faktiske)

Bemærkninger

Varierende

100 000,00

99 480,15

Integration af EGF i det fælles

system for delt fondsforvaltning

(SFC2014)

To møder kombineret med et

seminar den følgende dag; det

første møde/seminar fandt sted i

oktober 2015 og det andet

møde/seminar i marts 2016.

Den vindende budgivers tilbud

(ekstern kontrahent) var lavere end

budgetteret

35 000,00

70 000,00

180 636,84

60 000,00

120 000,00

300 000,00

630 000,00

265 081,84

584 916,87

Tabel 6.1: Udgifter til teknisk bistand i 2016

Beskrivelse

Antal

(skøn)

Varierende

O mkostning pr.

post

(budgetteret)

O mkostninger i alt

(budgetteret)

Forpligtelser

(faktiske)

0,00

Bemærkninger

Overvågning og dataindsamling

Oplysningsaktiviteter

(f.eks. ajourføring af EGF's

websted på alle EU-sprog,

publikationer og audiovisuelle

aktiviteter)

Oprettelse af en

videnbase/anvendelsesgrænseflade

Administrativ og teknisk støtte:

møder i ekspertgruppen af

kontaktpersoner for EGF

Administrativ og teknisk støtte:

netværksseminar om anvendelsen

af EGF

Varierende

20 000,00

Varierende

20 000,00

0,00

Ingen udgifter (websted ajourført

af Kommissionens tjenestegrene)

Integration af EGF i det fælles

system for delt fondsforvaltning

(SFC2014)

To møder kombineret med et

seminar den følgende dag; det

første møde/seminar fandt sted i

oktober 2016 og det andet

møde/seminar i marts 2017.

De budgetterede omkostninger til

planlagte yderligere omkostninger

vedrørende EGF-

midtvejsevalueringen, navnlige

oversættelsesomkostninger. I sidste

ende blev oversættelserne imidlertid

tilvejebragt af Europa-

Kommissionen, så yderligere

kontrakter var ikke nødvendige.

Varierende

100 000,00

35 000,00

70 000,00

163 237,74

60 000,00

120 000,00

Evaluering

Varierende

50 000,00

0,00

Omkostninger i alt

380 000,00

263 237,74

kom (2017) 0636 - Ingen titel

3.6.3. Anmeldte uregelmæssigheder

Der blev ikke indberettet nogen uregelmæssigheder til Kommissionen i henhold til hverken forordning

(EF) nr. 1927/2006 eller forordning (EU) nr. 1309/2013 i 2015 og 2016.

3.6.4. Opgørelse af den økonomiske støtte fra EGF

Procedurerne for opgørelse af den økonomiske støtte fra EGF er fastlagt i artikel 18 i forordning (EU)

nr. 1309/2013. De 34 sager, der var blevet gennemført mellem 2009 og 2015, blev opgjort i 2015 og

2016. Der angives nærmere oplysninger om disse sager i tabel 3 i bilaget.

En EGF-sag gøres op, når den endelige rapport inklusive alle påkrævede oplysninger er blevet

indgivet til Kommissionen, alle udestående udbetalinger er blevet betalt, og det ikke er nødvendigt

med yderligere foranstaltninger fra medlemsstatens eller Kommissionens side ud over forpligtelsen til

at sørge for, at alle bilag forbliver tilgængelige for Kommissionen o

g Revisionsretten i tre år

(artikel 21, stk. 5, i forordning (EU) nr. 1309/2013).

Den gennemsnitlige budgetudnyttelsesgrad i forbindelse med sager, der er gjort op, lå på 57,6 % med

store forskelle fra 9 % til fuld budgetudnyttelsesgrad. De ikke-anvendte midler, der blev tilbagebetalt

til Kommissionen i disse 34 sager, beløb sig til 60 573 926 EUR (42,4 % af den bevilgede EGF-støtte

til disse sager). Kommissionen tilbyder fortsat vejledning til medlemsstaterne vedrørende forbedring

af deres gennemførelsesgrad.

Der er forskellige grunde til, at medlemsstaterne ikke anvendte hele den bevilgede støtte. Selv om

medlemsstaterne gentagne gange opfordres til at udarbejde realistiske budgetoverslag for den

samordnede pakke af individualiserede tilbud, kan der være tale om en unøjagtig og mangelfuld

planlægning. Der var medtaget en for høj sikkerhedsmargen i de oprindelige beregninger, som viste

sig unødvendig. Antallet af arbejdstagere, der ønsker at deltage i de foreslåede foranstaltninger, har

være overvurderet i planlægningsfasen. Nogle arbejdstagere har valgt foranstaltninger med lavere

omkostninger i stedet for foranstaltninger med højere omkostninger eller kortvarige foranstaltninger i

stedet for langvarige, eller de har fundet et nyt job hurtigere end forventet. Andre årsager til lavere

udgifter har været en forsinket start på foranstaltningerne eller en manglende anvendelse af den

eksisterende fleksibilitet med hensyn til en omfordeling af midlerne mellem budgetposterne i

forbindelse med gennemførelsen af pakken af individualiserede tilbud.

Budgetteringen af foranstaltningerne og planlægningen af arbejdstagernes deltagelse i løbet af de

24 måneder forventes at blive bedre i takt med erfaringerne. Kommissionen kan også konstatere

forbedringer med hensyn til tidsplanen for EGF-støttens start i det pågældende område, kapaciteten i

de forskellige koordinerings- og gennemførelsesstrukturer og kvaliteten af kommunikationen mellem

de nationale og de regionale/lokale niveauer. Medlemsstaterne er også blevet bedre til at udnytte

muligheden for at revidere deres budgetter og omfordele udgifter mellem forskellige foranstaltninger

og/eller afholde udgifter. Kommissionen opfordrer nu også medlemsstaterne til at revidere budgettet i

ansøgningsfasen. Endelig prøver EU-institutionerne ihærdigt at sætte fart i procedurerne for

beslutningstagningen og udbetalingen af EGF-midler, således at perioden og de tildelte midler kan

udnyttes optimalt. Forordning (EU) nr. 1309/2013 fastsætter strenge frister for vurdering af EGF-

ansøgninger og budgetproceduren, således at midlerne bliver tilgængelige tidligere. Inden for

kom (2017) 0636 - Ingen titel

rammerne af den økonomiske støtte kan medlemsstaterne også opstille et nyt budget, samt, hvis

Kommissionen er enig, indføre nye støtteberettigede foranstaltninger under gennemførelsen.

3.7. Tekniske støtteaktiviteter, som varetages af Kommissionen

3.7.1. Information og offentlig omtale: Websted

I henhold til artikel 12, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1309/2013 skal Kommissionen oprette og

vedligeholde en hjemmeside, der er tilgængelig på alle fællesskabssprog, med oplysninger om EGF,

vejledning med hensyn til indgivelse af ansøgninger samt ajourførte oplysninger om godkendte og

afviste ansøgninger, og som fremhæver budgetmyndighedens rolle.

Kommissionens hjemmeside for EGF

blev jævnligt ajourført med relevante oplysninger i 2015 og

2016.

3.7.2. Møder med de nationale myndigheder og EGF-interessenter

Det 15., 16., 17. og 18. møde i ekspertgruppen af kontaktpersoner fra Den Europæiske Fond for

Tilpasning til Globaliseringen, som er medlemsstaternes kontaktpersoner i forbindelse med EGF, blev

afholdt i marts og oktober 2015 og marts og oktober 2016. En del af hvert møde var afsat til de

igangværende og planlagte EGF-ansøgninger, det fælles system for delt fondsforvaltning (SFC2014),

2014-2020-midtvejsevalueringen af EGF, juridiske og revisionsmæssige forhold samt en række andre

punkter på dagsordenen.

Der blev afholdt tre networkingarrangementer i 2015 og i 2016. Arrangementerne omhandlede

følgende emner: brugen af teknisk bistand fraEGF, processen omkring 2014-2020-

midtvejsevalueringen af EGF og de nationale myndigheders rolle i denne proces samt

motiveringsstrategier for afskedigede arbejdstagere. Desuden blev arrangementerne suppleret med

projektbesøg, som gav mulighed for at udveksle erfaringer blandt fagfæller og for at møde

støttemodtagerne. Medlemsstaternes repræsentanter, interessenter og EGF-gennemførelsesorganer

mødte talstærkt op til alle tre arrangementer.

3.7.3. Etablering af en videnbase

I 2014 ønskede Kommissionen at forenkle procedurerne yderligere ved at indarbejde EGF i

Kommissionens og medlemsstaternes IT-kommunikationssystem, det fælles system for delt

fondsforvaltning (SFC2014). Medlemsstaterne har siden april 2015 anvendt dette system til at

indsende ansøgninger online via en ansøgningsproces med trinvis vejledning. Dette bør resultere i, at

der bliver indgivet mere korrekte og fuldstændige ansøgninger, da platformen giver medlemsstaterne

mulighed for at dele data med Kommissionen, selv før den officielle indsendelse af ansøgningen.

Dette gør det lettere at indsamle og behandle data og hurtigere at rapportere om EGF's resultater. Den

http://ec.europa.eu/egf

–

findes på alle 23 EU-sprog, herunder irsk.

kom (2017) 0636 - Ingen titel

forbedrede procedure har bidraget til at reducere den tid, det tager, fra det øjeblik en medlemsstat

indsender en ansøgning indtil det forslag, som Kommissionen har forelagt Europa-Parlamentet og

Rådet, er vedtaget.

SFC2014 har også siden august 2016 haft et fuldt funktionelt modul til de endelige rapporter til EGF,

og medlemsstaterne er allerede begyndt at indsende de endelige rapporter for programmeringsperioden

2014-2020 via SFC2014. SFC2014 giver derudover følgende muligheder: udvikling af et

rapporteringsmodul (InfoView), mulighed for at trække en ansøgning tilbage og muligheden for, at

Kommissionen kan generere et udkast til forslag til afgørelse fra Europa-Parlamentet og Rådet og en

gennemførelsesafgørelse fra Kommissionen (med hensyn de indbefattede data) direkte fra SFC2014.

3.7.4. 2014-2020-midtvejsevaluering af EGF

I henhold til artikel 20 i forordning (EU) nr. 1309/2013 skal Kommissionen på eget initiativ senest den

30. juni 2017 gennemføre en midtvejsevaluering af EGF. I 2015 udvalgte Kommissionen en ekstern

tjenesteyder igennem en offentlig udbudsprocedure i forbindelse med en rammeaftale. Tjenesteyderen

fik til opgave at gennemføre en evalueringsundersøgelse i løbet af år 2016 samt at levere en rapport

med svar på evalueringsspørgsmålene i form af resultater, konklusioner og anbefalinger. Rapporten

blev også ledsaget af bilag med oplysninger om de enkelte sager (sagsrapporter).

Rapporten bygger på en blanding af kvalitative og kvantitative oplysninger og tager i sine

konklusioner udgangspunkt i en række forskellige informationskilder.

Den endelige udgave af rapporten blev godkendt af Kommissionen i december 2016.

De endelige resultater af evalueringen vil blive offentliggjort i form af et arbejdsdokument fra

Kommissionens tjenestegrene, som er baseret på den eksterne tjenesteyders rapport.

Forordning (EU) nr. 1309/2013 indeholder bestemmelser vedrørende evaluering afEGF's effektivitet

og bæredygtighed. Desuden har retningslinjerne for bedre regulering, der blev vedtaget i 2015, tilført

den enkelte intervention effektivitet, sammenhæng, relevans, og EU-merværdi. Den gennemførte

midtvejsevaluering af EGF blev fra starten udviklet til at dække alle ovennævnte aspekter og opfylder

således fuldt ud kravene i retningslinjerne for bedre regulering. Der blev i vid udstrækning konfereret

med interesserede parter i løbet af denne proces via en internetbaseret åben offentlig høring,

målrettede høringer og et networkingarrangement.

4. Kumulative data fra 2007 til 2016

Der rådes hvert år over flere data, der kan vise tendenser i ansøgningerne og give et overblik over, i

hvilken retning fondens aktiviteter bevæger sig. Oplysningerne i de følgende figurer og tabel 1 og 2 i

bilaget vedrører 147 ansøgninger, som medlemsstaterne har indgivet mellem 2007 og 2016

Dette tal når op på 166, hvis vi medtager de 19 sager, der blev trukket tilbage eller afvist. Tilbagetrukne og afviste sager

indgår ikke i statistikken.

kom (2017) 0636 - Ingen titel

Der er hidtil blevet søgt om i alt 592 894 194 EUR til foranstaltninger til fordel for

140 545 støttemodtagere i målgruppen

Figur 6: Antal ansøgninger modtaget i 2007-2016

160

147

140

120

100

Kriserelaterede

Handelsrelaterede

I alt

8 8

2007

2008

2009

5 5

9 9

2010

2011

2012

2013

2014

12 12

2015

5 6

2016

I alt

Forordning (EF) nr. 546/2009 fik med sin indlemmelse af krisen som kriterium en betydelig

indvirkning på antallet af ansøgninger til Kommissionen: Fra 2009 (da den relevante ændring trådte i

kraft) til den 31. december 2011 skete der en betydelig stigning i antallet af ansøgninger.

Fra 2007 til 2016 modtog Kommissionen 77 kriserelaterede ansøgninger og 70 handelsrelaterede

ansøgninger. Det samlede antal ansøgninger hvert år er forskelligt, og gennemsnittet ligger på omkring

15 ansøgninger om året.

Som det ses i tabel 2 i bilaget, er Spanien den medlemsstat, der har indgivet det højeste antal

ansøgninger (21), efterfulgt af Nederlandene (17), Italien (13) og Belgien (12). Ved udgangen af 2016,

havde syv

medlemsstater endnu ikke søgt om støtte fra EGF: Kroatien, Cypern, Letland,

Luxembourg, Ungarn, Slovakiet og Det Forenede Kongerige.

Antal støttemodtagere i målgruppen anslået af medlemsstaterne.

I 2007, 2008, 2012 og 2013 var handel det eneste støtteberettigede kriterium.

Bulgarien indgav ansøgningen EGF/2009/022 Kremikovtsi AD (metal), som dog blev afvist.

kom (2017) 0636 - Ingen titel

kom (2017) 0636 - Ingen titel

kom (2017) 0636 - Ingen titel

Fra 2007 til 2016 var de 20 medlemsstaters ansøgninger rettet mod 137 601 arbejdstagere (uden at

medtage de tilbagetrukne og afviste ansøgninger). Inden for de seneste ti år har Frankrig søgt om støtte

til det største antal arbejdstagere (17 586), efterfulgt af Tyskland (14 517), Spanien (14 468) og

Belgien (14 162).

I løbet af 2014-2016 var ni ansøgninger fra tre medlemsstater målrettet 2 944 NEET'er. De

medlemsstater, der søgte om støtte til NEET'er, var: Belgien (to ansøgninger - 400 NEET'er),

Grækenland (fire ansøgninger - 2 098 NEET'er) og Irland (tre ansøgninger - 446 NEET'er).

Der er anført nærmere oplysninger om ansøgninger om året pr. medlemsstat i tabel 2 i bilaget.

kom (2017) 0636 - Ingen titel

Figur 9: Antal ansøgninger efter sektor (NACE Rev. 2) i 2007-2016*

Motorkøretøjer, påhængsvogne og sættevogne (29)

Computere, elektroniske og optiske produkter (26)

Maskiner og udstyr i.a.n. (28)

Tekstiler (13)

Trykning og reproduktion af indspillede medier (18)

Opførelse af bygninger (41)

Detailhandel undtagen med motorkøretøjer og motorcykler (47)

Metal (24)

Andre ikke-metalholdige mineralske produkter (f.eks. Krystalglas ... (23)

Reparation og installation af maskiner og udstyr (33)

Andre transportmidler (f.eks. bygning af skibe, motorcykler) (30)

Beklædningsartikler (14)

Computerprogrammering, konsulentbistand vedr. informationsteknologi ... (62)

Landtransport og rørtransport (49)

Elektrisk udstyr (27)

Jern- og metalvarer, undtagen maskiner og udstyr (25)

Udgivervirksomhed (58)

Luftfart (51)

Engroshandel undtagen med motorkøretøjer og motorcykler (46)

Kemiske produkter (20)*

Træ og varer af træ og kork, undtagen møbler; varer af strå og flettematerialer (16)

Læder og lædervarer (15)

Fødevarer (10)

Fremstilling af koks og raffinerede olieprodukter (19)

Sociale foranstaltninger uden institutionsophold (88)

Administrationsservice, kontorservice og anden forretningsservice (82)

Arkitekt- og ingeniørvirksomhed; teknisk afprøvning og analyse (71)

Radio- og tv-virksomhed (60)

Restaurationsvirksomhed (56)

Bygge- og anlægsvirksomhed, som kræver specialisering (43)

Anden fremstillingsvirksomhed (smykker) (32)

Møbler (31)

Farmaceutiske råvarer og farmaceutiske præparater (21)

Tobaksprodukter (12)

* Sag EGF/2016/003 (EE)/Petroleum and chemicals vedrører to forskellige sektorer (19 og 20) og er derfor blevet talt to

gange.

Samlet antal sektorer: 34

Fra 2007 til 2016 modtog Kommissionen 147 EGF-ansøgninger med tilknytning til en bred vifte (34)

af sektorer. Der blev modtaget flest ansøgninger for sektoren motorkøretøjer, påhængsvogne og

sættevogne (23 ansøgninger), efterfulgt af computere og elektroniske og optiske produkter

(16 ansøgninger) og maskiner og udstyr, ikke klassificeret andetsteds (14 ansøgninger).

Der er anført nærmere oplysninger om de modtagne ansøgninger efter sektor i tabel 1 i bilaget.

kom (2017) 0636 - Ingen titel

Figur 10: Antal arbejdstagere i målgruppen pr. sektor (NACE rev. 2) i 2007-2016 *

Motorkøretøjer, påhængsvogne og sættevogne (29)

Computere, elektroniske og optiske produkter (26)

Tekstiler (13)

Maskiner og udstyr i.a.n. (28)

Opførelse af bygninger (41)

Landtransport og rørtransport (49)

Detailhandel undtagen med motorkøretøjer og motorcykler (47)

Metal (24)

Trykning og reproduktion af indspillede medier (18)

Beklædningsartikler (14)

Luftfart (51)

Computerprogrammering, konsulentbistand vedr. informationsteknologi ... (62)

Andre ikke-metalholdige mineralske produkter (f.eks. krystalglas, keramiske produkter, sten) (23)

Elektrisk udstyr (27)

Andre transportmidler (f.eks. bygning af skibe, motorcykler) (30)

Bygge- og anlægsvirksomhed, som kræver specialisering (43)

Læder og lædervarer (15)

Udgivervirksomhed (58)

Fødevarer (10)

Jern- og metalvarer, undtagen maskiner og udstyr (25)

Reparation og installation af maskiner og udstyr (33)

Træ og varer af træ og kork, undtagen møbler; varer af strå og flettematerialer (16)

Engroshandel undtagen med motorkøretøjer og motorcykler (46)

Radio- og tv-virksomhed (60)

Kemiske produkter (20)*

Fremstilling af koks og raffinerede olieprodukter (19)

Farmaceutiske råvarer og farmaceutiske præparater (21)

Møbler (31)

Arkitekt- og ingeniørvirksomhed; teknisk afprøvning og analyse (71)

Administrationsservice, kontorservice og anden forretningsservice (82)

Sociale foranstaltninger uden institutionsophold (88)

Restaurationsvirksomhed (56)

Tobaksprodukter (12)

Anden fremstillingsvirksomhed (smykker) (32)

33 202

19 488

12 008

10 247

7 342

5 147

4 974

4 335

4 224

4 220

4 070

3 497

3 467

2 605

2 567

2 228

1 556

1 303

1 268

1 250

1 208

1 144

1 113

928

850

800

700

636

554

432

350

280

270

138

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000

35 000

* Sag EGF/2016/003 (EE)/Petroleum and chemicals vedrører to forskellige sektorer (19 og 20). Derfor er de

800 arbejdstagere i målgruppen i dette tilfælde blevet opført to gange.

Samlet antal arbejdstagere i målgruppen i 34 sektorer:

137 601

Fra 2007 til 2016 modtog Kommissionen EGF-ansøgninger fra 20 medlemsstater rettet mod

137 601 afskedigede arbejdstagere i 34 forskellige sektorer. Det største antal arbejdstagere i

målgruppen befandt sig i sektoren motorkøretøjer, påhængsvogne og sættevogne (33 202), efterfulgt af

computere og elektroniske og optiske produkter (19 488) og tekstilindustrien (12 008).

kom (2017) 0636 - Ingen titel