L 219 - 2017-18 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 24. maj 2018

Retsudvalget 2017-18
L 219 Bilag 9
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 219

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 24. maj 2018

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af straffeloven

(Tildækningsforbud)

[af justitsministeren (Søren Pape Poulsen)]

1. Ændringsforslag

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet 1

ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 11. april 2018 og var til 1.

behandling den 19. april 2018. Lovforslaget blev efter 1. be-

handling henvist til behandling i Retsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og justitsministeren sendte den 7. februar

2018 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 171.

Den 10. april 2018 sendte justitsministeren de indkomne hø-

ringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

2 skriftlige henvendelser fra Kvinder i Dialog og Paul

Gram-Hansen, Odense SV.

Justitsministeren har over for udvalget kommenteret den

skriftlige henvendelse til udvalget fra Paul Gram-Hansen.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 18 spørgsmål til justitsministeren til

skriftlig besvarelse, som denne har besvaret. Et af udvalgets

spørgsmål og justitsministerens svar herpå er optrykt som

bilag 2 til betænkningen.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (S, V og KF) indstiller lovforslaget

til

vedtagelse uændret.

Flertallet vil stemme imod det stille-

de ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (EL, RV, ALT og SF) indstiller

lovforslaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet

vil stemme imod det stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (DF) indstiller lovforslaget

til

vedtagelse

med det stillede ændringsforslag.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget støtter lovfor-

slaget med følgende begrundelse. Burka og niqab er ikke

dansk, og det bliver aldrig dansk. Det er derfor utrolig vær-

difuldt, at vi som lovgivere går ind og klart siger fra over for

det samfundssyn, kvindesyn og menneskesyn, som ligger

bag burkaen og niqabben. Når lovforslaget bliver vedtaget,

vil det officielle Danmark lægge markant afstand til politisk

islam. I Dansk Folkeparti siger vi nej til islamisme, og vi

ønsker at gøre det tydeligt for enhver, at den form for ekstre-

misme og hjernevask er uacceptabelt i Danmark.

Det, som eksempelvis burkaen og niqabben symboliserer,

er uforeneligt med dansk kultur, herunder dansk åbenhed og

dansk tolerance over for andre medmennesker. Når Folke-

tinget siger fra, siger det officielle Danmark fra over for no-

get af det mest ekstreme og intolerante, der findes, nemlig

politisk islam. På sigt vil det gavne samtalen og forståelsen i

samfundet, at vi kan se hinanden, når vi taler med hinanden.

Det vil på sigt, sammen med andre initiativer, styrke det

danske samfund.

Det er afgørende for menneskers interaktion og samlivet i

Danmark, at man ikke skjuler sit ansigt eller sin identitet for

sine medborgere. DF finder det afgørende for den sociale

samhørighed, at maskering og heldækkende ansigtsbeklæd-

ning som f.eks. burka og niqab bliver forbudt i Danmark.

Samtidig vil et forbud styrke sikkerheden for os alle. Bå-

de terrorister og andre kriminelle kan drage fordel af en hel-

dækkende beklædning til at skjule deres identitet, når de ud-

øver terror eller andre former for kriminalitet. Der er mange

grunde til at indføre et forbud.

Da Dansk Folkeparti tilbage i 2009 fremsatte det første

forslag om at forbyde burka og niqab i det offentlige rum

AX021682

L 219 - 2017-18 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 24. maj 2018

var alle andre partier imod. Det var de også de efterfølgende

to gange, hvor Dansk Folkeparti fremsatte forslaget. Dansk

Folkepartis forslag har igennem årene ændret karakter fra et

rent burkaforbud til et forbud mod maskering og heldækken-

de dragter, og da Dansk Folkeparti fremsatte forslaget fjerde

gang, meldte regeringen og Socialdemokratiet ud, at de nu

støttede et forbud mod at bære maskering og heldækkende

dragter i det offentlige rum. Det har taget næsten 10 år at

overbevise et flertal i Folketinget om, at vi skulle forbyde

bl.a. burka og niqab i det offentlige rum.

Folketinget skal fremadrettet gøre mere for at bekæmpe

islamiseringen af vores samfund. Det er den største udford-

ring, vi står med. Derfor skal vi glæde os over, at det er lyk-

kedes at indføre et tildækningsforbud. Når forslaget er på

plads, bør Folketinget gå videre og forbyde religiøs hoved-

beklædning for elever, lærere, studerende og undervisere i

vores uddannelsessystem. Folketinget bør forbyde religiøs

hovedbeklædning for offentligt ansatte og udfase halal fra

vores skoler og institutioner. Vi bør i det hele taget tage fle-

re hensyn til vores egen danske kultur og færre hensyn, eller

slet ingen hensyn, til muslimsk kultur i vores skoler og insti-

tutioner.

tredje mindretal

i udvalget (LA) vil redegøre for sin

stilling til lovforslaget og det stillede ændringsforslag ved 2.

behandling. Liberal Alliances gruppe er fritstillet med hen-

syn til det stillede ændringsforslag og i forhold til lovforsla-

gets endelige vedtagelse ved 3. behandling.

fjerde mindretal

i udvalget (IA) vil ved 3. behandling

stemme hverken for eller imod lovforslaget. Mindretallet vil

stemme hverken for eller imod det stillede ændringsforslag.

Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(DF):

Til § 1

I den under

nr. 2

foreslåede

§ 134 c

affattes

stk. 1

såle-

des:

»Den, som på offentligt sted bærer en beklædningsgen-

stand, der skjuler vedkommendes ansigt, straffes med bøde

fra 10.000 kr. og op til 15.000 kr. Ved gentagelsestilfælde

straffes med fængsel fra 5 dage og indtil 14 dage.«

[Skærpelse af straffen for at tildække ansigtet på offentligt

sted]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med ændringsforslaget ønsker Dansk Folkeparti at skær-

pe straffen for på offentligt sted at bære en beklædningsgen-

stand, der skjuler vedkommendes ansigt.

Dansk Folkeparti foreslår, at der for førstegangsforseelser

skal idømmes en bøde på 10.000 kr. og op til 15.000 kr.

Hvis en person allerede er blevet idømt en bøde for på of-

fentligt sted at bære en beklædningsgenstand, der skjuler

vedkommendes ansigt, skal der ved fortsatte overtrædelser

idømmes fængselsstraf.

Længden af fængselsstraffen skal afspejle antallet af tid-

ligere forseelser. Dansk Folkeparti mener, at det er vigtigt,

at vi som samfund klart markerer, at det er en alvorlig forse-

else at overtræde tildækningsforbuddet.

Peter Skaarup (DF)

fmd.

Peter Kofod Poulsen (DF) Susanne Eilersen (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Per Nørhave (DF)

Lise Bech (DF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V) Mads Fuglede (V) Carl Holst (V)

Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA) Christina Egelund (LA) Naser Khader (KF) Simon Kollerup (S)

Lars Aslan Rasmussen (S) Mette Reissmann (S) Mogens Jensen (S)

nfmd.

Rasmus Prehn (S) Morten Bødskov (S)

Kaare Dybvad (S) Rosa Lund (EL) Eva Flyvholm (EL) Josephine Fock (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV)

Zenia Stampe (RV) Karsten Hønge (SF) Aaja Chemnitz Larsen (IA)

Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Nunatta Qitornai (NQ)

L 219 - 2017-18 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 24. maj 2018

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 219 - 2017-18 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 24. maj 2018

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 219

Bilagsnr.

Titel

Høringsnotat og høringssvar, fra justitsministeren

Henvendelse af 3/4-18 fra Kvinder i Dialog

Supplerende høringssvar, fra justitsministeren

Henvendelse af 18/4-18 fra Paul Gram-Hansen, Odense SV

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

1. udkast til betænkning

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 219

Spm.nr.

Titel

Spm., om tallene er misvisende i »Rapport om brugen af niqab og bur-

ka«, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad ministeren kan oplyse om antallet af herboende kvin-

der, der kun bærer niqab eller burka en del af den tid, de opholder sig i

det offentlige rum, men f.eks. viser ansigtet, mens de opholder sig på

deres arbejdsplads eller uddannelsesinstitution, til justitsministeren, og

ministerens svar herpå

Spm., om en japansk turist, der – under normale vejr- og luftforure-

ningsforhold – opholder sig på gaden i Danmark, vil kunne straffes for

at dække mund og næse med en hvid stofmaske, til justitsministeren,

og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil kommentere artiklen »Zwischenbilanz zum

Burkaverbot - »Wir vermelden: Keine Verstöße«« fra det østrigske

nyhedsmagasin Profil den 26/3-18, til justitsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om, hvilke overvejelser regeringen har om at informere indrej-

sende i Københavns Lufthavn og ved andre grænseovergange om til-

dækningsforbuddet, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om en kvinde, der har gyldigt pas og om nødvendigt visum,

kunne nægtes indrejse i Danmark med den begrundelse, at hun nægter

at afføre sig den del af en niqab eller burka, der dækker ansigtet, til

justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om regeringens lovforslag kriminaliserer et større eller mindre

område, har en større eller mindre straframme og er mere eller mindre

vidtgående end de love, der i Frankrig, Belgien og Østrig forbyder til-

dækning i det offentlige rum, til justitsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm., om ministeren vil indhente oplysninger fra de franske, belgiske

og østrigske myndigheder om antallet af personer, der er straffet for at

tildække ansigtet, siden tildækningsforbud trådte i kraft i de tre lande,

til justitsministeren, og ministerens svar herpå

L 219 - 2017-18 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 24. maj 2018

Spm., om der foreligger undersøgelser af, hvorvidt det franske, belgi-

ske eller østrigske tildækningsforbud fører til, at kvinder, der pågribes

iført niqab eller burka, efterfølgende viser sig uden denne beklædning

i det offentlige rum eller vælger at holde sig under private forhold og

undgå enhver kontakt med det offentlige rum, til justitsministeren, og

ministerens svar herpå

Spm., om regeringen har oplysninger om eller skøn over, hvor stor en

del af niqab- og burkabærerne i Danmark der er etniske danskere, som

er konverteret til islam, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om regeringen har oplysninger om eller skøn over, hvor stor en

del af niqab- og burkabærerne i Danmark der er født her i landet, til

justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om medborgerskabskursus (»stage de citoyenneté«) i Frankrig,

til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om situationer med tvangsmæssig fjernelse af den eller de be-

klædningsgenstande, der dækker en persons ansigt, til justitsministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om en nærmere beskrivelse af, under hvilke omstændigheder po-

litiet vil skulle anse det for påkrævet at skride til anholdelse i en situa-

tion, hvor en person antræffes med lovstridig tildækning, til justitsmi-

nisteren, og ministerens svar herpå

Spm. om en nærmere beskrivelse af de tilfælde, hvor en person, idet

både vedkommendes øjne og mund er synlige, overtræder lovforsla-

gets bestemmelser, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil sørge for, at udvalget under lovbehandlingen

får et detaljeret kendskab til alle dele af den nævnte »dialog« med

henblik på at kunne danne sig et fuldt overblik over Rigspolitiets be-

mærkninger til lovudkastet, til justitsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen af 18/4-18 fra Paul

Gram-Hansen, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm., om ministeren kan bekræfte, at den såkaldte Fanødragt,

som dækker ansigtet, vil være undtaget fra tildækningsforbuddet, til

justitsministeren, og ministerens svar herpå

L 219 - 2017-18 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 24. maj 2018

Bilag 2

Et af udvalgets spørgsmål til justitsministeren og dennes svar herpå

Spørgsmål 18 og justitsministerens svar herpå er optrykt efter ønske fra DF.

Spørgsmål 18:

Kan ministeren bekræfte, at den såkaldte Fanødragt, som dækker ansigtet, og som typisk benyttes en dag

en gang om året vil være undtaget fra tildækningsforbuddet?

Svar:

Som nærmere beskrevet under pkt. 3.2.3 i de almindelige bemærkninger til lovforslaget, omfatter det

foreslåede tildækningsforbud ikke tildækning af ansigtet, der tjener et anerkendelsesværdigt formål.

F.eks. nævnes det, at forbuddet som udgangspunkt ikke omfatter eksempelvis kostumer og masker an-

vendt i forbindelse med karnevaller, fastelavn, halloween, udklædningsfester, sportsbegivenheder og lig-

nende.

Det er i den forbindelse Justitsministeriets opfattelse, at det vil være omfattet af undtagelsen om et aner-

kendelsesværdigt formål – og dermed ikke være forbudt efter tildækningsforbuddet – hvis en person til-

dækker ansigtet ved at bære en traditionel folkedragt i forbindelse med fejring af en årlig lokalfestival,

sådan som ministeriet har forstået, at det f.eks. kan være tilfældet med den såkaldte Fanødragt, der henvi-

ses til i spørgsmålet.