EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 144: Spm. om hvorvidt danske pengeinstitutter skal opdeles i helholdsvis kundeorienterede banker og investeringsbanker, til erhvervsministeren, kopi til udenrigsministeren

Europaudvalget 2018-19 (1. samling)
EUU Alm.del
Offentligt

Folketingets Europaudvalg

ERHVERVSMINISTEREN

Besvarelse af spørgsmål 144 alm. del stillet af udvalget den 29. januar

2019 efter ønske fra Søren Søndergaard (EL).

Spørgsmål:

Ministeren bedes oplyse, om Danmark i overensstemmelse med EU-retten

kan vedtage krav om, at danske pengeinstitutter skal opdeles i helholdsvis

kundeorienterede banker og investeringsbanker.

Svar:

Jeg har forelagt spørgsmålet for Finanstilsynet, der har oplyst følgende,

som jeg kan henholde mig til:

”Ved

besvarelsen lægges det til grund, at der ved ”kundeorienterede ban-

ker” henvises til alle bankers aktiviteter, som ikke er investeringsservices.

Den finansielle EU-regulering er ikke til hinder for at stille krav om, at

danske pengeinstitutter skal opdeles i kundeorienterede banker og inve-

steringsbanker. EU-retten i bred forstand er ikke vurderet af Finanstilsy-

net.

I kapitalkravsforordningen (CRR) defineres et kreditinstitut som en virk-

somhed, der tager imod indskud fra offentligheden eller andre midler, der

skal tilbagebetales, samt i at yde lån for egen regning. EU-reguleringen

opstiller ikke krav til, hvilke aktiviteter et kreditinstitut skal have mulig-

hed for at udøve, men definerer omvendt virksomheder, der udøver oven-

stående aktiviteter som værende kreditinstitutter. Man kan derfor godt

lovgivningsmæssigt stille krav om, at f.eks. investeringsaktiviteter, skal

udøves i et andet selskab.

Kapitalkravsdirektivet (CRD IV) oplister hvilke aktiviteter, der er omfat-

tet af gensidig anerkendelse, når kreditinstitutter udøver aktiviteter i andre

EU-lande end deres hjemland. Denne liste indeholder investeringsser-

vices. Det betyder, at Danmark er forpligtet til at anerkende etablering af

en filial fra et andet EU-land, som både tilbyder kundeorienteret forret-

ning og investeringsservices. Ligeledes kan kreditinstitutter fra andre EU-

lande tilbyde disse services til danske kunder gennem grænseoverskri-

dende aktiviteter.

ERHVERVSMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

33 92 33 50

Fax.

33 12 37 78

CVR-nr. 10092485

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 144: Spm. om hvorvidt danske pengeinstitutter skal opdeles i helholdsvis kundeorienterede banker og investeringsbanker, til erhvervsministeren, kopi til udenrigsministeren

2/2

En eventuel dansk regulering på dette punkt vil dermed ikke kunne for-

hindre, at pengeinstitutter fra andre EU-lande opretter filialer i Danmark

med både kundeorienteret forretning og investeringsservices. Et krav om

opdeling af danske pengeinstitutter vil således rykke på konkurrencefor-

holdet mellem danske og øvrige EU-kreditinstitutter.

Det skal ligeledes bemærkes, at krav om en opsplitning af eksisterende

finansielle koncerner, sådan at for eksempel danske pengeinstitutter skal

opdeles i helholdsvis kundeorienterede banker og investeringsbanker,

rejser en række spørgsmål af ekspropriationsretlig karakter.

Afslutningsvist skal det bemærkes, at der har været et omfattende analy-

searbejde i EU om opsplitning af kundeorienteret bankvirksomhed og

investeringsservices. Det endte

ud i den såkaldte ”Liikanen rapport”.

Rapporten behandler dybdegående muligheden for at opdele bankerne.

Som opfølgning på Liikanen rapporten fremsatte EU-Kommissionen i

2014 et forslag om adskillelse af visse handelsaktiviteter fra kernebankak-

tiviteter. Der blev dog aldrig opnået enighed om et forslag herom med

Europa-Parlamentet, og Kommissionen har sidenhen trukket sit forslag

tilbage.”

Med venlig hilsen

Rasmus Jarlov