Europaudvalget 2017-18
Rådsmøde 3617 - uddannelse m.v. Bilag 2
Offentligt
1893572_0001.png
Undervisningsministeriet
Den 8. maj 2018
Samlenotat for Rådsmødet (uddannelse og ungdom) den 22. maj 2018
Uddannelse
Punkt 1: Rådshenstilling om nøglekompetencer for livslang læring
- KOM(2018)24
- vedtagelse
(s. 2)
Punkt 2: Rådshenstilling om fremme af fælles værdier, inklusiv uddannelse og den europæiske
dimension i undervisningen
- KOM(2018)23
- vedtagelse
(s. 10)
Punkt 3: Rådskonklusioner om at arbejde hen mod en vision for et europæisk uddannelsesområde
- KOM-dokument foreligger ikke
- vedtagelse
(s. 15)
Punkt 4: Universiteters potentiale til at skabe regional vækst samt fremme af entreprenørskab og
innovation
- KOM-dokument foreligger ikke
- politisk drøftelse
(s. 19)
Ungdom
Punkt 5: Rådskonklusioner om unges rolle i opbygningen af et sikkert, sammenhængende og harmonisk
samfund i Europa
- KOM-dokument foreligger ikke
- vedtagelse
(s. 21)
Punkt 6: Rådskonklusioner om unges rolle i processen med at imødegå de demografiske udfordringer
inden for EU
- KOM-dokument foreligger ikke
- vedtagelse
(s. 23)
Punkt 7:
Fremtidige prioriteter for EU’s ungdomspolitik
-
KOM-dokument foreligger ikke
- politisk drøftelse
(s. 25)
1
 Rådsmøde nr. 3617 (uddannelse, ungdom, kultur og sport) den 22. maj 2018 - Bilag 2: Samlenotat vedr. rådsmøde uddannelse m.v. 22/5-18 - uddannelses- og ungdomsdelen
Punkt 1: Rådshenstilling om nøglekompetencer for livslang læring
- KOM(2018)24
- vedtagelse
- revideret notat. Ændringer i forhold til grund- og nærhedsnotatet af 1. marts 2018 er markeret med streg i venstre
margen.
1. Resumé
Rådshenstillingen er et led i Kommissionens bredere ambition om et europæisk uddannelsesområde og er en opfølgning på
meddelelsen ”Den nye dagsorden for færdigheder og kompetencer i Europa” af 10. juni 2016, som bl.a. bebudede en
revision af henstillingen om nøglekompetencer for livslang læring fra 2006. Desuden blev forslaget også nævnt i
Kommissionens meddelelse om Styrkelse af den europæiske identitet gennem uddannelse og kultur fra den 13. december
2017.
Forslaget til henstilling skal erstatte henstillingen om nøglekompetencer for livslang læring, der blev vedtaget af Europa-
Parlamentet og Rådet i 2006. Formålet med henstillingen er at udvikle en opdateret fælles forståelse for nøglekompetencer
–
dette i lyset af den samfundsmæssige og teknologiske udvikling siden 2006.
De opdaterede nøglekompetencer er: læse- og skrivekompetencer, flersproget kompetence, matematisk kompetence inden for
naturvidenskab, teknologi og ingeniørvirksomhed, digital kompetence, personlig, social og læringsmæssig kompetence,
medborgerskabskompetence, entreprenørskabskompetence samt kompetence inden for kulturel bevidsthed og udtryksevne.
Regeringen støtter vedtagelsen af forslaget, da regeringen er enig i behovet for en opdatering af referencerammen for
nøglekompetencer, således at denne i højere grad afspejler den hastige udvikling, hvorved automatisering og digitalisering
indebærer et øget krav til omstillingsparathed og tilegnelse af nye kompetencer, og hvorved livslang læring spiller en lagt
større rolle. Endvidere er regeringen positiv overfor det øgede fokus på entreprenørskab, som den reviderede referenceramme
for nøglekompetencer lægger vægt på.
2. Baggrund
Kommissionen offentliggjorde
forslag til Rådets henstilling om nøglekompetencer for livslang læring
den 17.
januar 2018. Rådshenstillingen er oversendt til Rådet den 23. januar 2018 i dansk sprogversion og blev
offentliggjort sammen med et forslag til en rådshenstilling om fremme af fælles værdier, inklusiv
uddannelse og den europæiske dimension i undervisningen samt en meddelelse om handlingsplanen for
digital uddannelse som en del af Kommissionens Uddannelsespakke.
Rådshenstillingen er et led i Kommissionens bredere ambition om et europæisk uddannelsesområde og
er en opfølgning på meddelelsen ”Den nye dagsorden for færdigheder og kompetencer i Europa” af 10.
juni 2016, som bl.a. bebudede en revision af henstillingen om nøglekompetencer for livslang læring fra
2006. Desuden blev forslaget også nævnt i Kommissionens meddelelse om
Styrkelse af den europæiske
identitet gennem uddannelse og kultur
fra den 13. december 2017.
Europa-Parlamentet og Rådet vedtog henstillingen om nøglekompetencer for livslang læring den 18.
december 2006, hvorved medlemsstaterne blev opfordret til at udvikle et sæt nøglekompetencer som
led i deres strategier for livslang læring.
Kommissionen bemærker i forslaget, at den oprindelige henstilling siden vedtagelsen i 2006 har været et
vigtigt referencedokument med hensyn til udvikling af kompetenceorienteret uddannelse og læring,
men at der nu er behov for at revidere nøglekompetencerne, da kompetencekravene har ændret sig.
Flere job automatiseres, og digitalisering og ny teknologi spiller en stadig større rolle på og uden for
2
 Rådsmøde nr. 3617 (uddannelse, ungdom, kultur og sport) den 22. maj 2018 - Bilag 2: Samlenotat vedr. rådsmøde uddannelse m.v. 22/5-18 - uddannelses- og ungdomsdelen
1893572_0003.png
arbejdsmarkedet. Desuden bliver entreprenørskabskompetencer, sociale kompetencer og
medborgerkompetencer stadig vigtigere med hensyn til at sikre modstandsdygtighed og evnen til at
tilpasse sig forandring.
I en dansk kontekst har den oprindelige henstilling om nøglekompetencer for livslang læring fra 2006
primært været benyttet som referencepunkt, hvorimod den i andre lande har haft en større indflydelse
på udviklingen af nationale nøglekompetencesæt.
3. Formål og indhold
Formål
Formålet med den foreslåede henstilling er at udvikle en opdateret fælles forståelse af
nøglekompetencer og understøtte udviklingen af nøglekompetencesæt. Det fremgår endvidere, at
nøglekompetencerne skal danne grundlag for at opnå mere lige og mere demokratiske samfund.
Med henstillingen ønsker Kommissionen at:
-
Understøtte gennemførelsen af det første princip i den europæiske søjle for sociale rettigheder,
hvor der lægges vægt på at ”alle har ret til inkluderende uddannelse og livslang læring af høj
kvalitet” samt det fjerde princip, hvor der lægges vægt på retten ”til rettidig og skræddersyet
bistand til at forbedre udsigterne til beskæftigelse eller selvstændig virksomhed”
Understøtte udviklingen af et europæisk uddannelsesområde
Understøtte udviklingen af kompetencer inden for entreprenørskab
Adressere skiftende krav til kompetencer, herunder grundlæggende færdigheder, digitale
kompetencer, kompetencer inden for naturvidenskab, teknologi, ingeniørvirksomhed og
matematik (STEM) og lægge vægt på foranstaltninger, der kan understøtte udviklingen disse
kompetencer
Understrege vigtigheden af aktivt medborgerskab, fælles værdier og grundlæggende rettigheder
Indarbejde resultaterne af FN’s tiår for uddannelse for bæredygtig udvikling og udnytte
fremdriften fra FN’s mål for bæredygtig udvikling nr. 4 –
Uddannelse 2030
Yde bistand til medlemsstaterne samt uddannelses- og læringsmiljøer og uddannelsespersonale,
så de bliver bedre til at støtte udviklingen af nøglekompetencer
Bidrage til udformningen af den fremtidige strategiramme for det europæiske samarbejde på
uddannelsesområdet ved at fremme en fælles forståelse af nøglekompetencer
Støtte anvendelsen af EU-finansieringskilder som for eksempel Erasmus+, de europæiske
struktur- og investeringsfonde og Horisont 2020
-
-
-
-
-
-
-
-
Indhold
Forslaget til rådshenstillingen om nøglekompetencer for livslang læring er en opdatering af henstillingen
om nøglekompetencer for livslang læring fra 2006, og denne erstatter som nævnt Europa-Parlamentets
og Rådets henstilling af 18. december 2006 om nøglekompetencer for livslang læring.
Henstillingen indeholder ikke blot en opdateret europæisk referenceramme for nøglekompetencer for
livslang læring, men beskriver også god praksis for støtte af udviklingen af kompetenceorienterede
tilgange til uddannelse, herunder ikke-formel læring i et livslangt læringsperspektiv.
Nøglekompetencer defineres som de kompetencer, alle mennesker har brug for med henblik på
personlig udfoldelse og udvikling, beskæftigelsesegnethed, social inklusion og aktivt medborgerskab. De
udvikles i et livslangt læringsperspektiv, fra tidlig barndom og gennem hele voksenlivet, og gennem
formel såvel som ikke-formel og uformel læring.
3
 Rådsmøde nr. 3617 (uddannelse, ungdom, kultur og sport) den 22. maj 2018 - Bilag 2: Samlenotat vedr. rådsmøde uddannelse m.v. 22/5-18 - uddannelses- og ungdomsdelen
1893572_0004.png
Kommissionen påpeger, at forskningen viser, at forbedring af grundlæggende læse-, skrive- og
regnefærdigheder samt digitale kompetencer går hånd i hånd med udvikling af en lang række
nøglekompetencer, og at forbedring af disse færdigheder er tæt forbundet med personlig udvikling samt
udvikling af læringsmæssige kompetencer og medborgerkompetencer. Kommissionen slår endvidere
fast, at uddannelse af høj kvalitet, herunder eksterne skoleaktiviteter og en bred tilgang til
kompetenceudvikling forbedrer niveauet for tilegnelse af grundlæggende færdigheder.
Forslaget til henstillingen er baseret på en lang række rapporter og undersøgelser om virkningen af
henstillingen om nøglekompetencer fra 2006 og reformer i medlemsstaterne i forbindelse hermed og
relevante EU-finansierede projekter. På den baggrund identificerer Kommissionen otte reviderede
nøglekompetencer i referencerammen. Nøglekompetencerne betragtes som lige vigtige og defineres i
henstillingen som de kompetencer, alle mennesker har brug for med henblik på personlig udvikling.
a) Læse- og skrivekompetence
b) Flersproget kompetence
c) Matematisk kompetence inden for naturvidenskab
d) Teknologi og ingeniørvirksomhed
e) Digital kompetence
f) Personlig, social og læringsmæssig kompetence
g) Medborgerskabskompetence
h) Entreprenørskabskompetence
i) Kompetence inden for kulturel bevidsthed og udtryksevne
For hver kompetence defineres viden, færdigheder og holdninger, som er essentielle og forbundet med
kompetencerne. Afslutningsvis beskrives, hvilke udfordringer, der identificeres med hensyn til støtte af
kompetenceorienteret uddannelse og læring i et livslangt læringsperspektiv. Her lægges særlig vægt på
tre udfordringer: anvendelsen af forskellige tilgange til og sammenhænge for læring, støtte til lærere og
andet uddannelsespersonale samt vurdering og validering af kompetenceudvikling. Med henblik på at
tackle disse udfordringer udpeges samtidig former for god praksis under hver udfordring.
For at støtte gennemførelsen af initiativet foreslår Kommissionen endvidere at udarbejde supplerende
vejledningsmateriale, der adresserer vanskeligheder ved gennemførelse af kompetenceorienteret
uddannelse og læring i samarbejde med medlemsstaterne, og der gøres opmærksom på, at
Kommissionen har til hensigt at aflægge rapport om anvendelsen af henstillingen i forbindelse med det
europæiske samarbejde på uddannelses- og læringsområdet.
Det henstilles til medlemsstaterne, at de bør:
o
understøtte retten til inklusiv uddannelse af høj kvalitet og livslang læring samt sikre, at alle
(uanset alder og baggrund) har mulighed for at udvikle nøglekompetencer
o
understøtte udviklingen af nøglekompetencer og at hæve niveauet for tilegnelse af
grundlæggende færdigheder (læse- og skrivefærdigheder, regnefærdigheder og grundlæggende
digitale færdigheder) samt som kompetencer inden for naturvidenskab, teknologi,
ingeniørvirksomhed og matematik (STEM) og træffe foranstaltninger til at motivere flere unge
til at forfølge STEM-karrierer. Desuden bør niveauet øges for digitale kompetencer hos alle
befolkningsgrupper samt de sproglige kompetencer, entreprenørskabskompetencer, kreativitet
og sans for initiativ, navnlig blandt unge
o
understøtte god praksis ved fremme af forskellige tilgange til og sammenhænge for læring og
understøtte uddannelsespersonale med hensyn til at tilrettelægge kompetenceorienteret læring
4
 Rådsmøde nr. 3617 (uddannelse, ungdom, kultur og sport) den 22. maj 2018 - Bilag 2: Samlenotat vedr. rådsmøde uddannelse m.v. 22/5-18 - uddannelses- og ungdomsdelen
1893572_0005.png
samt styrke samarbejdet mellem uddannelses- og læringsmiljøer og udvikle vurderingen og
valideringen af nøglekompetencer
o
styrke værktøjer, ressourcer og vejledning i uddannelses-, beskæftigelses- og læringsmiljøer for
at støtte folk i forvaltningen af deres livslange læringsforløb
o
strømline ambitionerne i FN's mål for bæredygtig udvikling i uddannelse og læring
o
aflægge rapport gennem de eksisterende rammer og værktøjer om erfaringer og fremskridt med
hensyn til fremme af nøglekompetencer i alle uddannelsessektorer, herunder ikke-formel læring
og så vidt mulig uformel læring
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
5. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
6. Gældende dansk ret
Rådshenstillingen medfører i sig selv ingen konsekvenser for dansk ret.
7. Konsekvenser
Rådshenstillingen forventes ikke at få konsekvenser for lovgivningen, EU-budgettet, statsfinanserne,
samfundsøkonomien, erhvervslivet, miljøet eller beskyttelsesniveauet.
8. Høring
Forslaget til rådshenstilling blev sendt i skriftlig høring i EU-specialudvalget vedr. uddannelse og
ungdom den 19. januar 2018. Der indkom følgende høringssvar, som nedenfor gengives i deres fulde
længde.
Gymnasieskolernes Lærerforening (GL):
”GL anerkender behovet for en revision af nøglekompetencerne, da kompetencemålene bør afspejle
den løbende udvikling i samfundet.
GL hilser i særlig grad velkommen, at anbefalingerne nr. 4 og 7 omfatter FN’s 2030 SDG-mål
på
uddannelsesområdet. Det er vigtigt at arbejde for, at disse globale mål også implementeres i vores
region.
Men samtidig skal ministerierne være bevidste om ikke at belaste uddannelsessystemerne med for
hyppige reformer.
I stedet skal uddannelseslove, bekendtgørelser og læreplaner udformes så skolerne har rum til at arbejde
med en lokal implementering af uddannelseskrav og kompetencemål
–
og støtte til lærernes
efteruddannelse og udvikling af nyt relevant undervisningsmateriale er afgørende støtte til
implementeringen af de reviderede kompetencemål.
GL hilser velkommen, at der lægges op til en styrkelse af undervisningen i fremmedsprog. Her er
problemet imidlertid ofte, at udbudte sproghold ikke bliver etableret, fordi sproglige studieretninger og
sprog som valgfag bliver udbudt af mange skoler uden indbyrdes koordinering. Det betyder, at den
enkelte skole tit får for få elever til et udbudt forløb til, at det er økonomisk muligt at etablere holdet.
Det er en situation, hvor der er behov for en lokal og regional koordinering af udbud og oprettelse af
sproghold.”
5
 Rådsmøde nr. 3617 (uddannelse, ungdom, kultur og sport) den 22. maj 2018 - Bilag 2: Samlenotat vedr. rådsmøde uddannelse m.v. 22/5-18 - uddannelses- og ungdomsdelen
1893572_0006.png
LO:
”Det er positivt, at Kommissionen med dette udspil indfrier nogle af de løfter, den afgav i forbindelse
med den europæiske søjle for sociale rettigheder. Selvom EU har delkompetence på
uddannelsesområdet, er det nødvendigt at skabe et europæisk initiativ, der fremmer muligheder for
opkvalificering i et livslangt perspektiv. Adskillige af de job, vi kender i dag, eksisterede ikke for ti år
siden, og det samme vil i endnu højere grad gøre sig gældende i årene fremover.
I mange af EU’s medlemsstater er der ikke tradition for opkvalificering eller videreuddannelse, og
specielt i disse lande kan nøglekompetencerne for livslang læring fungere som et redskab til at vejlede
og styrke muligheder for arbejdstagere, der fx skal omstille sig pga. teknologisk udvikling eller
globaliseringens udfordringer.
LO opfordrer til, at midlerne, som skal understøtte forslagene om livslang læring og en digital
uddannelsesplan, sammentænkes og tilskrives til den næste flerårige finansielle ramme, der
formodentligt løber fra 2021-2027.
Afslutningsvis vil LO opfordre til, at tiltagene, der er forankret i den europæiske søjle for sociale
rettigheder, som fx understøtter livslang læring, bliver tilskrevet de nødvendige midler i den næste
flerårige finansielle ramme.”
Dansk Folkeoplysnings Samråd:
”Det er et utroligt grundigt og godt forarbejde, der ligger bag. Det er især vigtigt at lytte til de
evalueringer og høringer, der er foretaget. Det er også en vigtigt og rigtig modernisering af
nøglekompetencerne, der er sket. Man kan jo altid nørde lidt i det. F.eks. kunne demokratiske
færdigheder fylde mere i kompetencen om medborgerskab. Derudover mangler
bæredygtighedselementet helt!”
Dansk Arbejdsgiverforening (DA):
”Af Rådets henstilling om nøglekompetencer for livslag læring fremgår det at:
”Medlemsstaterne
bør:
1. støtte retten til inklusiv uddannelse af høj kvalitet og til livslang læring og
sikre, at alle har mulighed for at udvikle nøglekompetencer, ved at anvende bilagets
"Nøglekompetencer for livslang læring
—
en europæisk referenceramme"
fuldt ud og
1.1. styrke udviklingen af nøglekompetencer fra en tidlig alder og for alle mennesker
som del af nationale strategier for livslang læring…”
DA anerkender Rådets ønske om med sin henstilling at bidrage til om livslang
læring af høj kvalitet, således at alle mennesker gennem livet kan tilegne sig
relevante kompetencer.
DA hæfter sig imidlertid ved de ni nøglekompetencer for livslang læring, som er
beskrevet i bilaget. Der er overordnet tale om relevante kompetencer. De beskrives
som almene kompetencer
–
og ikke som erhvervsrettede kompetencer.
De udtrykker alle et relativt højt kompetenceniveau.
I forhold til DA’s forståelse af sigtet med livslang læring harmonerer det høje
kompetenceniveau for hvert af nøglekompetencerne ikke nødvendigvis med den
ramme,
der i bilaget er sat for nøglekompetencerne. ”Nøglekompetencer er de
kompetencer, som alle mennesker har brug for med henblik på personlig udfoldelse
6
 Rådsmøde nr. 3617 (uddannelse, ungdom, kultur og sport) den 22. maj 2018 - Bilag 2: Samlenotat vedr. rådsmøde uddannelse m.v. 22/5-18 - uddannelses- og ungdomsdelen
1893572_0007.png
og udvikling, beskæftigelsesegnethed, social inklusion og aktivt medborgerskab.
De udvikles i et livslangt læringsperspektiv, fra tidlig barndom og gennem
hele voksenlivet, og gennem formel, ikke-formel
og uformel læring.”
DA finder, at det er meget ambitiøst at sigte efter, at alle mennesker i EU når
det beskrevne kompetenceniveau for de ni nøglekompetencer. Selv med en massiv
økonomisk satsning er det meget tvivlsomt, om det vil være realistiske mål.
Og såfremt der i EU’s medlemsstater er et ønsker en øget økonomisk satsning
på livslang læring, så finder DA ikke, at den ensidigt bør rettes imod at nå et højt
niveau af almene kompetencer. Det vil være mindst lige så vigtigt at afsætte
ressourcer til at udvikle og vedligeholde erhvervsrettede kompetencer i arbejdsstyrken.”
Finanssektorens Arbejdsgiverforening (FA):
”Den finansielle sektor er en
digitaliseret sektor, som beskæftiger personer med mange forskellige
kompetencer. Særligt er der kraftig efterspørgsel på digitale kompetencer, herunder de såkaldte STEM-
uddannelser.
FA kan genkende det stigende behov for livslang læring. I en digital fremtid, der er under løbende og
hastig forandring, er der behov for, at mennesker har kapaciteten til at lære nye områder, og tilegne sig
ny viden for at kunne begå sig på fremtidens arbejdsmarked.
Som det fremgår af rådshenstillingen om nøglekompetencer for livslang læring, er digitale kompetencer
efterhånden en del af næsten alle stillinger. Derfor kan FA godt støtte Kommissionens forslag, der har
til hensigt at øge digitale kompetencer og øge udviklingen og interessen for STEM-uddannelserne.”
Danske Regioner:
”Generelt
bakker vi op om et stærkt fokus på at tilvejebringe de bedste muligheder for livslang læring af
høj kvalitet (med et fokus på alle sektorer fra dagtilbud til voksen/efteruddannelse), og det er vigtigt, at
livslang læring er baseret på et stærkt samarbejde og på synergier mellem erhvervslivet og uddannelses-
og læringsmiljøer. Vi er ligeledes enige i, at det er afgørende, at uddannelsessystemerne udvikles og er
fleksible, så de kan understøtte behovet for kompetenceudvikling på et arbejdsmarked i
konstant forandring.
Konkret bifalder vi et fokus på behovet for udvikling af digitale kompetencer samt kompetencer inden
for entreprenørskab og STEM (naturvidenskab, teknologi, ingeniørvirksomhed og matematik).”
Dansk Industri (DI):
”DI
er enig med DA, som i høringssvaret påpeger, at nøglekompetencerne er beskrevet på et relativt
højt niveau og samtidig har et helt overvejende almenrettet fokus. DI er som DA af den opfattelse, at
det er væsentligt, at der er gode basale kompetencer hos alle i befolkningen både i DK og i de øvrige
europæiske lande. Men som de er beskrevet i hhv. henstilling og bilag, er målet meget ambitiøst og
ressourcekrævende. DI finder, at der er behov for en klar statslig prioritering også af både generelle og
specifikke erhvervsrettede kompetencer, som vi frygter, vil blive trængt i baggrunden af det meget
stærke fokus på høje almene nøglekompetencer.”
Sagen blev drøftet på møde i EU-specialudvalget for uddannelse og ungdom den 30. april 2018.
Ved høringen af samlenotatet for rådsmødet indkom følgende bemærkninger:
7
 Rådsmøde nr. 3617 (uddannelse, ungdom, kultur og sport) den 22. maj 2018 - Bilag 2: Samlenotat vedr. rådsmøde uddannelse m.v. 22/5-18 - uddannelses- og ungdomsdelen
1893572_0008.png
FTF:
”FTF
er positiv over for forslaget om en revision af nøglekompetencer for livslang læring. Der sættes
fokus på helt centrale kompetencer, der styrker den enkelte såvel set i et demokratisk samfundsmæssigt
perspektiv, som i forhold til de krav og forandringer, som er en følge af de store forandringer på
arbejdsmarkedet. Det europæiske uddannelsessamarbejde kan derfor være medvirkende til at de enkelte
medlemslande øger deres indsats for at forbedre mulighederne for opkvalificering i et livslangt
perspektiv. FTF ser gerne, at der i den kommende flerårige EU finansielle ramme afsættes øgede midler
til at understøtte samarbejdet om at fremme nøglekompetencerne.
Henstillingen peger bl.a. på behovet for at fremme STEM kompetencerne. FTF er enig heri, men det er
samtidig vigtig at understrege, at digitalisering har afgørende betydning for alle job og funktioner på
såvel det private som offentlige arbejdsmarked. Det er derfor ikke tilstrækkeligt alene at pege på STEM
behovet. Behovet for kompetencer, der følger af digitalisering, vil være bredt inden for alle typer af job,
og indsatsen skal derfor også tænkes bredt.”
Danmarks Lærerforening (DLF):
”Danmarks
Lærerforening noterer sig, at regeringen betoner, at det er positivt med den øgede fokus på
entreprenørskab i nøglekompetencerne. Imidlertid ønsker vi at understrege, at de transversale
færdigheder og styrkelse af medborgerskab, demokratiske værdier og menneskerettigheder samt fokus
på interkulturelle færdigheder er nogle af de væsentlige elementer i de opdaterede nøglekompetencer.
Dette mener vi er områder inden for undervisning som i Danmark bliver presset af blandt andet de
nationale test i folkeskolen. I samlenotatet henvises der til de henstillinger til medlemsstaterne, som
fremgår af rådshenstillingen, herunder bl.a. at alle har ret til mulighed for at udvikle nøglekompetencer,
understøtte god praksis og understøtte uddannelsespersonale og at aflægge rapport gennem de
eksisterende rammer og værktøjer om erfaringer og fremskridt med hensyn til fremme af
nøglekompetencer i alle uddannelsessektorer, herunder ikke-formel læring og så vidt muligt uformel
læring. Da der påhviler Danmark en del konkrete opgaver forbundet med rådshenstillingen et det
relevant at de danske uddannelsesaktører inviteres til at bidrage til arbejdet med og rapporteringen om
implementering af hensigterne vedrørende nøglekompetencerne i Danmark. Folketingets
Undervisningsudvalg har som bekendt mulighed for at forholde sig til rådshenstillinger behandlet i
Rådet for uddannelse (EU) og for den nationale opfølgning, hvilket kan være relevant i denne
sammenhæng.”
9. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Der forventes at være enighed om det foreliggende forslag.
10. Regeringens generelle holdning
Regeringen støtter vedtagelsen af forslaget, da regeringen er enig i behovet for en opdatering af
referencerammen for nøglekompetencer, således at denne i højere grad afspejler den hastige udvikling,
hvorved automatisering og digitalisering indebærer et øget krav til omstillingsparathed og tilegnelse af
nye kompetencer, og hvorved livslang læring spiller en lagt større rolle. Endvidere er regeringen positiv
overfor det øgede fokus på entreprenørskab, som den reviderede referenceramme for
nøglekompetencer lægger vægt på.
11. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
Der blev oversendt grund- og nærhedsnotat om Kommissionens forslag til rådshenstilling om
nøglekompetencer for livslang læring den 1. marts 2018.
8
 Rådsmøde nr. 3617 (uddannelse, ungdom, kultur og sport) den 22. maj 2018 - Bilag 2: Samlenotat vedr. rådsmøde uddannelse m.v. 22/5-18 - uddannelses- og ungdomsdelen
Der blev oversendt grund- og nærhedsnotat om Kommissionens meddelelse om
En ny dagsorden for
færdigheder og kompetencer i Europa
den 11. juli 2016.
Der blev oversendt grund- og nærhedsnotat om Kommissionens meddelelse om
Styrkelse af den
europæiske identitet gennem uddannelse og kultur
den 13. december 2017.
9
 Rådsmøde nr. 3617 (uddannelse, ungdom, kultur og sport) den 22. maj 2018 - Bilag 2: Samlenotat vedr. rådsmøde uddannelse m.v. 22/5-18 - uddannelses- og ungdomsdelen
Punkt 2: Rådshenstilling om fremme af fælles værdier, inklusiv uddannelse og den europæiske
dimension i undervisningen
- KOM(2018)23
- vedtagelse
- revideret notat. Ændringer i forhold til grund- og nærhedsnotatet af 1. marts 2018 er markeret med streg i venstre
margen.
1. Resumé
Forslaget til rådshenstilling udspringer af Paris-erklæringen om fremme af medborgerskab og de fælles værdier om frihed,
tolerance og ikke-diskrimination gennem uddannelse, som blev vedtaget på det uformelle møde for undervisningsministre
den 17. marts 2015 i Paris.
Formålet med forslaget til rådshenstilling er at sikre demokrati på alle niveauer gennem at bidrage til forankringen af de
fælles europæiske værdier, som nævnes i Traktatens artikel 2, at sikre lige adgang til inklusiv uddannelse for alle og at
understøtte elevers og studerendes oplevelse af mangfoldigheden i europæisk identitet samt styrke følelsen af et europæisk
tilhørsforhold, der supplerer den lokale, regionale og nationale identitet.
Regeringen bakker op om, at det europæiske samarbejde på uddannelsesområdet skal bygge på de demokratiske værdier,
som de europæiske samfund, herunder det danske, bygger på. Forslaget til rådshenstilling er generelt meget overordnet og
på linje med folkeskolens formålsparagraf, og de elementer, der indgår i forslaget, er på forskellig vis allerede en del af den
danske praksis på området. Dette gælder også den danske tradition og praksis omkring skolebestyrelser og elevråd, der
generelt må siges at fremme den aktive deltagelse af lærere, forældre og elever i ledelsen af skolen. I forhold til inklusiv
uddannelse ligger forslaget også inden for gældende regler og praksis. Regeringen støtter vedtagelsen af rådshenstillingen.
2. Baggrund
Kommissionen offentliggjorde sit forslag til
rådshenstilling om fremme af fælles værdier, inklusiv uddannelse og
den europæiske dimension i undervisningen
den 17. januar 2018. Forslaget er oversendt til Rådet i dansk
sprogversion den 19. januar 2018. Forslaget blev offentliggjort sammen med en meddelelse om en
handlingsplan for digital uddannelse og et forslag til rådshenstilling om nøglekompetencer for livslang
læring som en del af Kommissionens Uddannelsespakke af 17. januar 2018. Forslaget er fremsat med
hjemmel i TEUF artikel 165 og 166. Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal.
Forslaget til rådshenstilling udspringer af Paris-erklæringen om fremme af medborgerskab og de fælles
værdier om frihed, tolerance og ikke-diskrimination gennem uddannelse, som blev vedtaget på det
uformelle møde for undervisningsministre den 17. marts 2015 i Paris. I erklæringen opfordres til
handling på alle niveauer for at styrke uddannelses rolle i fremme af medborgerskab og fælles værdier,
styrkelse af social sammenhæng og hjælp til unge, så de kan blive ansvarlige, åbensindede og aktive
medlemmer af vores mangfoldige og inklusive samfund.
Kommissionen henviser i sin begrundelse for forslaget endvidere til meddelelsen af 21. juni 2016 om
støtte til forebyggelse af radikalisering, der fører til voldelig ekstremisme, i hvilken det understreges,
hvor afgørende uddannelse er i bestræbelserne på at identificere og beskytte unge, der er i risiko for
radikalisering.
Endelig peges der i forslaget på, at EU’s værdigrundlag som beskrevet i
artikel 2 i Traktaten om Den
Europæiske Union har bragt mennesker, lande og samfund sammen i et politisk projekt, der har ført til
den længste periode med fred i Europa, og som samtidig har medført social stabilitet og økonomisk
velstand. Imidlertid står EU og dens medlemsstater over for udfordringer som fremmedhad, splittende
10
 Rådsmøde nr. 3617 (uddannelse, ungdom, kultur og sport) den 22. maj 2018 - Bilag 2: Samlenotat vedr. rådsmøde uddannelse m.v. 22/5-18 - uddannelses- og ungdomsdelen
1893572_0011.png
nationalisme, diskrimination, spredning af misinformation og udfordringen med radikalisering, hvilket
kan udgøre alvorlige trusler mod grundlaget for demokratierne, underminere tiltroen til retsstaten og de
demokratiske institutioner og forhindre følelsen af et fælles tilhørsforhold mellem de europæiske
samfund.
3. Formål og indhold
Formål
Formålet med forslaget til rådshenstilling er at sikre demokrati på alle niveauer gennem at bidrage til
forankringen af de fælles europæiske værdier, som nævnes i Traktatens artikel 2, at sikre lige adgang til
inklusiv uddannelse for alle og at understøtte elevers og studerendes oplevelse af mangfoldigheden i
europæisk identitet samt styrke følelsen af et europæisk tilhørsforhold, der supplerer den lokale,
regionale og nationale identitet.
Indhold
I forslaget til rådshenstilling henstilles det til medlemsstaterne, at de bl.a. bør øge udvekslingen af de
fælles værdier, der er fastsat Traktatens artikel 2, fra en tidlig alder og på alle uddannelsesniveauer for at
styrke den sociale samhørighed og en fælles følelse af at høre til på lokalt, regionalt, nationalt og EU-
plan. Ligeledes bør de fortsat gennemføre tilsagnene i Paris-erklæringen ved at fremme undervisning i
medborgerskab og etik samt fremme det åbne klasseværelse, ved at fremme kritisk tænkning og
mediekendskab, ved at udvikle strukturer, der fremmer den aktive deltagelse af lærere, forældre, elever
og det bredere samfund i ledelsen af skolen, og ved at støtte mulighederne for de unges demokratiske
deltagelse samt for et aktivt og ansvarligt engagement i samfundet.
Endvidere henstilles det til medlemsstaterne, at de bør fremme inklusiv uddannelse for alle elever og
studerende, bl.a. ved at inkludere alle elever i uddannelse af høj kvalitet fra en tidlig alder, ved at give
elever og studerende den nødvendige støtte ud fra deres behov, ved at muliggøre skift mellem
forskellige uddannelsesniveauer og give mulighed for passende studie- og erhvervsvejledning, og ved
effektivt at anvende Det Europæiske Agentur for Specialundervisning og Inklusion til at gennemføre
og monitorere vellykkede tilgange til inklusiv undervisning.
Det henstilles ligeledes til medlemsstaterne, at de bør fremme den europæiske dimension i
undervisningen ved bl.a. at tilskynde til en forståelse af den europæiske sammenhæng, den fælles arv, de
fælles værdier og en bevidsthed om den sociale, kulturelle og historiske enhed og
mangfoldighed i EU’s
medlemsstater, til en forståelse af baggrunden for EU samt dens funktionsmåde, til deltagelse af elever
og lærere i eTwinning-netværket og i grænseoverskridende mobilitet, særligt for skoler, og til deltagelse i
græsrodsprojekter for at øge bevidstheden om og forståelsen af EU i læringsmiljøer, navnlig gennem
direkte interaktion med unge, som f.eks. en frivillig årlig fejring af en ”EU-dag” i læringsmiljøer.
Det henstilles desuden til medlemsstaterne, at de bør gøre det muligt for undervisningspersonalet at
fremme fælles værdier og give inklusiv uddannelse bl.a. ved hjælp af tiltag for at ruste dem til at
viderebringe budskabet om fælles værdier og fremme aktivt medborgerskab samt videreformidle en
fornemmelse af tilhørsforhold og respondere på elevers og studerendes forskellige behov, og ved at
fremme udveksling og peer-læringsprogrammer.
Endelig henstilles det til medlemsstaterne, at de bør gennemgå og om nødvendigt forbedre eksisterende
politikker og praksis inden for uddannelsesområdet og ikke-formel læring som svar på disse
henstillinger, at de bør identificere behov og fremme offentligt engagement og dataindsamling med
henblik på at forbedre evidensbaseret politikudvikling på området, at de bør fortsætte samarbejdet
inden for EU’s strategiske rammer om peer-læring
og udveksling af bedste praksis vedr. fremme af
11
 Rådsmøde nr. 3617 (uddannelse, ungdom, kultur og sport) den 22. maj 2018 - Bilag 2: Samlenotat vedr. rådsmøde uddannelse m.v. 22/5-18 - uddannelses- og ungdomsdelen
1893572_0012.png
fælles værdier, og endelig gøre effektiv brug af EU’s finansieringsinstrumenter ved implementeringen af
henstillingen.
Til sidst i udkastet til rådshenstilling hilses Kommissionens tilbud velkommen om at støtte
medlemsstaternes implementering af henstillingen gennem de redskaber og finansieringsinstrumenter,
der er til rådighed, særligt skolemobilitet og eTwinning, og at udvikle og efterse praktiske
referenceredskaber og vejledningsdokumenter for praktikere og politiske beslutningstagere samt støtte
forskning og inddragelsen af interessenter for at udfylde huller i viden
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
5. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
6. Gældende dansk ret
Forslaget til rådshenstilling medfører ingen konsekvenser for dansk ret.
7. Konsekvenser
Forslaget til rådshenstilling forventes ikke at få konsekvenser for lovgivningen, EU-budgettet,
statsfinanserne, samfundsøkonomien, erhvervslivet, miljøet eller beskyttelsesniveauet.
8. Høring
Forslaget blev sendt i skriftlig høring i EU-specialudvalget vedr. uddannelse og ungdom den 19. januar
2018. Der indkom følgende høringssvar, som nedenfor gengives i deres fulde længde, men med mindre
justeringer for læsevenlighedens skyld.
Dansk Folkeoplysnings Samråd:
”Fra folkeoplysningen kan vi varmt støtte dette,
og vil kraftigt opfordre til, at intensionerne bringes
videre til en implementering, der i høj grad handler om folkeoplysning
–
den ikke-formelle
voksenlæring og foreningslivet for voksne. Det kræver, så vidt jeg kan se, et ændret fokus i Danmark og
i EU, når det handler om livslang læring for voksne. Jeg har nævnt før, at en større del af Erasmus+
midlerne bør gå til den ikke-formelle
voksenlæring. I dag er det kun 5%.”
Kommunernes Landsforening (KL):
”Det fremgår af materialet, at det er frivilligt
for medlemsstaterne at tilslutte sig en rådshenstilling, og at
hver medlemsstat efterfølgende beslutter, hvilken tilgang, man vil anlægge ved gennemførelsen. Såfremt
Danmark hidtil har tilsluttet sig tidligere erklæringer og henstillinger på området, vil det være naturligt,
at vi også tilslutter os denne.
Kommentarer til konkrete elementer i henstillingen, der vil kunne udfordre Danmark på
folkeskoleområdet:
Fremme af fælles værdier
I Danmark er "det bredere samfund" involveret i ledelsen af skolen ved at kommunalbestyrelsen har
det politiske ansvar for folkeskolen. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at to repræsentanter for det
lokale erhvervsliv, lokale ungdomsuddannelsesinstitutioner eller lokale foreninger indgår i
skolebestyrelserne.
12
 Rådsmøde nr. 3617 (uddannelse, ungdom, kultur og sport) den 22. maj 2018 - Bilag 2: Samlenotat vedr. rådsmøde uddannelse m.v. 22/5-18 - uddannelses- og ungdomsdelen
1893572_0013.png
Det vurderes ikke at være realistisk, at det bredere samfund involveres yderligere i ledelsen af skolen.
Men der kan selvfølgelig godt udvikles på deltagelsesformerne, fx karakteren og hyppigheden af
kommunalpolitikernes dialog med skolerne.
Fremme af den europæiske dimension i undervisningen
I folkeskolen er der en "kanon" i faget historie, der bl.a. indeholder Maastricht 1992. I faget
samfundsfag var der indtil december 2017 bindende videns- og færdighedsmål om forholdet mellem
EU og Danmark. Disse mål er nu gjort vejledende. Der er fortsat et bindende overordnet
kompetencemål om, at eleven kan tage stilling til politiske problemstillinger lokalt og globalt og komme
med forslag til handlinger. Det er urealistisk, at de vejledende mål gøres bindende igen
–
i hvert fald på
kort sigt.
Støtte til lærerne og undervisningen
Afsættet for folkeskolens virke er folkeskolelovens formålsparagraf. Formål og kompetencemål for de
enkelte fag fremgår af Fælles Mål. Dette initiativ om støtte til lærere og ledere i forhold til at fremme
fælles værdier og inklusion kunne bl.a. oversættes til kompetenceudvikling i forhold til at skabe
inkluderende læringsmiljøer og undervisningsdifferentiering mv. Elementer, som berøres, men ikke
foldes ud i hverken loven eller Fælles Mål. Dette har de senere år været prioriterede områder i
kommunerne sammen med kompetenceudvikling i fagene. Begge dele samt fx kompetenceudvikling i
forhold til at inddrage digitale læremidler og undervisningsformer kan bidrage til at opfylde målene i
henstillingen, hvilket vil være vigtigt at være opmærksom på, når der på et tidspunkt skal samles op på
medlemsstaternes arbejde med afsæt i henstillingen.”
Dansk Industri (DI):
”DI er enig i behovet for et fokus på fælles værdier, medborgerskab mv. som et af flere instrumenter til
at styrke demokrati og sammenhængskraften i både medlemslandene og EU samlet set. Også her synes
henstillingen at være udformet med udgangspunkt i en uddannelsesforståelse, der primært omfatter de
traditionelle uddannelsesformer i folkeskole-gymnasium og videregående uddannelse, mens de
praksisrettede erhvervsuddannelser med deres praktik-element ikke rigtig synes omfattet. Henstillingen
er ikke specielt konkret formuleret og det er umiddelbart vanskeligt at se hvordan der skal arbejdes
videre med - og måles på -
initiativer, der skal styrke udviklingen af demokrati og fælles værdier mv.”
Sagen blev drøftet på møde i EU-specialudvalget for uddannelse og ungdom den 30. april 2018.
Ved høringen af samlenotatet for rådsmødet indkom følgende bemærkninger:
FTF:
”FTF
er enig i at uddannelsessystemet har en afgørende betydning i forhold til at styrke demokratiet
bl.a. ved at sikre adgang til inklusiv uddannelse til alle. På mange måder ligger henstillingen i forlængelse
af den danske uddannelsestradition, men er meget generelt formuleret og bør derfor bruges som et
afsæt til fortsat drøftelse og samarbejde om mere konkrete initiativer. I det videre samarbejde bør rollen
for de erhvervs- og professionsrettede ungdoms- og videregående uddannelser stå tydeligere.”
Danmarks Lærerforening (DLF):
”Det
fremgår af samlenotatet, at regeringen støtter rådshenstillingen, idet det anses, at elementerne der
indgår i forslaget allerede er en del af dansk praksis. Der er imidlertid en række konkrete forslag i
rådshenstillingen, der omfatter henstillingerne til medlemsstaterne, eksempelvis:
At det der skal gives mulighed for passende studie- og erhvervsvejledning
13
 Rådsmøde nr. 3617 (uddannelse, ungdom, kultur og sport) den 22. maj 2018 - Bilag 2: Samlenotat vedr. rådsmøde uddannelse m.v. 22/5-18 - uddannelses- og ungdomsdelen
1893572_0014.png
Gøre det muligt for undervisningspersonalet at fremme fælles værdier og give inklusiv
uddannelse bl.a. ved hjælp af tiltag for at ruste dem til at viderebringe budskabet om fælles
værdier og fremme aktivt medborgerskab
Gennemgå og om nødvendigt forbedre eksisterende politikker og praksis inden for
uddannelsesområdet og ikke-formel læring som svar på disse henstillinger
Gøre effektiv brug af EU’s finansieringsinstrumenter ved implementeringen af henstillingen
En del af disse henstillinger til medlemsstaterne omfatter praksisniveau, som det derfor kan være
passende at have en dialog med uddannelsesaktørerne om.”
9. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Der forventes at være enighed om det foreliggende forslag.
10. Regeringens generelle holdning
Regeringen bakker op om, at det europæiske samarbejde på uddannelsesområdet skal bygge på de
demokratiske værdier, som de europæiske samfund, herunder det danske, bygger på. Forslaget til
rådshenstilling er generelt meget overordnet og på linje med folkeskolens formålsparagraf, og de
elementer, der indgår i forslaget, er på forskellig vis allerede en del af den danske praksis på området.
Dette gælder også den danske tradition og praksis omkring skolebestyrelser og elevråd, der generelt må
siges at fremme den aktive deltagelse af lærere, forældre og elever i ledelsen af skolen. I forhold til
inklusiv uddannelse ligger forslaget også inden for gældende regler og praksis. Regeringen støtter derfor
vedtagelsen af forslaget.
11. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
Der blev oversendt grund- og nærhedsnotat om Kommissionens forslag til rådshenstilling om fremme
af fælles værdier, inklusiv uddannelse og den europæiske dimension i undervisningen den 1. marts 2018.
14
 Rådsmøde nr. 3617 (uddannelse, ungdom, kultur og sport) den 22. maj 2018 - Bilag 2: Samlenotat vedr. rådsmøde uddannelse m.v. 22/5-18 - uddannelses- og ungdomsdelen
Punkt 3: Rådskonklusioner om at arbejde hen mod en vision for et europæisk
uddannelsesområde
- KOM-dokument foreligger ikke
- vedtagelse
- nyt notat
1. Resumé:
Formålet med rådskonklusionerne er at angive nogle pejlemærker for det videre arbejde med initiativerne
fra Det Europæiske Råds konklusioner af 14. december 2017 og for den videre konkretisering af et såkaldt europæisk
uddannelsesområde, herunder vedr. Erasmus+, digitale færdigheder og uddannelse, videregående uddannelse, inklusiv
uddannelse af høj kvalitet, sproglæring og gensidig anerkendelse af kvalifikationer. Endvidere opfordres medlemsstaterne
til at fortsætte deres overvejelser om en fælles dagsorden for et europæisk uddannelsesområde, herunder dets målsætninger og
scope, og dets tilknytning til en ny strategiramme for det europæiske samarbejde på uddannelsesområdet efter 2020.
Regeringen støtter vedtagelsen af rådskonklusionerne.
2. Baggrund
Forud for det uformelle sociale topmøde
for EU’s stats-
og regeringschefer i Göteborg den 17.
november 2017 offentliggjorde Kommissionen en meddelelse om
Styrkelse af den europæiske identitet
gennem uddannelse og kultur,
i hvilken der beskrives en vision om et europæisk uddannelsesområde hen
mod 2025, som skal bidrage til at få flere i relevant beskæftigelse, imødekomme økonomiens behov for
færdigheder og kompetencer og styrke europæernes modstandskraft i en tid med hurtige teknologiske
omvæltninger og globalisering. Som opfølgning på stats- og regeringschefernes frokostdrøftelse om
uddannelse og kultur ved det Sociale Topmøde indgik en række forslag til initiativer på
uddannelsesområdet i Det Europæiske Råds konklusioner af 14. december 2017. Det videre arbejde
med disse initiativer var emnet for den politiske drøftelse på ministerrådsmødet for uddannelse den 15.
februar 2018. På baggrund af denne drøftelse har det bulgarske formandskab udarbejdet dette sæt
rådskonklusioner.
3. Formål og indhold
Formålet med rådskonklusionerne er at angive nogle pejlemærker for det videre arbejde med
initiativerne fra Det Europæiske Råds konklusioner af 14. december 2017 og for den videre
konkretisering af et såkaldt europæisk uddannelsesområde.
Indledningsvis opfordres medlemsstaterne til at fortsætte overvejelserne om en fælles dagsorden for et
europæisk uddannelsesområde, herunder dets målsætninger og scope, og dets tilknytning til en ny
strategiramme for det europæiske samarbejde på uddannelsesområdet efter 2020.
Vedr. Erasmus+
I rådskonklusionerne hilses resultaterne af midtvejsevalueringen af Erasmus+-programmet velkommen,
og de opfordrer bl.a. til at styrke deltagelsen og fremme forskningsbaseret uddannelse af høj kvalitet,
samt at gøre adgang til den næste generation af Erasmus+-programmet mere inklusiv. De opfordrer
også til yderligere simplificering af regler og procedurer for at lette de administrative byrder på alle
niveauer.
Vedr. digitale færdigheder og uddannelse
Rådskonklusionerne understreger betydningen af at forbedre læring og undervisning i den digitale
tidsalder og af at fremme udviklingen af digital kompetence.
15
 Rådsmøde nr. 3617 (uddannelse, ungdom, kultur og sport) den 22. maj 2018 - Bilag 2: Samlenotat vedr. rådsmøde uddannelse m.v. 22/5-18 - uddannelses- og ungdomsdelen
Medlemsstaterne og Kommissionen opfordres, inden for deres respektive kompetencer, til at støtte
modernisering inden for uddannelsessystemerne gennem innovation, bl.a. gennem pædagogisk og
innovativ brug af digitale teknologier og tilgange, der understøtter kvaliteten og den inklusive natur af
uddannelserne, til at tage konkrete tiltag for at fremme udviklingen af digitale kompetencer og
mediekundskab blandt alle europæere for at skabe modstandskraft mod disinformation og propaganda
samt at udstyre alle borgere med de nødvendige færdigheder for at bruge digitale teknologier og
internettet til fordel for deres egen trivsel og deltagelse i samfundet. Medlemsstaterne og
Kommissionen opfordres ligeledes til at stimulere uddannelse, der fostrer kreativitet og
entreprenørskab, samt
–
hvor det er relevant og legalt
–
at fremme samarbejde mellem
uddannelsesområdet, erhvervslivet og civilsamfundet for at om- og videreuddanne elever og studerende
og undervisningspersonale.
Vedr. videregående uddannelse
I rådskonklusionerne understreges den velkendte merværdi af internationalt samarbejde og
læringsmobilitet inden for videregående uddannelse støttet af Erasmus+-programmet m.fl.
Rådskonklusionerne anerkender vigtigheden af at styrke det strategiske samarbejde mellem
videregående uddannelsesinstitutioner i Europa gennem en bottom-up, fleksibel, ubureaukratisk,
inklusiv, åben og gennemsigtig tilgang. I rådskonklusionerne udtrykkes støtte til etableringen af
”europæiske universiteter” bestående af bottom-up
netværk, der er geografisk og socialt inkluderende,
og som vil spille en væsentlig rolle i skabelsen af et overordnet europæisk uddannelsesområde, der bl.a.
vil bidrage til at styrke den internationale konkurrencedygtighed af de videregående uddannelser i
Europa,
idet det forventes, at ”europæiske universiteter” vil have potentialet til i betragtelig grad at
styrke mobiliteten og fremme høj kvalitet og excellence inden for uddannelse og forskning ved at styrke
linket mellem forskning, undervisning og innovation og vidensoverførsler.
Kommissionen opfordres
–
med respekt for nærhedsprincippet
–
og i tæt samarbejde med
medlemsstaterne til at udvikle og etablere hovedmålsætningerne og konceptet for ”europæiske
universiteter” og til at rapportere regelmæssigt om fremskridtene til Rådet.
Endvidere opfordres
medlemsstaterne med støtte af Kommissionen til at fremme tiltag, der styrker de innovative og
entreprenørskabsmæssige kapabiliteter hos de videregående uddannelsesinstitutioner.
Endelig opfordres Kommissionen til i tæt samarbejde med medlemsstaterne og baseret på resultaterne
fra pilotprojektet at undersøge mulighederne for at skabe et frivilligt europæisk studiekort, som kan
bidrage til at fremme læringsmobiliteten.
Vedr. inklusiv uddannelse af høj kvalitet
I rådskonklusionerne understreges det, at indsatsen bør intensiveres for at nå prioriteterne fra
rådskonklusionerne fra 2011 om dagtilbud og for at sørge for, at alle børn har adgang til dagtilbud,
herunder dem fra socioøkonomisk udsatte regioner og fra alle socioøkonomiske baggrunde. Ligeledes
understreges behovet for at sikre inklusiv uddannelse af høj kvalitet for alle elever og studerende, og
behovet for at styrke tiltrækningskraften og betydningen af lærerprofessionen.
I rådskonklusionerne understreges det endvidere, at det er væsentligt at samarbejde om at formindske
skolefrafaldet i Europa og styrke mulighederne for lige adgang til uddannelse og grundlæggende
færdigheder for alle sårbare grupper, herunder børn af arbejdere, der i kortere eller længere perioder
bosætter sig i andre medlemsstater. Medlemsstaterne opfordres derfor, hvor det er passende, til med
støtte fra Kommissionen at undersøge måder at forbedre informationsudvekslingen om elevers
16
 Rådsmøde nr. 3617 (uddannelse, ungdom, kultur og sport) den 22. maj 2018 - Bilag 2: Samlenotat vedr. rådsmøde uddannelse m.v. 22/5-18 - uddannelses- og ungdomsdelen
1893572_0017.png
uddannelsesmæssige status i forbindelse med mobilitet med respekt for EU’s lovgivning
om beskyttelse
af persondata.
Vedr. sproglæring
I rådskonklusionerne anerkendes flersproget kompetence som en vigtig byggesten for et europæisk
uddannelsesområde, og det understreges, at sproglæring spiller en nøglerolle for at fremme forståelse
og diversitet, fremme af europæiske værdier, og at det er essentielt for personlig udvikling, mobilitet,
deltagelse i samfundet og beskæftigelsesegnethed.
Vedr. anerkendelse af kvalifikationer
Rådskonklusionerne giver udtryk for, at anerkendelse af kvalifikationer inden for videregående
uddannelse og ungdomsuddannelserne, herunder erhvervsuddannelserne, såvel som anerkendelse af
resultaterne af uddannelsesperioder i udlandet er vigtige byggesten for et europæisk
uddannelsesområde, da det bidrager til læringsmobiliteten på tværs af EU. Det understreges, at
anerkendelse af kvalifikationer er medlemsstatskompetence, og at de foreslåede løsninger på EU-niveau
skal baseres på gennemsigtighed og tillid og tage højde for de nationale og regionale systemer.
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
5. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
6. Gældende dansk ret
Rådskonklusionerne i sig selv medfører ingen konsekvenser for gældende dansk ret.
7. Konsekvenser
Rådskonklusionerne medfører i sig selv ingen konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien,
erhvervslivet, miljøet eller beskyttelsesniveauet.
En eventuel opfølgning på rådskonklusionerne gennem implementering af visse af forslagene vil dog
kunne medføre lovgivningsmæssige konsekvenser
og konsekvenser for EU’s budget,
statsfinanserne og
samfundsøkonomien.
8. Høring
Sagen blev drøftet på møde i EU-specialudvalget for uddannelse og ungdom den 30. april 2018.
Ved høringen af samlenotatet for rådsmødet indkom følgende bemærkninger:
FTF:
”FTF
finder, at arbejdet med at forny strategirammen for det europæiske samarbejde på
uddannelsesområdet bør gives høj prioritet, da strategien vil være udgangspunktet for at fastlægge
prioriteter og indsatser for samarbejdet frem til 2025. Med Kommissionens udspil fra november 2017
og de efterfølgende Rådsmøder er der foreløbig peget på en række centrale områder, som den
kommende strategiske ramme kan indeholde, men der er fortsat ikke tale om et samlet forslag. FTF vil
derfor opfordre til at den nationale dialog fortsættes med udgangspunkt i beslutningerne fra det
kommende Rådsmøde d. 22.5.2018.”
17
 Rådsmøde nr. 3617 (uddannelse, ungdom, kultur og sport) den 22. maj 2018 - Bilag 2: Samlenotat vedr. rådsmøde uddannelse m.v. 22/5-18 - uddannelses- og ungdomsdelen
1893572_0018.png
Danmarks Lærerforening (DLF):
”Danmarks
Lærerforening har noteret sig, at baggrunden for rådskonklusionerne er Kommissionens
meddelelse, der var grundlaget for EU stats- og regeringschefernes drøftelser om uddannelse og kultur
ved henholdsvis det sociale topmøde i Göteborg i november 2017 og Det Europæiske Råds møde i
december 2017. Der er således tale om et initiativ fra Kommissionen, der
endnu ikke er drøftet af EU’s
undervisningsministre, men som allerede omfatter en række konklusioner fra stats- og
regeringscheferne. Dette på trods af, at initiativet er grundlag for Kommissionens uddannelsespakker,
hvoraf første del kom i januar 2018, og næste pakke forventes senere i maj 2018
–
efter rådsmødet er
afholdt. Danmarks Lærerforening anser, at drøftelser af konkrete uddannelsesinitiativer bør foretages af
det rette ministerråd, i dette tilfælde uddannelsesrådet, og at der derfor ikke skal konkluderes bindende
på områder, hvor der foreligger eller kommer til at foreligge konkrete forslag, som eksempelvis
anerkendelse af kvalifikationer, digitale færdigheder eller fremmedsprogsundervisning. Samtidig anser
Danmarks Lærerforening, at det skal sikres, at uddannelsesaktørerne på EU og på nationalt niveau skal
inddrages i en dialog om initiativerne, som det er sædvane, forud for at der foreligger endelige
konklusioner.”
9. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Der forventes at være opbakning til vedtagelsen af rådskonklusionerne.
10. Regeringens generelle holdning
Regeringen støtter vedtagelsen af rådskonklusionerne. Regeringen er positiv over for initiativer, der kan
styrke læringsmobiliteten og sproglæringen i Europa, og som kan styrke de europæiske universiteters
internationale konkurrenceevne. Regeringen lægger samtidig vægt på, at rådskonklusionerne ikke
foregriber de kommende forhandlinger om EU’s flerårige finansielle ramme (MFF).
11. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
Der blev oversendt grund- og nærhedsnotat om Kommissionens meddelelse om
Styrkelse af den
europæiske identitet gennem uddannelse og kultur
den 13. december 2017.
Den politiske debat om uddannelseselementerne af DER-konklusionerne af 14. december 2017 blev
forelagt Europaudvalget den 9. februar 2018 som led i undervisningsministerens forelæggelse af
rådsmødet for uddannelse den 15. februar 2018.
18
 Rådsmøde nr. 3617 (uddannelse, ungdom, kultur og sport) den 22. maj 2018 - Bilag 2: Samlenotat vedr. rådsmøde uddannelse m.v. 22/5-18 - uddannelses- og ungdomsdelen
Punkt 4: Universiteters potentiale til at skabe regional vækst samt fremme af entreprenørskab
og innovation
- KOM-dokument foreligger ikke
- politisk drøftelse
- nyt notat
1. Baggrund
Det bulgarske formandskab har i løbet af foråret afholdt en række arrangementer, der skal udforske
brugen af offentlig-private partnerskaber med henblik på fremme innovation og inklusion i Europa.
Disse har belyst vigtigheden af øget sammenhæng mellem uddannelse, forskning og erhvervsliv for at
fremme regional vækst og skabe inklusive og innovative samfund.
2. Formål og indhold
Formålet med drøftelsen er at udveksle synspunkter på, hvordan styrkelsen af partnerskaber mellem
videregående uddannelsesinstitutioner og erhvervslivet kan bidrage til at skabe stærkere regioner, skabe
regional vækst og mindske regionale forskelle.
Drøftelsen forventes at fokusere på vidensudveksling om hvilke typer af tiltag, der tages nationalt for at
fremme videregående uddannelsesinstitutioners rolle i at skabe regional vækst samt fremme
entreprenørskab og innovation.
3. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
4. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
5. Gældende dansk ret
Sagen medfører ingen konsekvenser for gældende dansk ret.
6. Konsekvenser
Sagen medfører i sig selv ingen konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, erhvervslivet,
miljøet eller beskyttelsesniveauet, og den forventes heller ikke at lede til beslutninger, der kan få
økonomiske konsekvenser.
7. Høring
Sagen blev drøftet på møde i EU-specialudvalget for uddannelse og ungdom den 30. april 2018.
8. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Der forventes bred opbakning til, at koblingen mellem videregående uddannelsesinstitutioner og
erhvervslivet er af væsentlig betydning og spiller en central rolle i at skabe regional udvikling.
9. Regeringens generelle holdning
Regeringen støtter fokus for den politiske drøftelse og vil i sit indlæg fremhæve danske erfaringer med,
hvordan videregående uddannelsesinstitutioner kan medvirke til at skabe regional udvikling. Herunder
særligt regeringens tiltag for at styrke det regionale uddannelsesudbud. Desuden vil der blive fremhævet
vigtigheden af at skabe en tæt kobling mellem uddannelse, forskning og innovation.
19
 Rådsmøde nr. 3617 (uddannelse, ungdom, kultur og sport) den 22. maj 2018 - Bilag 2: Samlenotat vedr. rådsmøde uddannelse m.v. 22/5-18 - uddannelses- og ungdomsdelen
10. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
20
 Rådsmøde nr. 3617 (uddannelse, ungdom, kultur og sport) den 22. maj 2018 - Bilag 2: Samlenotat vedr. rådsmøde uddannelse m.v. 22/5-18 - uddannelses- og ungdomsdelen
Punkt 5: Rådskonklusioner om unges rolle i opbygningen af et sikkert, sammenhængende og
harmonisk samfund i Europa
- KOM-dokument foreligger ikke
- vedtagelse
- nyt notat
1. Resume:
Formandskabet ønsker at fremhæve betydningen af, at unge inddrages og spiller en vigtig rolle i processen
med at sikre en fremtidig fredelig, socialt sammenhængende og harmonisk udvikling i Europa. Regeringen støtter
vedtagelsen af rådskonklusionerne.
2. Baggrund
Det bulgarske formandskab ønsker at sætte fokus på, at unge kommer til at spille en aktiv rolle i
opbygningen af en fredelig og socialt sammenhængende samfundsudvikling i de europæiske lande i den
nuværende situation med tendenser til voldelig radikalisering og ekstremisme blandt nogle unge. Her
spiller også FN's dagsorden for "ungdom, fred og sikkerhed" en vigtig rolle.
3. Formål og indhold
Formålet med rådskonklusionerne er at fremhæve betydningen af, at unge bliver aktive medspillere i
processen med at forebygge konflikter og udvikle politikker til fremme af aktivt medborgerskab,
demokratiske processer og en styrkelse af unges frivillige arbejde.
På den baggrund opfordrer rådskonklusionerne medlemsstaterne og Kommissionen til inden for deres
respektive kompetenceområder at:
Styrke det tværgående samarbejde mellem EU's og andre internationale organisationers eksterne
politikker om at fremme bæredygtig udvikling, fredelig sameksistens og menneskerettigheder, bl.a.
ved hjælp af effektive metoder for kommunikation, deling af eksempler på god praksis og en
effektiv dialog mellem ungdomssektoren og andre politikområder og relevante myndigheder.
Fremme alle former for innovative partnerskaber mellem eksperter, institutioner, medlemsstaternes
civilsamfund, unge og organisationer, der arbejder med ungdomspolitiske spørgsmål.
Fremme dialog, samarbejde og udveksling af god praksis mellem nøgleaktører i relation til arbejdet
med realisering af FN's dagsorden for ungdom, fred og sikkerhed.
Fremme, efterse og belyse unges rolle i indsatserne for at opretholde fred og sikkerhed og forhindre
voldelige adfærd gennem inddragelse af relevant viden og praksiserfaring.
Fremme bedre adgang til data og relevant viden om unges deltagelse i de demokratiske processer i
medlemslandene.
Fremme og øge mulighederne for unges egen aktive deltagelse i samfundsudviklingen inklusive
unge med færre muligheder og udveksling af innovative idéer via nuværende og kommende EU-
programmer.
Støtte internationalt ungdomssamarbejde, dialog og gensidig forståelse mellem unge, frivillige, der
arbejder med unge, og ungdomsorganisationerne for at fremme aktivt medborgerskab og
demokratiseringsprocesserne i Europa.
21
 Rådsmøde nr. 3617 (uddannelse, ungdom, kultur og sport) den 22. maj 2018 - Bilag 2: Samlenotat vedr. rådsmøde uddannelse m.v. 22/5-18 - uddannelses- og ungdomsdelen
Fremme og styrke, hvor og hvornår det findes relevant, samarbejdet om en realisering af
Europarådets dagsorden "Uddannelse for demokratisk medborgerskab og menneskerettigheder" i
såvel formelle som uformelle læringsmiljøer samt om peer-to-peer learning.
Fremme samarbejdet med Europarådet indenfor partnerskabsaftalen med EU.
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
5. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
6. Gældende dansk ret
Sagen medfører ingen konsekvenser for gældende dansk ret.
7. Konsekvenser
Rådskonklusionerne medfører i sig selv ingen konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien,
erhvervslivet, miljøet eller beskyttelsesniveauet, og de forventes heller ikke at lede til beslutninger, der
kan få økonomiske konsekvenser.
8. Høring
Sagen blev drøftet på møde i EU-specialudvalget for uddannelse og ungdom den 30. april 2018.
9. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Der forventes at være opbakning til vedtagelsen af rådskonklusionerne.
10. Regeringens generelle holdning
Regeringen støtter vedtagelsen af rådskonklusionerne. Regeringen lægger vægt på, at unge spiller en
stadig aktiv rolle i processen med at sikre en fremtidig harmonisk og fredelig udvikling i de europæiske
lande.
11. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
22
 Rådsmøde nr. 3617 (uddannelse, ungdom, kultur og sport) den 22. maj 2018 - Bilag 2: Samlenotat vedr. rådsmøde uddannelse m.v. 22/5-18 - uddannelses- og ungdomsdelen
Punkt 6: Rådskonklusioner om unges rolle i processen med at imødegå de demografiske
udfordringer inden for EU
- KOM-dokument foreligger ikke
- vedtagelse
- nyt notat
1. Resume:
Formandskabet ønsker at pege på vigtigheden af, at unge inddrages aktivt i processerne med at imødegå de
demografiske udfordringer, som den frie bevægelighed, en aldrende befolkning og brain-drain-problemer stiller især visse
medlemslande overfor og på den måde kan medvirke til at sikre en afbalanceret og modstandsdygtig udvikling i Unionen
med respekt af fælles demokratiske værdier som social inklusion, aktivt medborgerskab, respekt for lighedsprincippet og
ytringsfrihed. Regeringen støtter vedtagelsen af rådskonklusionerne.
2. Baggrund
Den frie bevægelighed for personer inden for EU, den høje ungdomsarbejdsløshed og aldrende
befolkning i en række medlemslande har ført til, at en del unge vælger at bosætte sig uden for deres
hjemland, hvilket medfører store demografiske udfordringer i form af brain-drain m.m. i nogle lande.
Det bulgarske formandskab ønsker derfor at understrege betydningen af at fremme fælles demokratiske
værdier og social sammenhæng for unge, især unge med færre muligheder, i en situation med øget
mobilitet blandt unge. Der henvises her bl.a. til konklusionerne fra mødet i Det Europæiske Råd i
december 2017, hvori stats- og regeringscheferne bl.a. opfordrede til øget mobilitet og flere
udvekslinger inden for EU.
3. Formål og indhold
Formålet med rådskonklusionerne er at styrke unges forståelse af aktivt medborgerskab, solidaritet med
andre, respekt for menneskerettigheder og kulturel forskellighed samt ytrings- og trosfrihed via
erhvervelsen af de nødvendige "livsfærdigheder" for på den måde at medvirke til at sikre en
afbalanceret og modstandsdygtig udvikling i Unionen.
På den baggrund opfordrer rådskonklusionerne medlemsstaterne og Kommissionen til inden for deres
respektive kompetenceområder at:
Opmuntre til tværsektorielle partnerskaber og samarbejder om effektiv inklusion og/eller
integration af unge i værtslandet eller i hjemlandet ved hjemkomst.
Fremme unges og ungdomsorganisationens frivillige arbejdes rolle i udviklingen af unges
færdigheder inklusive kommunikative og sproglige færdigheder for at øge unges aktive deltagelse i
samfundslivet.
Overveje, hvordan diskussionerne om virkningerne af de demografiske udfordringer, som unge er
stillet over for, kan udvides og gøre mere inkluderende.
Fremme vaskeligt stillede geografiske områders tiltrækningskraft inklusive tilgangen til
arbejdsmarkedet og faciliteter for unge.
Lette tilgangen til og distributionen af relevante data så vel som udvekslingen af eksempler på god
praksis om at imødegå demografiske udfordringer som en konsekvens af den frie bevægelighed for
unge.
Overveje at arrangere en international konference herom.
23
 Rådsmøde nr. 3617 (uddannelse, ungdom, kultur og sport) den 22. maj 2018 - Bilag 2: Samlenotat vedr. rådsmøde uddannelse m.v. 22/5-18 - uddannelses- og ungdomsdelen
Undersøge mulighederne for at intensivere alle former for dialog mellem unge, som er bosiddende
uden for deres hjemegn, og unge i værtslandene via støtte fra internationale ungdomsnetværk,
Eurodesk eller andre etablerede netværk.
Undersøge, hvordan de indledende stadier i EU's mobilitetsprogrammer for unge kan forbedres
inklusiv sprogtræning og interkulturel forståelse, således at de unge bliver i stand til at vende tilbage
til deres hjemegn.
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
5. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
6. Gældende dansk ret
Sagen medfører ingen konsekvenser for gældende dansk ret.
7. Konsekvenser
Rådskonklusionerne medfører i sig selv ingen konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien,
erhvervslivet, miljøet eller beskyttelsesniveauet, og de forventes heller ikke at lede til beslutninger, der
kan få økonomiske konsekvenser.
8. Høring
Sagen blev drøftet på møde i EU-specialudvalget for uddannelse og ungdom den 30. april 2018.
9. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Der forventes at være opbakning til vedtagelsen af rådskonklusionerne.
10. Regeringens generelle holdning
Regeringen støtter vedtagelsen af rådskonklusionerne. Regeringen lægger vægt på, at unge medvirker
aktivt i processerne med at imødegå de demografiske udfordringer, som den frie bevægelighed
medfører i relation til braindrain, ungdomsarbejdsløshed m.m. specielt i visse medlemslande.
11. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
24
 Rådsmøde nr. 3617 (uddannelse, ungdom, kultur og sport) den 22. maj 2018 - Bilag 2: Samlenotat vedr. rådsmøde uddannelse m.v. 22/5-18 - uddannelses- og ungdomsdelen
Punkt 7: Fremtidige prioriteter for EU's ungdomspolitik
- KOM-dokument foreligger ikke
- politisk drøftelse
- nyt notat
1. Baggrund
En af det bulgarske formandskabs overordnede prioriteter er "Europas og de unges fremtid." Den
nuværende EU-strategiramme for ungdomsområdet udløber i 2018, og en midtvejsevaluering foretaget
af Kommissionen viste behov for at sprede kendskabet til indsatsområderne bedre og inddrage
repræsentanter for det politiske niveau og civilsamfundet mere i planlægningen. Trioformandskabet
med Estland, Bulgarien og Østrig ønsker derfor nu under den fælles overskrift: "Youth in Europe:
What's next?" at sætte fokus på processen med udvikling af en ny strategi, der skal kunne medvirke til at
styrke unges livssituation gennem udvikling af de relevante færdigheder både personligt, fagligt og
socialt.
2. Formål og indhold
Under det maltesiske formandskab vedtog Rådet d. 22. maj 2017 et sæt rådskonklusioner, der bl.a.
oplistede følgende ønskelige nøglepunkter for en ny strategiramme, der bør have en klar europæisk
merværdi:
Rammen bør være tværsektoriel, fleksibel, transparent og afspejle de hurtigt skiftende
omstændigheder, både poliske, sociale, kulturelle og økonomiske.
Sikre koordinering med Erasmus+-programmet og andre relevante instrumenter
Evaluere og forny den strukturerede dialog med unge som instrument for mere inkluderende og
sammenhængende nye tiltag.
Tage i betragtning, hvilke færdigheder og fælles værdier unge har brug for for at kunne gennemføre
en meningsfuld tilværelse, både personligt, socialt og i deres arbejdsliv.
Tage hensyn til den rolle, som internettet, de sociale medier og digitaliseringen spiller i processen
med at fremme solidaritet, deltagelse i de politiske beslutningsprocesser og aktivt medborgerskab
hos unge.
Sikre at udviklingen af en ny strategiramme bliver evidensbaseret og baseret på brede og
inkluderende konsultationer med alle relevante aktører inklusive unge, frivillige, der arbejder med
unge og politikudviklere på alle niveauer med det formål at opnå tilslutning til de fremtidige mål i
det ungdomspolitiske samarbejde.
På den baggrund ønsker formandskabet at høre medlemsstaternes bud på nøgleprioriteter for det
fremtidige ungdomspolitiske samarbejde og hvordan budskaberne fra den netop gennemførte
ungdomskonference i Sofia kan bidrage hertil lige så vel som input fra andre relevante aktører.
3. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
4. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
25
 Rådsmøde nr. 3617 (uddannelse, ungdom, kultur og sport) den 22. maj 2018 - Bilag 2: Samlenotat vedr. rådsmøde uddannelse m.v. 22/5-18 - uddannelses- og ungdomsdelen
1893572_0026.png
5. Gældende dansk ret
Sagen medfører ingen konsekvenser for gældende dansk ret.
6. Konsekvenser
Sagen medfører i sig selv ingen konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, erhvervslivet,
miljøet eller beskyttelsesniveauet, og den forventes heller ikke at lede til beslutninger, der kan få
økonomiske konsekvenser.
7. Høring
Sagen blev drøftet på møde i EU-specialudvalget for uddannelse og ungdom den 30. april 2018.
Ved høringen af samlenotatet for rådsmødet indkom følgende bemærkninger:
Dansk Ungdoms Fællesråd (DUF):
”DUF
støtter overordnet op om de angivne prioriteter, herunder særligt at rammen for den kommende
ungdomsstrategi bør fastlægges evidensbaseret og efter brede høringer, men ønsker samtidigt at sætte
fokus på en række yderligere forhold:
For det første ønskes der, at demokrati udgør en større del af den nye ungdomsstrategi.
Ungdomsstrategien bør aktivt beskæftige sig med emner som den demokratiske, europæiske samtale og
tilstrækkelig inddragelse af unge i det europæiske politiske system. Hertil skal der sættes fokus på unges
adgang til deres demokratiske rettigheder i alle EU’s medlemslande, og den nye
ungdomsstrategi bør
lægge et vist pres på medlemsstaterne for at inkludere unge bedre i flere politiske processer. Ydermere
ønsker DUF i denne forbindelse at udtrykke sin opbakning til Den Strukturerede Dialog som
ungdomsinddragelsesinstrument, men ser potentiale til forbedring af processen ved at sikre et større
fokus på evidensbaserede konsultationer og bedre adgang til at monitorere implementeringen af
anbefalingerne.
For det andet bør der sættes fokus på det unge civilsamfunds vilkår på tværs af Europa. Det bør være
en væsentlig del af strategien, at ungdomsorganisationer, nationalt og europæisk, gives de rigtige
rammer for at lykkes med at organisere ungdommen. Disse rammer kan både tage karakter af
tilstrækkelige økonomiske tilskud, men også adgang til unge igennem uddannelsesinstitutioner mv.
For det tredje bør interkulturel dialog og muligheden for udvekslinger både kulturelt og i
uddannelsessystemet styrkes, først og fremmest gennem Erasmus+. Her bør desuden lægges særligt
fokus på ungdomsorganisationers adgang til at finansiere europæiske aktiviteter til gavn for den
demokratiske, europæiske samtale.”
8. Generelle forventninger til andre landes holdninger
De øvrige medlemsstater forventes at slutte op om formandskabets ønske om at drøfte mulige
fremtidige prioriter for det europæiske samarbejde på ungdomsområdet og om relevante input hertil.
9. Regeringens generelle holdning
Regeringen vil deltage aktivt i drøftelsen af, hvilke indsatsområder der bør inddrages i udformningen af
en ny strategisk ramme for det europæiske samarbejde på ungdomsområdet med klar europæisk
merværdi.
10. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
26