Europaudvalget 2018-19 (1. samling)
EUU Alm.del
Offentligt
1955839_0001.png
Folketingets Europaudvalg
ERHVERVSMINISTEREN
Besvarelse af spørgsmål 14 alm. del stillet af udvalget den 3. oktober
2018 efter ønske fra Søren Søndergaard (EL).
Spørgsmål:
Ministeren bedes oplyse, om Danmark i overensstemmelse med EU-retten
i forbindelse med offentlige udbud kan kræve, at arbejdet skal foregå på
danske løn- og arbejdsvilkår, selvom opgaven vindes af en virksomhed,
som udfører opgaven eller arbejdet i et andet EU-land, f.eks. ved digitalt
arbejde.
Svar:
Jeg har forelagt spørgsmålet for Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, der
oplyser følgende:
”Det er Konkurrence-
og Forbrugerstyrelsens vurdering, at der ikke kan
stilles krav om at opgaver, der udføres i et andet EU-land, skal udføres un-
der danske løn- og arbejdsvilkår. Sådan et krav er således ikke proportio-
nalt med kontraktens genstand.
Ordregiver har, i forbindelse med gennemførelse af udbud, imidlertid mu-
lighed for at fastsætte specifikke krav til kontraktens gennemførelse, her-
under miljømæssige, sociale eller beskæftigelsesrelaterede krav.
Sådanne kontraktbetingelser kan stilles i medfør af udbudslovens § 176 og
skal opfylde tre betingelser:
1. De skal oplyses på forhånd,
2. De skal være forbundet med kontraktens genstand og
3. De skal være i overensstemmelse med EU-retten.
Oplysning på forhånd kan ske enten i udbudsbekendtgørelsen eller i det
øvrige udbudsmateriale. Det følger af gennemsigtighedsprincippet, at sær-
ligt byrdefulde kontraktvilkår skal angives i udbudsbekendtgørelsen.
At kravet skal være forbundet med kontraktens genstand vil sige, at kravet
skal være knyttet til den konkrete opgave, som skal udføres under den ud-
ERHVERVSMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
DK - 1216 København K
Tlf.
33 92 33 50
Fax.
33 12 37 78
CVR-nr. 10092485
EAN nr. 5798000026001
[email protected]
www.em.dk
EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 14: Spm. om, hvorvidt Danmark i overensstemmelse med EU-retten i forbindelse med offentlige udbud kan kræve, at arbejdet skal foregå på danske løn- og arbejdsvilkår, til erhvervsministeren, kopi til udenrigsministeren
2/2
budte kontrakt. Der kan således ikke fastsættes krav, som vedrører gene-
relle forhold hos leverandøren eller andre opgaver, som leverandøren ud-
fører.
Kontraktbetingelserne skal endvidere være i overensstemmelse med EU-
retten, herunder udstationeringsdirektivet, GPA-aftalen i WTO-regi og fri-
handelsaftaler med lande udenfor EU. Ordregiver kan således ikke fast-
sætte kontraktbetingelser, der kan hindre virksomhederne fra andre EU-
lande i at deltage i udbudskonkurrencer.
Sådanne hindringer kan dog i visse, særlige tilfælde være lovlige, såfremt
kravene er grundet i legitime hensyn, fx saglige hensyn til arbejdstagernes
beskyttelse. Dette kræver dog, at den pågældende handelshindring, udover
at forfølge et legitimt hensyn, også skal være proportional. Handelshindrin-
gen skal med andre ord være egnet til at opfylde dens formål og må ikke
gå længere end, hvad der er nødvendigt for at opnå dette mål.
Denne vurdering skal ses i lyset af, at EU-Domstolens dom i sag C-549/13,
som vedrører dette spørgsmål. Sagen indebar, at den vundne opgave blev
udført i et EU-land (producentlandet), hvorefter produktet importeres til et
andet land (bestillerlandet) på linje med anden handel over landegrænserne.
EU-Domstolen har i denne sag afgjort, at det pågældende bestillerland ikke
må stille krav om, at udførelsen af arbejdet i producentlandet skal ske efter
de løn- og arbejdsvilkår, som gælder i bestillerlandet. Denne type handels-
hindring opfattes altså under alle omstændigheder ikke som proportional
og er dermed ulovlig.
Årsagen er bl.a., at der ved fastsættelse af krav om nationale løn- og ar-
bejdsvilkår i forbindelse med udførelse af opgaver i en anden EU-medlems-
stat ikke er nogen sammenhæng med leveomkostningerne i den pågæl-
dende medlemsstat, og det gennemsnitlige produktivitetsniveau i landet.
Dermed er det vurderingen, at mulighederne for at opnå fordele fra inter-
national arbejdsdeling ville mindskes.”
Med venlig hilsen
Rasmus Jarlov