EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 175: Notat om komitésag om Propanil

Europaudvalget 2018-19 (1. samling)
EUU Alm.del Bilag 175
Offentligt

Den 27. november 2018

MFVM 702

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning xx/xx af dd.mm.2018

om ikke godkendelse af aktivstoffet propanil, jf. Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EF) nr. 1107/2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler,

og om ændring af bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr.

540/2011 (Komitesag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen foreslår, at aktivstoffet propanil, ikke gives godkendelse i henhold til forordning

1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler (komitesag). Hvis forslaget bliver vedtaget, vil det betyde, at

stoffet ikke sættes på bilaget til Kommissionens forordning nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om

gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår

listen over godkendte aktivstoffer. Der er ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for

regioner, kommuner, staten eller erhvervslivet, da der ikke er mider godkendt med propanil i

Danmark. Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og

foder den 12. - 13. december 2018. Samlet set påvirker forslaget om ikke-godkendelse af propanil

miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark neutralt, da der ikke er midler med propanil godkendt i

Danmark. Vurderingen har vist at der mangler data for at færdiggøre risikovurderingen for fugle,

bier og leddyr. Vurderingen har også vist uacceptable risiko for sprøjtefører og akvatiske

organismer. Ansøger har derfor trukket ansøgning om godkendelse af propanil. Regeringen agter

på den baggrund at støtte Kommissionens forslag om ikke- godkendelse af propanil.

Baggrund

Kommissionen ventes at fremlægge udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning xx/2018 af

dd.mm.2018 om ikke-godkendelse af aktivstoffet propanil jf. Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EF) nr. 1107/2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler, og om ændring af

bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 540/2011.

Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler især artikel 4 og 13 stk. 2,

som fastlægger, at aktivstoffer skal vurderes iht. forordningen, og at Kommissionen skal foreslå enten

en godkendelse eller en ikke godkendelse af et aktivstof, når vurderingen af dette er foretaget.

Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og

foder. Afgiver komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forslaget.

Afgiver komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forslaget.

Miljø-

og Fødevareministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K

Tlf.

38 14 21 42 •

Fax

33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected] •

www.mfvm.dk

EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 175: Notat om komitésag om Propanil

Afgives der ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen indenfor to måneder

forelægge komitéen et ændret forslag eller indenfor en måned forelægge forslaget for appeludvalget.

Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslaget, kan Kommissionen

ikke vedtage forslaget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager

Kommissionen forslaget. Afgiver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal kan

Kommissionen på egen hånd vedtage forslaget.

Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 12. -

13. december 2018.

Formål og indhold

Det foreløbige forslag drejer sig om ikke-godkendelse af aktivstoffet propanil i henhold til forordning

om plantebeskyttelsesmidler. Ikke-godkendelsen følger af, at ansøger har trukket ansøgningen tilbage

pga. datamangler og uacceptabel risiko for sprøjtefører og miljø.

Aktivstoffet er blevet vurderet af en medlemsstat, og vurderingen er derefter behandlet i mindre

ekspertgrupper og endelig i arbejdsgrupper under den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet

(EFSA), hvor flere EU-landes pesticidmyndigheder har deltaget. Denne vurdering har resulteret i

ovennævnte forslag, der har til hovedformål ikke at godkende aktivstoffet i henhold til forordning

1107/2009.

Da vurderingen af aktivstoffet ud fra ansøgte anvendelsesområder har vist, at det ikke kan antages, at

aktivstoffet opfylder betingelserne i artikel 4 stk. 1-3 i forordning 1107/2009 for godkendelse. Det vil

sige, at der ifølge Kommissionen er uacceptable effekter på sundhed og miljø.

De angivne anvendelsesområder er:

Aktivstof

Propanil

Anvendelsesområde

Anvendes til akvatisk ukrudtsbekæmpelse i ris

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor

regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Aktivstoffet propanil er ikke endnu godkendt i henhold til forordning 1107/2009 om

plantebeskyttelsesmidler, som er direkte gældende i Danmark. Der er ikke godkendt

plantebeskyttelsesmidler indeholdende propanil i Danmark.

Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Hvis forslaget bliver vedtaget, vil stoffet ikke blive optaget på bilaget til Kommissionens

gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte

EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 175: Notat om komitésag om Propanil

aktivstoffer. Denne liste er direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være

lovgivningsmæssige konsekvenser af forslaget.

Økonomiske konsekvenser

Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller

konsekvenser for EU’s budget. Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske

konsekvenser. Forslaget vil ikke have erhvervsøkonomiske konsekvenser.

Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser

Forslaget om ikke-godkendelse af propanil påvirker miljøbeskyttelses niveauet i Danmark neutralt, da

der ikke er godkendte midler indeholdende det pågældende aktivstof i Danmark.

Propanil er to gange tidligere forsøgt godkendt som aktivstof i EU, og er i 2008 og 2011 blevet ikke-

godkendt. EU vurderingen har vist, at der på mange områder mangler data for at kunne færdiggøre

risikovurderingen, dette gælder bl.a. for fugle, bier og leddyr. Forslaget om ikke-godkendelse propanil

begrundes med, at der ikke foreligger tilstrækkelige data til at vise, at stoffet opfylder kriterierne i

artikel 4 stk. 1 - 3 i forordning 1107/2009, dvs. det er ikke vist, at der er sikker anvendelse af stoffet i

EU. Der er bekymring ift. risiko for flere udsatte grupper: sprøjteførere og arbejdere. Endvidere viser

EU-vurderingen uacceptable effekter på sprøjtefører og vandlevende organismer.

Det vurderes derfor på linje med Kommissionen, at stoffet ikke opfylder kriterierne for godkendelse i

henhold til i artikel 4, stk. 1-4 og artikel 22 i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler. Det

vil sige, at der ikke er vist sikker anvendelse for så vidt angår menneskers sundhed og miljø.

Høring

Sagen har været i skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget.

Det Økologiske Råd støtter forslaget.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre

medlemsstater. På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag forventes kvalificeret flertal

for forslaget blandt medlemsstaterne.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Det vurderes, at der ikke er vist sikker anvendelse til de i EU ansøgte anvendelsesområder for

aktivstoffet propanil. Risikovurderingen kunne ikke færdiggøres på grund af manglende data, og

ansøger har nu besluttet at trække ansøgningen tilbage. Stoffet opfylder dermed ikke betingelserne for

godkendelse. Regeringen agter på denne baggrund at støtte forslaget om ikke-godkendelse af propanil.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.